חומר רקע
קידום עסקים קטנים, בינוניים וזעירים בנגב
נייר עמדה
של
הקואליציה לקידום עסקים בנגב
2022
רקע
לאורך השנים, שוק התעסוקה ב
אז
ור ה
נגב
התפתח
לצד צמיחתו
של סקטור התעשייה
היצרנית . בהתאם לכ,ך במידה רבה
גם כיום
נס ת מכ
כלכלת האזור על
סקטור חשוב
.זה יחד
,עם זאת
השינויים שעובר הסקטור היצרני, השינויים הטכנולוגיים ודפוסי העבודה פוסט -
קורונה, מחייבים אותנו לפעול היום בכדי לממש את הפוטנציאל הקיים באזור ולעצב מחדש
.את שוק התעסוקה האזורי
בעוד שהעסקים הקטנים והבינוניים תורמ ים ל
מרבית
המשרות במגזר הפרטי בישראל, באזור
.הנגב מספרם הקטן ביותר ביחס לאוכלוסייה בעוד מספרם הממוצע של העסקים ל-
1000
נפש במחוז תל אביב עומד על כ-
100
, במחוז דרום הוא כ-
40
עסקים לנפש ואילו הממוצע
הארצי הנו60
עסקים ל-
1000
.נפש
במחקר שפורסם לאחרונה עולה כי ב-
10
מתוך
12
ערים באזור הדרום, חלה עלייה באחוז
העסקים בסכנת סגירה
.וכי הדרום נמצא בראש רשימת האזורים המסוכנים לעסקים בארץ
)לפי נתוני הלמ"ס אחוז העצמאיים מתוך סך המועסקים באזור הנגב (קו קריית גת דרומה
הינו קטן ב-
70%
.מהאחוז הארצי
יכולת
ו
של המגזר העסקי ובפרט יכולתם של עסקים קטנים ובינוניים לשגשג ולצמוח באזור
הנגב טומנ
ות בחוב ן פוטנציאל צמיחה כלכלי ת בלתי ממומש
אשר עם מימושו יאפשר לאזור
להנות מ
חוס
ן כלכלי גדול יותר התואם את המגמות והשינויים בשוק התעסוקה בישראל.
אתגרי ה מרחב
ה עסקי
של
אזור הנגב כולל,ים
מיעוט יחסי של תנועת לקוחות, מרחק רב בין
היישובים השונים, קשיים רבים בהפצה ובמשלוח, מיעוט תשתיות ומרחק מהפעילות
העסקית המרכזית. בנוסף לכל אלו יש להזכיר גם את האיום הביטחוני שמשפיע רבות על
.הנגב הצפוני והמערבי
מאידך יש לו חוזקות רבות, הכוללות מרחבים רבים לפיתוח, עלויות
.זולות ואוכלוסיות רבות הצמאות להצלחה
יש לבהיר כי הנגב אינו הומוגני. ישנן רמות פריפריאליות שונות בין היישובים השונים בו, ישנו
גיוון רב ברמה הסוציו -אקונומית של היישובים ובאופי התרבותי של היישוב ים השונים בנגב
ועל כן., דורשים התייחסות שונה ומותאמת צרכים
מדינת ישראל משקיעה
משאבי ם
שונ
ים
לצורך פיתוח
הסביבה ה
עסקי
ת בנגב ו
לצידה,
גם לא
מעט
השקעות פילנתרופי
ות .פעמים רבו
ת משאבים אלו מתפזרים בערוצים שונים ו
אינם
בהכרח מ
מי תא ים
לצרכים
המדוי
קים של הקהילות ה
ע .סקיות באזור
תפקיד מקדם העסקים ברשו יות המקומיות
מקדם העסקים ברשות המקומית
הוא תפקיד שצמח כתוצאה מצורך שעלה מהשטח, בחלק
.לא מבוטל מרשויות הנגב
מ מחקר ש נערך ע"י
מכלל
ת ספיר
עבור
קואליציית
הארגונים
לקידום
ה עסקים בנגב, אמנם
עולה כי הגדר ת
תפ
ם קיד
של מקד
מי
העסקים
משתנ ה מרשות
לרשות, אך מחקר זה גם מלמד כי הגדר
ו ת התפקיד
ב
רשויות כוללת שתי פעולות מרכזיות:
.א חיבור בין העסקים לבין הרשות המקומית, הן בפעילות אל מול העסקים והקלה על
העבודה שלהם מול הרשות המקומית והן הצגת האינטרסים של בעלי העסקים הקטנים
.בתוך העשייה של הרשות
ב . קיום פעילות שמטרתה חיזוק העסקים הקטנים ברשות שלו–
מחיבור העסקים לתוכניות
לפיתוח עסקי המ
תקיימות באזור
וחיבורם לכספים המגיעים מהמדינה ומתורמים בערוצים
,השונים דרך קיום קהילות עסקים ועידוד הכלכלה המקומית המקיימת,
ועד קידום אירועים
.ומתחמים המאפשרים את חיזוק הפעילות העסקית
בשנים האחרונות ולאור
חשיבות הנושא, יותר ויותר רשויות פועלות לקידום תחום זה ו ממנות
ל
תפקיד מק דם
עסקים . מקדמי עסקים אלו פועלים
לצמצ
ום
החסמים הקיימים לעסקים
