חומר רקע

כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 1 נגישות וניידות של אנשים - עם מוגבלות בישראל כיוונים לעתיד עורך: גיל יעקב עבור קרן משפחת רודרמן כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 2 2018 נובמבר כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 3 .יהִי רָצֹון שכל אחד אשר חפצה נפשו בכך ילך לְשָ ׁ לֹום, וְי ַצְעִד לְשָ ׁ לֹום ויגִּיעֵ לִמְחֹוז חֶפְצֵּו לְשָ ׁ לֹום כבר למעלה מעשור פועלת קרן משפחת רודרמן לקידום ההשתתפות של אנשים עם מוגבלות בישראל ובארצות הברית. בבסיס העשייה של הקרן עומד הרעיון, כי סוגיית השילוב היא סוגיה הקשורה לצדק חברתי ולא לחסד וחמלה. ניידות עצמאית במרחבים הציבורים הינה זכות בסיסית .לכל אדם ואדם, ועל החברה הישראלית להבטיח את מימושה לכלל אזרחיה תחבורה נגישה ושיתופית היא אחת הסיבות המשמעותיות והדרמטיות ביותר באיכות השתתפותם של אנשים עם מוגבלות בחברה, בתחומי חיים שונים. ניידות עצמאית ונגישות התחבורה הציבורית הן תנאי בסיסי לחיי קהילה מלאים ולהבטחת זכויות שוות במימוש הזדמנויות לתעסוקה, השכלה, שירותים, פנאי, ועוד. חשוב להבין, כי ניידות מצומצמת מונעת .הזדמנויות כלכליות, וגורמת לבידוד חברתי, הדרה, ופגיעה באיכות החיים בשנים האחרונות נעשתה התקדמות בתחום השילוב, אך נותרו עדיין נושאים רבים הדורשים התייחסות וטיפול. אדם שייבצר ממנו להגיע באופן עצמאי ממקום למקום ולקחת חלק פעיל .בהזדמנויות חברתיות וקהילתיות, ייגזר עליו בהכרח נידוי חברתי ובסופו של דבר בדידות נייר העמדה מציג את חשיבות התחבורה הציבורית והשיתופית הנגישה כגורם מרכזי באיכות השתלבותם של אנשים עם מוגבלות, לצד סקירת מענים קיימים בישראל ובעולם, מיפוי החסמים ומתן מגוון הצעות אופרטיביות לשינוי. ממצאי נייר העמדה מראים כי כיום מדינת ישראל משקיעה משאבים רבים בהסעות ובהתניידות של ילדים ואנשים עם מוגבלות. התקציבים מגיעים ממשרדי .ממשלה שונים ומהרשויות המקומיות, ולצערנו לא תמיד יש סנכרון וניצול יעיל של המשאבים כתוצאה מכך, מיצוי שירותים וזכויות על ידי אוכלוסיית היעד אינה אופטימלית. אין ספק, כי .מערכתית בכדי ליצור שינוי משמעותי ואפקטיבי-נדרשת התערבות לאומית ורב לסיום, מחובתנו לדאוג למציאת פתרונות ולאפשר ניידות עצמאות ואיכות חיים לכל אזרח ואזרחית בישראל. חשיבה משותפת, איגום משאבים, יצירתיות, תעוזה וחדשנות נדרשים על .מנת שיחד נוכל להביא את הבשורה ודרך חדשה שירה רודרמן :אודות קרן משפחת רודרמן קרן משפחת רודרמן הינה קרן פילנתרופית פרטית, הפועלת לשילובם של אנשים עם מוגבלויות בחברה בישראל ובארצות הברית ולחיזוק הקשר בין ישראל ויהדות ארצות הברית. הקרן תומכת ומקדמת שוויון הזדמנויות לאנשים עם מוגבלויות בכל תחומי החיים ומממנת יוזמות ותכניות חדשניות המאפשרות זאת. הקרן מאמינה כי חברה משגשגת היא חברה אשר מאפשרת מימוש מלוא הפוטנציאל של כלל אזרחיה באופן הוגן, וכי שילוב בקהילה היא זכותו הבסיסית של כל :אדם. היוזמות והתכניות הנתמכות על ידי הקרן מציעות מגוון שירותים ואפשרויות בתחומים .כלכלה ותעסוקה, דיור, השכלה, ועוד www.rudermanfoundation.org :מידע נוסף ניתן למצוא באתר הקרן כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 4 כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 5 נגישות "אפשרות הגעה למקום, תנועה והתמצאות בו, שימוש והנאה משירות, קבלת מידע הניתן או המופק במסגרת מקום או שירות או בקשר אליהם, שימוש במתקניהם והשתתפות בתכניות ובפעילויות המתקיימות בהם, והכול באופן שוויוני, מכובד, עצמאי ובטיחותי״ (חוק שוויון זכויות )' א19 , סעיף1998לאנשים עם מוגבלות, התשנ״ח־ ניידות עצמאית 1.היכולת לנוע ממקום למקום באופן ספונטני וללא תלות במידת הנכונות של אדם אחר לסייע בכך ניידות עצמאית ונגישות בתחבורה ציבורית מאפשרת לקיים חיי קהילה מלאים, לקחת חלק ,בחיים האזרחיים במדינה, וליהנות מזכויות שונות ומהזדמנויות לתעסוקה, השכלה, שירותים פנאי, ועוד. ניידות מצומצמת מונעת הזדמנויות כלכליות, ותורמת לבידוד חברתי שמחריף מצב 2.רפואי או נפשי, ולפגיעה באיכות החיים השתלבות של אנשים עם מוגבלות בחברה, תלויה במידה רבה במידת הניידות העצמאית והנגישות בתחבורה ציבורית ושיתופית. עבור אנשים עם מוגבלות, נסיעה עצמאית ממקום למקום מהווה לעיתים משימה קשה עד כדי בלתי אפשרית. בשנים האחרונות נעשתה התקדמות בתחום, אך נותרו עדיין נושאים רבים הדורשים התייחסות וטיפול. כמו כן, התפתחויות טכנולוגיות מציבות .הזדמנויות ואתגרים עבור אנשים עם מוגבלות לאור האתגרים הרבים ביצירת ניידות עצמאית ונגישות לאנשים עם מוגבלות, ולאור הניסיון המצטבר בעולם ובארץ וההזדמנויות הייחודיות לישראל, מוצג להלן נייר עמדה שמטרתו לסמן .את הדרך לצעדים אפשריים ליישום בישראל נייר העמדה גובש על סמך סקירת ספרות מהארץ ומהעולם ועל סמך עשרות ראיונות עם מומחים .בתחום, אנשים עם מוגבלות, נציגי ממשלה ושלטון מקומי ומגזר עסקי תוכן עניינים תקציר חסמים לניידות עצמאית של אנשים עם מוגבלויות שונות :רקע מחיר האתגרים בניידות עצמאית ונגישות לאנשים עם מוגבלות :חלק א מבט לעולם- התפתחויות רלוונטיות בתחום ניידות ונגישות תחבורתית :חלק ב חסמים והזדמנויות בישראל :'חלק ג המלצות ליישום בישראל :'חלק ד 4 10 11 17 22 28 . נעים קדימה1 .2017 ,. דוח שנתי על מצבם של אנשים עם מוגבלות בישראל, נציבות שיוויון, אנשים עם מוגבלות2 כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 6 תקציר מכלל האוכלוסייה, ולמעלה17% מיליון אנשים עם מוגבלות, המהווים כ1.5 בישראל חיים קרוב ל . חלק לא מבוטל מהאנשים עם3 מוגדרת עם מוגבלות20 מהאוכלוסייה הבוגרת מעל גיל20%מ .4מוגבלות מתקשים להשתמש בתחבורה הדרושה להם לצורך ניידות עצמאית לאור הנתונים העקביים על כושר השתכרות נמוך יותר בקרב אנשים עם מוגבלות, שיעור מועסקים יותר ביחס לאנשים ללא4 ביחס לאנשים ללא מוגבלות, לצד שיעור בדידות גבוה, פי2 נמוך פי ,6ולאור הקשר המובהק בין ניידות תחבורתית לבין שיעור תעסוקה והשתתפות חברתית ,5מוגבלות יש צורך לבחון האם ההשקעה בניידות עצמאית של אנשים עם מוגבלות והמדיניות הנוכחית .משיגה את התוצאות הרצויות ,מדינת ישראל מממנת באופן ישיר הוצאות ניידות של אנשים עם מוגבלות הכוללות רכב 40% מדי שנה, אשר משרתים לכל היותר כ₪ מיליארד2.5 - הסעות ותחבורה ציבורית, בסך כ .בלבד מהאנשים עם מוגבלות 1.6 ,כך למשל .מרבית ההוצאה הישירה עם ניידות משרתת רק חלק קטן מהאנשים עם מוגבלות מההוצאה הציבורית הישירה על ניידות לאנשים עם מוגבלות, מוקצים66% , המהווים₪ מיליארד . בלבד מקרב האנשים עם מוגבלות, עבור גמלת ניידות ברכב פרטי3%ל ,מערכי ההסעות הניתנים לאנשים עם מוגבלות מנוהלים במפוזר בין מספר משרדי ממשלה משרתות רק בשנה, והן₪ מיליון770 הבריאות, הרווחה והחינוך, בעלות כוללת של למעלה מ .חלק קטן מהאנשים עם מוגבלות 47( לעומת זאת, ההוצאה הממשלתית הישירה הנמוכה ביותר, על הנחות בתחבורה הציבורית . מהאנשים עם מוגבלות33% בשנה בלבד), ניתנת לכמות המוטבים הגדולה ביותר, עד₪ מיליון פירוט ההוצאה הציבורית הישירה על ניידות עבור אנשים עם מוגבלות וכמות המוטבים הנהנים :7ממנה . , ראיונות2017 . דוח שנתי נציבות שיוויון אנשים עם מוגבלות3 2017- ,; ראיונות בתכנית גלגלים של החברה למתנס"ים2017 ,. נגישות אוטובוסים בינעירוניים, מרכז המחקר והמידע של הכנסת4 .2017 ; דוח שנתי נציבות שוויון אנשם עם מוגבלות2018 2017 ,. דוח שנתי נציבות שיוויון אנשים עם מוגבלות5 .2014 ,. חקר המסוגלות התעסוקתית של אנשים עם מוגבלות6 , ביצוע בפועל, ראיונות עם חברי ועדת ההיגוי לנייר העמדה ממשרדי הממשלה הרלונטיים2017 . הנתונים מתקציב המדינה לשנת7 .סקר נציבות שיוויון אנשים עם מוגבלות לגבי שימוש בתחבורה ציבורית, והסקר החברתי של הלמ"ס . מיליון אנשים עם מוגבלות, למ"ס1.5 ישנם כ2017 נכון לשנת.8 . הערכה מקסימלית, בהנחה שאותו אדם לא נעזר במספר שירותי נסיעה שונים. במידה וישנם אנשים שנעזרים ביותר מסוג אחד9 .של הסעות או נעזרים גם בתחבורה הציבורית וגם בהסעות, אזי שיעור המוטבים הינו נמוך יותר /משרד ממשלתי רשות הביטוח הלאומי משרד החינוך משרד הבריאות משרד הרווחה משרד התחבורה47 375-480 25%-32% הסעות הסעות הנחות בתחבורה הציבורית 176 25 1.7% 1,632 43 3% גמלת ניידות- רכב הסעות – חינוך מיוחד585 13 11 0.8% 63 4.2% /מטרת התמיכה ההוצאה כמות מוטבים )(אלפי אנשים מכלל המוטבים % 8האנשים עם מוגבלות בשנה₪ מליוני 9סך הכל2,453 517-622 34.7%-41.7% כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 7 נייר העמדה סוקר את ההמלצות המרכזיות לשינוי בתחום לאור ההתפתחויות בתחום התחבורה .והניידות בארץ ובעולם בראש ובראשונה, עולה כי למשרדי הממשלה אין תמונה כוללת באשר לתועלת של השירותים והתכניות המופעלות כיום עבור ניידות של אנשים עם מוגבלות, אין מידע מספק לגבי יעילות .הניצול התקציבי, וכן לגבי מידת השימוש של אנשים עם מוגבלת באמצעי תחבורה שונים על כן, מוצע להקים ועדה בין משרדית שתרכז את כל הנתונים והמידע לגבי השקעת המשאבים לניידות של אנשים עם מוגבלות, מידת ואופן ניצולם, והשימוש בשירותי הניידות השונים ע"י בסיס לפרויקט לאומי לניידות עצמאית ונגישות מוצע שתשתית זו תהווה.אנשים עם מוגבלות שייתן מענה רב מערכתי של הממשלה והשלטון המקומי לניידות של כלל,לאנשים עם מוגבלות :האנשים עם מוגבלות במגוון אמצעים ודרכים קפיצת המדרגה המשמעותית ביותר שניתן לבצע בניידות ונגישות עצמאית של אנשים .1 עם מוגבלות בתחבורה הציבורית, היא בהנגשת האוטובוסים הבינעירוניים, בתחילה בהנגשה כמו כן, ניתן לחזק את הנגישות .