חומר רקע

הסתדרות הרופאים הווטרינרים בישראל היא הארגון המייצג ו המאגד את מירב הרופאים הווטרינריים המומחים ו העוסקים בתחו מים שונים בישראל הן בהיבט הקליני והן בהיבט המעבדתי, ב פיקוח וטרינרי בכלל ופיקוח על המזון בפרט. דוא"ל[email protected] חפשו אותנו ב- The Israel Veterinary Medical Associationהסתדרות הרופאים הווטרינרים בישראל לכבוד: 09 פברואר2022 ח"כ יסמין פרידמן סאקס ו ח"כ שרן השכל לעניין הצ"ח להסדרת הפיקוח על הכלבים (תיקון– כלבי הפקר), התשפ"ב-, 2021 :הנדון תכנית ניסוי המפרטת דרכי שליטה וטיפול באוכלוסיות כלבי הפקר ,שלום רב סוגית הכלבים המשוטטים וכלבי הפרא בישראל מורכבת מטבעה , מהווה גור ם משמעותי ו נוגעת בנושאים בעלי חשיבות רבה ובהם אחריות ל ביטחון האישי ואיכות החיים של תושבים באזורים שונים בישראל. מאידך יש להתחשב גם זכותם של הכלבים לחיים נטולי סבל, הרצון לשמור על הסביבה הטבעית ו.על מגוון בעלי החיים לנו ולילדינו חוסר מידע מדעי זמין על נכונות הטיפול באוכלוסיית כלבי הפקר ו הצעדים הננקטים בימים אלה, אינם תורמים די למניעת ריבוי .אוכלוסייתם של כלבי הפקר קורא ים אנו ל כל ה שותפים, להגדיר בפורום המקצועי שאלות של "מה כן" ולחלוק מידע ומשאבים, לצורך צמצום פגיעה בבעלי החיים והצורך העז להסדרת הפיקוח בכלבי הפקר. ,מתוך כך מבקשים אנו להציג לעיון את ה תוכנית המפ רטת דרכי שליטה וטיפול באוכלוסיות בכלבי הפקר. פירוט התוכנית מצ"ב בנספח אך :תתבסס על העקרונות הבאים 1 . על התוכנית להיות יעילה עם יכולת התאמה וגמישות לו הביא בחשבון את המאפיינים הייחודים הגאוגרפיים , תרבותיים וביו לוג יים של ישראל, ו לשאוף להתאמת "סל" פתרונות כל ל בנפרד, כולל חקיקה והסברה לאומית מול אוכלוסיית החקלאים בכל השכבות . 2 . על התוכנית לשלב ו לתת העדפה לפתרונות כוללים )"("הוליסטים וברי ,קיימא הרואים ומתייחסים למכלול של כלבים, א ד ם וסביבה בקרב גורמי המדינה כולל הקמת רשות מפקחת על חלוקת התקציבים ו שילוב כלל הפעולות ב תכנית כולל: א. )מיפוי להקות הכלבים (באמצעי ניטור מתקדמים. יצירת תחנות האכלה , שהן גם מלכודות ייעודיות .פעולות אלה ימנעו .ציד ופגיעה בחיות הבר לידי הכלבים ב. פיקוח הגברת אכיפה וטיפול.במוקדי אשפה ומזון בסביבה תגמול תמורת מניעת רביה . לדוגמה רכישת כלבי רועים מעוקרים, מחוסנים ומשובבים במימון המדינה (כלבי הרועים )'הבדואים ו/או החקלאים וכו. ג. למטרות מחקר ופיתוח תקום מחלקה לאפידמיולוגיה וניהול אוכלוסיות בשירותים הווטרינרים ו מחלקת מחקר במכון הווטרינרי לפיתוח אמצעי למניעת פוריות , ע"י טיפול ו/ או סירוס כימי/הורמונלי )(גם בהזרקה וגם דרך הפה עם מזון ושימוש בפיתוחים הקיימים ע"י המומחים הישראליים בתחום. ד . רשויות וקהילות- פיקוח הדוק ו אכיפה מחמירה על נטישת כלבים, הסדרת רישיון לבתי גידול (כולל אימהו ת .)