חומר רקע
אבא הלל סילבר16
, רמת גן52506
:, טלפון03-5762666
:, פקס03-5762632
:, אתרwww.zalul.org.il
16 Abba Hillel Silver, Ramat Gan 52506, Tel: 972-3-5762666, Fax: 972-3-5762632, www.zalul.org.il
www.facebook.com/ZalulIsrael
FACEBOOK:
23/02/22
לכבוד
ח
בר ה
כ נסת ,ווליד טאהא יו"ר ועדת פנים וסביבה
ול
חברי הוועדה הנכבדים ,
מסמך רקע ו
עמדה לדיון: הערכות
לאומית למניעת אסון אקולוגי מאירועי זיהום הים
ה שנ
לאחר אסון
זיהום "זפת בסערה"(
17.2.2021
), ו-
14
שנה לאחר אישור
ות כנית
להערכות למוכנות ותגובה לאירועי
שפך שמן בים (התלמ"ת1
,)
מדינת ישראל אינה ערוכה להתמודדות עם
אסון נפט או אסון קידוח בים .
קיים מחסור
חמור
ב
ציוד, תקנים, תחנות חירום,
כלי שייט
ו
מערכות התרעה ,
מצב
ש חושף את אזרחי ישראל, החופים, תשתיות
חיוניות ועסקים הנסמכים על
ה
ים ו
ה
חופים לסיכו נים של פגיעה,קשה ו ל נזקים של לימ
יארדי שקלים .
בחמש שנים האחרונות התרחשו לפחות
20
יא רועי זיהום ים וחופים חמורים
בעולם, ו כת
צאה מתאונות או תקלות
שגרמו ל שפך נפט או דלק
לים2.
בישראל אירוע כזה
עלול להשבית את מתקני
ה התפלה
המספקים כ-
75%
מצריכת המים
הביתית
בישראל ,
, בתשתיו
ת ,
בחקלאות3 ,בעסקים וברווחת הציבור . עלות
הנזקים
מוערכת י במ ליארדי שקלים4 .
,בהסתמך על ניסיון עולמי
אפשר לצמצם את היקף ועוצמת הנזקים
באמצעות
השקעה ב אמצעי
חישה ו התרעה
חדשים ,
רכישת כלי שייט ואמצעי טיפול מתקדמים ואחזקת צוותים מיומנים בכוננות בתחנות החרום שאמורות לקום
בחיפה
ו אשקלון ו עם
חידוש הציוד בתחנה באילת .
בעקבות אירוע "זפת בסערה" הקימה הממשלה ועדת מנכ"לים ל
בחינת היערכות לחירום בזיהום ים ולק ידום חוק
.התלמ"ת
במאי2021
.פורסמה טיוטה להצעת החוק להערות הציבור
עם זאת, ככל הידוע לנו, עד היום לא הוגשה
.הצעת חוק חדשה לועדת שרים לחקיקה
בנובמבר2021
פרסמה הוועדה שורה של המלצות שטרם יושמו i.
בהסתמך על המלצות
אלנ מבקשת עמותת צלול מחברי מ חברי הוועדה הנכבדים ל :דרוש
1. מה
משרד להגנ"ס :ל עדכן את תרחישי הייחוס והתוכנית הלאומית למוכנות ותגובה עוד במהלך2022
;
לתחזק את
ההדרכה והפיקוח
של הכנת תוכניות החרום המפעליות ו תוכניות החרום
הישוביות;
להשלים את הקמת מערך
המתנדבים ,ל תקצב את
הפעלת
ו ו להסדיר
נושא ביטוח מול הרשויות המקומיות .
2
.
ממשרד
המשפטים והמ
ש
רד להגנ"ס –
להשלים את חקיקת חוק התלמ"ת עוד במהלך2022
.
על הוועדה לבקש מכל
משרדי הממשלה שהגישו הערות להצעת החוק לעשות מאמץ להגיע להבנות5
.ולסיים בהקדם את הכנתו
3
. ממשרד האוצר ו
ה
קרן למניעת זיהום ים להכין
תקציב
חמש שנתי להשלמת
התלמ"ת עד2026
- עה רכה תקציבית
להשלמת הב
י נוי והצטי
י
דות הדרושה לאחר שדרוג והתאמת התלמ"ת ל
ת רחשי
ה ייחוס מעודכנים ביחד עם עלויות
,תחזוקה שכר, שירותים ושאר הוצאות היא כ-
150
( מליון ש"ח30
מי
ליון
שקל
לשנה לחמש
שנים) .
הקצאה תת חיל
עוד ב-
2022
על מנת לצאת ל
ש רכ ובינוי שכבר אושר
ו .
1
התלמ"ת–
תה וכנית ה
ל
אומית ל מ וכנות
ו ת גובה
ל אירועי
זיהום ים ב
שמן . תוכנית להערכות לתגובה מהירה וטיפול יעיל באירועי
שפך נפט או
דלק לי .ם
2
אירועים שפך של100
טון נפט או דלק משנת2016
ועד1
202, וזה למרות ההפחתה בכמיות אירועי זיהום ים בעשורים האחרונים
3
,השבתת מתקני התפלה ליותר ממספר שבועות תגרום לקיצוץ מיידי באספקת מים שפירים לחקלאות (תשובת רשות המים
,לשאילתה של ח"כ מוסי רז2021
.)
