חומר רקע
ירושלים, כ"ז באדר א' התשפ"ב
28 בפברואר 2022
לכבוד
חבר הכנסת מיקי לוי
יושב ראש הכנסת
שלום רב,
הנדון: אישור החלטה בדבר פיצול הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 136) (תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה ותכנית הכוללת הוראה להקניית הבעלות בחלק ציבורי), התשפ"ב-2021
(מ-1464)
רצ"ב נוסח החלטת ועדת הפנים והגנת הסביבה לעניין פיצול הצעת החוק שבנדון, לפי סעיף 84(ב) לתקנון הכנסת.
אודה לך אם תעמיד את הנושא על סדר היום של הכנסת, בהקדם האפשרי, לצורך אישור ההצעה.
בכבוד רב,
חבר הכנסת וואליד טאהא
יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה
העתק:
גב' ירדנה מלר-הורוביץ, מזכירת הכנסת
גב' לאה קריכלי, מנהלת ועדת הפנים והגנת הסביבה
עו"ד תומר רוזנר, היועץ המשפטי לוועדת הפנים והגנת הסביבה
החלטה
בדבר פיצול הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 136) (תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה ותכנית הכוללת הוראה להקניית הבעלות בחלק ציבורי), התשפ"ב-2021
(מ-1464)
לפי סעיף 84(ב) לתקנון הכנסת
על פי הצעת ועדת הפנים והגנת הסביבה מחליטה הכנסת, לפי סעיף 84(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת הוועדה לפצל את הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 136) (תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה ותכנית הכוללת הוראה להקניית הבעלות בחלק ציבורי), התשפ"ב-2021, להצעות חוק נפרדות, כך שחלק אחד מההצעה יכלול את סעיף 4(1), פסקה (24) המובאת בו, סעיפים 8-9 וסעיף 13(1) פסקאות משנה (א) ו-(ב) שבפסקה (10א) המובאת בו, העוסקים בנושא של תכנית הכוללת הוראה להקניית הבעלות בחלק ציבורי וחלק אחר מההצעה יכלול את כל יתר הסעיפים שבהצעת החוק העוסקים בנושא של תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה.
דברי הסבר
הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 136) (תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה ותכנית הכוללת הוראה להקניית הבעלות בחלק ציבורי), התשפ"ב-2021 נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ג' בטבת התשפ"ב (7 בדצמבר 2021), והועברה לוועדת הפנים והגנת הסביבה.
בהצעת החוק מוצע לתקן את חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965 ולעגן בו שני נושאים מרכזיים: קביעת חלופה לתכנית המיתאר הארצית לחיזוק מבנים מפני רעידות אדמה (תמ"א 38) ומתן סמכות למוסדות התכנון לקבוע הוראה להקניית בעלות בחלק ציבורי לרשות מקומית או למדינה. שני נושאים אלה אינם קשורים זה לזה ועל כן אין הכרח לדון בהם במאוחד במסגרת אותה הצעת חוק.
הוראות תמ"א 38 עתידות לפקוע ביום ו' בתשרי התשפ"ג (1 באוקטובר 2022) והחלק בהצעת החוק העוסק בנושא של תכנית לעמידות בפני רעידת אדמה כולל מתווה חלופי להוראות הקבועות בתמ"א 38. בשל מורכבותו של החלק העוסק בהקניית הבעלות בחלק ציבורי ועל מנת שלא לעכב את קידום שאר חלקי הצעת החוק ולאפשר היערכות ליישומו של המתווה המעודכן עד למועד פקיעת תמ"א 38, מוצע לפצל את הצעת החוק להצעות חוק נפרדות כך שחלק אחד מההצעה יכלול את סעיף 4(1), פסקה (24) המובאת בו, סעיפים 8-9 וסעיף 13(1), פסקאות משנה (א) ו-(ב) שבפסקה (10א) המובאת בו וחלק אחר מההצעה יכלול את כל יתר ההוראות שבהצעת החוק.