חומר רקע

הקרן לשמירת הניקיון 1 דוח ביצוע חודשים ינואר עד יולי 2021 חשבון היטל ההטמנה ספטמבר 2021 מוגש להנהלת ה קרן לשמירת הניקיון ולשר ה להגנת הסביבה בהתאם לתקנה4 )(ו) לתקנות שמירת הניקיון (קרן לשמירת הניקיון תש מ"ו- 1986 הקרן לשמירת הניקיון 2 רקע, חברי הנהלת קרן הניקיון וסמכויות 1 ) הקרן לשמירת הניקיון (להלן: "הקרן") הוקמה מתוקף סעיף10 לחוק שמירת הניקיון תשמ"ד- 1984 )"(להלן: "החוק .ופועלת על פי החוק והתקנות מתוקפו 2 ) חברי הנהלת הקרן מתמנים על ידי השר להגנת הסביבה לפי תקנה2 ,)לתקנות שמירת הניקיון (קרן לשמירת הניקיון תשמ"ו- 1986 . 3 ) להלן חברי וחברות הנהלת הקרן נכון ל סוף יולי 2021 : יו"ר הקרן– 'גב גלית כהן , מנכ"ל ית ;המשרד להגנת הסביבה מר אלעד עמיחי , סמנכ"ל בכיר למינהל ומשאבי אנוש, המשרד להגנת הסביבה ; מר בני אלבז ;, קמ"ט איו"ש, המשרד להגנת הסביבה 'גב אילנית וורנר , חשב ת , משרד האוצר ; מר יגאל גוטשל , אגף תקציבים משרד האוצר ; מר זיו דשא ;ראש מועצת זכרון יעקב מר עמיעד לפידות עמותת אדם טבע ודין ; 4 ) :סמכויות הנהלת הקרן על פי תקנה3 לתקנות שמירת הניקיון, (קרן לשמירת הניקיון), תשמ"ו- 1986 : הנהלת הקרן מוסמכת לפעול לקידום מטרות הקרן כמפורט בסעיף10 :(ב) לחוק ובכלל זה תהיה ההנהלה מוסמכת לפעולות הבאות .הכנת תכנית פעולה שנתית ורב שנתית והצעת תקציב. הצעת ההנהלה טעונה אישור השר ✓ .אישור הפעולות הדרושות למימוש מטרות הקרן ותפעולה לרבות השקעות ורכישות במסגרת התקציב המאושר ✓ ליזום קבלת ייעוץ, סקרים ודוחות מומחי .ם בכל הדרוש לקידום מטרות הקרן ✓ .לאשר קבלת כספים והקצבות לקרן, להקציב כספים לביצוע סמכויותיה ומעקב אחר הפעולות המתוקצבות .)ההקצבות לגופים מחוץ למשרד תהיינה טעונות אישור בהתאם להוראות תכ"ם (תקנון כספים ומשק הצעות התקציב של הנהלת הקרן לשמירת הניקיון טעונות אי שור השר להגנת הסביבה, לתקציב חשבון הפיקדון (כפי .שיפורט בהמשך) נדרש גם אישור ועדת הכלכלה של הכנסת )וועדות לביצוע פעולות הקרן (ועדת תמיכות וועדת מכרזים : בהתאם לתקנה5 (ד) לתקנות שמירת הניקיון, לשם ביצוע פעולות הקרן, מונו ועדת תמיכה וועדת מכרזים המורכבות מעובדי מדינה ואשר רוב החברים בהן הינם מבין חברי הנהלת הקרן. הוראות התכ"ם מחייבות את הנהלת הקרן בעניין רכש ותמיכות ומפורסמות באתר החשב הכללי . 5 ) ועדת התמיכות של הקרן- בהרכב של5 חברים מתוכם שלושה חברים בהנהלת קרן הניקיון. להלן חברי ועדת התמיכות נכון ל- 31.6.2021 : ✓ מר אלעד עמיחי , סמנכ"ל בכיר למינהל ומשאבי אנוש, המשרד להגנת הסביבה– ;יו"ר ועדת התמיכות ✓ מ ר בני אלבז , קמ"ט איוש, המשרד להגנת הסביבה– ;חבר בוועדת התמיכות ✓ 'גב אילנית וורנר ;, חשבת, משרד האוצר ✓ מר ,בנימין חנוך עו"ד, נציג היועצת המשפטית של המשרד להגנת הסביבה– .חבר בוועדת התמיכות נושאי רכש נדונים בוועדת המכרזים של המשרד בראשותו של מר אלעד עמיחי , ,סמנכ"ל בכיר למינהל ומשאבי אנוש .