לא מעוקרות כפוטנציאל אנו מאמינים שכדי לצמצ ול ם ווס ת אוכלוסיות "כלבי הפקר" שהפכו לכלבי פרא בישראל מחובתנו להציע תכנית אופרטיבית ולתת חוות דעת .המקצועית במסגרת הת כנית תקבע אסטרטגיה, הערכת וניהול ה סיכונים, יפורסם קול קורא להצעות עתידיות ומתווה של תכניות דינמיות לשליטה בכלבים ה .משוטטים מתוקף כך מוצא ים ו אנ לנכון הל עלות סוגיות מקצועיות אלו, ולהציע את עזרת המומחים ו הארגון בקידום הנקודות בהתאם ל תוכנית המוצ עת. ,בכבוד רב ובברכה פורום המומחים ב הסתדרות הרופאים הווטרינרים בישראל הסתדרות הרופאים הווטרינרים בישראל היא הארגון המייצג ו המאגד את מירב הרופאים הווטרינריים המומחים ו העוסקים בתחו מים שונים בישראל הן בהיבט הקליני והן בהיבט המעבדתי, ב פיקוח וטרינרי בכלל ופיקוח על המזון בפרט. דוא"ל[email protected] חפשו אותנו ב- The Israel Veterinary Medical Associationהסתדרות הרופאים הווטרינרים בישראל תכנית המוצעת :מטרת התוכנית צמצום תופעת הכלבים המשוטטים )(כלבי הפקר תוך הפחתת הסבל הנגרם לבעלי ה .חיים כללי ה פתרונות ש כוללים ירי חי, ירי חצים עם שימוש במקרים חריגים ברעל כבר אינם מקובלים כיום, לא בקרב הציבור ואף לא בקרב אנשי מקצוע כאמצעיים העיקריים להתמודדות עם בעיה זו. בהחלט .השימוש בהם צריך להישמר לתרחישי קיצון, תוך נקיטת הבקרות המתאימות מנגד, לכידת כלבים משוטטים וכלבי פרא ושיכונם בכלביות למשך פרקי זמן לא ידועים עד שיאומצו או ימותו והסתמכות על כך כמודל הכולל היחיד ככל הנראה אינו בר קיימא, ומציב גם הוא דילמות קשות בנוגע לרווחת הכלבים עצמם והפוטנציאל הקיים בהתפתחות מחלות זואונוטיו ת מגיחות באוכלוסיות אלה , מה גם שהבעיה העיקרית בחוק הקיים היא היעדר אמצעים לאכיפתו . הפערים המשמעותיים בעמדות בעלי העניין וקובעי המדיניות בנוגע לאיזו דרך הינה היעילה .ביותר לצמצום הבעיה בעיקר "מה לא" הביאה לכך שאין התקדמות משמעותית בנושא מטבע הדברים, המורכבות הנ"ל מתבטאת בקרב החווים אותה, בקרב הציבור הרחב ואף בקרב אנשי המקצוע וקובעי המד יניות במגוון רחב של דעות בנוגע להתמודדות עם נושא טעון ( זהGatekeepers ). עם זאת, קיימת עובדה אחת שלצערנו כולנו נאלץ להתמודד עמה , והיא .שהטיפול בנושא מועט מדי, ולבטח אינו מביא לתוצאות המקוות מעבר למדיניות הקיימת בהתאם לנוהל שליטה וטיפול בבע לי ה יים ח ה משוטטים ומתפראים ו/או לכידת הכלבים המשוטטים ע"י לוכדי כלבים או הווטרינרים הרשותיים באזורים שונים, אין בנמצא ת כנית ממשלתית ל טיפול ארוך טווח ומקיף בבעיית ריבוי אוכלוסיית הכלבים חסרי הבעלים . פעולות אלו ואחרות מתבצע ו ת בהתאם ליוזמות מקומיות של מחוז או רשות כזאת או .