חומר רקע
______________________________________________________________________________
)עמותת נגישות ישראל (ע"ר58-0341204
Access Israel Org.
:מען למשלוח דואר .ת.ד28
, דרך השרון12
;, כפר סבא
:טל09-7451126
:פקס09-7451127
P.O.B. 28, Derech Hasharon 12, Kfar Saba, ISRAEL; Tel: 972-9-7451126 Fax: 972-9-7451127
www.aisrael.org
[email protected]
.2.22
23
לכבו ד
ח"כ אפרת רייטן-מרום -
יו"ר
ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
כנסת ישראל
:הנדון
דגשים לקראת דיון ה קבוע ליום.22
.2
8
2
בהצעת חוק
תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות - נגישות אירועי פינוי אוכלוסייה וקליטתה במצב חירום
עמותת נגישות ישראל
מבקשת לבחון את הנקודות המפורטות להלן בנוגע ל חוסרים מהותיים שנותרו בשלב זה
ב הצעת החוק
ו
מהווים פער גדול בין המטרה שלמה הועלתה הצעת החוק לבין יכולת היישום בפועל ,
וזאת בניסיון
למצוא להם פתרונות במסגר
ת נוסח הצעת החוק :
1
.
אמצעי פינוי על ידי כלי רכ
ב
מותאמים, כאמור בסע יף2
(
3
:) להצעת החוק
חשוב להדגיש, כי הקושי בפינוי בכלי רכב נוגע בעיקרו לפינוי אנשים עם מוגבלות המתניידים בכיסא גלגלים ,
עבורם נדרש רכב עם מעלון ו אנשים עם מוגבלות מ
רותקי מיטה , עבורם נדרש ל עיתים אף
אמבולנס .
ידוע, כי אין
כלי רכב מותאמים רבים לשימוש במצב חירום
והותרת המצב כפי שהוא כיום, יות י ר אנשים רבים עם מוגבלות
.קשה ללא מענה וללא פינוי בשעת הצורך
העמותה סבורה שחייבים להפעיל תוכנית להגדלת כמות הרכבים הנגישים בדרכים מקוריות, כגון: חובת הנגשת
כל המוניו ת והמיניבוסים, הגדלת מכס ות אוטובוסים נגיש .ים לתיירות ועוד
בשלב זה, במצב הדברים
הנתון כיו ,ם ניתן להורות על פתרון באוטו בוסים עירוניים, שב הם קיימת כבר החובה
להתקנת רמפה
ובמצב חירום יפורקו כסאות ישיבה והאוטובוסים יהיו זמינים במהרה לפינוי מספר גדול יותר של
אנשים עם מוגבלות המתניידים בכיסאות גלגלים .
יצוין, כי למרות אמצעי הבטיחות המופחתים בנסיעה באופן
זה, החשיבות בפינוי והצלת יותר אנשים .קריטית
על מנת שלא לעכב את קידום הצעת החוק החשובה שלפנינו , העמותה מבקשת להוסיף לנוסח המוצע הוראה
לגבי
האוטובוסים העירוניים
ובמקביל שהוועדה תיתן דעתה לגבי חשיבות תוכנית כוללת כאמור לתחבורה נגישה
וקידומה
בוועדה ובכל דרך אפשרית, כולל רתימת משרדי ממשלה
רלוונטי י
ם נוספים ל מטרה חשובה זו
ולייחד
דיון לסוגיה זו .
2
.
אמצעי הפינוי בסעיף2
(
2
)
:להצעת החוק
לצורך פינוי אנשים עם מוגבלות קשה מהב ית (בעיקר בבניין עם מעלי ת
)או מדרגות , הגורם המפנה נדרש
:לאמצעים ומתקנים שונים, כגון .כיסא גלגלים, אלונקה, כיסא גלגלים למדרגות, מזרונים וכיוצ"ב
,הגדרת הסעיף
לפיה יש צורך באלונקה אינו מספק וככל שאמצעים נחוצים נוספים לא יועלו, הפינוי בפועל לא יתאפשר .כראוי
במידה ופירוט זה לא יתווסף להוראת הסעיף, ניתן אף להורות
,באופן כללי יותר
כי הגורם המפנה יהיה אחראי
לבדיקת והגדרת אילו אמצעי פינוי נדרשים וכמה קיימים בידי הגורמים המפנים בפועל וכן, להורות על היערכות
.מראש
יצוין, כי בעוד הע
מותה סבורה שיש ל הטמיע
את אחד משני הפתרונות המוצעים לעיל בנוסח הצעת החוק , הר י
ש בכל מקרה
י ש צורך
לשנות את
הניסוח ה
קיים של "כגון אלונקה" לניס ו
ח יותר כ ללי , אשר יבהיר שאין הכוונה
אך ורק לאלונקה , שהינה
רק דוג מא לאמצעי הכי בסיסי שחובה שיהיה זמין ומוכן לשעת פינוי, אך
נד ר שים גם
א .מצעים נוספים
______________________________________________________________________________
)עמותת נגישות ישראל (ע"ר58-0341204
Access Israel Org.
