חומר רקע

מרץ2022 ;לכבוד באות ובאי ישיבת החינוך , יום בנושא זכויות הקהילה הגאה2022 :הנדון חינוך ל סובלנו ת כלפי להט"ב - הרחבת התמיכה התקציבית , ,ליווי ודיוק התקנה במערכת החינוך הדתית הכשרות חובה לאנשי חינוך , התמודדות עם אתגרים בירוקרטיים רקע כללי: היכרות– ארגון חוש"ן ,)חוש"ן (חינוך ושינוי זוכה פרס קרן יו"ר הכנסת לשנת2016 ופרס הנשיא לשנת2021 , הוא מרכז החינוך וההסברה של קהילת הלהט"ב (לסביות, הומואים, טרנסג'נדרים וביסקסואלים) בישראל. זהו מוסד ללא כוונת רווח, הפועל מאז שנת2004 לשינוי עמדות שליליות כלפי להט"ב ולהכשרת אנשי מקצוע לעיסוק .בנושאים הקשורים לקהילת הלהט"ב פעילות חוש"ן ממומנת ע"י משרד הח ינוך ו מומל צת על ידי שפ"י (השירות הפסיכולוגי-ייעוצי במשרד החינוך) לע י סוק בנושאי זהות מגדר ונטייה מינית. ארגון חוש"ן מקיים בכל שנה כ- 3,000 פעילויות והכשרות בכל הארץ ל ,תלמידים ,צוותי חינוך צוותים מקצועיים, אנשי כוחות הביטחון וסטודנטים. הכשרות אלו משלבות חשיפה של סיפורים אישיים , לצד הרצאות עיוניות בנושאי נטייה מינית וזהות מגדר שמותאמות לאוכלוסיית היעד . הפעילות מאפשרת היכרות עם מאפייניה ועם צרכיה של קהילת הלהט"ב, יוצרת דיון בדילמות ובסוגיות הרלוונטיות לאוכלוסיית הלהט"ב בהקשרים הרלוונטיים, ומעניקה כלים מעשיים להתמודדות עם סו גיות אלו. מדי שנה לוקחים חלק בפעילויו ת הארגון כ- 80,000 איש ואישה. איגי ארגון הנוער והצעירים הגאה– ארגון הלהט"ב הגדול בישראל, פועל ב- 52 רשויות מקומיות ברחבי הארץ ומפעיל למעלה מ- 4000 חניכות וחניכים בגילאים26-12 , מכל שכבות החברה הישראלית כולל קבוצות להט"ב .מבתים חרדיים, ערבים, דתיים לאומיים וכן עשרות קבוצות לנוער וצעירים מהקהילה הטרנסית באיגי530 מתנדבות ומתנדבים והוא ארגון נוער מוכר ומתוק צב על ידי משרדי החינוך, הרווחה ו .הבריאות לאיגי שנת שירות פעילה, מכינה קדם צבאית, מרכז לימודי תעסוקה בשיתוף משרד העבודה ומשרד "הרווחה, מכון מחקר עם אונ' תל אביב ואונ' קולומביה וכמובן מרכז סנדאות והרצאות בשם "מנעד .המפעיל אלפי סדנאות והרצאות בבתי ספר ומסגרות חינוכיות ועירוניות מידיי שנה ארגון שב"ל- שהכל ברא לכבודו שב"ל- שהכל ברא לכבודו (ע"ר) הינו ארגון הסברה המתמחה בשיח בציבור הדתי על קהליו וקהילותיו בנושאי להט"ב. בנוסף לק שיים המאפי ינים בני נוער בשלבי הגדרות זהותיות ב מערכות הדתיות נתקל ים בני נוער בקשיים נוספים: חוסר ידע, חוסר פתיחות לשיח בנושא מיניות , האתגרים בין דת ולהט"ב ודעות קדומות מהוות חלק עצום בקושי של נער או נערה להט"בים הלומדים במערכו ת חינוך דתיות . ,בעזרת סדנאות, סיפורים אישיים ליווי ומידע שב"ל מעניקה כלים ל אנשי החינוך על מנת לצמצם את פערי הידע ולהעניק לכל נער ונערה במערכת החינוך הדתית ,סביבה תומכת ומאפשרת. שב"ל מלווה ע"י רבנים .