וחבר בהנהלת קרן הניקיון 6 ) חשבונות הקרן לשמירה על הניקיון: בקרן לשמירת הניקיון מתנהלים ארבעה חשבונות, כפי שיפורט להלן: חשבון היטל הטמנה; חשבון כללי; חשבון הפיקדון; חשבון שקיות (החל מתאריך1.1.2017 .) הקרן לשמירת הניקיון 3 1 . דגשים לפעילות הקרן בחודשים ינואר עד יולי 2021 אסטרטגיית הפסולת החדשה2030 ב4 באפריל2021 ,, לאחר תהליך מעמיק של גיבוש עקרונות והתייעצות עם הציבור ובעלי עניין אישרה הנהלת קרן הניקיון אסטרטגיה חדשה לטיפול בפסולת, בהיקף תקציבי של כ6.4 מיליארד₪ . המדיניות החדשה שנועדה לקדם את המשק הישראלי להשגת היעד הקובע מעבר מ שיעור של כ- 80% הטמנת פסולת נכון ל- 2020, ל- 20% הטמנה בשנת2030 , לצד54% מחזור ו- 26% .השבה לאנרגיה החזון העומד בבסיס האסטרטגיה החדשה הוא הפיכת כלכלת ישראל עד שנת2050 מכלכלה ליניארית, הצורכת משאבים בהיקף גד ול ומזהמת, לכלכלה מעגלית- השואפת למינימום פסולת ולהתייעלות מקסימלית בשימוש במשאבים. אסטרטגיית הפסולת של המשרד להגנת הסביבה מציבה יעדים שאפתניים למחזור הפסולת והפחתת ההטמנה, ומתווה סדור ושלם המתאר את הדרך להשיג יעדים אלו. המדיניות החדשה דומה למדיניות הנהו גה במדינות המפותחות באירופה ומבוססת על הרחבת ההפרדה במקור של זרמים יבשים ושליחת הפסולת השארייתית למתקני השבה, הפרדה במקור של הזרם האורגני וקביעת תמריצים כלכליים להפחתה .והפרדה במקור האסטרטגיה החדשה פורסמה באתר המשרד קישור כאן . :הפעולות העיקריות שיבוצעו והתקציב שהוקצה להן התחייבויות והקצאות קודמות הקצאה חדשה סה"כ ( הקמת מתקני מיון40% תמיכה במתקני ,מיון ובאורגני20% במתקניCM ) 0.968 0.908 1.876 ( תמיכה בהפעלת מתקנים40 ש"ח )למתקני טיפול אורגני 0.297 0.302 0.599 ( מתקני השבה3 )מתקנים 1.2 0 1.2 הטמעה (תשתיות הפרדה במקור )וקומפוסטציה ביתית 0.5 0.351 0.851 פעולות חינוך והסברה 0.1 0.149 0.249 סך הכל 3.065 1.71 4.775 התחייבויות שנים קודמות בנשואים שונים 1.616 1.616 סה"כ 4.681 1.71 6.391 הקרן לשמירת הניקיון 4 הקצאות רב שנתיות נוספות ב- 2021 : 1. החלטת ממשלה4328 - מתקן בדיה – 100 מלש"ח: תוכנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות וביישובי "עוטף רצועת עזה" ש הממשיכים לחיות תחת איום ביטחוני מתמיד. הקמת מתקן עיכול אנאירובי בשטח אתר הפסולת דיה ה יאפשר להתחרות עם תחנות המעבר הרגילות הקיימות כיום . 2. רכישת מכונות אוטומטיות למכלים ברי פיקדון– 100 :מלש"ח מתן סיוע כספי לעיר אשקלון :בנושאים הבאים חינוך סביבתי, הקמת ושדרוג מרכזי מחזור, רכישת ציוד והקמת תשתיות להפחתת הטמנה של פסולת, הקמת .מתקן למיון פסולת עירונית והחלפת גגות אסבסט 3. קול קורא אסבסט פריך - 50 מלש"ח : המשרד להגנת הסביבה פועל להסרת הסיכון מחשיפה לאסבסט פריך שהותז כחומר מבודד במבני ציבור ישנים. במסגרת זו המשרד מפרסם קול קורא לתמיכה בהסרת אסבסט פריך ממבני ציבור . התמיכה תעודד ביצוע סקרים לאיתור האסבסט הפריך במבני הציבור, שכן כיום בעלי מבני הציבור .אינם יודעים אם ישנו אסבסט פריך במבנים 4. החלטת ממשלה658 חיזוק אשקלון– 41.25 מלש"ח: תוכנית לחיזוק העיר אשקלון . שיפור הנקיון ונראות היישוב וסביבתו באמצעות חיזוק תחושת השייכות לסביבת המגורים באשקלון על ידי ביצוע פעולות מבוססות מקום .במערכת החינוך הפורמלית ובקהילה 5. החלטת ממשלה4328 – פסולת חקלאית – 19 מלש"ח: יינתן סיוע ל צמצום מטרדים מפסולת חקלאית בעוטף .