החלטות ועדה

ירושלים, י"ד באדר א' התשפ"ב 15 בפברואר 2022 לכבוד לכבוד ח"כ יפעת שאשא ביטון חיים ביבס שרת החינוך יו"ר מרכז השלטון המקומי גבירתי השרה, הנדון: קצב אישור בניית גני ילדים נקודות עיקריות שעלו במהלך הדיון: למשרד החינוך תקציב פיתוח המיועד לבניית כיתות לימוד חדשות בגני ילדים ובבתי ספר. מדי שנה, מקבל המשרד מהרשויות המקומיות את צרכי הפיתוח למוסדות החינוך. על בסיס מגבלות תקציב והליך תיעדוף, מחליט המשרד אם לתמוך בפרויקט מסויים והאם לתקצב אותו. המשרד פועל לפי תכניות חומש לבינוי כיתות לימוד. משהוחלט על בניית כיתת לימוד ברשות מקומית, התקציב מועבר לרשות המקומית, והביצוע בפועל מול קבלני הביצוע נעשה על ידי הרשות המקומית. הכללים בנושא בניית כיתות לימוד מפורטים בחוזר של משרד החינוך הנקרא: "נוהל להגשת בקשות להקצאת תקציבים לפיתוח מוסדות חינוך – בנייה חדשה והרחבת מבנים קיימים". על-פי הנוהל, הרשויות המקומיות נדרשות להגיש למינהל הפיתוח במשרד החינוך רשימה כוללת של צורכי הפיתוח ברשות עד סוף חודש מרץ של כל שנה. הרשימה תתבסס על תחזית מספר התלמידים ברשות המקומית. הבקשות נבדקות במינהל הפיתוח של משרד החינוך, עד סוף חודש ספטמבר, והתשובה ניתנת לרשויות המקומיות בארבע צורות: 1. הכרה בצורך הבנייה והכללת הפרויקט ברשימת הצרכים לתקצוב; 2. הכרה עקרונית בצורך בפרויקט, ללא מתן אישור לתקצוב בשנת התקציב הקרובה; 3. אי-הסכמה עקרונית ודחיית הבקשה, בצירוף הנימוקים להחלטה; 4. הודעה כי הבקשה תובא לדיון נוסף, עם קבלת המידע הנדרש לקבלת החלטה בנושא. יש מחסור של 16,000 כיתות לימוד . יש גרעון מובנה של 3000 כיתות לימוד בכל שנה. ההרשאות התקציביות של משרד החינוך לא עומדות במדדי תשואות הבניה. תקציב הבינוי שניתן היום לכל הרשויות המקומיות הוא גרעוני, והפערים התקציביים גדלים בכל שנה. בחינוך הדרוזי חסרים 160 כיתות לימוד. החוסר גדל עם השנים. תכניות המיתאר לא הורחבו. אין תקציב לתכנון ויש חסמים נוספים שלא מאפשרים בניית כיתות לימוד. בתום הדיון הגיעה הוועדה למסקנות הבאות: הוועדה מודה לכל המשתתפים בישיבה. הוועדה קובעת שיש להגדיל את התקציב לבניית כיתות לימוד. רשויות מקומיות חזקות תקציבית יכולות להתחיל בבניית כיתות לימוד. הוועדה קובעת כי יש לאשר להן זאת מראש, ולהתחייב להחזיר להן את התקציב בדיעבד. הוועדה מבקשת ממשרד החינוך לבחון שינוי מדיניות לגבי עירוב שימושים – בניית גני ילדים ובתי ספר במבנים רבי קומות, כדוגמת הנעשה במדינות אחרות בעולם. הוועדה דורשת ממשרד החינוך לכנס מיידית את הוועדה לאישור מבנים. הוועדה מבקשת להעביר אליה דיווח מישיבה זו. הוועדה דורשת ממשרד החינוך להכין תכנית חומש לצמצום פערים בבינוי כיתות לימוד. למשרד החינוך יש תבחין לאכלוס כיתות לימוד. הוועדה מבקשת שבמקרים חריגים, בערים שנמצאות בתנופת פיתוח, יש למצוא תבחין אחר לאכלוס כיתות הלימוד. הוועדה דורשת לקבוע מנגנון תקצוב עירוני משותף, למתן שירות עירוני לאזרח, בשיתוף משרד הבריאות, קופות החולים, משרד החינוך, המוסד לביטוח לאומי, משרד התחבורה, משרד התרבות והספורט ומשרד הפנים. מרכז השלטון המקומי העביר למממ מכתב בנושא בינוי מוסדות חינוך בתאריך 13.2.22. הוועדה מבקשת ממשרד החינוך לקבל תשובות למכתב זה. הוועדה תקיים דיון נוסף לפני יציאת הכנסת לפגרה. בברכה, ח"כ שרן השכל יו"ר הוועדה