אחרת, בעיקר בהקשר לשליטה בתנועת בעלי חיים או לטובת מיגור מחלת הכלבת פעולות נדרשות להצלחת התכנית בהתאם לאמור לעיל, ומתוך הכרה בחשיבות צמצום אוכלוסיות "כלבי הפקר" והכלבים המתפראים ב מדינת ישראל, אנו מציעים הפעלת ת כנית במתכונת ניסוי ,המוגבל בזמן בו .יבחנו מספר כיווני פעולה וחלופות, אשר בהמשך יהוו בסיס לתוכניות המשך ,אנו בדעה כי רק פתרון משולב עם דגש על מתן פתרונות לטווח ארוך הכולל מענה תקציבי ניהולי ותשתיתי הולם מצד הרגולטור יישא פרי. ,רט"ג רשויות המקומיות , שו"ט ומשרדי הממשלה השונים, יחד עם ארגונים לא- ממשלתיים, יכינו ויישמו תוכניות חינוכיות הקשורות ל .בע"ח החיים המשוטטים הסתדרות הרופאים הווטרינרים בישראל היא הארגון המייצג ו המאגד את מירב הרופאים הווטרינריים המומחים ו העוסקים בתחו מים שונים בישראל הן בהיבט הקליני והן בהיבט המעבדתי, ב פיקוח וטרינרי בכלל ופיקוח על המזון בפרט. דוא"ל[email protected] חפשו אותנו ב- The Israel Veterinary Medical Associationהסתדרות הרופאים הווטרינרים בישראל פעולות דומות בעולם בשנת2008 פורסם ע"י גב' לואיזה טסקר מארגוןStray Animal Control Practices (Europe) דוח לשנים2006-2007 המבוסס על נתונים שנאספו לידי ארגוני בעלי חיים ( באירופה31 .)מדינות ,ע"פ הדו"ח הנ"ל מאז1998 ,אנגליה עורכת סקר שנתי ברשויות המקומיות לגבי המספרים וגורלם של ה כלבים ה משוטטים שהם אספו . ע"פ הנתונים שנאספו חלה ירידה הדרגתית במספרם של ה כלבים ה משוטטים שהרשויות המקומיות תופסות (ירידה של24% מ- 1998 ל- 2006), עלייה שולית במספר שיעור מאותם כלבים שנתפסו שמאוכסנים לאחר מכן וירידה של64% במספרים .מומתים חשוב לציין כי בשנת2006 , שישה אחוזים מהכלבים ( המשוטטים הורדמוDogs Trust .) :*בתמונה מספר הכלבים המשוטטים שנתפסו על י די משטרת בע"ח יחד עם הרשו יו ת המקומי ו .ת בבריטניה פעולות מקיפות 1 . בתי ספר תיכוניים מקצועיים ובתי ספר להשכלה גבוהה, המכשירים אנשי מקצוע בתחומי הרפואה הווטרינרית, החקלאות וחקלאות בעלי החיים, ביולוגיה, מדעי הסביבה וכדומה, יערכו גם הכשרה והסברה בהתאם ל.