חלקית שתשלים את הנגישות ליישובים ללא שירותי רכבת ביטול הצורך בהזמנה מראש ויצירת הפרדה ברורה בין המקום המוקצה לאנשים ברכבת על ידי .עם מוגבלות למקום המוקצה לשימושים כגון אופניים מוצע להתחיל באופן מיידי בפיילוט של הנגשה פיסית של מספר קווים בינעירוניים ראשיים, בעלות מתקציב משרד התחבורה). הפיילוט המוצע0.03% (שהם₪ מיליון6 חד פעמית התחלתית של קווים בינעירוניים קיימים שאין10 בתקציב בסדר גודל זה, כולל הנגשה פיסית וחושית של כ עבורם חלופה של נסיעה ברכבת, בתדירות חלקית אך קבועה, כחלק מרכישה של אוטובוסים שכבר תוקצבה, וכחלק ממערך נהגי האוטובוס הקיים. כדי להתחיל בפיילוט מסוג זה, נדרש . באופן חד פעמי כדי להנגישו לנסיעה בינעירונית₪ 100,000 להוסיף עבור כל אוטובוס חדש כ ,במקביל, מוצע להסדיר בחקיקה ותקנות הנגשה מלאה של התחבורה הציבורית הבינעירונית בלבד מתקציב1.6% שנים, המהווים12 בשנה למשך₪ מליון325 ולהקצות תוספת שנתית של כ .משרד התחבורה מדי שנה ברכבת ישראל ניתן לבצע קפיצת מדרגה מהירה יחסית על ידי ביטול הצורך בהזמנה מראש ,והיערכות של הרכבת למתן ליווי וסיוע לאנשים עם מוגבלות מיד עם הגעתם לתחנה. כמו כן הקרונות הנגישים משמשים גם לרוכבי האופניים והקורקינטים לסוגיהם, ויש צורך לייצר הפרדה ברורה והעדפה בקרונות אלו עבור אנשים עם מוגבלות כדי לאפשר נגישות מיטבית ולמנוע .סיכונים בנסיעה . הניסיון החיובי הקיים בישראל ובעולם של ניהול חכם וטכנולוגי של שירותי הסעות, מביא2 בעלויות ההפעלה, לצד עלייה בכמות המשתמשים והגעה מהירה יותר30-40% לחסכון של , בשנה₪ מיליון770 ליעד. כיום ההוצאה הציבורית הגבוהה על שירותי הסעות, על סך למעלה מ משרתת רק חלק קטן מאנשים עם מוגבלות, וההסעות מנוהלות באופן נפרד ולא יעיל ע"י מספר משרדי ממשלה. מוצע להשיק פרויקט לאומי של איחוד הניהול של ההסעות הניתנות על ידי .משרדי ממשלה שונים כגון משרד הרווחה, הבריאות, והחינוך כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 8 במסגרת הפרויקט, כל מפעילי ההסעות עבור אנשים עם מוגבלות ישתמשו בפלטפורמת ניהול אחת שתכלול אפליקציה משותפת להזמנת הסעה על ידי המשתמשים ומוקד טלפוני משותף להזמנה, מעקב אחר זמן ההגעה, ומערכת ניהול תשלומים. המשתמשים ייהנו מאפשרויות רבות יותר של הסעות, כאשר כל ספקי ההסעה השונים זמינים לבחירה במקום אחד. מפעילי ההסעות ייהנו מהגדלה של מספר המשתמשים והנסיעות לאור פתיחת האפשרות לשרת אנשים עם מוגבלות למגוון מטרות. משרדי הממשלה יוכלו לשרת עם הסעות יותר אנשים עם מוגבלות .בהוצאה נמוכה יותר . כדי להגדיל את אפשרויות הניידות של אנשים עם מוגבלות, יש צורך להגדיל את אפשרויות3 הבחירה שלהם בסוגים שונים של אמצעי תחבורה. לאור המגמות העולמיות בתחום התחבורה לפיהן בעתיד הקרוב ניתן יהיה להזמין נסיעה בכלל אמצעי התחבורה באמצעות אפליקציה אחת פרויקט לאומי של שירות הזמנה אחד משותף שדרכו אדם או ספק הזמנה אחד, מוצע לפתח ,עם מוגבלות יוכל לבחור כיצד יתנייד מבין כלל אמצעי התחבורה הנגישים עבורו (רכב נגיש .)תחבורה ציבורית, הסעות, מוניות ועוד ,שניתן להזמין במרוכז עבור מגוון אמצעי תחבורה שונים 10תפיסה זו הופכת את הניידות לשירות בשונה מהתפיסה של בעלות נפרדת והפעלה נפרדת של אמצעי תחבורה, שמקשה על אנשים .עם מוגבלות לבחור בניידות עצמאית .מוצע להאיץ הטמעה של פיתוחים טכנולוגיים מהשנים האחרונות שיקלו על ניידות עצמאית .4 כך למשל, שילוב של טכנולוגיות חיישנים שישולבו בתחנות האוטובוס יוכלו לזהות אנשים עם מוגבלות חושית המשתמשים באפליקציה מתאימה, ולספק להם מידע על זמני הגעת התחבורה .הציבורית ולנהג האוטובוס התרעה על כך שממתין לו נוסע עם מוגבלות בתחנה דוגמה נוספות היא האפשרות להנפיק כרטיס נסיעה (רב קו) דרך האינטרנט, במקום להגיע פיסית למרכז שירות, וכן אפשרויות של כרטוס וטעינת הכרטיס דרך הטלפון והאינטרנט ללא .תלות בעזרת הנהג לשם כך . לאחרונה נחסמה כניסתן לישראל של אפליקציות המציעות לאנשים פרטיים לאסוף איתם5 ) זאת בשל החשש מהסטתlyft- וuber (כגון11אנשים אחרים במחיר מופחת בנסיעה משותפת ,נוסעים מהתחבורה הציבורית לשירות מסוג זה, באופן שיעלה את היקף הפקקים. יחד עם זאת ישנה תועלת מוכחת עבור אנשים עם מוגבלות בסוג נסיעה זה במיוחד ברכבים מותאמים לאנשים עם מוגבלות, בעיקר בשל הגדלת היצע אפשרויות הנסיעה. לאור חשיבות הניידות של אנשים עם מוגבלות, מוצע שמשרד התחבורה יתקן את תקנות התחבורה השיתופית, ויאפשר הזמנת נסיעה משותפת עבור אנשים עם מוגבלות ברכבים מונגשים. כך למשל, אנשים עם מוגבלות שיש ברשותם רכב נגיש, יוכלו לצרף לנסיעתם אנשים עם מוגבלות הזקוקים לכך, להנות מהכנסה נוספת, ולייעל את השימוש ברכבים שהמדינה משתתפת ברכישתם ואחזקתם ממילא באמצעות .גמלת ניידות The rise of mobility as a service, Deloitte, 2017 .10 .2018 א לפקודת התעבורה שאושרו במהלך84 . תקנות11 כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 9 . אנשים עם מוגבלות מדווחים על מחסור חמור במוניות נגישות זמינות עבורם, וישנם יישובים6 ואזורים בארץ שאין בהם כלל מוניות נגישות. מוצע שמשרד התחבורה יגדיל פי שלושה לפחות כיום(. מוצע להוסיף מוניות950 את כמות המוניות המונגשות בישראל (שמספרן הרשמי עומד על נגישות באמצעות מתן תמריצים כלכליים כגון הנחות ברכישת מוניות נגישות, לצד הטלת חובות ), כך שבכל עיר בישראלGett ברישיונות של תחנות מוניות וספקי הזמנת מוניות ברשת (כגון תהיה חובת הפעלת מוניות נגישות בכמות המתאימה לגודל היישוב. לשם כך נדרשת גם אכיפה .מתאימה כדי לוודא שהשימוש בתמריצים ייעשה לצורך זה בלבד בנוסף, לאחרונה החלו לפעול שירותי מוניות, המציעות לנוסעים שונים לחלוק ביחד מסלול נסיעה ), אך שירותי הנסיעות המשותפות במוניות מסוג זה אינם כולליםGettogether דומה (למשל מוניות נגישות. מוצע שמשרד התחבורה יחייב גם את מפעילי הנסיעות המשותפות במוניות במינימום של כלי רכב נגישים עבור אנשים עם מוגבלות ובהפעלת שירות של השתתפות בנסיעה .נגישה עבור אנשים עם מוגבלות . השלטון המקומי לא מנצל את כל תקציבי הנגשת המרחב הציבורי ותחנות, שעומדים על7 , ומשרד התחבורה מצדו לא מבצע מעקב סדור אחר הניצול התקציבי והיקף₪ מיליון100 כ השימוש במשאבים אלו בפועל. החסמים ליישום קשורים בעיקר לפערים ביכולות ובמוטיבציות של רשויות מקומיות , לצד היעדר הכוונה מקצועית בנושא מצד משרד התחבורה. על כן, מוצע לבצע מעקב סדור של משרד התחבורה על היישום של הנגשת המרחב הציבורי, לייצר תמריצים .לשימוש במשאבים, לצד הקניית ידע והכשרות נדרשות בתחום עבור הרשויות המקומיות ליווי וחניכה לניידות עצמאית הוכחה בעולם כמעלה את שיעור הניידות העצמאית של .8 מוצע להטמיע שירות מסוג זה בשירותי סל רווחה.25-50% אנשים עם מוגבלות בשיעור של שניתנים לאנשים עם מוגבלות, ולהיעזר בממשק טכנולוגי למעקב אחר הפעלת המערך והישגיו .בשטח . חסם מרכזי עבור אנשים עם מוגבלות בשימוש בתחבורה הציבורית נובע מבעיות שירות9 ,בממשק שבין הנהגים לנוסעים. יש צורך שמשרד התחבורה יעדכן את תכני ונהלי ההכשרות .ההנחיות והבקרה לנהגי האוטובוס ולנותני שירותים נוספים בתחבורה הציבורית ,. מוצע לחזק פעילות אזרחית ממוקדת בקידום ניידות עצמאית של אנשים עם מוגבלות10 בדגש על פרויקטים ויוזמות שיביאו לקפיצות מדרגה משמעותיות בשנים הקרובות בתחומים שתוארו לעיל. כדי להבטיח קידום משמעותי של סוגיות אלו, מוצע לייצר מסגרות עבודה ורתימה משותפות עבור אנשים עם מוגבלות, ארגוני חברה אזרחית, מגזר עסקי וממשל לקידום ניידות .עצמאית ונגישות של אנשים עם מוגבלות שיפעלו במשותף לקידום פתרונות ולהסרת חסמים לצד הפעילות המשותפת הרב מגזרית, מוצע להשקיע בהעצמת לחץ ציבורי וניטור אזרחי מצד אנשים עם מוגבלות וקרוביהם על קצב ואופן ההתקדמות בתחום, כדי לייצר התקדמות בטווח .זמן מהיר יותר כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 10 . מוצע לערוך מיפוי מקיף וכולל בקרב אנשים עם מוגבלות שיכלול בדיקה של הרגלי הניידות11 הקיימים, חסמים וסיבות לחוסר ניידות, והצעת דרכים להתערבות ממשלתית שתבטיח התייחסות לכלל האנשים עם המוגבלות . כיום, ההשקעות הממשלתיות מתרכזות בכמחצית מהאנשים עם המוגבלות לכל היותר, ונדרש פרויקט לאומי שיבטיח שיוויון הזדמנויות בניידות עצמאית לכלל .האנשים עם מוגבלות 12 חסמים לניידות עצמאית של אנשים עם מוגבלויות שונות-רקע :מוטורית-אתגרים בניידות עבור אנשים עם מוגבלות פיסית מוטורית מוגבלות ביכולת התנועה. הגדרה זו כוללת טווח נרחב של-אנשים עם מוגבלות פיסית דרגות מוגבלות החל ממוגבלות קלה שמתבטאת למשל בצליעה קלה המקשה על ביצוע פעולות יומיומיות ועד למוגבלות חמורה שמתבטאת בשיתוק כמעט מוחלט של הגוף וחוסר יכולת לנהל חיים תקינים באופן עצמאי. אנשים עם מוגבלות קלה, יכולים באופן עקרוני להשתמש בכל אמצעי התחבורה הציבורית, אבל תלויים בתפקוד תקין של כל היבטי השירות בתחבורה הציבורית (למשל עלייה בטוחה לאוטובוס שנצמד למדרכה והמתנה של הנהג עד לישיבה בבטחה לפני המשך נסיעה). אדם עם מוגבלות הנע בכיסא גלגלים, יוכל להשתמש באוטובוס בינעירוני נגיש בלבד (או ברכבת) ובתנאי שהנהג ימלא את חובתו להיצמד למדרכה, לפתוח את הרמפה מהדלת .