עזה צמצם כמויות הפסולת במרחב הסביבתי והתברואתי הנגר ם מפסולת פלסטיק ופסולת צמחית שאינו מטופל .באופן מוסדר ואפקטיבי 6. החלפת גגות אסבסט בפנליםPV – 11 מלש"ח: תכנית לעידוד הסרת גגות אסבסט צמנט והתקנת פאנלים סולאריים על הגגות . 7. חינוך סביבתי – 10.68 :מלש"ח לממן פעילויות חינוך סביבתי והסברה של הארגונים הסביבתיים כדי להבטיח- תשתית אזרחית חזקה ופעילה שתביא תוצאות בטווח הקצר ובטווח הארוך לקידום סדר יום סביבתי חברתי .בישראל ולקידום מדיניות המשרד 8. תחנות מעבר לפסולת בישובים פלסטינים – 10 מלש"ח: עקב חוסר קידום של רשויות מקומיות פלסטיניות הוחלט ל סיוע במימון תכנון והקמת תחנות מעבר לפסולת לרשויות פלסטיניות על ידי הסדרת הטיפול בפסולת ה ביתית ביישובים פלסטינים והעברתה לאתר הטמנה מוסדר. 9. דוברות והסברה – 8.25 :מלש"ח הסברה לציבור הרחב ולמגזרים בנושא ים הרחבת חוק הפיקדון ו הניקיון במרחב הציבורי ,אסטרטגיית הפסולת החדשה , צמצום השימוש במלכודות דבק לעכברים , תיעוד פעילות המשטרה הירוקה בנושא עבריינות השלכת פסולת במרחב הציבורי .והפקות והוצאה לאור 10 . צמצום בזבוז מזון – 4.25 מלש"ח: תכנית ל צמצום פסולת מאובדן מזון לפיתוח חלופות הטמנה ועידוד המיחזור . 11 . שוטרים ליחידת דוד/משטרה ירוקה– 3.8 מלש"ח : הגברת האכיפה בתחום עבירות הגנ"ס באיו"ש תוך השלמת סמכויות על ידי שוטרי הגנת הסביבה לעזרה למשטרה הירוקה/יחידת דוד לפיקוח ואכיפה במעברים .איו"ש המשמעות של מיצוי הליך האכיפה הוא שיותר פסולת תוטמן בשטחי ישראל באתרים מורשים, פסולת .לא תושלך באיו"ש ותוגבר ההרתעה הקרן לשמירת הניקיון 5 2 . הכנסות תיקון9 לחוק שמירת הניקיון (מיולי2007 ) קבע את חובתם של מפעילי אתרי הטמנה לשלם היטל הטמנה על כל טונה פסולת מוטמן, בהתאם לסוג הפסולת ולסוג האתר. גובה ההיטל עלה בהדרגה, עד לשנת2015 , על פי הקבוע בתוספת לחוק. היטל .ההטמנה משולם לחשבון ההטמנה בקרן לשמירת הניקיון על פי הנחיית היועץ המשפטי לממשלה-תשלומי היטל ההטמנה מאתרי הטמנה הנמצאים בתחום איו"ש מנוהלים בחשבו ן נפרד וישמשו לצרכי האזור בלבד. מצורפת הנחיית היועץ המשפטי לממשלה בנושא כנספח2. לוח מספר 1 - שיעורי היטל הטמנה1 : (תעריף– לטו₪ן) סוג פסולת סוג אתר 2018 2019 2020 2021 מעורבת, אורגנית, יבשה מעורבת 107.76 109.05 109.38 108.73 יבשה יבשה 71.84 72.7 72.29 72.49 שאריות מיון פסולת אתר סילוק 107.76 109.05 109.38 - בוצה מעורבת 143.68 145.4 145.84 144.97 בוצה תעשייתית אתר סילוק 47.89 48.74 48.61 48.32 בניין אתר סילוק 4.79 4.85 4.86 4.83 לוח מספר 2 - ההכנסות2 ) לתקופה שמתחילה ביולי₪ מהיטל הטמנה (באלפי2007 ועד יולי1 202 :בחלוקה בין התחומים שנה קו ירוק אזור יהודה ושומרון סך הכול 2007 14,804 2,212 17,016 2008 67,470 10,082 77,552 2009 100,332 14,992 115,324 2010 141,382 16,135 157,517 2011 190,021 38,401 228,422 2012 245,070 42,799 287,869 2013 296,028 42,492 338,520 2014 395,703 34,217 429,920 2015 441,457 31,178 472,635 2016 445,893 23,789 469,682 2017 493,314 30,835 524,149 2018 469,303 30,148 499,451 2019 481,908 35,380 517,288 2020 506,102 30,593 536,695 2021 275,981 14,911 290,892 סך הכול 4,564,768 398,164 4,962,932 1 .