תוכנית 2 . למרות שבוצעו מספר מחקרים בתוכנית לכידה-חיסון-עיקור- ,החזרה/מסירה בכלבים חסר מידע מהימן בנושא ומכאן על המדינה לקדם את התוכנית אופרטיבית במכלול :הנושאים הבאים א. חקיקה המגדירה ומגבילה שימוש ותנאי החזקה כלבי רועים במשקים החקלאים (כולל חובת הסדרת כלבים באזורים מוגדרים ,; הסברה ת פיסה, סירוס\ ,עקור ,חיסון סימון ו החזרה לבעלים .) ב. פיקוח וטרינרי צמוד וכולל תמריצים כלכליים . ג. חקיקה למחזיקי חיות המחמד ו/או :קוד התנהגות, כולל 1 . איסור החזקת כלב לתקופות ו\ או לצמיתות לנוטשי כלבים, כולל בני משפחה בדרגה ראשונה )'הגרים באותו מעון (בעל, אישה, ילדים וכד הסתדרות הרופאים הווטרינרים בישראל היא הארגון המייצג ו המאגד את מירב הרופאים הווטרינריים המומחים ו העוסקים בתחו מים שונים בישראל הן בהיבט הקליני והן בהיבט המעבדתי, ב פיקוח וטרינרי בכלל ופיקוח על המזון בפרט. דוא"ל[email protected] חפשו אותנו ב- The Israel Veterinary Medical Associationהסתדרות הרופאים הווטרינרים בישראל 2 . הגבלת החזקת גורים בכלביות לרבייה , כולל החזקתם מכלבה פרטית ששימשה לרבייה והנפקת רישיון לרבייה . 3 . איסור החזקת כלבים כולל גורים ללא סימון שבב . ד . פעולות אימוץ כלבים – פעולות משותפות עם גופים לא ממשלתיים כולל עידוד כלכלי אל .ימוץ ה. סקר,ים ניטור, איסוף מידע על אוכלוסיית כלבי הפקר בפרט ושליטה בבעלי חיים משוטטים בכלל, מגמות ושינויים באוכלוסיית המשוטטים (מעל חמש שנים) .לדוגמה בחינת סיבות לנטישת הכלבים ע"י בעלים ו. קביעת נוהל ביצוע המתת חסד בבעלי החיים המשוטטים ושיטות .חילוץ ז . הגדרת דרישות פיקוח על ניהול כלביות ציבוריות ומקלטים לבעלי חיים המשוטטים כולל פיקוח והגדרת המקלטים .הקיימים ח. שינוי בהגדרת כלבים מסוכנים (הוספת כלבי הפקר אשר אינם ברי אימוץ ככלבים . )מסוכנים ט . הגדרות והגבלות לגידול ומכירת כלבים ו החזקת ם בחנויות מחמד כולל חובת סימון ב שבב החל מחודש ראשון ו\א גמילה . י. רישום ורישוי לכלבים המשוטטים, להגדיר מי המפעיל .של המערכת מיפוי )להקות הכלבים (באמצעי ניטור מתקדמים יא. יצירת תחנות האכלה שהם גם מלכודות ייעודיות לכלבים, חיסון וסירוס כימי זמני )בשתל מוזרק (ריסון, ללא הרדמה, לזירוז התהליך ולהגדלת המספרים יב. מחקר עוקבה פרוספקטיבי יבוצע במקביל. יג. מחקר במקביל יכלול פיתוח כימי/ הורמונלי/אימונולוגי וכל אמצעי אחר שהינו יעיל באופן זמני ,או קבוע ואינו כירורגי ע"י מומחים .בתחום פיתוח אמצעי וויסות רביה בבליעה, היתכנות גבוהה לפיתוח מוצר ומ גמר תוך זמן מוגדר. הערכה היא כי פתרון לעיכוב/ויסות רביה במתן פומי (דרך הפה) ישים לאוכלוסיות גדולות ויאפשר מניעת פוריות בפועל של למעלה מ- 70% מהאוכלוס י יה. יש נם כיום גורמים בארץ לנושא מניעת רביה , .