האחורית ולסייע לו בעלייה לאוטובוס ואף בחגירה במקום המיועד לכך, במידה והוא זקוק לכך :חושית-קשיים בניידות עבור אנשים עם מוגבלות פיסית אנשים עם מוגבלות שמיעה זקוקים לכך שהתחבורה הציבורית תהיה נגישה ויזואלית (למשל .)שהשילוט האלקטרוני באוטובוס יפעל כראוי על מנת שיוכל לדעת שהגיע לתחנת היעד שלו ,אנשים עם מוגבלות בראייה/עיוורים אינם מורשים לנהוג ותלויים בתחבורה ציבורית לרוב וזקוקים לנגישות חושית וקולית, לצד מתן שירות נכון וסיוע לפי הצורך (כך למשל שהאוטובוס יעצור בדיוק בתחנת האוטובוס המיועדת לכך, שהכריזה המודיעה על מספר הקו תפעל בעוצמה מספקת על מנת לדעת שהגיע קו האוטובוס, שהנהג יכווין למקום המיועד בקדמת האוטובוס .)ובמידת הצורך, אף יבקש מנוסע היושב במקום לפנות אותו :13מוגבלות נפשית הפרעה נפשית הינה תסמונת המלווה במצוקה אישית או בליקוי תפקודי והיא שם כללי לקבוצת .14מחלות והפרעות המשפיעות על האופן שבו אדם מרגיש, חושב, מתנהג ומתקשר עם הזולת חלק מהאנשים עם מוגבלות נפשית עלולים להירתע מאינטראקציה עם זרים וממצבים לא מוכרים ולפיכך להימנע משימוש בתחבורה הציבורית. כדי להגביר את השימוש שלהם בתחבורה ציבורית עליהם לפתח תחושת מסוגלות ולשבור מחסומים פסיכולוגיים. במקביל, יש להעלות את המודעות ליחס הולם לו זקוקים מתמודדים עם בעיות נפשיות בקרב נהגי האוטובוס וציבור .הנוסעים . חלק זה מבוסס על עשרות ראיונות עם אנשים עם מוגבלות ומומחים בתחום, לקחים מתכנית גלגלי צפון וגלגלי דרום של12 ., וכן סקירת פרסומים של ארגונים אזרחיים העוסקים בתחום2017-2018 החברה למתנ"סים בשנת . על פי הגדרות בריאות הנפש באתר משרד הבריאות13 .. על פי הגדרות אתר המוסד לביטוח לאומי לנכות נפשית14 כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 11 :התפתחותית-מוגבלות שכלית הנמדדת היא נמוכה במיוחד , בשילוב עם כישוריIQ-מוגבלות שכלית מאובחנת כאשר רמת ה הסתגלות חסרים. אדם עם מוגבלות שכלית התפתחותית הוא אדם שיכולתו להתנהגות מסתגלת .15מוגבלת, ויש לו יכולות נמוכות לעצמאות אישית ואחריות ביחס לגילו אנשים עם מוגבלות שכלית שאינם מנוסים בשימוש בתחבורה ציבורית, זקוקים להנגשה ופישוט המידע על אופן השימוש בה. בנוסף, עליהם להתמודד עם הפחד ממצב לא מוכר הכולל גם אינטראקציה עם זרים. על מנת להגביר את השימוש שלהם בתחבורה ציבורית עליהם לפתח תחושת מסוגלות ולשבור מחסומים פסיכולוגיים ובמקביל להעלות את המודעות ליחס לו זקוקים .אנשים עם לקות שכלית בקרב נהגי האוטובוס וציבור הנוסעים ככלל, על מנת שהמרחב הציבורי יהיה נגיש עבור אנשים עם מוגבלות עליו לענות על כמה עקרונות .מרכזיים. ראשית, עליו לאפשר תנועה רציפה של אנשים עם מוגבלות לכל מקום אליו ירצו להגיע שנית, יש להפוך את המרחב הציבורי כולו לנגיש לכולם ולא לספק פתרונות צדדיים שיאפשרו מעבר נפרד לאנשים עם מוגבלות. בנוסף, כיוון שקיימת שונות גבוהה בצרכים המיוחדים של ,אנשים עם מוגבלויות שונות ובמצבים שהם נקלעים אליהם, יש לספק התאמות לאמצעי הגעה .16התניידות וקבלת שירות באופן שיענה על מגוון הצרכים הקיימים חלק א׳: מחיר האתגרים בניידות עצמאית ונגישות לאנשים עם מוגבלות נגישות המרחב הציבורי בכלל והתחבורה הציבורית בפרט היא תנאי הכרחי ליכולתם של אנשים עם מוגבלות לקיים אורח חיים ספונטני ועצמאי, להשתלב באופן מלא בכל תחומי החיים בחברה ולמצות את הפוטנציאל הגלום בהם, שכן כל אלו מבוססים קודם כל על היכולת להשתלב . הניידות העצמאית הנה בעלת חשיבות רבה היות והיא מאפשרת17 במרחב הפיזי ולהתנייד בו .השתתפותו ומעורבותו של האדם בקהילה אנשים עם מוגבלויות שונות לרוב אינם מגיעים ליכולת של נהיגה עצמאית ותלויים בשירותי .18 הסעות ושירותי תחבורה ציבורית על כן, הצורך בתחבורה ציבורית נגישה, זמינה ובתשלום נמוך עולה במשך שנים רבות מקרב אנשים עם מוגבלות, ארגונים, מפעילי שירותים לאנשים עם מוגבלות, כלל האוכלוסייה וקובעי מדיניות. צורך זה צף ועולה גם ממחקרים שונים, בהם נשאלים אנשים עם מוגבלות מדוע אינם משתמשים בשירותים העומדים לרשותם בתחום הלימוד, העבודה, הפנאי ועוד, והם מדווחים . תכניות19 כי הם נאלצים לוותר על השימוש בשירותים בגלל קשיים של ניידות ותלות בהסעות השמה וסיוע תעסוקתי לאנשים עם מוגבלות מדווחות גם הם על קושי בהשמה לאנשים עם .20 מוגבלות בשל קשיי ניידות מחקרים כלכליים רבים מהארץ ומהעולם מוכיחים כי סיוע לאנשים עם מוגבלות להשתלב בתעסוקה, השכלה וחיי קהילה פעילים תורמת לחוסן חברתי וכלכלי של החברה והמשק .21 הישראלי .1969-. חוק הסעד (טיפול במפגרים), תשכ"ט15 2009 ,. עיר נגישה, נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות16 . בנק ישראל2017 ,. דוח שנתי נציבות שיוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות17 .2015 ,. סקר נציבות שיוויון אנשים עם מוגבלות18 , ראיונות עם אנשים2014 . ראיונות עם תכנית תב"ת של ג'וינט ישראל, חקר המסוגלות התעסוקתית של אנשים עם מוגבלות19 .עם מוגבלות . תבת, ראיונות20 .. ראיונות, בנק ישראל21 כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 12 ,הסרת המכשולים הקשורים לניידות של אנשים עם מוגבלות תביא תועלות כלכליות נרחבות כגון מוביליות חברתית וכלכלית לאנשים עם מוגבלות, הזדמנויות תעסוקה חדשות למאות אלפי אנשים, חסכון של מאות מיליוני שקלים בשנה על הסעות מיוחדות, הגדלת ההזדמנויות לקבלת ,שירותים חיוניים, הקטנת הוצאות של מערכת הבריאות, והעלאת פריון העבודה במשק. זאת .22 לצד ההשפעות החיוביות הרחבות יותר של ניידות בתחבורה ציבורית תעסוקה, פרנסה, וניידות עצמאית בקרב אנשים עם מוגבלות ניידות עצמאית ככלל, ושל אנשים עם מוגבלות בפרט, היא אחד הגורמים המובהקים ביותר . היכולת להתנייד באופן ספונטני ועצמאי לכל מקום מאפשרת23 המנבאים סיכויים לתעסוקה הגעה למרחב גדול יותר של הזדמנויות תעסוקה באזור המגורים ומעבר לו, ומעלה את שיעור .ההשתתפות בעבודה כבר כיום עבור כלל הציבור שיעור ההזדמנויות להגעה לתעסוקה באמצעות תחבורה ציבורית . עבור חלק מהאנשים עם מוגבלות24 ביחס ליכולת ההגעה ברכב פרטי30%-65% עומד על המתניידים בתחבורה הציבורית, האתגר הוא גדול יותר, הן לאור נגישות פיסית חסרה של תחבורה ציבורית בינעירונית במערך האוטובוסים, והן לאור קשיים בשימוש בשירות מבחינת חוויית המשתמש. חלק מהאנשים עם מוגבלות שאינם מצליחים להתנייד בתחבורה הציבורית תלויים בהסעות חלקיות ובסיוע משמעותי של בני משפחה ומסגרות רווחה שונות, או שאינם . עד כה, לא נעשה מחקר כולל שימפה את היקף, אופן ומידת השימוש של25 מתניידים כלל מהאנשים עם25%-32% אנשים עם מוגבלות בתחבורה ציבורית, אך סקרים שונים מעלים כי .26 מוגבלות מתניידים בתחבורה הציבורית .בשנים האחרונות מתפרסמים נתונים עקביים על כושר השתכרות נמוך בקרב אנשים עם מוגבלות ביחס לאנשים ללא מוגבלות2 שיעור המועסקים בקרב אנשים עם מוגבלות חמורה נמוך כמעט פי . בקרב אנשים ללא מוגבלות80% מועסקים בקרב אנשים עם מוגבלות, לעומת כ45% ועומד על כ מהם מתקשים46% בחודש, ו₪ 5,000 כשליש מהאנשים עם מוגבלות חמורה משתכרים פחות מ .27 בכיסוי הוצאות משק הבית שיעור התעסוקה הנמוך של אנשים עם מוגבלות מביא לאבדן תוצר למשק בהיקף של למעלה .28 בשנה₪ מיליארד5 -מ 2018 ,; מצגת נגידת בנק ישראל קרנית פולג2012,. משרד האוצר התכנית האסטרטגית לפיתוח תחבורה ציבורית22 ,התחבורה , נגישות ושיוויוניות תחבורתית במטרופולין ת"א, משרד2014 ,. חקר המסוגלות התעסוקתית בקרב אנשים עם מוגבלות23 2015 .2018 ,. שם; הגעה לתעסוקה בתחבורה ציבורית, הלמ"ס24 , ראיונות עם אנשים עם מוגבלות בפריפריה הגאוגרפית2018 נובמבר-. ראיונות עומק עם אנשים עם מוגבלות שבוצעו באוגוסט25 2018 שבוצעו עם חברי קהילה נגישה בשנת 2017 , מצבם של אנשים עם מוגבלות נציבות שיוויון2016 . הסקר החברתי26 ., נתוני למ"ס ומשרד הכלכלה2017 . דוח נציבות שיוויון אנשים עם מוגבלות27 2014 ,. המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה דו"ח לסיכום חמש שנים, משרד התמ"ת28 כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 13 היבטים בריאותיים אנשים עם מוגבלות נזקקים ליותר תמיכה מאחרים ויותר טיפול רפואי ופסיכולוגי, ועבור חלק ניכר מאנשים עם מוגבלות חמורה מוגבלותם מקשה על תפקודם היום יומי במגוון של פעולות .29 רגשי-בסיסיות ומביאה לצמצום או ויתור על פעולות בסיסיות ומשליכה על מצבם הפסיכולוגי ,אנשים עם מוגבלות עושים שימוש רב יותר בשירותי בריאות בהשוואה לאנשים ללא מוגבלות מהאנשים עם מוגבלות מתונה דיווחו כי ביקרו בעצמם56%- מהאנשים עם מוגבלות חמורה ו67% 97% . מן האנשים ללא מוגבלות49% בחדר מיון או ליוו אחר לחדר מיון בשנה האחרונה, לעומת מהאנשים עם מוגבלות מתונה דיווחו כי ביקרו אצל רופא92%-מהאנשים עם מוגבלות חמורה ו .30 מהאנשים ללא מוגבלות80% המשפחה בשנה האחרונה, לעומת אנשים עם מוגבלות מדווחים כי פעמים רבות הם נאלצים לוותר על טיפול רפואי, לצמצמו, לדחותו או להחמיץ אותו בשל קשיי התניידות עצמאית בתחבורה ציבורית, היעדר הסעה מתאימה או . להחמצת טיפול רפואי ישנן השלכות ברורות על31 תלות בליווי, באופן שמשפיע על בריאותם 32 הפרט, אך ישנן גם השלכות על המשק בעלויות עודפות שנובעות מביטול טיפולים רפואיים .