שיעורי היטל הטמנה צמודים למדד. הירידה בהיטל נובעת מירידת מדד המחירים לצרכן 2 .על פי נתונים מהמערכת הכספית של המשרד להגנת הסביבה המרכב"ה הקרן לשמירת הניקיון 6 3 . הוצאות לפי סעיף11 'ג לחוק- :כספי היטל ההטמנה ישמשו למטרות הבאות א) פיתוח, הקמה וייעול של אמצעים חלופיים להטמנת פסולת שפגיעתם בסביבה פחותה מזו של ההטמנה ועידוד השימוש בהם (בסעיף זה– ;)מטרות פיתוח ב) ( 1 ) שיקום אתרים לסילוק פסולת שההטמנה בהם הסתיימה לפני תאריך ט' בתמוז תש( ס"ט1 ביולי2009 ), טיפול במפגעי אסבסט, ופעולות חינוך והסברה לשמירה על איכות נאותה של הסביבה (בסעיף זה– ;)מטרות נוספות ( 2 ) לעניין סעיף זה, יראו כמטרות נוספות גם טיפול במפגעי פסולת והקמת תשתיות לטיפול בפסולת ברשויות מקומיות המשויכות לאשכולות1 עד5 בהתאם לפרסום האחרון לאפיון רשויות מקומיות וסיווגן לפי הרמה החברתית- כלכלית של האוכלוסייה, שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, וסיוע, לת קופה שלא תעלה .על שנה אחת, בהסדרת הטיפול השוטף בפסולת ברשויות מקומיות כאמור 35% מכספי היטל ההטמנה שלא נוצלו עד לתום שנת תקציב מסוימת יכולים לשמש בשנה העוקבת לסיוע למטרות ה נוספות3. לוח מספר3 – סה"כ התשלומים, התחייבויות והקצאות לפי מטרות החוק ₪ , באלפי : * הקרן מממנת תשלומי שכר לכ- 10 .עובדי המשרד (במטה ובמחוזות) שעוסקים בנושא הפחתת הטמנה ועידוד המחזור **סך התקציב עד2030 .מבוסס על תחזית הכנסות ***בנוסף לתשלומים הנ"ל, שולם179,700 . להסדרת שוק הפסולת במגזר הבדואי מתקציב אוצר₪ 3 המטרה האחרונה בסעיף11 )ג' (ב ( 2 ) (סיוע בהסדרת הטיפול בפסולת עירונית לרשויות בדירוג סוציו- אקונומי נמוך) ומגבלת ההוצאה בשיעור35% נוספה בחוק ההסדרים בשנת2013 ותוקפה עד4.8.2021 , וזאת חלף מגבלת25% מהכספים כאמור, אשר היתה קבועה ;ערב כניסתה לתוקף של הוראת השעה כ התשלומים עד"סה 2020 תשלומים בחציון 2021 )31.7.2021( יתרת התחייבויות 2021 בחציון סך התשלומים במצטבר עד 2021 חציון יתרה הקצאה רב שנתית עד שטרם2030 חויבה**סך התקציב : מטרות פיתוח פעולות מקצועיות205,720 3,480 17,196 209,200 119,858 346,254 תמיכות1,073,479 110,270 657,424 1,183,748 3,744,849 5,586,022 שכר18,483 951 14 19,434 14,673 34,121 :פעולות מטרות נוספות חינוך והסברה218,675 7,489 94,949 226,165 55,211 376,324 אסבסט209,967 4,453 18,584 214,420 209,682 442,687 שיקום אתרים19,618 - 29,200 19,618 21,932 70,750 מגזרים מוחלשים94,547 16,202 114,104 110,749 69,441 294,294 :ש"איו ש אכיפה ופיקוח"איו50,913 - 48 50,913 8,227 59,188 ש אמצעים חלופיים"איו להטמנה15,320 - 7,166 15,320 3,042 25,528 ש חינוך והסברה"איו1,291 14 320 1,305 - 1,625 ש טיפול בפסולת מוצקה"איו14,155 - 911 14,155 38,004 53,070 ש שיקום אתרים"איו6,374 1,525 - 7,899 - 7,899 ש מגזרים מוחלשים"איו1,225 - 568 1,225 - 1,793 :אחר קורונה197,812 - - 197,812 - 197,812 סך כל ההוצאות2,127,579 144,383 940,485 