להם ידע רב בנושא יד . הפתרונות המוצעים יקרים ומורכבים ודורשים תקציב, כ"א ובעיקר שינוי תפיסה ולקיחת אחריות ע"י מקבלי החלטות במדינה. יישומן של הפתרונות בשטח, ניתן לבצע דרך רופא לו ו יסות אוכלוסיות בע"ח )(ניהול, ניטור ואיסוף המידע בלשכות הווטרינריות ודרכם לרו"ט ברשויות ואיסוף ממצאים בחזרה. טו. טיפול בבע י ית כלבי הרועים הבדואים :ו/או החקלאים - הקמת צוות הידברות מקצועי לפתרון מול ראשי השבטים - רכישת כלבי רועים מעוקרים )(החלפה תוך פתרון טוב להגנת העדרים במימון )המדינה (כולל אימון מתאים - טיפול ו/ או המתה של כלבים מסוכנים אשר ייקבע ע"י גורמים מקצועיים כי .אינם ברי אימוץ - הגברת אכיפה ותגמול תמורת מניעת רביה - שילוב התכנית ב"החלפת" עדרי צאן נגועים ב מחלת ה ברוצל וזיס במימון המדינה טז . טיפול במוקדי אשפה ומזון, בדגש על בתי מטבחיים ומשקים כולל .אכיפה הסתדרות הרופאים הווטרינרים בישראל היא הארגון המייצג ו המאגד את מירב הרופאים הווטרינריים המומחים ו העוסקים בתחו מים שונים בישראל הן בהיבט הקליני והן בהיבט המעבדתי, ב פיקוח וטרינרי בכלל ופיקוח על המזון בפרט. דוא"ל[email protected] חפשו אותנו ב- The Israel Veterinary Medical Associationהסתדרות הרופאים הווטרינרים בישראל יז . הקמת צוותים ו חוות לקליטת כלבי ם מת פרא ים ב ניסיון לאמנם, המתאימים יועברו לאימוץ יח. אכיפה מחמירה על נטישה כולל קנסות גבוהים על נטישת בע"ח ו הסדרת ר י שיון לבתי גידול .בשיתוף פעולה עם ההתאחדות הישראלית לכלבנות (כולל הפוטנציאל ל לכ בות)לא מעוקרות בבתים הפרטיים .ופיקוח הדוק יט. חינוך והסברה כ. להגדיר שיטת .זיהוי של בע"ח חיים משוטטים כא. לבדוק אומדן אוכלוסיית כלבים בישראל ומגמות .באוכלוסיות הנ"ל כב. פעולות למניעת פוריות או עיקור / סירוס ובהמשך הזרקת תרכיב כלבת + אכינוקוקוס ושבב . כג . ס ירוס כימי/ הורמונלי במקום לכידה ובהמשך מיון, טיפול/שחרור/החזקה. כד . פתיחת מדור לפיתוח מחלקת מחקר לפוריות ומחקר במכון הווטרינרי למטרת וויסות האוכלוסייה לפתוח, גיוס חוקרים בנושא ופיתוח תרכיב למתן פומי בתוך 3-5 .שנים לוויסות בקנה מידה גדול כה. יפורסמו במקביל ויבוצעו ת כניות עיקורים/סירוסים מסובסדות, ייקבע מראש מי .הגורם המפעיל והמפקח על ביצוע כו. תקבע אחריות גורם ,על מיפוי, החזקה והפעלה של תחנות האכלה ,מתקני לכידה .טיפול וכדומה מיפוי הלהקות (ברחפנים ואינפרא אדום), לכידה במלכודות יעודיות שפותחו ללהקות (עד20 פרטים) עם שילוב .חינוך הציבור כז . יפורסמו ויבוצעו תוכניות חינוך למחזיקי בעלי חיים, משפחות וילדים בנושא ,בעלות טיפול ואחראית על חיות .המחמד כח. דרישה ל סימון ב שבב וקריאת נתוני השבב בהגעה לארץ ל כלבים מיבוא הן פרטי והן מסחרי (בדיקת חובה בשדה ו\ או נמלים ) :הפעולות המחייבות א. מיפוי האזור .וחלוקה לאזורי שליטה ב. ,הקצאת משאבים להגדלת מספר הכלבים שניתן לקלוט לטווחי זמן קצרים וארוכים .