ומהחמרת מצבים רפואיים . מצבם של אנשים עם מוגבלות, בעריכת ד"ר דינה פלדמן וד"ר אליהו בן משה29 2017 ,. דו"ח נציבות שיוויון אנשים עם מוגבלות30 . קהילה נגישה+ . ראיונות31 מיליון דולר בשנה. נייר עמדה קרן19 . בארה"ב מוערכת העלות של החמצת טיפול רפואי של אנשים עם מוגבלות בלמעלה מ32 .2017 , רודרמן השפעת רכבים אוטונומיים על אנשים עם מוגבלות כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 14 יותר4 מעבר לכך, שיעור האנשים עם מוגבלות חמורה שחווים בדידות, מצוקה או ניכור הוא פי .33 ביחס לאנשים ללא מוגבלות חמורה משרד הבריאות מסייע בהסעות לצורך קבלת שירותים רפואיים, אך היקף השימוש בפועל מהאנשים עם1.5% בהסעות המוקצות מטעם משרד הבריאות לאנשים עם מוגבלות הוא עבור כ .34 מוגבלות חמורה השפעת ניידות על מידת השתתפות חברתית לחיי חברה ולפעילות פנאי חשיבות רבה לשילובם של אנשים עם מוגבלות בקהילה ולאיכות חייהם. הקשר של האדם עם משפחתו, עם שכניו ועם חבריו קובע במידה רבה את רמת שילובו ,. ניידות עצמאית משפיעה על היכולת לקחת חלק פעיל בחברה35 בחברה או את בידודו ממנה להיות חשוף להזדמנויות חברתיות, תעסוקתיות, קהילתיות, לקבלת שירותים חברתיים וליהנות ממפגשים קהילתיים וחברתיים. מידת ההשתתפות החברתית משפיעה על מצב הנפשי ובריאותי כאחד של אנשים עם מוגבלות. חסם מרכזי בהשתתפות חברתית של חלק מהאנשים עם מוגבלות הוא היכולת להתנייד באופן עצמאי בתחבורה ציבורית, הסעות, מוניות, ללא תלות בעזרת בני .36 המשפחה או ליווי 2017 ,. דו"ח נציבות שיוויון אנשים עם מוגבלות33 . הצלבת נתונים של מרכז המחקר ומידע של הכנסת על הסעות בחינוך המיוחד עם ראיונות עם נציגי משרדי רווחה, בריאות, חינוך34 .ואוצר .2017 . דוח נציבות שיוויון אנשים עם מוגבלות35 , מקורות מנייר עמדה רודרמן2018 . ראיונות, קהילה נגישה, מפגש שיתוף ציבור עם משרד התחבורה נובמבר36 כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 15 ,סוגיה זו דורשת טיפול כבר בגילאים מוקדמים, והיא מחריפה בגילאים מבוגרים יותר. כך למשל ,37תלמידי החינוך המיוחד לא זכאים להסעות וליווי למסגרות חוץ בית ספריות, כולל חוגים והעשרה ובכך נמנעות מחלק מהם הזדמנויות להשתתפות חברתית ולפיתוח אישי, אלא אם ישנן מסגרות חוץ ממשלתיות משלימות שזמינות עבורם. כך גם קשיי הגעה של מבוגרים עם מוגבלות למסגרות .38 קהילתיות וחברתיות ולפנאי ובילוי משפיעים על מצב בדידותם באופן ישיר מוסדות וארגונים אזרחיים המפעילים תכניות להשתתפות חברתית של אנשים עם מוגבלות ,מדווחים גם הם על קשיים שעולים מהשטח בניידות של אנשים עם מוגבלות בתחבורה ציבורית .39 הסעות, תלות בבני משפחה וחברים, וחלקם אף מנסים להציע סיוע בכך לאור הצורך בחינה של ההשתתפות החברתית של אנשים עם מוגבלות בערים בישראל מצביעה על פערים . כך למשל, בערים הגדולות ובערים באזור המרכז, בהם ישנה תחבורה40 ברורים בין ערים שונות ציבורית עירונית נגישה, ישנה מידת השתתפות חברתית גבוהה יותר של אנשים עם מוגבלות .41 לעומת ערים שבהן ישנה תלות גבוהה בתחבורה ציבורית בינעירונית לצד קשיי השתתפות חברתית, מחקרים מהשנים האחרונות מספקים עדויות לכך שישנו שיפור במצבם של אנשים עם מוגבלות בהקשר להשתתפות חברתית לאור השיפור בנגישות התחבורה . מידע זה מחזק את החשיבות של42 הציבורית העירונית והשימוש בה ע"י אנשים עם מוגבלות .ההשקעה בנגישות בתחבורה הציבורית באופן מלא השפעה על מערכות הרווחה המערכת הציבורית בישראל מממנת באופן ישיר הוצאות ניידות של אנשים עם מוגבלות הכוללות מדי שנה, אשר משרתים לכל היותר כ₪ מיליארד2.5 רכב, הסעות ותחבורה ציבורית, בסך כ . בלבד מהאנשים עם מוגבלות40% 1.6 ,מרבית ההוצאה הישירה עם ניידות משרתת רק חלק קטן מהאנשים עם מוגבלות. כך למשל 3% מההוצאה הציבורית על ניידות לאנשים עם מוגבלות, מוקצים ל66% , המהווים₪ מיליארד .בלבד מקרב האנשים עם מוגבלות, עבור גמלת ניידות ברכב פרטי ,מערכי ההסעות הניתנים לאנשים עם מוגבלות מנוהלים במפוזר בין מספר משרדי ממשלה בשנה, והן משרתות רק₪ מיליון770 הבריאות, הרווחה והחינוך, בעלות כוללת של למעלה מ .חלק קטן מהאנשים עם מוגבלות מיליון47( לעומת זאת, ההוצאה הממשלתית הישירה הנמוכה ביותר, הנחות בתחבורה הציבורית מהאנשים עם32% בשנה בלבד), ניתנת לקבוצת המוטבים הגדולה ביותר, ממנה נהנים עד₪ .מוגבלות . דוחות מרכז מחקר ומידע של הכנסת לקראת דיונים בכנסת37 . ראיונות מינהלים קהילתיים, מחקר מבוגרים בתחבורה הציבורית תכנית אב לתחבורה ירושלים38 ". ראיונות קהילה נגישה החברה למתנסים, נעים קדימה, פרויקט הסעות של עמותות כגון "קהילה תומכת39 .2016 , ערים נבחרות בישראל20 . נגישות לאנשים עם מוגבלות40 .2018 ,. על פי מיפוי מרחבי של נחמן שלף, עמותת מרחב, בתמיכת הרשות לחדשנות41 2017 , דוח נציבות שיוויון2013 . דו"ח בט"ל42 כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 16 /משרד ממשלתי רשות הביטוח הלאומי משרד החינוך משרד הבריאות משרד הרווחה משרד התחבורה47 375-480 25%-32% הסעות הסעות הנחות בתחבורה הציבורית 176 25 1.7% 1,632 43 3% גמלת ניידות- רכב הסעות – חינוך מיוחד585 13 11 0.8% 63 4.2% /מטרת התמיכה ההוצאה כמות מוטבים )(אלפי אנשים מכלל המוטבים % 43האנשים עם מוגבלות בשנה₪ מליוני 44סך הכל2,453 517-622 34.7%-41.7% בעשור האחרון ההוצאה הציבורית על ניידות עבור אנשים עם מוגבלות הזכאים לגמלת ניידות .45 בשנה₪ מיליארד1.6עבור רכב מביטוח לאומי גדלה פי שלושה ועומדת על למעלה מ להסעות₪ מיליון770 בתחום ההסעות לאנשים עם מוגבלות משקיעה המדינה באופן ישיר כ עבור חלק קטן מהאנשים עם 46)המתוקצבות ע"י משרדי ממשלה שונים (רווחה, בריאות, חינוך .מוגבלות מהאנשים עם מוגבלות (כשליש בלבד4.2% תקציב הסעות החינוך המיוחד מסייע ל כ ,כך למשל מהאנשים עם0.8% מתלמידי החינוך המיוחד), ותקציב משרד הבריאות להסעות מסייע לכ תקציב משרד הרווחה להסעות עבור שילוב בתעסוקה ובמסגרות רווחה שונות עומד.מוגבלות .47 בלבד מהאנשים עם מוגבלות3.5% בשנה והוא מסייע לכ₪ מיליון176 על למעלה מ ,לאור השלכות רבות אלו של מידת הניידות העצמאית של אנשים עם מוגבלות על מצבם הכלכלי הבריאותי, הנפשי והחברתי, וכן ההשלכות הנרחבות על המשק, ישנה הסכמה רחבה בקרב משרדי הממשלה השונים לגבי הצורך לבחון האם ההשקעה בניידות עצמאית של אנשים עם .48 מוגבלות והמדיניות הנוכחית משיגה את התוצאות הרצויות . מיליון אנשים עם מוגבלות1.5 ישנם2017 . נכון לשנת43 . הערכה מקסימלית, בהנחה שאותו אדם לא נעזר במספר שירותי נסיעה שונים. במידה וישנם אנשים שנעזרים ביותר מסוג אחד של44 .הסעות או נעזרים גם בתחבורה הציבורית וגם בהסעות, אזי שיעור המוטבים הינו נמוך יותר .2017 . ביטוח לאומי ירחון סטטיסטי45 ; ראיון משרד הבריאות; תקציב חינוך מוערך על סמך ניתוח מרכז המחקר2018 , למשרד הרווחהJDC ; מצגת2017 . תקציב ניצול בפועל46 .והמידע של הכנסת . הצלבת נתונים של מרכז המחקר ומידע של הכנסת על הסעות בחינוך המיוחד עם ראיונות עם נציגי משרדי רווחה, בריאות, חינוך47 .ואוצר .2017 . קונצנזוס בראיונות, מסקנות דיוני שולחן עגול ג'וינט ישראל מעבר למגבלות48 כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 17 מבט לעולם- חלק ב׳: התפתחויות רלוונטיות בתחום ניידות ונגישות תחבורתית מערכות התחבורה בעולם ניצבות בפני שינויים משמעותיים הנובעים מפיתוחים טכנולוגיים חדשים שמנסות לשנות דפוסי ניידות קיימים, זאת לצד שינויים משמעותיים במדיניות קידום תחבורה ציבורית ושיתופית בערים רבות בעולם. במקביל, ישנם תחומים בהם חלו שינויים כבר .בעשורים האחרונים, במיוחד בכל הקשור לנגישות התחבורה הציבורית למגמות החדשות וכן לניסיון העבר מהעולם יש השלכות על אימוץ מדיניות ופתרונות עבור .ניידות עצמאית ונגישות של אנשים עם מוגבלות גם בישראל 49 נגישות תחבורה ציבורית באוטובוסים בינעירוניים לאחרונה, הסדירה מדינת ישראל בתקנות את הנגישות החושית באוטובוסים בינעירוניים ובתחנות מחויב בנגישות חושית, והנגישות2011 בינעירוניות, כך שכל אוטובוס בינעירוני החל משנת ייצור . שנים5 החושית של תחנות האוטובוס הבינעירוניות תושלם תוך קפיצת המדרגה המשמעותית שניתן לבצע בנגישות התחבורה הבינעירונית היא הנגשה פיסית .של אוטובוסים :מדינות שהסדירו הנגשה פיסית וחושית של אוטובוסים בינעירוניים ודרכי הנגשתם .2017 ,מחקר משווה-. חלק זה מבוסס על דוח של מרכז המחקר והמידע של הכנסת: נגישות אוטובוסים בינעירוניים49 כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 18 עירוניים לכיסאות-האמצעים הטכניים המקובלים בעולם להנגשה פיסית של אוטובוסים בין גלגלים הם מעלית ורמפה, המותקנים באוטובוס עצמו או חיצוניים לו. נוסף על אמצעים להעלאת נוסעים, הנגשת אוטובוסים דורשת גם התאמות בתוך האוטובוס, וכן בתשתיות התומכות בו, כמו .תחנות אוטובוס תנאי מפתח ליישום מוצלח של ההנגשה הוא הכנה מתאימה של הנהגים כך שיוכלו לתת שירות מתאים, למנוע תפעול שגוי, פגיעה פיסית, תחזוקה לקויה ובעיקר להפחית חשש בקרב .המשתמשים עירוניים לכיסאות גלגלים מקובלת במספר מדינות, הבולטות-חובת הנגשה של אוטובוסים בין ,עירוניים או את חלקם-בהן הן ארה"ב ובריטניה. חובה כזו יכולה לכלול את כל האוטובוסים הבין ,תוך שימוש במנגנון הזמנה מראש להקצאת רכב מונגש. לחלופין, מוצעת חלופה לשימוש הנוסע .כגון מוניות ייעודיות ומסובסדות, או שירות הסעות חלופי אחר עירוניים, בחלק מהמדינות יש-לצד האפשרות לחייב הנגשה מלאה של כלל האוטובוסים הבין :חלופות אחרות , כגון הנגשה פיסית וחושית של חלק מהאוטובוסים, כאשר נוסע בכיסא גלגלים נדרש לתאם מראש את נסיעתו עם חברת האוטובוס כדי שתספק רכב מתאים (למשל בקנדה, בטורקיה ובהוראות ;)לחברות תחבורה ציבורית קטנות בארה"ב שירות חלופי מקביל: הצעת נסיעה ברכב חלופי (כגון מונית) המאפשרת לנוסע בכיסא גלגלים להזמין נסיעה ישירה ליעדו (שירות כזה ניתן בנורבגיה ושבדיה, למשל). חלופה זו יכולה למעשה .