חומר רקע
:מספר פנימי2158025
הכנסת
העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת יעל רון בן משה
רם בן ברק
עודד פורר
יבגני סובה
יעקב מרגי
______________________________________________
/פ1364/24
הצעת חוק הזכות לשכר ביום הבחירות (תיקוני חקיקה), התשפ"א–
2021
תיקון חוק
הבחירות לכנסת
1.
בסעיף136א(א) ל חוק הבחירות לכנסת [נוסח
משולב
], התשכ"ט–
1969
1
,
בהגדרה "עובד", במקום "בענף החקלאות או בענף התעשייה" יבוא "בענף
החקלאות, בענף התעשייה
או
."בענף הניקיון
תיקון חוק
הרשויות המקומיות
)(בחירות
2. בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–
1965
2
, בסעיף97
,ב
בסופו
:יבוא
)"(ד
הוראות סעיף136א לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–
1969
), יחולו לעניין הזכות לשכר לפי סעיף קטן (ג
, בשינויים המחויבים ובשינוי
זה ,": בהגדרה "עובד
אחרי "עובד שאינו אזרח ישראל
י" " יקראו
ו
אינו זכאי
להצביע לפי סעיף6א"
.
ד בר י ה ס בר
סעיף1
חוק-יסוד: הכנסת קובע יום שבתון ביום הבחירות לכנסת . סעיף136
לחוק הבחירות לכנסת
[נוסח משולב], התשכ"ט-
1969
(להלן–
)חוק הבחירות לכנסת קובע את זכאותו של עובד ששבת ביום זה
לקבל ממעסיקו את השכר שהיה משתכר אצלו ביום הבחירות אילולא שבת. על פי הפרשנות המקובלת
בפסיקה לסעיף זה, עובד שעבד ביום הבחירות יהיה זכאי לשכר בשיעור של200%
.
קביעת
יום השבתון נועדה להסיר כל מניעה מבעלי זכות בחירה לממש את זכותם הדמוקרטית להצ ,ביע
.על ידי שחרורם ממחויבותם לעבוד ביום הבחירות
ב
ישראל ישנם
עשרות אלפי עובדים זרים שזכאים
לפי
החוק לשבתון או ל שכר בשיעור של200%
ביום הבחירות אף שאינם בעלי זכות בחירה.
מדובר בעלויות לא
מוצדקות עבור מעסיקים, בשל אי היכולת של עובדים אלה לממש את תכלית השבתון.
נוכח האמור, קבעה
1
'ס"ח התשכ"ט, עמ103
.
2
'ס"ח התשכ"ה, עמ
248
.
2
הכנסת בסעיף136
א לחוק הבחירות כי עובדים זרים שמועסקים בענפים הבאים, לא יהיו זכאים לשכר
לפי סעיף136
:האמור ענף הסיעוד (על ידי יחיד), ענף המלונאות, ענף ההסעדה, ענף הבניין, ענף החקלאות
.או ענף התעשייה מאותם הנימוקים שהובילו להחרגת הענפים ה אמורים, מוצע להרחיב הסדר זה ולקבוע
.כי הוא יחול גם לגבי עובדים זרים העובדים בענף הניקיון
סעיף2
סעיף97ב ל)חוק הרשויות המקומיות (בחירות
, התשכ"ה-
1965
קובע הסדר דומה לזה
הק
בוע
בסעיף10
לחוק-יסוד: הכנסת ו
בסעי
ף
136
:לחוק הבחירות לכנסת, קרי קביעת יום שבתון ביום
הבחירות לכלל הרשויות המקומיות, וקביעת זכותו של עובד ששבת ביום זה לקבל ממעסיקו את השכר
שהיה משתכר אצלו ביום הבחירות אילולא שבת. נוכח העובדה שהצדקות להסדר שבסעיף136
א לחוק
הבחירות לכנסת
לעניין אי-זכאות של עובדים זרים בענפים שונים לשכר נו סף ביום הבחירות לכנסת
מתקיימות גם בבחירות הכלליות לרשויות המקומיות, מוצע להחיל את הוראות סעיף136
א לחוק
הבחירות לכנסת גם על יום הבחירות לרשויות המקומיות. החלה זו תיעשה בשינויים המחויבים, ובשינוי
ההתייחסות לזהות ,בעלי זכות הבחירה נוכח העובדה שבבחירות לכנסת הזכות לבחור מוענקת רק למי
.שהוא אזרח ישראלי, ואילו בבחירות לרשויות המקומיות זכאי להצביע מי שהוא תושב הרשות המקומית