חומר רקע
כ "ג אדר א, תשפ"ב
24
ב ,פברואר2022
לכבוד
ח"כ ווליד טאהא
י
ו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה
נכב
די ,
:הנדון
הצעת חוק לתיקון פקודת 'העיריות (מס149
,)) (חברות גבייה
התש"ף-
2020
ב דיונים המקצועיים ב
ו ועדה
בהצע
ת החוק ,
נחשף שוב המצב החמור בו חברות גבייה ועורכי דין עוסקים במגוון
פעולות המהוות ניגוד עניינים ישיר
.לעיסוקן כגובות חוב בעבור הרשות המקומית
בהמשך לבקשתך בסיכום הדיון, להלן הצעותינו לשינויי נוסח אשר ימנעו ניגודי עניינים ויצמצמו תופעות
פוגעניות של חברות גבייה כל :פי אזרחים ועסקים
1.
:הצעה לתיקונים בהצעת החוק
1.1
.
סעיף330
י"ח(ב) -
"יש להרחיב את הגדרת "קשר כלכלי בין רשות מקומית לחברת גבייה ,בסעיף
שהיא היום מצומצמת מאוד, להגדרה" :שתכלול
כל קשר כלכלי או
חוזי בין הרשות המקומית
או
תאגידים סטטוטוריים שבשליטת הרשות
המקומית חב ל רת הגבייה או חברה קשורה, לרבות
חברות
אחיות, חברות בנות או חברות בהן יש לחברת הגבייה או בעל השליטה בה בעלות
מלאה או חלקית
במישרין או בעקיפין ,למעט קשר ה ,כולל את פעולת הגבייה עצמה
ו
לרבות קשרי ספק-
לקוח, קשרי
נותן שירות-מקבל שירות , או כל פעולה נלווית, במישר
ין או בעקיפין" .
1.2
.
סעיף330
כ"א– הסעיף כולל
:התייחסות לסייג לתשלום לחברות גבייה, יש להוסיף לסעיף הבהרה כי
"לא ישולם שכר ו/או תמורה אחרת לחברת הגבייה , במישרין או בעקיפין, שהינם תלויים ו/או נגזרים
/מסכום החוב או דרישת התשלום שהועברו לטיפול החברה ו
או מסכום הגב"ייה בפועל.
2.
קביעת
איסורים על פעולות של חברות גבייה :
בהמשך לדברים החמורים שעלו בדיון
,הוועדה האחרון
בדבר ניגוד עניינים חמור של חברות גבייה הנובע
מ
ביצוע פעולו
ת
המשפיעות על גובה החוב, ובהמשך לדבריך בדיון, יש לקבוע בחוק באופן מפורש את
הפעולות בהן אסור יהי ה לחב :רת גבייה לעסוק, דוגמת
2.1
.
כל פעולה, שירות או יעוץ שבעקבותיהם או בהסתמך עליהם נקבע סכומו של תשלום חובה או הודעת
חיוב בגין תשלום כאמור, וכן כל
פעולה שרות או ייעוץ,
שעשויים להשפיע על היקפם של הודעות חיוב
בגין תשלומי חובה, למעט הוצאות גביה ואכיפה שהוטלו כדין.
2.2
. איתור
נכסים
ש לא שולמו בגינם
תשלומי חובה
בתחום שיפוטה של
הרשות המקומית.
2.3
. לבדוק את הודעות החיוב באגרות והיטלים של נכסי הנישומים .
2.4
.
לבחון את
הסיווגים
והתעריפים הרלבנטיים, לרבות ביצוע סיורים בשטח, בדיקת הנכסים, בדיקת
.מידע תכנוני והיסטורי וביצוע מדידות מובן
כי יש לאסור בהקשר זה גם ביצוע סקרי שימושים
.(סיווגים) וסקר מדידת נכסים
2.5
. מסירת נתונים
.לרשות אשר משפיעים על גובה החוב
2.6
.
הכנת הודעות חיוב בתשלומי חובה עבור הרשות המקומית בנכסים אשר חברת הגבייה עסקה בהם
.בפעולות שאינן גביית חוב
2.7
.
כל פעולה, שירות או יעוץ
העלו לים ליצור חשש לניגוד עניינים בין חובתה של הרשות המקומית לגבות
.תשלום אמת לבין האינטרס של חברת הגביה להשיא את הכנסותיה
כבוד היו"ר, בדיון הועדה האחרון ציין אפילו נציג משרד הפנים כי אין זה מתפקידה של חברת הגבייה
לבצע פעולות שאי
נ ן גביית החוב כפי שהוגש לה ,מהרשות המקומית, על כן יש לשנות את נוסח
הס
עיפים הרלוונטיים כך ש יובהר כי תפקידה של חברת הגבייה הינו טכני לחלוטין, ועוסק אך ורק
בגביית חוב.
,בכבוד רב
נת
ל נא היימן
ראש אגף כלכלה
:העתק
.דר' רון תומר, נשיא התאחדות התעשיינים
חברי ועדת הפנים והגנת הס
ביבה .