לצמצם את הצורך בהנגשת האוטובוסים והתחנות או לבטלו בכלל במדינות שבהן התקיימה הסדרה של הנושא ניתנה תקופת היערכות של מספר שנים לחברות המפעילות קווי אוטובוס, שאפשרה את יישום התקנות והחלפת האוטובוסים כך שיכללו הנגשה .חושית ופיסית השפעת טכנולוגיות מבוססות מיקום וביג דאטה על התחבורה התפתחויות טכנולוגיות של השנים האחרונות, ובראשן שימוש במידע על מיקום אמצעי התחבורה , משפיעות על התחבורה בעולםBig Data השונים בזמן אמת, וכן פיתוח יכולות השימוש ב ובישראל בצורה דרמטית, וסוללות את הדרך למגוון רחב של אמצעי ניידות חדשים, לצד שינויים .בדפוסי התחבורה הקיימים כך למשל, שירות תחבורה ציבורית גמיש בזמן אמת מאפשר להפוך מסלולים קבועים של אוטובוסים למסלולים גמישים המשתנים לפי בקשת המשתמש וטיוב מהמסלול לטובת שאר הנוסעים. מידע זמין לתכנון נסיעות ועדכון בזמן אמת באשר לזמני הגעת השירות התחבורתי מאפשר וודאות יותר גבוהה ותחושת בטחון להתנייד באופן עצמאי. אמצעי תחבורה שיתופיים ותיאום נסיעות משותפות עם אנשים נוספים, מגדיל את היצע השירות הקיים עבור המשתמש בהגעה ליעד. כלים טכנולוגיים חדשים מאפשרים לאסוף מידע מרחוק על הרגלי ניידות של אנשים וכן מאפשרים יכולות ניתוח גבוהות של דפוסי ניידות של משתמשים לצורך שיפור שירותי .התחבורה כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 19 טכנולוגיות מבוססות מיקום (אפליקציות וביג דאטה) כבר היום מסייעות לא נשים עם מוגבלות בעולם להתמצא במרחב ובתחבורה הציבורית, באמצעות זיהוי מיקום המשתמש, חיווי קולי או ויזואלי חוזר לאנשים עם מוגבלות חושית, הגברת תחושת הבטחון בניידות עצמאית של אנשים .עם מוגבלות בתחבורה ציבורית בשל היכולת לתכנן נסיעה ועוד ייעול מערכי הסעות העומדים לרשות אנשים עם מוגבלות פיתוחים של תוכנות מבוססות מיקום שמשתמשות בביג דאטה מביאים בסקטור ההסעות , ומשפרות את השירות למשתמשים, ע"י הגעה מהירה30%-40% להפחתת עלויות תפעול בכ .50 יותר ודיוק גבוה בזמני האיסוף וההגעה ליעד דוגמאות ראשונות בעולם לשימוש בטכנולוגיות אלו לטובת ייעול מערכי הסעות עבור אנשים עם מוגבלות קיימות כבר בעולם. כך למשל, בסינגפור קיים מזה למעלה משנה שירות מאוחד של הזמנת הסעה נגישה או מונית נגישה. השירות ניתן על ידי מספר מגוון של מפעילי הסעות נגישות ומוניות נגישות , שבעבר פעלו בנפרד דרך ספקים שונים ורשויות שונות, אך בזכות היוזמה והטכנולוגיה החדשה החלו לפעול באותה פלטפורמה. היכולת לחסוך זמן מבוזבז בין הסעות ולהיות זמין לנסיעה נוספת בהזמנה מיידית, לצד הגדלת הצי הזמין לבחירה והזמנה עבור ציבור מגדיל את היצע אפשרויות הניידות עבור אנשים עם מוגבלות, ומביא להתייעלות ,המשתמשים .51 כלכלית שתאפשר להפנות משאבים להוספת שירות מונגש .smart bus ,moovex . נתוני החברות50 . בסינגפורHapticus . כגון מערכת שפותחה ע"י חברת51 .2018 ,. ראיונות ד"ר יובל הדס2018 , בערים מובילות בעולםMaaS . מחקר52 ), תיאום נסיעות עם מנגנון השתתפותRide Sharing( ), תיאום נסיעותCar Sharing( . ישנם מספר סוגי תחבורה שיתופית: רכב לפי דרישה53 ). מצגתOn Demand Micro Transit( ), שירות הסעות גמיש, תחבורה ציבורית זעירה גמישהCar Pool( בהוצאות, שירותי נסיעות שיתופיות .2017 ,המדען הראשי במשרד התחבורה .ITDP 2018 . מחקר רשות מטרופולינית ניו יורק, מחקר שסוקר מספר ערים בעולם מ54 . כך למשל, אפליקציית גוגל מפות זמינה להזמנת תחבורה ציבורית, מוניות ונסיעות שיתופיות ממספר מפעילים שונים בכמה עשרות55 .ערים כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 20 מודל ניידות כשירות מתוכנן להלסינקי: הזמנה דרך ספק אחד של כל שירותי הניידות לבחירת :המשתמש, כחלופה לבעלות על רכב )MaaS - Mobility as a Service( - ניידות כשירות לאור הפיתוחים הטכנולוגיים שצוינו קודם, בערים שונות בעולם בוחנים בשנים האחרונות אפשרויות של מעבר לגישה של ניידות כשירות בתחבורה. ניידות כשירות היא גישה המאפשרת בחירה בין מגוון אמצעי תחבורה שונים תחת שירות הזמנה אחד, תמורת תשלום תקופתי. זאת בשונה מהגישה הרווחת כיום של בעלות פרטית על רכב ותשלום נפרד עבור אמצעי תחבורה .52 חלופיים לרכב כמו תחבורה ציבורית ומוניות על פי השימוש , שעלולה להביא לעלייה בכמות53 לצד מגבלותיה של גישה זו בכל הנוגע לתחבורה שיתופית ,הנסיעות ברכב פרטי בערים, בשל עלייה בשימוש בתחבורה שיתופית על חשבון תחבורה ציבורית , גישה54 ואחרותUber, Lyft, Via כפי שכבר קורה בערים גדולות בעולם אליהן נכנסו חברות כמו זו טומנת בחובה שיפור משמעותי בניידות של אנשים עם מוגבלות. כך למשל אנשים עם מוגבלות במספר ערים בעולם יכולים לבחור בין אמצעי נסיעה מגוונים יותר מבין חברות שמציעות שירותי .55 נסיעה נגישים בתחבורה הציבורית, במוניות, בנסיעות משותפות ובהסעות כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 21 ,לצד היתרונות בהטמעת טכנולוגיות חדשות בתחום התחבורה בכלל והתחבורה הנגישה בפרט מתחדד הקושי שבהתאמת הפתרונות הללו לאנשים עם מוגבלות אשר מתקשים בשימוש . 56 בטכנולוגיה ליווי וחניכה של אנשים עם מוגבלות גם כאשר התחבורה הציבורית נגישה לאנשים עם מוגבלות, ישנם אנשים עם מוגבלויות מסוימות שמתקשים להשתמש בשירות ללא ליווי או הכנה מקדימה וחניכה. לאור הבנת הצורך בסיוע התפתחותית) בנסיעה עצמאית בתחבורה -לאנשים עם מוגבלות (בעיקר מוגבלות שכלית סוגים של יוזמות בעולם לסיוע מסוג זה:2 הציבורית, ישנם . מודל סיוע רשותי: רשויות אזוריות בבריטניה מפעילות הדרכה וליווי לאנשים עם מוגבלות, 1 . חלק מהליווי הינו ליווי מתמשך המאפשר57 שמסייעים בשימוש והתמצאות בתחבורה הציבורית הסתגלות איטית לאלו הזקוקים לכך, וחלק מהליווי מתבצע כהדרכה מקדימה וחניכה זמנית מוגבלת בזמן. ההדרכות והליוויים כוללים תכנים כגון: התמצאות במרחב, תכנון מסלול, שימוש בטכנולוגיה, רכישת כרטיסים, בטחון עצמי, התמודדות עם שינויים, מיצוי זכויות ועוד. פעילות מסוג זה מסייעת להגדיל את שיעור הניידות העצמאית של אנשים עם מוגבלות המשתתפים . 58 25%-50% בתכניות השונות בשיעור של . מודל סיוע קהילתי: פעילות קהילתית של גופים אזרחיים בסיוע רשויות מקומיות, עסקים 2 ומתנדבים, לליווי וסיוע לאנשים עם מוגבלות בקהילה, בין אם סיוע ישיר בהתניידות באמצעות הסעות קהילתיות ובין אם בסיוע בחניכה לניידות עצמאית. רמת שביעות הרצון נראית גבוהה ממודל פעולה זה, אך הוא קיים ברמה המקומית בלבד ובהיקפים קטנים מבחינת כמות הנהנים. מידע לנוסע בתחבורה הציבורית וכרטוס תחום המידע לאנשים עם מוגבלות לצורך התמצאות בתחבורה הציבורית נמצא במגמת זינוק , ואפליקציות נגישות 59 בשנים האחרונות, תודות לפיתוחים טכנולוגיים מבוססי חיישנים ומיקום לתכנון נסיעה ולקבלת מידע בזמן אמת. כמו כן, במדינות שונות בעולם עוברים לשיטות כרטוס ורכישת כרטיסים שאינן מצריכות טעינה של כסף ישירות לכרטיס הנסיעה (כמו ברב קו) , אלא מאפשרות שימוש בטלפון חכם ואשראי, . יש לכך יתרונות ברורים עבור 60 תוך ניהול "חשבון ענן" של נסיעות, שאינו על גבי כרטיס פיסי אנשים עם מוגבלות אשר מסוגלים להשתמש באמצעי תשלום אלו, למשל בשל תשלום עבור הנסיעה מראש ומרחוק ללא צורך בסיוע של הנהג, לצד חסרונות עבור אנשים עם מוגבלות שמתקשים בשימוש בטכנולוגיות. בקרב משתמשים בעלי מוגבלויות בסינגפור שמאפשרת לנוסע לבחור מגוון שלwheeldrive מיישום תוכנתSGEnable . לקחי56 .שירותי הסעות נגישות שמופעלים על ידי חברות שונות .. במנצ'סטר למשל נערכים ליווים והדרכות לאנשים עם מוגבלות להתמצאות וניידות עצמאית בתחבורה הציבורית57 .. רשויות מטרופוליניות בבריטניה ורשויות רווחה אזוריות58 , מערכת שמזהה הגעה של משתמש לתחנה באמצעות חיישן שמתקשר עם אפליקציה מותקנת בטלפון ועם זיהויstephear . כגון59 .המשתמש שולחת לו מידע על הגעת האוטובוס הצפויה ומידע רלוונטי נוסף 2016 ,. סקירת כרטוס בעולם עבור משרד התחבורה60 כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 22 חלק ג': חסמים והזדמנויות בישראל ,בעשור האחרון ישראל ביצעה קפיצת מדרגה חשובה בהנגשת התחבורה הציבורית העירונית הנגשת מרחב תחנות האוטובוס העירוניות והנגשת הרכבת, לצד העמקת התמיכה בשימוש בתחבורה ציבורית עבור אנשים עם מוגבלות באמצעות הנחות בנסיעה. יחד עם זאת, כלל .התחבורה הציבורית בישראל עדיין איננה נגישה עבור כל האנשים עם מוגבלות אוטובוסים בינעירוניים שירות האוטובוסים הבינעירוני בישראל הולך ומתרחב עם כניסת מפעילי תחבורה ציבורית נוספים להפעלת קווי אוטובוס, ולאחרונה הותקנו תקנות המחייבות אוטובוסים חדשים (החל משנת ) בנגישות חושית. יחד עם זאת, נסיעה בינעירונית באוטובוס עבור אנשים עם מוגבלות2011 ייצור פיסית עדיין איננה אפשרית. הנגשה מלאה של התחבורה הציבורית הבינעירונית לאנשים עם בשנה בממוצע (הוצאות₪ מיליון325 מוגבלות פיסית מוערכת ע"י משרד התחבורה בעלות של כ .61 מהתקציב השנתי של משרד התחבורה1.6% שנים, המהווים12 ישירות ועקיפות) למשך מתקציב משרד התחבורה1.6% עלות הנגשה מלאה של התחבורה הבינעירונית כ משרד התחבורה ומפעילי התחבורה הציבורית מציינים כי חסם מרכזי להוספת שירות תחבורה נהגי אוטובוס, שאליו נדרש משרד3,500 ציבורית לכלל הציבור הוא מחסור של למעלה מ התחבורה באמצעות העלאות שכר לנהגים וקיצור תקופת המתנה להכשרה, לצד מחסור בחניות .62 לאוטובוסים ביישובים רבים בישראל, בדגש על יישובים בפריפריה ויישובים שאינם נמצאים בתוך מטרופולין (כמו גוש דן, או אזור חיפה והקריות), התלות בנסיעה בינעירונית היא קריטית לצורך הגעה לתעסוקה, חינוך והשכלה, שירותים רפואיים ואחרים. אנשים עם מוגבלות פיסית וחושית מדווחים . מעבר לכך, המשך מצב זה חוטא למטרות החקיקה63 כי זהו חסם משמעותי עבורם בניידות לשיוויון לאנשים עם מוגבלות, ומונע מהם נגישות שיוויונית לשירות חיוני שכלל האוכלוסייה .