ברשו
ת ,פועלים ל מימוש
החוזקות וההזדמנויות הרבות שיש ברשות ו
בנגב ו
כן, מ שמש ים
ככתובת מקצועית
לעסקים הנמצאים ב
תחום הרשות . בנוסף, ניתן ל ציין שברשויות בהן
פועל
ים מקד מי עסקים
ניתן לראות
שי
פור משמעותי ב
התפתחות ה
סביבה הע.סקית
המענה הנדרש
לאורך השני
ם, ה
י ה"המעו
ף"-
,זרוע הסוכנות לעסקים של משרד הכלכלה
ציר משמעותי אשר
סייע לפיתוח העסקים באזור ואילו מעורבותן של
רשויות
מקומיות רבות נותרה מצומצ
מ ת
יחסית
. לאחרונה ו
במיוחד לאור משבר הקורונה ,ת חום קידום העסקים ב
רשויות הפך ל צורך
חיוני וד חוף אשר עלה
מהשטח. מצב העקב"זים (עסקים קטנים, בינ)וניים וזעירים
באזור מוכיח
כי בנוסף לסיוע של המעו
ף , נדרשות תשומות נוספות ומשלימות אשר יאפשרו לאזור לבצע
קפיצת מדרגה הכרחית ביחס למגמות האחרונות בשוק התעסוקה ובפרט בהשלכותיהן של
מגמות אלו על שוק התעסוקה באזור הנגב. בשנים האחרונות הרשויות המקומיות בנגב
הוכיחו כי הן מהוות ציר הכרחי נוסף לקידום העקב"זים. הרש ויות הן השחקן בעל העניין הגדול
:ביותר
לייצר חוסן כלכלי
ולהגדיל את היצע ההזדמנויות התעסוקתיות לתושביהם
בנוסף
להגדל
ת הכנסותיהן של הרשויות
.מארנונה לעסקים
אנו מאמינים כי מעור בות זו של הרשויות המקומיות היא
מפתח חשוב אשר,
יחד עם הפעילות
שמ בוצעת על ידי
רשויות המדינה ובראשן הסוכנות לעסקים קטנים,
יאפ
שר את
חיזוק
חוס נו
הכלכלי של אזור הנגב ויישוביו .לצ ורך מימוש ההזדמנות נדרשת הכרה ו
הסדרה:
1
. ברשויות לא מעטות לא מוגדר בעל תפקיד כזה, הוא נעדר דווקא מהרשויות החלשות יותר
.בנגב, בעוד שברשויות החזקות תפקיד זה קיים ולפעמים עם משאבים גדולים יחסית
2
. ביותר ממחצית מהרשויות בנגב תפקיד זה מוגדר כחצי משרה, או שבעל/ת התפקיד
.ממלא/ת את תפקיד המקדם/ת יחד עם תפקיד נוסף
3
. החוסר בתקן מסודר לתפקיד זה מביא בחלק לא מבוטל מהרשויות לשכר נמוך למחזיק/ה
בתפקיד ומכך לקושי במשיכת כוח אדם איכותי לתפקיד מחד ובשימור בעל/ת התפקיד לאורך
.זמן. כל אלה יוצרים תחלופה מאוד גבוהה של המחזיקים/ות בתפקיד
4. חוסר התקינה בתפקיד יוצר הטרוגניות רבה בהיסטוריה של בעלי/ות התפקיד, אי-
בהירות
לגבי הכישורים והניסיון הנדרשים ממנו/ה. בנוסף, במרבית הרשויות בעלי/ות התפקיד לא
עברו הכשרה כלל לפני כניסתם/ן לתפקיד ולא קיבלו ליווי מקצועי מספק מעבר לפעילות של
מעוף ולפעילות באשכול, מה שמביא לפערים מקצועיים משמעותיים בקרב מרבית מקדמי
ומקד .מות העסקים בנגב
ישנן פעילויות שונות בשטח, כולל תוכנית ליווי והכשרה למקדמים שמבצעת הקואליציה
:בשיתוף עם מעוף באר שבע, אך עלה מהמחקר שלנו כי נדרש תקנון של התפקיד, הכולל
הגדרת תפקיד ברורה, הפניית תקציב לשכר, לפעילות ולהכשרה של המקדמים, ויצירה של
מסגרת מקצוע.ית תומכת למחזיקים ולמחזיקות בתפקיד זה
:התוכנית
רשות מקדמת עסקים ו מיטוב
מדיניות קידום
ה עסקים
.א
מקדמי עסקים ברשויות-
מקור
תקציב
י קבוע ל
תקינה ולפעילות
תוך
.הגדרת סטנדרט מקצועי מחייב
.ב
מנהלת לקידום עסקים באשכולות הנגב-
גורם מתכלל ברמת האשכול
,שיהווה מעטפת מקצועית, ארגון שדרה למקדמי העסקים באשכול
פלטפורמה לקידום שיתופי פעולה ופרויקטים אזוריים ויהווה מסגרת לגיבוש
.הסטנדרט המקצועי בתחום
.ג
תוכניות לקידום עסקים בפריפריה -
· קולות קוראים לתמיכה ברשויות מקדמות עסקים
·
קולות קוראים לתמיכה בקהילות עסקים (לפי מודלBZB
)למשל
·
תוכניות ניסיוניות (פיילוט) לפיתוח עסקים
·
.קולות קוראים לפיתוח תשתיות דיגיטליות לעסקים קטנים