4 ס ,דן ולוונטל2016
, שיקולים כלכליים בפיתוח מקורות דלק בים-
,בהתייחס לאירועי דליפה אקראיים
בתוך סקר אסטרטגי סביבתי
לחיפוש
,והפקה של נפט וגז בים
www.gov.il
'עמ-
185
-
169
. משרד האנרגיה, נובמבר2016
.
5
בניסוח חוק התלמ"ת יש להבטיח עצמאות מירבית של המשרד להגנת הסביבה אל מול משרדי האנרגיה והאוצר, ומול
גורמים אינטרסנטים דוגמת חברות האנרגיה ובעלי עניין אחרים , הבוחנים את הנושא דרך הפריזמה הכלכלית הצרה וכושלים
.בהבנת הפגיעה בים, בבעלי החיים, ברווחת הציבור ובריאותו ופגיעה אלפי בעלי העסקים שנסמכים על ים צלול ונקי לפרנסתם
אבא הלל סילבר16
, רמת גן52506
:, טלפון03-5762666
:, פקס03-5762632
:, אתרwww.zalul.org.il
16 Abba Hillel Silver, Ramat Gan 52506, Tel: 972-3-5762666, Fax: 972-3-5762632, www.zalul.org.il
www.facebook.com/ZalulIsrael
FACEBOOK:
4
.ממשרד האוצר לתקצב את
20
התקנים החסרים ל
הגנת הסביבה הימית -
חשוב להבהיר
שה קרן למניעת זיהום ים
אינה
מסוגלת ל ממן
ה וצאות שכר נוספות לכן נדרשת תוספת תקנים
יעודית בבסיס התקציב של ה
משרד ל
הגנ
ס ת ה
ביבה
לת קנים הנדרשים לתחנות החרום ומטה יה חידה הארצית
להגנ"ס הימית .
5. מ משרד
ל
הגנ"ס ו משרד
המשפטים:
תיקון החוק
למנ
יעת
זיהום ים כך
שגם אסדות הפקת הגז והק
ו נדנסט ישלמו
.אגרת שמן
6. עדכון תרחישי היחוס ושדרו
ג
:התלמ"ת
מאז שהוכנה התלמ"ת נוספו סיכונים ואיומים : קידוחי גז ונפט ואסדות
הפקה, איומים בטחוניים חדשים, וגדילה בנפח התעבורה הימית בכלל , וב שינוע נפט ודלקים
בפ
רט
. לאור כל זאת ,
יש
לעדכן את יש לעדכן את התלמ"ת ע"פ תרחישי ייחוס ,מעודכנים ו
בהתאם ל שיפור ביכולות הטכנ
ו לוגיות והפרקטיקות
הנהוגות לטיפול באירועי שפ
ך שמן וחו מ"ס לים ב
עולם (
BAT
) .
עמותת צלול
מבקשת לה זכיר
לוועדה כי צלקות פגעי אסון זיהום"זפת
,"בסערה
עדיין
בים ו
החופים .
הנזקים לתשתיות
ו לטבע מ
אירוע שפך נפט או דלק קרוב יותר לחופים., יכולים להיות עוד הרבה יותר גרועים לא
צריך לחכות לאסון על
מנת שהצעת החוק ה
ת
קנים, הציוד כלי השיט י
ושלמו יו
תוקצבו .
הגברת הה
י ערכות לאירוע זיהום שמן
חשובה ודחופה במיוחד
לאור ת
ו כניות
משרד האנ
ר גיה ומנהל התכנון להרחיב
את קידוחי הגז והנפט
ב מרחב הימי של ישראל ולהקים אסדות הפקה/טיפול
נוספות בים , ונסיונות קצא"א להרחיב
את
שינוע ה
נפט דרך מפרץ אילת ואשקלון .
אנו מבקשים
מהוועדה לדרוש מהממשלה
ל התי
י חס לסיכון,בחשיבות עליונה
להקצות את כל המשאבים הנדרשים
ו
לקדם את יישו
ם התוכנית בדחיפות ו.מהממשלה לעצור כל תוכנית המגבירה את הסיכון לשפך שמן בים
i
להל ן עקרי
המלצות
דו"ח ועדת מנכ"לים"זפת בסערה "
, נובמבר2021
:
-
תוספת של20
תקנים ליחידה
הארצית להגנת הסבביה הימית (לצרכי
מניעת זיהום ים ) ב מטה
היחיד ו ה צוותי תחנות
החרום בחיפה אשקלון ואילת
-
הקמת ה
תחנות החרום
היעודיות לכך
ב נמלי חיפה ואשקלון
ו
שדרוג ה תחנה הקי
י מת באילת. ה שלמת רכש של כלי
השייט והציוד לתחנות הנ"ל . ע
לות הקמת מערך ההתרעה והאיתור, התחנות והציוד הנדרש ,
ע"פ התוכנית
ה קיימת ,
כ-
80
מיליון ש"ח .
-
השלמת החקיקה :
ביוני עמותת צלול, מספר ארגונים נוספים, חוקרים באקדמיה, רשויות מקומיות ובעלי ענין נוספים
הגישו את
הערותיהם להצעת החוק. עם זאת הצעת החוק טרם
הונחה בפני ו .עדת שרים לחקיקה
כמו
כן, דיוני ועדת המנכ"לים חשפו שוב את הגרעון בקרן
ל מניעת זיהום ים .
גרעון הנובע הן בשל שימוש בכספי הקרן
להוצאות השוטפות של היחידה להגנ"ס הימית ,
והן בשל ההפחיתה בהכנסות הקרן (היטלי הזרמה לים פחתו בזכות צמצום
.)המבורך של נפחי ההזרמה לים