2,271,962 4,284,921 7,497,368 הקרן לשמירת הניקיון 7 נתוני ביצוע בחתך פרויקטים עיקריים בפעילות ה קרן לשמירת הניקיון לוח מספר 4 )מציג את נתוני ביצוע של הפרויקטים העיקריים להם הוקצו תקציבים (באלפי ש"ח בחלוקה בין התוכנית האסטרטגית עליה הוחלט בינואר2018 ויתר הפרוייקטים (עבור רובם הוקצה תקציב לפני ינואר2018 ) : * סך התקציב עד2030 – כולל נתוני הביצוע בפועל (תשלומים והתחייבויות מ- 2008 עד יולי 2021 ) ויתרת הקצאות מעודכנת ;שטרם חויבה או שולמה פרויקט כ התשלומים" סה 2020 עד תשלומים בחציון 2021 יתרת התחייבויות 2021 לחציון יתרת הקצאה רב 2030 שנתית עד שטרם חויבה** סך התקציב כ"סה2,127,579 144,383 940,485 4,284,921 7,497,368 2021-2030 תכנית אסטרטגית149,055 42,690 245,302 2,841,282 3,278,330 הקמת מתקני מיון וטיפול53,865 5,583 108,984 948,567 1,117,000 תמיכה בהפעלת מתקנים63,143 35,921 83,938 116,998 300,000 הטמעת תשתיות- - - 550,000 550,000 מתקני השבה497 440 1,463 1,200,000 1,202,400 חינוך והסברה31,551 746 50,917 25,716 108,930 הקרן לשמירת הניקיון 8 לוח מספר4.1 )מציג את נתוני ביצוע של הפרויקטים העיקריים להם הוקצו תקציבים (באלפי ש"ח שאינם חלק מהתוכנית האסטרטגית2021 : פירוט ההתחייבויות והתשלומים שיצאו בגין ה פרויקטים המפורטים בלוחות4 ו4.1 בטבלה מצורף בנספח3 . פרויקט כ התשלומים" סה 2020 עד תשלומים בחציון 2021 יתרת התחייבויות 2021 לחציון יתרת הקצאה רב 2030 שנתית עד שטרם חויבה** סך התקציב פרויקטים שונים שאינם חלק מהאסטרטגית הפסולת 1,978,523 101,693 695,183 1,443,639 4,219,038 חוק הפיקדון- - - 100,000 100,000 הפרדה במקור284,924 518 36,898 - 322,340 מתקני קצה49,566 - 10,984 29,160 89,710 פרוייקטים שונים79,205 4,931 13,885 170,457 268,479 2008-2009 תמיכות140,119 - - - 140,119 טיפול באסבסט211,192 4,453 19,152 209,682 444,479 מודל תמרוץ48,572 9,246 133,035 189,147 380,000 אשכולות116,002 36,243 155,169 54,224 361,637 חינוך173,063 2,616 36,442 27,448 239,569 פסולת בניין56,800 1,742 26,163 213,252 297,958 מיעוטים190,591 11,982 33,766 - 236,339 סיוע בתקופת קורונה197,812 - - - 197,812 מרכזי מיחזור- - - 3,140 3,140 פסולת חקלאית21,050 - 15,267 128,415 164,732 חיזוק יחידות סביבתיות30,431 8,417 23,315 60,165 122,328 טיפול במפגעים סביבתיים בשכונות הערביות בירושלים23,452 3,858 69,445 9,000 105,755 בדואים48,856 10,523 22,036 1,595 83,011 פרוייקטורים ויועצים25,036 2,465 10,932 38,390 76,823 הסברה64,811 753 680 3,890 70,134 ש"יחידות פיקוח באיו50,629 - - 7,259 57,888 סיוע לישובי הדרום27,430 1,186 32,962 5,001 66,579 בקרה15,145 771 4,723 23,762 44,401 טיפול באריזות1,605 1,039 12,270 50,086 65,000 מיחזור צמיגים273 - 5,719 47,808 53,800 שיקום פארק אריאל שרון18,618 - 29,200 932 48,750 ניקוי הקישון36,000 - - - 36,000 שכר18,483 951 14 14,673 34,121 מערכות מיחשוב תומכות9,629 - - 5,021 14,651 שיקום אתרי פסולת1,000 - - 21,000 22,000 סקרים ומחקרים13,880 - - 2,700 16,580 