נהנית ממנו 2017 ,. נגישות אוטובוסים בינעירוניים מחקר משווה, מרכז המחקר והמידע של הכנסת61 2018 . מסקנות שימועי ועדת הכלכלה של הכנסת, יולי62 . משוב מכל מפגשי פרויקט גלגלים המופעל ע"י קהילה נגישה2018 ,. מפגשי שיתוף ציבור של משרד התחבורה עם אנשים עם מוגבלות63 .2017-2018 בחברה למתנ"סים במהלך כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 23 לאחרונה, הביעו מפעילי תחבורה ציבורית נכונות להתחיל בפיילוט להנגשה חלקית של ,האוטובוסים הבינערוניים, בקווים בינעירוניים מרכזיים אשר אין עבורם חלופת רכבת טובה לאוטובוס בעת רכישות אוטובוסים₪ 100,000 בתדירות חלקית אך קבועה, בעלות נוספת של כ .64 שכבר מתוכננות מראש , וכך להפעילם במסגרת מערך הנהגים הקיים רכבת פיתוח מערך הרכבות בישראל מאפשר נגישות גבוהה יותר לאנשים עם מוגבלות בנסיעה בינעירונית. יחד עם זאת, הביקוש ההולך וגדל לשימוש של כלל הציבור ברכבות, לצד היערכות חסרה של תשתיות וקרונות, הביאה לעומסים כבדים בקווי רכבת רבים ברחבי הארץ, ובשל כך . מציאות65 לפגיעה ביכולתם של אנשים עם מוגבלות להשתמש באופן סדיר בשירות הרכבות זו מאיצה את הצורך להשלים את מהלך הנגשת שירותי הרכבת. כיום אנשים עם מוגבלות .מתבקשים לתאם את הגעתם לתחנה מספר שעות מראש כדי לקבל ליווי ולהבטיח את מקומם כמו כן, הקרונות המיועדים לאנשים עם מוגבלות פיסית משמשים גם את רוכבי האופניים ואמצעי תחבורה לא ממונעת נוספים, שהשימוש בהם הולך וגובר, ומייצרים סיכון וחסם לנגישות בפני אנשים עם מוגבלות. בהקשר זה, עולה הצורך לייצר הפרדה ברורה בין סוגי שימוש אלו בקרונות המיועדים לכך, וכן לבטל את מגבלת ההזמנה מראש תוך הנחיית נותני השירות ברכבת כיצד . כמו כן, מוצע שכל הצטיידות עתידית בקרונות תכלול66 לסייע במקום לאנשים עם מוגבלות .שיעור גבוה יותר של קרונות נגישים מוניות שירות הזדמנות חשובה בתחום המוניות היא הרפורמה שאושרה בכנסת במוניות השירות. משרד התחבורה מעוניין להפעיל מערך מוניות שירות חדש ברחבי ישראל בפריסה רחבה יותר החל . מוניות השירות ישולבו במערך הרב קו בימי חול, ובימי מנוחה יורשו לפעול במתכונת2019 משנת , עדיין לא2019 פרטית. המכרזים למוניות שירות חדשות, שייקבעו ע"י משרד התחבורה במהלך . זאת למרות שאנשים עם מוגבלות מדווחים על67 כוללים הנגשה מלאה לאנשים עם מוגבלות קושי רב יותר להתנייד בסופי השבוע מאנשים ללא מוגבלות, לאור התלות בתחבורה ציבורית או .68 הסעות, ומוניות שירות נגישות יכולות להוות פתרון טוב עבור רבים מהם מוצע להטיל במכרזים החדשים של מוניות השירות חובה על מפעילי מוניות השירות העתידיים להצטייד במוניות שירות נגישות לכלל בעלי המוגבלויות כדי לאפשר לאנשים עם מוגבלות חופש .ניידות בכל ימות השבוע . במסגרת דיוני שולחן עגול לניידות עצמאית של אנשים עם מוגבלות בתחבורה הציבורית שמרוכז ע"י ג'וינט –ישראל מעבר למגבלות64 ., ראיונות2018 ושותפים בו משרדי ממשלה, מגזר עסקי, ארגוני חברה אזרחית ואנשים עם מוגבלות, נתוני אגד .2018 נובמבר-. דיוני ועדת הכלכלה, אוקטובר65 .. ראיונות אנשים עם מוגבלות66 .2018 . קרן טרנר, דיון בכנסת רפורמת מוניות השירות, ועדת הכלכלה, אוגוסט67 .. ראיונות אנשים עם מוגבלות68 כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 24 הסעות ייעודיות לאנשים עם מוגבלות 69 להסעות המתוקצבות ע"י משרדי ממשלה שונים₪ מיליון770 המדינה משקיעה באופן ישיר כ . מהאנשים עם מוגבלות6.7% עבור חלק קטן של )(רווחה, בריאות, חינוך ההוצאה הציבורית הישירה על הסעות נגישות עבור אנשים עם מוגבלות וכמות המוטבים הנהנים :ממנה משרד ממשלתי שמפעיל או מממן הסעות בשנה₪ מליוני כמות מוטבים (אלפי )אנשים המוטבים מכלל% האנשים עם 70 מוגבלות משרד משרד החינוך585 63 4.2% משרד הבריאות13 11 0.8% משרד הרווחה176 25 1.7% 71 סך הכל774 99 6.7% ,בנוסף, ניהול נפרד של מערכי הסעות מביא לחוסר יעילות כלכלי בהוצאה הציבורית על הסעות ולניצול חלקי של רכבי ההסעה הנגישים במהלך שעות היום השונות. כך למשל, אנשים עם מוגבלות הגרים באותו אזור ומתניידים לאותו אזור, אך למטרות שונות, למשל טיפול רפואי, או .עבודה, נוסעים בהסעות נפרדות הממומנות בנפרד ע"י משרדי ממשלה שונים מערכות ניהול חדשות מבוססות אפליקציות ומיקום הפועלות בסקטור ההסעות, מאפשרות ., וכן להסיע יותר אנשים30%-40% לספקי שירותי ההסעות להפחית עלויות תפעול בכ כך למשל, הטכנולוגיה מאפשרת ליצור באופן אוטומטי מסלולים יעילים של איסוף ונסיעה של מספר אנשים עם מסלול נסיעה דומה, תוך קבלת מידע עדכני על מצב התנועה וזמני ההגעה המדויקים. לגורמים המממנים את ההסעות יש אפשרות לרכז במקום אחד את ההזמנה של שירותי הסעות לצרכים שונים ובשעות שונות של היום, עם אפשרות לבצע מעקב ביצוע בפועל ומעקב בזמן אמת אחר ההסעות, לצד מערכות ניהול והתחשבנות מתקדמות עם ספקים, ובעיקר מאפשרות לייצר מסלולים יעילים של איסוף עבור מספר אנשים. עבור המשתמשים בשירותי הסעות עם מערכות ניהול ואפליקציות , ישנו שיפור בזמני האיסוף והגעה, ודאות גבוהה יותר .72 באשר להזמנת ההסעה ולזמן הגעתה, ועלייה בהיקף הזמינות של השירות ובהיקף השימוש למשרד הרווחה, ראיון נועה לוי משרד הבריאות, תקציב חינוך מוערך על סמך ניתוח מרכזJDC , מצגת2017 . תקציב ניצול בפועל69 .המחקר והמידע של הכנסת . מיליון אנשים עם מוגבלות1.5 ישנם2017 . נכון לשנת70 . הערכה מקסימלית, בהנחה שאותו אדם לא נעזר במספר שירותי נסיעה שונים. במידה וישנם אנשים שנעזרים ביותר מסוג אחד של71 .הסעות או נעזרים גם בתחבורה הציבורית וגם בהסעות, אזי שיעור המוטבים הינו נמוך יותר כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 25 מוצע לאחד את שירותי ההסעות בפרויקט לאומי תחת פלטמפורמת ניהול אחת, שתאפשר טיוב .מסלולי ההסעות ושימוש במספר סוגי הסעות עבור סוגים שונים של צרכים לאנשים עם מוגבלות תחבורה שיתופית בעולם המפותח, כמו גם בישראל, מתחילה הסדרה של תחבורה שיתופית, אך בישראל טרם ניתנה תשומת לב לפוטנציאל בשירות אנשים עם מוגבלות, ובכלל זה: ריבוי אפשרויות נסיעה לאנשים עם מוגבלות, הזמנת נסיעה ספונטנית, הקטנת חוסר ודאות באשר להגעה, הוזלת עלויות לנוסעים, הגדלת האינטראקציות החברתיות, וכן פונטציאל תעסוקתי לאנשים עם רכבים .73 מונגשים לאחרונה נאסרה נסיעה שיתופית בכל הקשור להזמנת נסיעה באופן מיידי וספונטני עם אדם פרטי, והוגבלו נסיעות שיתופיות רק עבור תיאום נסיעה מראש באפליקציות ייעודיות, עד פעמיים .74 ביום, וללא וודאות שאכן תימצא נסיעה מתאימה בשונה מאיסור נסיעה משותפת עם נהג שאינו מוסמך להסעה, התקנות החדשות לפקודת ,א) מאפשרות שיתוף נסיעות באמצעות נהגים מורשים בשירותי הסעות ומוניות84( התעבורה . יחד עם זאת, שירותי75 וברחבי הארץ כבר החלה הפעלת שירותי נסיעה שיתופית במוניות .המוניות לנסיעה שיתופית עדיין לא כוללים מוניות נגישות smart bus , moovex . נתוני החברות72 . . ראיונות מומחים, נסיון הפעלה בעולם73 ללא וודאותwaze carpool , moovit נסיעות ביום מראש באפליקציות כגון2 א בפקודת התעבורה. בפועל ניתן להזמין עד84 . תקנה74 . שנאסר בישראלLyft וUber שאכן תימצא נסיעה מתאימה, בשונה משירות הזמנה מיידי של נסיעה באפליקציות כגון . – שירות שמציע לנוסעים במוניות לחלוק מסלול דומה עם נוסעים נוספיםGettogether . כגון75 מקרא: מתאפשר בתקנות בישראל לא מתאפשר בתקנות מתאפשר חלקית כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 26 הנגשת מוניות מוניות נגישות. בפועל, ישנן מוניות נגישות אשר אינן ממלאות את ייעודן950 בישראל רשומות כ המקורי, ישנם אזורים ויישובים רבים שאין בסביבתם מונית נגישה, וכן ישנם נהגים רבים שגובים מחיר מופקע על נסיעה של אדם עם מוגבלות, או שמסרבים לעמוד בהנחיות ותקנות הנגישות .76 המחייבות להעלות כלב נחייה מוצע שמשרד התחבורה ונציבות שוויון אנשים עם מוגבלות יבצעו מבצעי אכיפה רחבי היקף בנושא. כמו כן מוצע שמשרד התחבורה יספק תמריצים להצטיידות במוניות נוספות, תוך הפקת הלקחים מההצטיידות שנעשתה עד היום ומהניסיון בשטח מבחינת פריסה ושירות לאנשים עם .מוגבלות נגישות המרחב הציבורי לניידות עצמאית בתחבורה ציבורית בשנים האחרונות מבוצעת הנגשה משמעותית של תחנות ההמתנה לתחבורה הציבורית עברו בכנסת תקנות המחייבות הנגשה של התחנות הבינעירונית תוך2017והמדרכות בערים, וב שנים. לצורך השלמת ההנגשה בערים, נדרש להבטיח שהדרכים אל התחנות נגישות לאנשים5 .עם מוגבלות , לטובת הנגשת המרחב הציבורי לתחבורה הציבורית₪ מיליון100 משרד התחבורה הקצה כ ובכלל זה הנגשה של התחנות והמדרכות, אך בפועל התקציבים אינם נדרשים או מנוצלים משרד התחבורה אינו מבצע מעקב מסודר בנושא ועד.