אנשי חינוך דתיים וכמובן עשרות פעילים ופעילות להט"בים דתיים אשר תורמים מנסיונם האישי כניסה למערכות חינוך דתיות היא אתגר משמעותי, בכל שנה נפתחות עוד דלתות ומתקיים שיח אמיץ במגרות חינוך מגוונות בציב ו ר הדתי, אך ארוכה היא הדרך. בני נוער רבים בציבור הדתי חיים במסגרות חינוך בהם השיח פוגעני מדיר ומעליב והמשמעויות לכך הרסניות ומסוכנות . "תקנת "חינוך לסובלנות בשנת2016 נפתחה במשרד החינוך "תקנת הסובלנות" (תקנה מספר20-46-03-11) המאפשרת ל ארגוני הקהילה להעביר לתלמידים ולצוותים חינוכיים סדנאות הסברה בנושאי להט"ב. מאז שנפתחה התקנה העבירו ארגוני הקהילה ובראשם חוש"ן בשנים הראשונות ואיגי מאז2018 ,אלפי פעילויות לתלמידים ולצוותים חינוכיים. פעילות זו תורמת למיגור הלהט"בופוביה ו לחיזוק הביטחון העצמי של תלמידים .ותלמידות להט"ב במערכת החינוך, וכך תורמת לשיפור האקלים החברתי הבית ספרי גובה התקנה המוגבל (בשנת2016 עמד על1.5 מיליון ש"ח) מוצה במהרה ובשנים העוקבות לא פגש את היקף הביקושים לפעילויות בית- .ספריות בכל שנה עד כה גובה הבקשות שה וגשו היה גבוה מהתקציב שהוקצה. השנה, למרות קשיים בירוקרטיים רבים שגרמו לכך שיוקצו רק8 ,ימי עבודה להגשת הבקשות גובה הבקשות שהוגשו עבר את התקציב ה נוכחי- מעל2.6 .מיליון שקלים מסיבה זו הושגה בשנת2019 הסכמה עקרונית מול משרד האוצר על הרחבת התקנה להיקף של3 מיל יון ש"ח, אך עקב ההגבלות שהטיל החשב הכללי על הוצאות משרדי הממשלה נוכח היעדר תקציב מדינה, מיצוי התקנה הגיע לכ-2 מיליוני ( ש"ח לשנת הלימודים תש"פ2019-20 .) כיום, הסכום המעוגן לתקנה בבסיס התקציב הינו1.5 מיליון שקלים, אליו נוספו כספים קואליציוניים שהושגו לט ובת התקנה בגובה1.5 מיליון בשנת2021 ו-2 ימ ליון ₪ בשנת2022 . הרחבת התקציב באמצעות כספים קואליציוני י ם הוא מהלך מבורך שהושג בעמל רב, אך אינו מאפשר יציבות וביטחון בגובה התקציב, לא מבטיח את המשך קיומו, ומקשה מאוד על היערכות ארגונית ארוכת טווח לכמות הפעילויות השנתית של הארג.ון לאור תמונת המציאות שהוצגה– אנו דורשים הגדלה של תקצוב התקנה בבסיס התקציב , כדי להצליח לענות על הצורך העולה מהשטח ,. לפי חישובים שערכנו הגדלת תקצוב התקנה לשמונה מיליון שקלים בשנה תאפשר להגיע לכל תלמיד ותלמידה בארץ, להכשיר את צוותי החינוך בפריסה ארצית ולסייע לייצר .מרחבים בטוחים לנוער להט"ב בכל מסגרת חינוכית תקנת "חינוך לסובלנות" בחינוך הדתי החל משנת תשפ"א נו צרה בחמ"ד תקנה יי חודית ש נועדה להתאים את השפה של חינוך וסובלנות לצי בור הדתי. ניסיון זה נעשה על מנת לפתוח ולהנגיש את התקנה גם לקהלים מרקע שמרני .יותר כיום במסגרת תקנה זו יכולים להרצות גורמים שונים ומגוונים: רבנים, פסיכולוגים, עו"סים אך על פי תקנה ייחודית זו אין אפשרות לבתי ספר דתיים לשמוע ממקור ראשון להטב"ים בכלל ולהט"בים דתי ים .בפרט בשב"ל אנו מו ,צאים בכך טעם לפגם. שינוי והכרות הורדת סטיגמות וחינוך לסובלנות לא יכול ים ללכת יד ביד עם הדרת או הסתרת האוכלוסי י .