הסדרת פסולת20,529 - 1,611 27,431 49,571 סבסוד קליטת חומר אורגני מופרד במקור2,377 - 1,514 - 3,891 קומפסוטציה יישובית1,322 - - - 1,322 ל"נסיעות לחו121 - - - 121 הקרן לשמירת הניקיון 9 הסברים לפרויקטים שאושרו: א) תכנית אסטרטגית לפסולת2021-2030 – פירוט בפרק1 . ב) הפרדה במקור- קרן הניקיון הקצתה סיוע ל- 53 רשויות מקומיות להפרדה במקור של פסולת פריקה ביולוגית, בהיקף של כ- 500 מיליוני ש"ח. פורסמו שני קולות קוראים בשנים2010 ו - 2012 (התמיכות מקולות קוראים אלו ניתנו ב - 2011 ו- 2014 בהתאמה). הסיוע התקציבי לרשויות המקומיות ניתן עבור: רכישת כלי אצירה להפרדה במקור של הפסולת לשני זרמים, רכישת משאיות לאיסוף פסולת מופרדת במקור, שיפוץ והתאמת חדרי ומשטחי אשפה במבני .המגורים, פעילות מקומית לפרסום והסברה וליווי תפעולי של המעבר להפרדת הפסולת במקור ועוד ג) מתקני קצה- :הקמת מתקני קצה ומיון כצעד משלים למדי ניות הפרדת הפסולת, קרן הניקיון הקצתה סיוע תקציבי של438 ,מלש"ח להקמת אמצעים חלופיים להטמנת פסולת פריקה ביולוגית, לרבות הקמת תחנות מעבר ממיינות הקמת מתקני קומפוסטציה והקמת מתקנים להפקת אנרגיה ירוקה, מתקן למיחזור זכוכית, טיפול בבוצת מט"שים ותכנון מתקני השבת אנרגיה על ידי יזמים פרטיים. הסיוע הוקצה במנגנון של תמיכות לכ- 29 מתקנים (מתקנים לטיפול בפסולת, תחנות מעבר ממינות ומתקני עיכול אנאירובי ו- 42 ;מתקני קומפוסטציה ד) פרויקטPPP :הקמת מתקן קצה לעיכול אנאירובי בפסולת פריקה ביולוגית במסגרת יישום מדיניות הטיפול בפסולת בשיטות מתקדמות, הוקמה ועדת מכרזים בין- משרדית המורכבת מנציגי משרד האוצר והמשרד להגנת הסביבה ( לקידום פרויקט בשותפות המגזר הציבור והפרטיPPP ) בתחום הטיפול בפסולת. פורסם מכרז להקמת מתקן קצה לטיפול בפסולת עירונית פריקה ביולוגית בשיטות מיון מתקדמות הכוללות מחזור, הפקת אנרגיה וקומפטנציה. המתקן צפוי לטפל בפסולת עירונית בכמות של מעל1,000 טונות מדי יום. בתום תקופת הזיכיון בת25 ,שנים יועבר המתקן ליד.י המדינה במכרז נבחר זכיין- חברתzero waste והחלה לפעול מנהלת מעקב להקמת המתקן. הזכיין נמצא בשלב .התכנון המפורט, היתר הבנייה והסגירה הפיננסית ה) מודל תמרוץ - תמרוץ רשויות מקומיות להעלאת שיעור המחזור וההשבה בין השנים2016 – 2020 : במטרה לעלות את שיעור המחזור ו ההשבה, תקצבה הנהלת הקרן ב- 2016 סכום של380 מיליוני ש"ח את הרשויות המקומיות במסגרת מודל מבוסס תוצאה "מודל התמרוץ". השיפור הממוצע המצופה במסגרת תכנית זו הוא של עד15% אחוז .מחזור ברשות מקומית 110 ,רשויות מקומיות קבלו תמיכה במסגרת קול קורא זה26 רשויות קיבלו תשלום על שיפור במחזור לשנת2016 , בסך של כ- 18 מלש"ח , 12 רשויות ו י תרו על הגשה לשנה זו או לא הראו שיפור במחזור. לגידול במחזור לשנת2017 , קיבלו תמיכה12 רשויות בסך של כ- 16 .מלש"ח 6 .רשויות לא הראו גידול או ויתרו על הגשה ו) :הקמת משק פסולת אזורי המשרד תומך בהקמת משקי פסולת אזוריים. עד היום התמיכה ניתנה לאשכולות רשויות שהוקמו על ידי משרד הפנים. עד היום תוקצבו7 אשכולות. הקרן תקצבה פעילות זו בהיקף של362 .