חומר רקע
)האגודה לזכויות האזרח בישראל (ע"ר
جمعية حقوق المواطن في اسرائيل
(ACRI)
The Association for Civil Rights in Israel
נחלת בנימין75
תל אביב6515417
شارع نحالت بينيامين
٥٧
تل ابيب
75 Nahalat Binyamin St. Tel Aviv
טלפון
هاتف :
03-5608185
Phone:
פקס فاكس :
03-5608165
Fax:
www.acri.org.il
[email protected]
28
בפברואר2022
לכבוד
חה"כ יגאל קריב
יו"ר ועדת החוקה חוק ומשפט
חברות וחברי הוועדה
הכנסת, ירושלים
,שלום רב
הנדון: דיווחים שנתיים לפי חוק האזנת סתר
1.
האגודה לזכויות האזרח מברכת את וועדת החוקה על חידוש המסורת של בחינה ודיון על
.הדיווחים המשטרתיים לפי חוק האזנת סתר למיטב ידיעתנו, לפני הדיון האחרון שהוועדה
קיימה בנושא (ב-
2018
)
–
לא התקיימו דיונים כאלה מאז שנת
2004
(ב-
2006
ניהלה הוועדה ועדת
חקירה פרלמנטרית
)בנושא.
2.
,מריכוז הנתונים שדווחו לאורך השנים על ידי המשטרה עולה שההיקף השנתי של האזנות הסתר
עלה בעשרים השנים האחרונות פי3.5
. נתון שנותר יציב הוא אחוז הבקשות שמתקבלות על ידי
נשיאי ונשיאות בתי המשפט המחוזיים–
בין99.1%
ל-
99.9%
. בהקשר זה אנו שומעים כבר שנים
את הטענה, ששיעור גבוה זה נובע מכך שהמשטרה מרסנת את עצמה, ומגישה אך ורק בקשות
,מבוססות. ועדיין נתון מופלא שכזה– למעלה מ-
99
אחוזים– הוא טורד מנוחה , אלא אם נגרוס
(ואיננו גורסים), שהמשטרה מתרשלת ומוותרת מראש על כלי חקירה חיוניים
אלא אם יש וודאות
שהבקשה תתקבל .
3.
הנתונים שהמשטרה חייבת לדווח לכנסת נקבעו בחוק לפני שנים רבות, והמידע שנכלל בדוחות
.אינו מספיק כדי שאפשר יהיה להסיק מסקנות ולקיים פיקוח של ממש על יישום החוק מריכוז
הנתונים המצורף
עולה, שלאורך השנים סיפקה המשטרה נתונים נוספים וחיוניים. במיוחד אנו
מפנים לנתונים הנוספים שדווחו לגבי שנת2003
לפי
דרישתו של יו"ר הוועדה חה"כ מיכאל איתן
(ראו בדף השני של ריכוז הנתונים). דומה שהגיעה העת להכניס תיקונים בחוק ולעבות את
הדיווחים השנתיים שמוגשים לוועדה, על מנת שזו תוכל להפיק מהדיווח תועלת .
4.
באשר ל
שימוש ברוגלה ,
שעל פי טענת המשטרה נעשה
בחסות צו הא
זנת סתר : לא ברור כיצד
הוגש ו
בקשות וכיצד הוצאו צווים מבלי שניתנו לשופט/
ת" הסברים בדבר זהות הקו או
המיתקן…
א
שר האזנה אליהם הותרה "כל ו "דרכי ההאזנה", כאמור ב סעיף6(
)ד לחוק וב תקנות
)האזנת סתר (בקשה להיתר האזנה
, תשס"ז-
2007
; נזכיר
את דבריו המדאיגים של
מפק
ד
בכיר
לשעבר ביחידת הסייבר
במשטרה ,שמהם עולה ,
כי" רק
אם שופט …
מתעניין…
אודות הכלים
בהם
,תיאכף הסמכות
הוא מקבל תשובות מדויקות" (עמי רוחקס דומבה: "
ראש תחום מודיעין
לשעבר ביחידת הסייבר :לא הייתה הזמנת האזנה ללא צו״ ,
IsraelDefense.co.il
23.1.2022
).
ה שימוש ברוגלה הוא
נתון רב חשיבות, שחובה למסו
ר לכל שופט שמת בקש להוציא
צו ל
פי החוק,
ו גם
במקרה שה שופט לא"מ"תעניין -
אין להסתפק בפחות"מ
כל
"האמת .
5.
