חומר רקע
28.2.22
נייר עמדה לצורך דיון בועדה לעובדים זרים בנושא אשרות עבודה לפלסטינים מקהילת הלהט"ב
שנרדפו בשטחי הרשות
בבג"ץ7126/19, ביקשו העותרות מבית המשפט להורות למדינ
ת ישראל
לספק אשרות עבודה
בישראל לחסרי מעמד פלסטינים שקיבלו אשרת שהייה זמנית על רקע רדיפה בשל נטייתם המינית
או זהותם המגדרית. המטה למא
ב ק בסחר בנשים ובזנות צירף את עמדתו לעמדת העותרת שהוגשה
.לבג"ץ במסגרת תשובתה לעמדת המדינה
בעמדת המטה ביקשנו להצביע על כך שהמדיניות
הנוכח
תי מובילה להתדרדרות של אוכלו סייה זו למעגל הזנות ועל הנזקים
הקשים שנגרמים לה ע ק ב
.כך נבק ש להציג ל משתתפי הדיון
עמ דה זו, על מנת להביא לידיעת כל הנוגעים בדבר את הסכנות
הר בות ו הנזק העצום שנגרם עקב
המדיניות הנוכחית של אי מתן אישורי עבודה
לפלסטינים להט"ב
.שנרדפו בשטחי הרשות
:המטה למאבק בסחר בנשים ובזנות
המטה למאבק בסחר בנשים ובזנות פועל משנת2003
כשיתוף פעולה בין עמותת עצו"מ ומשרד
עורכי-דין נבו-קידר-
בלום ושות'. המטה הינו הגוף המוביל בישראל בקידום מדיניות ציבורית
להתמודדות עם תופעת הזנות והסחר במטרה למגרה. המטה הוביל את המאבק האזרחי לחקיקת
חוק איסור צריכת זנות (הוראת שעה), תשע"ט-
2019
.)"(להלן: "חוק איסור צריכת זנות
עיקר פעילות המטה מתמקד בקידום מדינ יות בתחום המאבק בזנות ובסחר בנשים במישור
,החקיקתי, המשפטי והציבורי. זאת, תוך כתיבת הצעות חוק וקידומן, עבודה מול רשויות המדינה
הובלת מהלכים משפטיים ציבוריים, עמידה בקשר עם גורמי האכיפה וכן פעולות למען העלאת
.מודעות ציבורית לתופעת הזנות ולנזקיה
כיום לאחר שח וק איסור צריכת זנות נחקק ונכנס לתוקף, פועל המטה לקידום ושינוי מדיניות
,במגוון זירות פעולה: הרחבת וגיוון מעני הסיוע והשיקום לאוכלוסיות בזנות ולקורבנות סחר
הגברת האכיפה נגד סוחרים, סרסורים וצרכני זנות, איתור מוקדם של צעירים וצעירות בסכנה
לכניסה למעגל הזנות ו מניעת דרדורם וניצולם, מניעת הדור הבא של צרכני הזנות באמצעות חינוך
.הדור הצעיר והסברה והעלאת מודעות לציבור הרחב ולבעלי תפקידים ברשויות המדינה
בנוסף, המטה מרכז את הקואליציה למאבק בזנות- התארגנות בלתי פורמאלית, המונה כ-
20
ארגונים הפועלים בשותפות במאבק בצריכת
זנות, בהם ארגונים ממשלתיים, חצי ממשלתיים
ועמותות. מטרת פעילות הקואליציה היא מיגור תעשיית הזנות בישראל, הן באמצעות קידום
.מדיניות והן באמצעות שירותי טיפול ושיקום לשורדות זנות
המטה מלווה את ארגוני הסיוע בשטח מזה שנים רבות, ובכובעו זה מכיר לעומק את המציאות
ה קשה איתה מתמודדות אוכלוסיות הנמצאות במעגל הזנות. למטה היכרות עמוקה גם עם מסלולי
ההיתדרדרות המובילים נשים וגברים למעגל הזנות ועם נזקי הזנות וכן היכרות וידע אודות הקושי
.הרב לצאת ממעגל אכזרי זה ולהשתקם
הקשר הישיר בין חוסר יכולת להתפרנס והעדר רשתות תמיכה להי :דרדרות למעגל הזנות
פלסטינים אשר נמלטים לישראל בשל רדיפה על רקע נטייה מינית או זהות מגדרית, פועלים מתוך
סכנה ממשית לחייהם. עם הגעתם לישראל וקבלת מעמד הומניטרי, פעמים רבות המידע מגיע
למשפחותיהם באזור, אז גוברת עוד יותר הסכנה לב