מיליוני ש"ח פעילות זו תוביל לשיפור התשתיות, חסכון בעלויות, תפעול ברמה גבוה ואחידה ובהמשך הקמת מתקני מחזור ותשתית .בתחום הפסולת ז) :טיפול באסבסט :פרויקט פינוי אסבסט בגליל המערבי בהשתתפות חברת איתנית בין השנים1952 ל- 1997 פעלה " באזור הגליל המערבי חברת איתנית " לייצור אסבסט. בשנות ה- 90 .הוכח האסבסט כחומר מסרטן וודאי בבני אדם למרות זאת, החברה מכרה שאריות אסבסט לתושבי האזור אשר השתמשו באסבסט להקמת מבנים, ריצוף שבילים ועוד. המשרד להגנת הסביבה ביצע בשנים2011 - 2017 פרויקט שעיקרו הסר ת פסולת אסבסט תעשייתית שמקורה במפעל איתנית. פסולת האסבסט פזורה בקרקעות הגליל המערבי בחצרות פרטיות, שטחים ציבוריים ודרכים חקלאיות ומהווה מפגע בריאותי וסביבתי חמור. תקציב הפרויקט כ - 355 ,₪ מיליון205 מיליוני ש"ח מהסכום הוקצה על ידי קרן הניקיון ו- 150 מיליוני ש "ח שולם מחברת איתנית בהתאם לסעיף74 לחוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, תשע"א - 2011 . בשנת2016 הושקע מאמץ מיוחד בניקוי אתר חוף הים בצפון נהריה (מדינת הילדים) , אתר ייחודי הן מבחינת היקף הזיהום ועוצמתו, גודל סיבי האסבסט ופיזורם בחול ים באתר המשמש כאתר רחצה .לציבור הרחב ח) :הסרת גגות אסבסט צמנט בעוטף עזה במסגרת החלטות ממשלה מספר2017 מתאריך21.9.2014 , 2156 מתאריך 11.12.2016 והחלטת ממשלה מספר4328 מתאריך02.12.2018 תכנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות ויישובי הקרן לשמירת הניקיון 10 עוטף רצועת עזה, תקצבה קרן הניקיון40 מיליוני ש"ח להסרת גגות אסבסט מבתי התושבים ומבני ציבור הסמוכים .לבתי התושבים ט) :חינוך וקהילה בכל שנה קרן הניקיון מקצה תקציבים לפעילויות חינוך סביבתי במערכת החינוך ובקהילה ובכלל זא :ת תכנית משותפת עם משרד החינוך להטמעת עקרונות פיתוח בר קיימא במערכת החינוך באמצעות הכשרת סגלי ,הוראה תהליך הסמכת מוסדות חינוך ירוקים הפועל בבתי ספר, גני ילדים, וסניפי תנועות נוער להטמעת אורח חיים ,מקיים בתחומם הפעלת תוכניות חינוך רשותיות בכל הגילאים במערכת החינוך, וקידום מיזמים סביבתיים באמצעות .קבוצות פעילים בקהילה י) פסולת בניין - טיפול במפגעי פסולת בניין וסיוע להגברת השימוש בחומרים ממוחזרים: קרן הניקיון הקצתה סיוע תקציבי לרשויות מקומיות לטיפול במפגעי פסולת בניין על ידי מחזורם וכן סיוע תקציבי ליזמים בהגברת השימוש בחומרים ממוחזרים ובהקמת מתקני טיפול בפסולת בניין. בשנת2014 :פורסמו שני קולות קוראים בנושא זה א. קול קורא להגברת השימוש בחומרים ממוחזרים מפסולת בנייה בהיקף 8 מיליוני . הליכי השיפוט הסתיימו₪ ויצאו התחייבויות כספיות, מתוכן שולמו סך הכול כ- 5.6 .₪ מיליוני ש"ח ב. קול קורא להקמת/שדרוג מתקנים לטיפול בפסולת בניה תוקצב ב- 84 . עד סוף₪ מיליון2017 הונפקו התחייבויות על סך 70 מיליוני ש"ח ל- 17 מתקנים ושולמו כ- 9 .מיליוני ש"ח יא) מיעוטים- :)הסדרת משק הפסולת במגזרי מיעוטים (סביבה שווה במסגרת החלטת ממשלה מספר1496 הסדרת משק הפסולת ביישובי האוכלוסייה הערבית, הדרוזית והבדואית מתאריך23/3/14 תקצבה הנהלת קרן הניקיון כ- 300 מלש"ח ל- 75 רשויות במחוז צפון, חיפה ומרכז: בשנים2013 ו- 2014 כ - 200 מלש"ח ובשנת2016 כ - 100 מלש"ח .