:מען למשלוח דואר .ת.ד28
, דרך השרון12
;, כפר סבא
:טל09-7451126
:פקס09-7451127
P.O.B. 28, Derech Hasharon 12, Kfar Saba, ISRAEL; Tel: 972-9-7451126 Fax: 972-9-7451127
www.aisrael.org
[email protected]
3
.
אישורו של מתקן קליטה מקומי,
כמפורט בסעיף8
:להצעת החוק
עמות ת נגישות ישראל
סבורה,
שקיימת חשיבות רבה לבדיקת ואישור הנגשת בתי הספר לצורך קליטת אנשים
.עם מוגבלות אין כל ספק, כי נגשת בת
י
הספר בשגרה ה אינ
זהה להנגשה הנדרשת ל צורך קליטת אנשים עם
.מוגבלות במצב חירום, הכוללת שהייה, לעיתים ממושכת על כן, יש צורך באישור מורשה נגישות מתו"ס, שיוודא
את היערכות בת
י
הספר לקליטת אנשים עם מוגבלות, לרבות המוכנות הנדרשת למתקן על פי הוראת הצעת
החוק עצמה - שילוט, חדר מו גן חלופי במידת הצורך, דרך נגישה לעמדת שירות ולחלל אחד לפחות המיועד
לשהייה ולינה, מקלחת נגישה או החלופות הנדרשות למקלחת נגישה, חדר נגיש לשהייה זמני ת
של אדם עם
מוגבלות המתקשה להתמודד עם ההמולה ועוד–
.כל הדרישות המופיעות בהוראות הצעת החוק
העמותה מודע ת להתנגדות לחייב בדיקת מורשה נגישות מתו"ס במסגרת הצעת החוק, אך עולה השאלה–
אם
לא מורשה נגישות מ תו"ס, מי י
בצע את הבדיקות שפורטו לעיל
ויוודא שבית הספר ערוך לקליטת אנשים עם
מוגבלות במצב חירום ?
4
.
מתקן קליטה ארצי,
כמפורט בסעיף18
:להצעת החוק
בסוגיה זו חשוב להבין, כי חדרים רגילים
במתקני קליטה ארציים, כמו בתי מלון ,
אינם נגישים עבור אנשים עם
.מוגבלויות המתניידים בכיסא גלגלים ,למשל ככל שהמעבר בדלת לאמבטיה ו/או הדלת למקלחת עצמה לא רחב
מספיק–
החדר אינו נגיש ואדם עם מוגבלות לא יוכל לשהות בו. על כן, אפשרות זו אינה ממשית. חובה לבדוק
.האם החדרים "הרגילים" אכן נגישים בפועל
בהתאם לכך, צריך לוודא
כמויות -
שאכן קיימים מספיק חדרים
נגישים עבור אנשים המתניידים בכיסאות גלגלים במכלול האפשרויות שעומדות בפני הגורם המפנה בשעת
.חירום
5
.
:הדרכות ותרגולים לפינוי לקליטה
קיימת חשיבות גבוהה להגדרת תדירות חובת קיום ההדרכות והתרגולים וכן, הגדר ת3
או4
סוגי מוגבלויות
במסגרת התרגולים וזאת
בכדי
שבמצב חירום אמיתי הפינוי והקליטה יהיו יעילים ,מוצלחים , מכבדים ובטוחים .
6
.
:פינוי מוקדם
בנוסף לאמור, עמותת נגישות ישראל סבורה שקיים צורך להוספת הוראות בדבר פינוי מוקדם של אנשים עם
מוגבלות קשה ,
במקרים בהם קיימת הידיעה בדבר היערכות למצב חירום. ניתן להורות על פנייה מסודרת
לאנשים עם מוגבלות קשה ,
במקרים בהם עולה חשש ממשי למצב חירום ופינוי מסודר ורגוע יותר לאלו
המעוניינים בכך. כמו כן, לאפשר לאלו
ה מעוניינים להתפנות במעוד מועד באופן עצמאי ישירות למתקן קליטה
ארצי,
.שיהא זמין לקליטה מיד עם עליית ההתכנות למצב חירום
,בברכה
ענת אריאל-
זכאי, עו"ד
יועצת משפטית עמותת נגישות ישראל
העתק :
חברי הכנסת בו ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
יהודה
מירון, משרד משרד הבטחון
נציבות
שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
מר
דן רשל -
נציב שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
חה"כ שירלי פינטו