במלואם על ידי כל הרשויות המקומיות .77 כה יזם רק פנייה כתובה בלבד לרשויות המודיעה על אפשרות קבלת התקציב לצד הצורך להשלים את הפעולות עליהן הוחלט בתחום הנגשת המרחב העירוני, ישנן הזדמנויות חדשות בשנים הקרובות להרחבת והעמקת הנגישות במרחב העירוני, לאור ריבוי פרויקטים מתוקצבים לביצוע בשנים הקרובות בתחום הסעת ההמונים ותשתיות העדפה לתחבורה ציבורית ,ואופניים. פרויקטים אלו כוללים: פיתוח רכבות קלות במטרופולינים בישראל וכן בין נצרת לחיפה הוספת העדפה בדרך לתחבורה הציבורית, פרויקט מהיר לעיר בגוש דן שיוסיף נתיבי תחבורה ציבורית בערים תוך שדרוג תשתיות של רחובות ראשיים, הוספה מתוכננת של שבילי אופניים .78 נפרדים מהולכי רגל, הוספת שירות אוטובוסים להשלמת פערי שירות בתחבורה הציבורית כל אלו טומנים בחובם הזדמנויות שחשוב למצותן לטובת שיפור המרחב הציבורי התומך בשימוש מוצע ליצור מנגנון קבוע ומחייב עבור ,בתחבורה ציבורית ע"י אנשים עם מוגבלות. בהקשר זה ועדות התכנון ומשרד התחבורה לקיים התייעצות מוקדמת עם אנשים עם מוגבלות לפני .אישורם של פרויקטים חוויית השירות בתחבורה הציבורית השירות האנושי ,המפגש של אנשים עם מוגבלות עם נותני השירותים בתחבורה הציבורית, ובראשם נהגי האוטובוס .79 הוא קריטי בבחירה בניידות עצמאית .2017 . ראיונות, סקירה של קהילה נגישה בחברה למתנ"סים על מצב התחבורה הציבורית לאנשים עם מוגבלות76 . ראיונות77 .2012 , תכנית החומש של משרד התחבורה, התכנית האסטרטגית לפיתוח התחבורה הציבורית2018 . שימועי ועדת הכלכלה78 2016 ,. נעים קדימה79 כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 27 ,באופן מובהק, עולה כי אנשים עם מוגבלות מרבים להתלונן על יחס לא אחיד מצד נותני השירותים ,כזה הגורם לעיתים לפספוס נסיעות, קושי בעלייה עם כסא גלגלים לאוטובוס ללא עזרת הנהג התעלמות מאנשים עם מוגבלות שאינה מובחנת, תקלות שמונעות כריזה באוטובוסים ומידע . חשוב להדגיש, כי חוויה שלילית80 אלקטרוני, ובעיקר יחס לא הולם מצד חלק מנותני השירות מצד נותן שירותים בתחבורה הציבורית עלולה להעפיל על כל חוויית נסיעה תקינה שבוצעה לפני .81 כן, ולהשאיר חותם שלילי על הנוסע כמו כן, ההכשרות הניתנות בנושא לנותני השירות, בראשם לנהגי האוטובוס, אינן אחידות כלל בקרב חברות התחבורה הציבורית מבחינת תכני ההכשרות, היקפן ומשכן, ואין פיקוח ברור על .82 ההכשרות מטעם משרד התחבורה ישנן חברות תחבורה ציבורית אשר בוחרות להפגיש את הנהגים שבהכשרה עם אנשים עם ,מוגבלות כדי להבין באופן בלתי אמצעי את הציפיות והצרכים בעזרת ארגוני חברה אזרחית ישנן חברות שמחייבות את הנהגים בהכשרה לדמות מוגבלות לצורך יצירת חווית משתמש עם מוגבלות קרובה למציאות, וישנן חברות המבצעות בקרות פנימיות בנושא. יחד עם זאת, חברות רבות אינן מטמיעות את הנושא לעומק בקרב כל נותני השירות, ולא על בסיס תקופתי כחלק .83 מהדרכות ריענון יש צורך שמשרד התחבורה יעדכן את תכני ונהלי ההכשרות, ההנחיות והבקרה לנהגי האוטובוס .ולנותני שירותים נוספים בתחבורה הציבורית חלק מהאנשים עם מוגבלות מתלוננים על שיטת הכרטוס הקיימת המאלצת:אמצעי הכרטוס .84 אותם להצטייד בכרטיס רב קו מזוהה שניתן להשיגו בעמדות שירות שדורשות הגעה פיסית בהקשר זה נפתחה לאחרונה אפשרות להזמנת כרטיס רב קו אישי דרך האינטרנט, אך כמובן ששירות זה אפשרי רק לחלק מהאנשים עם מוגבלות. בימים אלו, בוחן משרד התחבורה הטמעת . מוצע לנצל הזדמנות85 רב קו ותיק בתעודת אזרח ותיק שנשלחת הביתה עם הגעה לגיל הזכאות שילוב הרב קו לאנשים עם מוגבלות כחלק מתעודת נכה שנשלחת זו כדי לבחון מהלך דומה של .ישירות בדואר תיאסר טעינת כרטיסי רב קו ורכישת כרטיסים אצל הנהגים, דבר הצפוי2018 כמו כן, החל מסוף מוצע שמשרד התחבורה ירחיב את ההיערכות לספק .להקשות על חלק מהאנשים עם מוגבלות ,פתרונות טעינה ורכישת כרטיסים מגוונת וזמינה, גם במזומן, וגם על גבי התחבורה הציבורית מעבר לאפשרויות הקיימות של טעינה באשראי, טעינה במחשב עם התקן מיוחד שנדרש להשיגו .במרכז שירות, או באפליקציית רב קו אונליין שזמינה רק במכשירי אנדרואיד מידע תומך שימוש בתחבורה הציבורית היכולת לתכנן מראש נסיעה עצמאית בתחבורה הציבורית באמצעות מידע זמין ונגיש לכלל האנשים עם מוגבלות משפיעה גם היא על היכולת להתנייד באופן עצמאי. אנשים עם מוגבלות .מדווחים כי עדיין תחנות רבות בארץ אינן מכילות מידע נגיש עבורם באופן שמקשה התמצאות כמו כן, מידע נגיש חושית כמו כריזה ומידע אלקטרוני לא תמיד פועלים באופן תקין ומחייבים היעזרות באנשים נוספים לצורך התמצאות בנסיעה. הנושא מצריך מדיניות אכיפה ברורה .ומחמירה ,בתחום תכנון הנסיעה, ישנן אפשרויות לתכנון נסיעה באמצעות פלטפורמות טכנולוגיות שונות או בעזרת מענה אנושי רוב שעות היום במוקד משרד התחבורה, אך אתר משרד התחבורה .86 לתכנון נסיעה אינו נגיש לאנשים עם מוגבלות המתקשים בתכנון הנסיעה . ראיונות80 . נעים קדימה81 ; ראיונות2018 ,. מסקנות שולחן עגול הג'וינט ישראל מעבר למגבלות בהשתתפות משרד התחבורה82 .. כמו ארגון, בזכות, מגדלאור ונגישות ישראל83 2017 . ראיונות אנשים עם מוגבלות, סקר פרויקט גלגלי צפון וגלגלי דרום84 ., ראיונות תכנית אב לתחבורה ירושלים2018 . דיוני ועדת הכלכלה בכנסת בנושא תחבורה ציבורית85 2017 ,. ראיונות אנשים עם מוגבלות , סקר פרויקט גלגלי צפון וגלגלי דרום86 כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 28 ליווי וחניכה ישנם מספר פרויקטי חלוץ בישראל לחניכה וליווי של אנשים עם מוגבלות לניידות עצמאית בתחבורה הציבורית, ובראשם פרויקט גלגלים המופעל ע"י החברה למתנ"סים במימון משותף ישראל מעבר למגבלות. הניסיון המצטבר על סמך עשרות -לממשלה ולקרן רודרמן בהובלת הג'וינט ליוויים וחניכות לשימוש בתחבורה הציבורית הוא כי ישנה השפעה על חלק משמעותי מאנשים עם מוגבלות בתחושת המסוגלות וכן בידע הנדרש לצורך ניידות עצמאית. חשוב ללמוד מהניסיון הראשוני בארץ, ומהניסיון בעולם כדי להרחיב את היקף השירות מסוג זה, ואף להטמיע אותו בסל הסיוע לאנשים עם מוגבלות הניתן מטעם המדינה או במימונה. את תכניות הליווי והחניכה ניתן לרכז בממשק מעקב ובקרה ממוחשב אחד, שינטר את כמות ואיכות הליווי והחניכה, לצד אפשרות מעקב ובקרה אחר הרגלי הניידות של אנשים עם מוגבלות שיסכימו לכך. ממשק מסוג זה ישמש את כל הגופים שיבצעו בפועל את החניכה והליווי, וכך ניתן יהיה לעקוב אחר יעילות הליווי וההשפעה על האנשים עם מוגבלות לאורך זמן. המלצות ליישום בישראל- 'חלק ד לאור ההזדמנויות הרבות בתחום הנגישות התחבורתית, ובשל הצורך הברור לסייע לאנשים עם מוגבלות בשיפור הניידות העצמאית שלהם , מוצעים להלן פתרונות אפשריים ליישום בארץ וצעדים מוצעים לקידום בקרב מקבלי החלטות במשרדי הממשלה, ברשויות המקומיות, במגזר העסקי, ובמגזר האזרחי. בראש ובראשונה, מוצע להקים ועדה בין משרדית שתרכז את כל הנתונים והמידע לגבי השקעת המשאבים לניידות של אנשים עם מוגבלות, מידת ואופן ניצולם, והשימוש בשירותי הניידות השונים ע"י אנשים עם מוגבלות. מוצע שתשתית זו תהווה בסיס לפרויקט לאומי לניידות עצמאית ונגישות לאנשים עם מוגבלות, שייתן מענה רב מערכתי של הממשלה והשלטון המקומי לניידות של כלל האנשים עם מוגבלות במגוון אמצעים ודרכים: . קפיצת המדרגה המשמעותית ביותר שניתן לבצע בניידות ונגישות עצמאית של אנשים 1 עם מוגבלות בתחבורה הציבורית, היא בהנגשת האוטובוסים הבינעירוניים, בתחילה בהנגשה חלקית שתשלים את הנגישות ליישובים ללא שירותי רכבת. כמו כן, ניתן לחזק את הנגישות ברכבת על ידי ביטול הצורך בהזמנה מראש ברכבת, יצירת הפרדה ברורה בין המקום המוקצה לאנשים עם מוגבלות למקום המוקצה לשימוש אופניים והרחבת ההצטיידות בקרונות נגישים. מוצע להתחיל באופן מיידי בפיילוט של הנגשה פיסית של מספר קווים בינעירוניים ראשיים, מתקציב משרד התחבורה).0.03% (שהם₪ מיליון6 בעלות חד פעמית התחלתית של קווים בינעירוניים 10 הפיילוט המוצע בתקציב בסדר גודל זה, כולל הנגשה פיסית וחושית של כ קיימים שאין עבורם חלופה של נסיעה ברכבת, בתדירות חלקית אך קבועה, כחלק מרכישה של אוטובוסים שכבר תוקצבה, וכחלק ממערך נהגי האוטובוס הקיים. כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 29 באופן חד₪ 100,000 כדי להתחיל בפיילוט מסוג זה, נדרש להוסיף עבור כל אוטובוס חדש כ במסגרת רכישה מתוקצבת ממילא של כ ,פעמי כדי להנגישו לנסיעה בינעירונית. לשם המחשה בלבד, תאפשר להנגיש אותם בתדירות₪ מיליון5-6 אוטובוסים בינעירוניים, הוספת כ50-60 קווים בינעירוניים בין יישובים גדולים שאין עבורם חלופת10 חלקית אך קבועה, עבור לפחות ,. ההצטיידות תשולב במכרזים למפעילים הפרטיים של האוטובוסים ובהסכמים עם אגד87 רכבת .88 ולא תצריך תוספת של נהגים ,במקביל, מוצע להסדיר בחקיקה ותקנות הנגשה מלאה של התחבורה הציבורית הבינעירונית בלבד מתקציב1.6% שנים, המהווים12 בשנה למשך₪ מליון325 ולהקצות תוספת שנתית של כ .89 משרד התחבורה מדי שנה ביטול הצורך בהזמנה מראש ברכבת ישראל ניתן לבצע קפיצת מדרגה מהירה יחסית על ידי ,והיערכות של הרכבת למתן ליווי וסיוע לאנשים עם מוגבלות מיד עם הגעתם לתחנה. כמו כן לייצר הפרדה הקרונות הנגישים משמשים גם לרוכבי האופניים והקורקינטים לסוגיהם, ויש צורך ברורה והעדפה בקרונות אלו עבור אנשים עם מוגבלות כדי לאפשר נגישות מיטבית ולמנוע סיכונים בנסיעה. לאור הכוונה להרחיב את ההצטיידות בקרונות נוספים לרכבת לאור העומסים .הרבים, מוצע שכל הצטיידות עתידית בקרונות תכלול שיעור גבוה של קרונות נגישים מוצע לקדם פרויקט לאומי בתחום ההסעות לאנשים עם מוגבלות שיביא לייעול עלויות .2 ,ההפעלה של הסעות לאנשים עם מוגבלות , ייעול תהליך הזמנת שירותי הסעות מטעם המדינה ויאפשר זמינות גבוהה של השירות ליותר משתמשים, באמצעות שימוש בספק שירות אחד .