י טחונם במידה וישובו (כך על פי דיווחים
שהתקבלו מארגוני הסיוע). חסרי המעמד המקבלים אשרת שהייה על רקע רדיפה מינית/מגדרית
נמצאים בישראל ללא כל רשתות תמיכה וחווים בדידות, חשש לחייהם במידה ויגיעו אליהם גורמים
,המבקשים לפגוע בהם, ניתוק מוחלט מכל המוכר, ומעל הכל מחסור קשה בתנאי קיום בסיסיים
שכ .ן המדיניות נשוא עמדה זו אינה מאפשרת להם לספק את צרכיהם הקיומיים המינימליים
הנוהל הקיים לקבלת אישור עבודה, בפועל אינו מאפשר למי שמקבל אשרה על רקע רדיפה
מינית/מגדרית לעבוד ולפרנס את עצמו, למעט במקרים נדירים וחריגים. בנוסף, ני תנת להם
אפשרות לשהות אך ורק בפתרונות הלנה חירומיים של משרד הרווחה, המהווים פתרון לזמן קצוב
.בלבד (עד ארבע חודשים) וסגורים במהלך כל שעות היום
יודגש כי ארגוני הסיוע המעניקים מזון ולינה מדווחים כי ללא יכולת להתפרנס, גם הפונים הנעזרים
בארגונים, נקלעים למצב בו
הם משוטטים לאורך כל שעות היום ברחוב בכל יום ללא כל סכום כסף
וללא רשת תמיכה כלשהי שתוכל לספק עיסוק או מקום לשהות בו. אין להם כל אפשרות לרכוש
מזון או שתיה, פלאפון, בגד חם או כל דבר אחר. מצב זה, בו אין כל יכולת להתפרנס מוביל למחסור
קשה, אשר יחד עם היעדר מקום
.לשהות בו, מובילים במקרים רבים להידרדרות למעגל הזנות
רבים מבעלי אשרה זו מנסים לקדם הת ליכים של יישוב מחדש במדינה שלישית, אולם מדובר
בתהליכים הדורשים זמן. כך, הם מועברים בין הרחובות למסגרות חירום שונות, ככל שאלו
נמצאות, לפרקי זמן קצרים ושוב לרחוב, מבלי לדע .ת היכן והאם תהיה להם מיטה ללילה הבא
מצוקות אלה הן תוצר ישיר של המדיניות האוסרת עליהם לפרנס את עצמם בתקופת השהייה
בישראל, ויוצרות הסללה של אוכלוסיות אלה למעגל הזנות והניצול המיני מתוך צרכים
הישרדותיים וחוסר ברירה. מצב זה של מחסור בתנאי קיום בסיסיים והיעדר אפשרות ליצור בסיס
בטוח, הופך אותם לנתונים לניצול ובסיכון גבוה אף ליפול קורבן לסחר בבני אדם, בוודאי כאשר
.כבר מנוצלים בתעשיית המין בישראל
כידוע ההתדרדרות למעגל הזנות מביאה איתה במקרים רבים התדרדרות נוספת לסמים, טראומה
מינית, פגיעה בבריאות הפיזית, ולעיתים גם
סכנת חיים של ממש. בנוסף, היציאה ממעגל הזנות
שכאמור מביא פעמים רבות גם להתמכרות לסמים ואלכוהול, היא קשה מאוד ומצריכה כוחות נפש
ותמיכה. מעבר לכך, התקופה בזנות מותירה גם את מי שהצליחו לשקם את עצמם, עם צלקות
נפשיות קשות כגון פוסט טראומה ודיכאון. במצב דברים זה , קיים גם קושי משמעותי ביכולתם
.לעבור תהליך השתקעות מחדש במדינה שלישית משום שנעדרים הכוחות הדרושים לכך
שנתיים לאחר שכנסת ישראל ביטאה עמדה ברורה, בעת חקיקת חוק איסור צריכת זנות, לפיה זנות
היא תופעה של ניצול מצוקה ויש לפעול על מנת למנוע אותה, המדינה עומדת על קיום מדיניות
שמסלילה באופן ישיר אוכלוס
י יה הנמצאת במצוקה קשה ביותר למעגל אכזרי זה, ממנו היציאה
ק
שה ביותר,
.וכאשר ההימצאות בו כרוכה פעמים רבות גם בסכנת חיים
בכבוד רב ובברכה,
אור אבו
אוסנת חיטרון, עו"ד נועה רודמן, עו"ד
מ נהלת
מנהלת קשרי ממשל מנהלת תחום מניעת סחר
המטה למא בק בסחר בנשים ובזנות