ה המדוברת אנו מבקשים כי לצד ובהמשך לאותה רשימה משמעותית המאושרת בתקנה, תתווסף האפשרות להזמין את ארגון שב"ל (המוכר ע"י משרד החינוך והוס ר אך ורק מרש ימת החמ"ד). יש לציין שהמשמעות של הדרת להט"בים דתיים מהתהליך המשמעותי אשר מתחיל להתרחש בחמ"ד הוא ל בע משמעויות עמוקות כך שגם בתי ספר שבעבר היו "אמיצים דיו" בכדי לנהל שיח עם להט"בים דתיים בוחרים באופן הגיוני בתקנת החמ"ד ובכך מונעים שיח בגוף ראשון , שיח מש מעותי ב כדי לייצר שינוי וחינוך לסובלנות. נחיצותה של הכשרת חובה לאנשי ונשות חינוך "בנושא להט"ב ו"משפחות הקשת חרף השיפור במצבם של בני נוער וצעירים להט"בים, אנחנו עדיין נתקלים בריבוי תופעות אלימות .ולהט"בופוביה במערכת החינוך ומחוצה לה לפי מחקר האקלים שביצע ארגון איגי בשנת2016 , 37% מהמשיבים ציינו כי בשנה החולפת הם הוטרדו בגלל נטייתם המינית , כמחצית מהמשיבים ציינו כי המורים כלל אינם מגיבים על הערות אלו כשנשמעו לידם . 80% ציינו שהמילה "הומו" כקללה נשמעת בתדירות גבוהה .בבית ספרם בנוסף, ניכר שהסביבה הבית ספרית אינה סבלנית כלל כלפי התנהגויות של שונות מגדרית, ובנים ובנות סובלים מהצקות רבות בגלל התנהגות שאינה "גברית" או "נשית" מספיק .ביחס למגדרם מורים רבים מחזיקים גם הם בעמדות ל הט"בופוביות, ורבים יותר מאלו הם אנשי חינוך שמרגישים חסרי .כלים ויכולת התמודדות עם סוגיה זו כאשר הם נתקלים בה סקר אקלים ש ביצע מכוןGLSEN 1 הראה שישנו קשר ישיר בין היכרות מורים עם נושא הלהט"ב ואנשים להט"בים לבין רצונם ומחוייבותם לטפל בלהט"בופוביה . לשם התמודדות עם מצב זה, מכשיר ארגוני הקהילה הגאה אנשי ונשות חינוך להיכרות והתמודדות עם .תלמידים להט"ב ומקיים גם פעילות להכשרת צוותי חינוך לגיל הרך ובתי ספר יסודיים בנושא התנהגות ."מגדרית והיכרות עם "משפחות הקשת המציאות העכשווית מפגישה אותנו עם משפחות בהרכב ,ים שונים: משפחות בהן הורים ממגדרים שונים משפחות עם הורה אחד, משפחות בהן ההורים מאותו מגדר, משפחות בהן חיים יחד ילדים של בני זוג שונים ועוד. בישראל ישנן כיום כ- 18,000 .משפחות בהן ההורים הם מאותו מגדר2 מתוצאות מחקרים עלה כי עיצוב האקלים החברתי, תוך התייחסות חיובית למבנים משפחתיים מגוונים, הוא מסר חיוני להתפתחותם התקינה והבטוחה של ילדים למשפחות להט"ביות . לצד זה, חשובה לא פחות התייחסות חיובית ומאפשרת גם כלפי ילדים מגוונים מגדרית וילדים המתנהגים באופן שונה מהמצופה מהם לפי המין והמגדר שלהם, ללא קשר לנטייה מינית .כזו או אחרת על מנת לשנות באופן משמעותי את יכולת ההתמודדות של צוותי ההוראה החל משלב הגן ועד לתיכון, יש צורך בהכשרת חובה בנושא להט"ב ומגדר .בשלב ההכשרה המקצועית הבסיסית, ובהמשך באופן תקופתי "אתגרים בירוקרטיים המהווים חסם לניצול תקנת "חינוך לסובלנות כאמור, מאז נפתחה התקנה בשנת2016 , גובה התקנה המוגבל מוצה במהרה ובשנים העוקבות לא פגש את היקף הביקושים לפעילויות בית- .