לצורך ההזמנה והדיווח על ההסעות , ומשפרות את30%-40% טכנולוגיות חדשות בסקטור ההסעות מפחיתות עלויות תפעול בכ זמינות שירות ההסעות למשתמשים, ע"י ייעול מסלולי הנסיעה, שילוב של מספר נוסעים במסלול . על סמך הניסיון הראשוני90 משותף, הגעה מהירה יותר ודיוק גבוה בזמני האיסוף וההגעה ליעד בעולם, שימוש ברכבי הסעות המונגשים לאנשים עם מוגבלות באופן מתואם תחת פלטפורמה טכנולוגית אחת, מגדיל את היצע האפשרויות עבור אנשים עם מוגבלות, תוך שיפור היעילות . ומוצע לבחון שיטת הפעלה דומה גם בישראל91 הכלכלית עבור הלקוח, נותן השרות והמממן .שירות מאוחד של פתרונות ניידות לאנשים עם מוגבלות . מוצע להקים פרויקט לאומי של3 כדי להגדיל את אפשרויות הניידות של אנשים עם מוגבלות, יש צורך להגדיל את אפשרויות הבחירה שלהם בסוגים שונים של אמצעי תחבורה. לאור המגמות העולמיות בתחום התחבורה לפיהן בעתיד הקרוב ניתן יהיה להזמין נסיעה בכלל אמצעי התחבורה באמצעות אפליקציה אחת פרויקט לאומי של שירות הזמנה אחד משותף שדרכו אדם או ספק הזמנה אחד, מוצע לפתח ,עם מוגבלות יוכל לבחור כיצד יתנייד מבין כלל אמצעי התחבורה הנגישים עבורו (רכב נגיש .)תחבורה ציבורית, הסעות, מוניות ועוד .מוצע להאיץ הטמעה של פיתוחים טכנולוגיים מהשנים האחרונות שיקלו על ניידות עצמאית .4 כך למשל , שילוב של טכנולוגיות חיישנים שישולבו בתחנות האוטובוס יוכלו לזהות אנשים עם מוגבלות חושית המשתמשים באפליקציה מתאימה, ולספק להם מידע על זמני הגעת התחבורה .הציבורית ולנהג האוטובוס התרעה על כך שממתין לו נוסע עם מוגבלות בתחנה . ראיונות עם מתכנני תחבורה ואגד. קווים בינעירוניים מוצעים להנגשה כוללים למשל קווים בינעירוניים עם ביקוש גבוה שאין עבורם87 .חלופת רכבת, ראיונות .. הערכות אגד לעלויות הנגשה חלקית של קווים מרכזיים, בתדירות של מספר פעמים ביום עם שירותי הזמנת מקום88 .2017 ,. מרכז המחקר והמידע של הכנסת, נגישות לאוטובוסים בינעירוניים89 . smart bus , moovex . נתוני90 ,Hapticus ופותחה ע"יSG Enable . כגון מערכת שייעלה את מערכת ההסעות המוזמנות והמוניות הנגישות בסינגפור המופעלת ע"י91 . SG Enable . ראיונות, נתוני שימוש2017 חברת סטראטפ ישראלית, החל מ כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 30 דוגמה נוספות היא האפשרות להנפיק כרטיס נסיעה רב קו דרך האינטרנט, במקום להגיע פיסית למרכז שירות, וכן אפשרויות של כרטוס וטעינת הכרטיס דרך הטלפון והאינטרנט ללא תלות בעזרת הנהג לשם כך. בתחום הכירטוס מוצע שמשרד התחבורה יפעל עם הביטוח הלאומי להכללת רב קו מובנה בתוך תעודת הנכה שנשלחת ישירות למקום מגוריהם של אנשים עם .92 מוגבלות . לאחרונה נחסמה כניסתן לישראל של אפליקציות המציעות לאנשים פרטיים לאסוף איתם5 ), זאת בשל החשש מהסטתlyft וuber אנשים אחרים במחיר מופחת בנסיעה משותפת (כגון ,נוסעים מהתחבורה הציבורית לשירות מסוג זה, באופן שיעלה את היקף הפקקים. יחד עם זאת ישנה תועלת מוכחת עבור אנשים עם מוגבלות בסוג נסיעה זה, במיוחד ברכבים מותאמים לאנשים עם מוגבלות, בעיקר בשל הגדלת היצע אפשרויות הנסיעה. לאור חשיבות הניידות של מוצע שמשרד התחבורה יתקן את תקנות התחבורה השיתופית, ויאפשר ,אנשים עם מוגבלות הזמנת נסיעה משותפת עבור אנשים עם מוגבלות ברכבים מונגשים פרטיים. כך למשל, אנשים ,עם מוגבלות שיש ברשותם רכב נגיש, יוכלו לצרף לנסיעתם אנשים עם מוגבלות הזקוקים לכך להנות מהכנסה נוספת, ולייעל את השימוש ברכבים שהמדינה משתתפת ברכישתם ואחזקתם .ממילא באמצעות גמלת ניידות . אנשים עם מוגבלות מדווחים על מחסור חמור במוניות נגישות זמינות עבורם, וישנם יישובים6 ואזורים בארץ שאין בהם כלל מוניות נגישות. מוצע שמשרד התחבורה יגדיל פי שלושה לפחות כיום). מוצע להוסיף מוניות950 את כמות המוניות המונגשות בישראל (שמספרן הרשמי עומד על נגישות באמצעות מתן תמריצים כלכליים כגון הנחות מטעם המדינה ברכישת מוניות נגישות או הטלת חובות ברישיונות של תחנות מוניות וספקי בקבלת מספר מונית ללא תשלום אגרה, לצד ), כך שבכל עיר בישראל תהיה חובת הפעלת מוניות נגישותGett הזמנת מוניות ברשת (כגון לשם כך נדרשת גם אכיפה מתאימה כדי לוודא שהשימוש .בכמות המתאימה לגודל היישוב .בתמריצים ייעשה לצורך זה בלבד בנוסף, לאחרונה החלו לפעול שירותי מוניות המציעות לנוסעים שונים לחלוק ביחד מסלול נסיעה ), אך שירותי הנסיעות המשותפות במוניות מסוג זה אינם כולליםGettogether דומה (למשל מוצע שמשרד התחבורה יחייב גם את מפעילי הנסיעות המשותפות במוניות .מוניות נגישות במינימום של כלי רכב נגישים עבור אנשים עם מוגבלות ובהפעלת שירות של השתתפות בנסיעה .93 נגישה עבור אנשים עם מוגבלות תהליכים חיוביים של פיתוח רכבות קלות בישראל, העדפה בדרך לתחבורה ציבורית, הולכי .7 רגל ואופניים והוספת שירות אוטובוסים, מהווים הזדמנות חשובה לשיפור השירות בתחבורה הציבורית והנגשת המרחב הציבורי, ומוצע שמשרד התחבורה יוודא שהמשאבים בפרויקטים .אלו מנוצלים גם לטובת הנגשת המרחב הציבורי לאנשים עם מוגבלות באופן מלא ותקין התאמת התחבורה הציבורית לאנשים עם מוגבלות באמצעי תחבורה חדשים תאפשר תועלות לכלל הציבור. מוצע לחייב את מוסדות התכנון ומשרד התחבורה בהתייעצות קבועה עם אנשים עם מוגבלות בטרם אישור תכניות תחבורתיות ותכניות המשפיעות על המרחב הציבורי, בכדי לאתר מראש אפשרויות התערבות שישפרו את המרחב הציבורי לאנשים עם מוגבלות במסגרת פרויקטים אלו. כמו כן, מוצע שמשרד התחבורה יתמרץ באופן יוזם את השלטון המקומי ליישם ולהעמיק את נגישות המרחב הציבורי, באמצעות תמריצים לניצול מלא ובזמן של המשאבים המוקצים לכך ע"י משרד התחבורה, וכן בקיום הכשרות יזומות מטעם משרד התחבורה לממוני .94 נגישות וממוני תחבורה ברשויות מקומיות בתחום זה .2016 ,. סקירת אמצעי כירטוס בעולם עבור משרד התחבורה92 . VIA וGettogether . שירותי מוניות שיתופיות קיימים כגון93 2018 ,. מסקנות ועדת משנה של שולחן עגול לניידות ונגישות בריכוז גוינט ישראל מעבר למגבלות94 כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 31 השינויים התחבורתיים בארץ ובעולם, לצד שינויים טכנולוגיים, מחייבים יצירת מערכי .8 .הכשרה, ליווי וחניכה שיסייעו לאנשים עם מוגבלות הנזקקים לכך ליהנות מניידות עצמאית מוצע להשיק פרויקט לאומי של ליווי וחניכה לאנשים עם מוגבלות שישולב בסל שירותי הרווחה לאנשים עם מוגבלות. את תכניות הליווי והחניכה ניתן לרכז בממשק מעקב ובקרה ממוחשב אחד, שינטר את כמות ואיכות הליווי והחניכה, לצד אפשרות מעקב ובקרה אחר הרגלי הניידות .95 של אנשים עם מוגבלות שיסכימו לכך , לצורך הגדלת שיעור ההצלחה של ליווי וחניכה מסוג זה . חסם מרכזי עבור אנשים עם מוגבלות בשימוש בתחבורה הציבורית נובע מבעיות שירות9 ,בממשק שבין הנהגים לנוסעים. יש צורך שמשרד התחבורה יעדכן את תכני ונהלי ההכשרות .96 ההנחיות והבקרה לנהגי האוטובוס ולנותני שירותים נוספים בתחבורה הציבורית ,. מוצע לחזק פעילות אזרחית ממוקדת בקידום ניידות עצמאית של אנשים עם מוגבלות10 בדגש על פרויקטים ויוזמות שיביאו לקפיצות מדרגה משמעותיות בשנים הקרובות בתחומים שתוארו לעיל. כדי להבטיח קידום משמעותי של סוגיות אלו, מוצע לייצר מסגרות עבודה ורתימה משותפות עבור אנשים עם מוגבלות, ארגוני חברה אזרחית, מגזר עסקי וממשל לקידום ניידות .עצמאית ונגישות של אנשים עם מוגבלות שיפעלו במשותף לקידום פתרונות ולהסרת חסמים לצד הפעילות המשותפת הרב מגזרית, מוצע להשקיע בהעצמת לחץ ציבורי וניטור אזרחי מצד אנשים עם מוגבלות וקרוביהם על קצב ואופן ההתקדמות בתחום, כדי לייצר התקדמות בטווח .זמן מהיר יותר .. בבריטניה רשויות רווחה אזוריות מקיימות ליוויים והדרכות95 . ראיונות96 כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 32 תודה לחברי ועדת ההיגוי על הסיוע וההכוונה שירה רודרמן, מנכ"לית קרן רודרמן גליה גרנות, סמנכ"לית קרן רודרמן זאב שדמי, משרד התחבורה דניאל כץ, משרד הרווחה נועה לוי, משרד הבריאות יער אמיר, פורום מפעילי התחבורה הציבורית הפרטיים תמי אילון, ביטוח לאומי הקרן למפעלים מיוחדים נטליה גיטלסון, ביטוח לאומי אגף המחקר דן בן דוד, נציבות השוויון לאנשים עם מוגבלות חמי הרשקוביץ, אגד מנדל, ג'וינט ישראל מעבר למגבלות-יקיר פניני עידו גרנות, ג'וינט ישראל מעבר למגבלות מרק חולין שני שוורץ כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 33 :תודה לאנשים שסייעו בשיחות, ראיונות, העברת נתונים ומידע, ובראשם גבי נבון, משרד התחבורה Institute for Transport Development and Planning ,מייקל קורדובה Metropolitan Transport Authority SF ,אליסיה הרננדז Gett ,דני שפירו Uber ,מלקום גרין Hapticus ,שי אלמוג מיסא חטיב, החברה למתנ"סים אפרת וולקוביץ', החברה למתנ"סים ניצה דינור, החברה למתנ"סים נחמן שלף, מרחב ג'וינט ישראל מעבר למגבלות ,ורד רז אורלי דהן, אקו מושן טלי אלון, משרד הרווחה יונתן מנוחין, הרשות לחדשנות ריטה לפיד, מגדלאור עו"ד לילך אילון רמל, הקליניקה לזכויות אנשים עם צרכים מיוחדים, המרכז האקדמי שערי משפט דקות15 ,יוסי סעידוב גיא שחר עדה מזוז פרידה נעיש תמר מזר אבי עזרן אליאס חורי אשר סלמאן 'עמית וולפוביץ - דקות, ארגון צרכני תחבורה ציבורית בישראל, ויועץ לקרן רודרמן ולג'וינט15 גיל יעקב, מנכ"ל :ערך .ישראל מעבר למגבלות כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 34 כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 35 כיוונים לעתיד- נגישות וניידות של אנשים עם מוגבלות בישראל 36