ע"י בניית כלביות והרחבת כלביות קיימות, קליטת והכשרת צוותים ג. "הכשרה והדרכה ע י גורם מקצועי של כל הגור מים המבצע ים (חקיקה, פיקוח ומומחים .)בהפעלת הכלבים ד . הזמנה, הכנה והצבת מלכודות אוטומטיות שישמשו בשלבים מוקדמים כתחנות .)האכלה ובהמשך תתבצע הפעלתן (הכל ע"פ הצורך ה. מחקר ו בחינת גישות חדשניות . בחינת החלופה של ביצוע לכידת הכלבים-טיפול- שחרור מחדש כולל בחינת אפשרות להמשך האכלה (כך יתבצע ביות בבטיחות ,מרבית ,טיפול, חיסון בוביש, בדיק ה, וייבדק הצורך להעבירו לכלביה להמשך טיפול .)ואו ביצוע פעולות רפואיות ו. ביצוע הסברה נרחבת לחקלאים ואזרחים בעניין בע"ח, כלבת, חיות בר וכדומה ז . .תוכנית חינוכית מסודרת בגני הילדים ובתי הספר הסתדרות הרופאים הווטרינרים בישראל היא הארגון המייצג ו המאגד את מירב הרופאים הווטרינריים המומחים ו העוסקים בתחו מים שונים בישראל הן בהיבט הקליני והן בהיבט המעבדתי, ב פיקוח וטרינרי בכלל ופיקוח על המזון בפרט. דוא"ל[email protected] חפשו אותנו ב- The Israel Veterinary Medical Associationהסתדרות הרופאים הווטרינרים בישראל ו :בהתאם לכך, יבוצעו במקביל תהליכים להלן 1 . :העבודה תתבצע בשיתוף עם כלל הגורמים המקצועיים א. משרד החקלאות- שירותים וטרינריים בשדה ב. משרד הפנים- רופאים רשותיים ולוכדים (תוכנית הפעלה, הפיקוח יבוצע ע"י )הרשויות וצוותי הלכידה יעברו הכשרה והסמכה ג. המשרד להגנת הסביבה - חינוך, חקיקה ואכיפה מוגברת על מפיצי פסולת (מוצרים )מן החי, שחיטה שחורה ד . רט"ג ה. ארגונים מקצועיים ו- NGO"s , הרו"י (מומחים והכשרות ), ארגון הרו"ט לחיות בית 'ארגוני צעב"ח וכו 2 . יוקצו תקציבים להכנת קולות קוראים והפעלת תוכניות מחקר בתחום, בדגש על :הנושאים הבאים 3 . * איסוף נתונים לגבי כמות הכלבים ומיקום האוכלוסיות )(הלהקות. 4 . * הערכת נפיצות גורמי מחלה (זואונוטי י ם ואחרים) בקרב אוכלוסיות כלבי הפרא 5 . * הערכת השפעת אוכלוסיות כלבי פרא על בתי הגידול בהם הם נמצאים 6 . בחינת התערבויותcost-effective לצמצום אוכלוסיות הכלבים, לצד פי תוח מודלים .שיאפשרו מעקב ושליטה עתידיים באוכלוסיות הכלבים 7 . פיתוח אמצעים טכנולוגיים לעזר בלכידה וטיפול בכלבים משוטטים, והטמעתם .בפרוטוקולים חדשניים ללכידה יעילה, ובטוחה של כלבים 8 . הערכת השפעת פעולות קצרות וארוכות טווח(לכידה, טיפול, שהייה במתקנים וכו') על רווחת .הכלבים משרד החקלאות משרד הבריאות משרד להגנת הסביבה משרד הפנים ורשויות מקומיות מכון הווטרינרי אקדמיה ארגוני בע"ח הסתדרות הווטרינרית הרופאים הווטרינרים הפרטיים המחוקק כלבי רבייה כלבים משוטטים כלבי הפקר כלבי רועים