ספריות ,בארגון חוש"ן כארגון המקיים כ- 75% מכלל הפעילויות לחינוך 1 Interactive, Harris, Lesbian Gay, and Straight Education Network, 2005. 'From Teasing to Torment: School Climate . New York: Gay, lesbian, and straight education network in America', 2 נכון לשנת2007 .על פי דו"ח מצב המשפחה)משפחות חד מיגדריות (משפחות חד מיניות / עו"ד אירית רוזנבלום ונורית פלג לסובלנות במערכת החינוך, אנו מלווים את בתי הספר בתהליך הגשת הבקשות לקול הקורא המאפשר תקצוב .של פעילות לחינוך לסובלנות כלפי להט"ב דרך התקנה ,באופן עקבי עולים מהשטח קשיים ואתגרים בירוקרטיים בהגשת הבקשות, קשיים אשר גם שותפותינו בשפ"י מכירות ואינם תלויים בהן . "כיום, המערכת בה מוגשות הבקשות היא מערכת ה"מרכבה- מערכת תקציבית ממשלתית שלנשות המקצוע בבתי הספר אין גישה אליה. כתוצאה מכך, נשות המקצוע בבתי הס פר צריכות לפנות למפקחות שפ"י האי זוריות לפני הגשת הבקשה לאישור, ואז לפנות לגורמים ברשות המקומית לצורך הגשת הבקשה .)עצמה (כיוון שלהם יש גישה למערכת המרכבה מצב זה יוצר סרבול גדול וחסם בירוקרטי במיצוי התקנה , כמו גם נטל בירוקרטי על נשות חינוך שעבודתן עמוסה מאוד וזמנן יקר. לראיה, ניתן לראות מקרים בהם כלל הבקשות ברשות מקומית הוגשו באופן הלא נכון או לאדם הלא נכון ברשות, ולכן לא קיבלו כלל תקצוב לפעילויות באותה השנה (למשרדינו הגיעה פניה בנוגע לרשות המקומית רמלה בה כ לל הבקשות הוגשו לאדם הלא נכון ברשות המקומית, ולכן כלל הבקשות לא הגיעו ליעדן ולא יתוקצבו בה פעילויות )בשנת הלימודים הקרובה מתוך התקנה . ,בכדי להצליח למצות את כלל התקציב במלואו יש צורך ממשי בפישוט ההל יכים הבירוקרטיים עבור בתי הספר ו .הרשויות המקומיות במשרד החינוך הושקה מערכת תקציבית חדשה הנקראת "גפן". הגישה למערכת גפן נמצאת אצל היועצות ונשות החינוך בבתי הספר, ומערכת זו מאפשרת הגשת בקשות בצורה נוחה, נגישה ומהירה. אנו סבורים כי העברת הגשת הבקשות למערכת ג פן עשויה לפשט את התהליכים .הבירוקרטיים הכרוכים בהגשת הבקשות בצורה ניכרת, ולאפשר מיצוי מיטבי ופשוט של התקנה לסיכום– הצעות אופרטיביות 1. הגדלת תקציב התקנה בנושא להט"ב החל משנה זו לסכום של שמונה מיליון שקלים ועיגונם .בבסיס התקציב 2. בחינת תקנת החמ"ד והוספה של אפשרות לשיח הכולל סיפור אישי ע"י ארגון מוכר ומוסמך .לכך 3. יצירת נוהל הכשרת חובה בנושא נטי י ה מינית וזהות מגדרית לצוותי חינוך והוראה החל מגיל הגן ועד לחינוך העל- .יסודי 4. הכנסת התקנה והעבודה מול בתי הספר"לתוכנת "גפן .בכדי לפשט את אופן הגשת הבקשות ,בברכה ארגון חוש"ן עו"ס מור נהרי , מנכ"לית | 6504440 - 0 05 | [email protected] איגי עופר נוימן, מנכ"ל | 6719108 - 052 | [email protected] ארגון שב"ל מיכל ורדיגר, מנכ"לית | 5464004 - 058 | [email protected]