נוספים במהלך השנים2015-2017 ביצעו כל הרשויות מיפוי של כלל הצרכים לתפעו ,ל משק פסולת לרבות מפגעים כתבו תכנית תפעולית ייעודיות לטיפול במשק הפסולת, פרסו מערך מתקדם של כלי אצירה וביצעו פעולות מתקדמות .לשיקום מפגעים ופרויקטים סביבתיים למניעת השלכות חוזרות ברשות הרבים יב) :פרויקטים שונים שינוע פסולת ברשויות מקומיות באיו"ש, איסוף סוללו ת, תכנית רב שנתית לחזוק קצרין, הפרדה ,ומיון בשמורות הטבע ,מיזם משותף עם אדם טבע ודין, תמיכה ברכישת סלים רב פעמיים בורות כילוי, תמיכה בהקמת מרסקות גזם בחקלאות ,מוזיאו ן הטבע, תמיכה בהקמת מתקנים לטיפול בבוצת מט " שים ,, סקר פסולת בתעשייה מניעת בזבוז מזון, פינוי פסולת מסוכנת .ועוד יג ) תמיכות2009-2008 – בעת הקמת הקרן, בשנת2008 , הוקצו תקציבים לתמיכות לרשויות המקומיות לסיוע בטיפול .בפסולת בניין, טיפול בבוצה תעשייתית, חינוך למחזור, טיפול בפסולת וכתיבת תוכניות אב לטיפול בפסולת יד) :טיפול במפגעים סביבתיים בשכונות הערביות בירושלים בהתאם להחלטת ממשלה2684 צמצום פערים חברתיים כלכליים במזרח ירושלים ופיתוח כלכלי, תקצבה הנהלת הקרן סך של כ - 106 מיליוני ש"ח. התוכנית בשלבי ביצוע .ובעלת תוקף טו) פרויקטורים ויועצים – ייעוץ כלכלי לאגף אריזות ,ייעוץ הנדסי לאגף פסולת, שירותי ראיית חשבון לצורך סיוע בבקרה ו בהכנת דוחות, מסמכים, מסמכי מדיניות ונהלים בנושאים כגון- ,חוקי אחריות יצרן מורחב, אסטרטגיה לפלסטיק פסולת2030 ., בדיקת תכניות להקמה/שדרוג והפעלת מתקני מיון ועוד טז) סיוע לישובי הדרום– יישום החלטות ממשלה2156 והחלטת ממשלה4328 – תכנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות .ובישובי עוטף עזה. טיפול בפסולת חקלאית, סיוע במערך אכיפה והסברה יז) פסולת חקלאית – סיוע בהקמת מתקנים לטיפול בפסולת חקלאית , תמיכה בהקמת מתקן טיפול בזבל עופות ופסולת צמחית, הקמת מתחמים לקליטת גדמי מטעים, תכנית סיוע לאשקלון– פסולת חקלאית, עידוד מיזמים לטיפול בפס ולת .חקלאית והקמת מתקן לטיפול באיו"ש הקרן לשמירת הניקיון 11 4 .המרת מזומנים והלוואות הקרן נתנה מספר הלוואות תזרימיות למשרד האוצר בהתאם להחלטות המפורטות להלן.אין באמור בכדי לפגוע ביכולת של הקרן להתחייב (תקציבי המזומן הומרו בהרשאות להתחייב). ההלוואות יוחזרו בהתאם לקצב ביצוע לקרן : 1. 200 ₪ מליוני - על פי החלטת הממשלה374 4 "המרת מזומן בהרשאה להתחייב בתקציבי קרן הניקיון" שצורפה לתוכנית הכלכלית לשנים2015-2016 ; 2. 260 ₪ מיליוני- ביום27 בספטמבר5 2016 אשרה הנהלת קרן הניקיון הלוואה תזרימית בסך של260 מלש"ח למשרד ;האוצר למימון תכנית המשרד להקטנת זיהום האוויר 3. 700 ₪ מיליוני- על פי החלטת ממשלה6 3384 "הקרן לשמירת הניקיון" מיום ה- 11.1.2018 ; 4. 500 ₪ מיליוני- על פי החלטת ממשלה7 363 "הקרן לשמירת הניקיון" מיום9.9.2020 ; 4 המרת מזומן בהרשאה להתחייב בתקציבי קרן הניקיון | מספר החלטה374 | משרד ראש הממשלה(www.gov.il) 5 waste_cleanliness_fund_protocol_270916.pdf (www.gov.il) 6 הקרן לשמירת הניקיון | מספר החלטה3384 | משרד ראש הממשלה(www.gov.il) 7 הקרן לשמירת הניקיון | מספר החלטה363 | משרד ראש הממשלה(www.gov.il)