,אכן הטכנולוגיה מציבה אתגרים חדשים, גם
בפני ה
משטרה ,
ויתכן
ש אמצעי ההאזנה
,המסורתיים
ש אותם ראה המחוקק
אל נגד עיניו ושאליהם כיוון בחוק המסמיך , אינם מכסים
את כל
"השיחו"ת האפשריות .
אבל
ה מענה לקשיים מעין
אלה
הוא
פנייה למחוקק -
לא
ב גיוס של
נשק סייבר התקפי נגד האזרחים ,
ולבטח שלא" באמצעות פרשנות "מרחיבה של הוראת חוק
ש
פוגעת בזכויות אדם בחוק המסמי
ך .
,בכבוד רב ובברכה
אבנר פ
ינצ'וק, עו"ד
ריכוז דיווחי המשטרה לפי חוק האזנת סתר
א. בקשות
שהוגשו
ב. סה"כ
היתרים
שניתנו
ג. סה"כ
מואזנים
ד. קווי בזק גידול מאז
2002
גידול שנה
אחרונה
אחוז
בקשות
שאושרו
האזנות
שבוצעו
בפועל
אחוז ביצוע
מאישורים
2002
1,095
1,089
1,100
99.5%
970
89%
2003
1,031
1,025
557
964
94%
94%
99.4%
850
83%
2004
962
959
632
1,144
88%
93%
99.7%
1,203
125%
2005
996
982
714
979
91%
104%
98.6%
0%
2006
1,255
1,248
778
1,205
115%
126%
99.4%
1,128
90%
2007
1,484
1,471
958
1,925
136%
118%
99.1%
1,375
93%
2008
1,797
1,781
1,022
2,213
164%
121%
99.1%
1,698
95%
2009
2,220
2,213
1,288
203%
124%
99.7%
2,123
96%
2010
2,283
2,276
1,411
208%
103%
99.7%
2,199
97%
2011
2,682
2,676
1,919
245%
117%
99.8%
2,558
96%
2012
2,844
2,840
1,177
260%
106%
99.9%
2,746
97%
2013
3,094
3,092
2,127
4,276
283%
109%
99.9%
0%
2014
3,310
3,300
2,189
4,254
302%
107%
99.7%
0%
2015
3,217
3,214
1,926
4,494
294%
97%
99.9%
2016
3,308
3,303
2,279
5,108
302%
103%
99.8%
2017
3,483
3,491
2,238
5,545
318%
105%
100.2%
2018
3,307
3,286
2,982
5,358
302%
95%
99.4%
2019
3,834
3,816
3,025
8,503
350%
116%
99.5%
2020
3,692
3,666
3,140
9,468
337%
96%
99.3%
א. בקשות
שהוגשו
ב. סה"כ
היתרים
שניתנו
ג. סה"כ
מואזנים
ד. קווי בזק גידול מאז
2002
גידול שנה
אחרונה
האזנות
שבוצעו
בפועל
2002-2012
2
ריכוז דיווחי המשטרה לפי חוק האזנת סתר
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
סה"כ
פרשות
כתבי
אישום
חקירה
גלויה
אחרי
הארכות
3 עד
חודשים
הארכות
3 מעל
חודשים
האזנות
שהופסקו
לפני
פירוט
אמצעי
האזנה
טלפון קווי
סלולרי
מקרופון טלפון
ציבורי
תאי דואר
ותאים
קוליים
סה"כ
קווים
894
48
99
59
1,100
167
177
55
113
734
794
70
83
8
955
592
179
179
190
4
1,144
88
88
132
994
75
4
1,205
346
-
440
-
534
603
697
816
סה"כ
פרשות
כתבי
אישום
חקירה
גלויה
אחרי
הארכות
3 עד
חודשים
הארכות
3 מעל
חודשים
האזנות
שהופסקו
לפני
פירוט
אמצעי
האזנה
טלפון קווי
סלולרי
מקרופון טלפון
ציבורי
תאי דואר
ותאים
קוליים
סה"כ
קווים
2007-2012
2003
2003
2003
2003
2003
2002-2006
ריכוז דיווחי המשטרה לפי חוק האזנת סתר
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
צפון
חוף
מרכז
תל אביב
ירושלים
ש"י
דרום433 להב
יאחה
יחבל כלכלית
יאל"כ
אתגר סה"כ
יחידות
-
254
142
150
67
194
80
67
-
7
961
288
151
156
54
76
3
5
733
211
216
132
105
1
59
127
21
-
872
261
245
156
173
5
176
51
43
33
10
1,153
-
387
221
235
207
40
362
18
214
113
1,797
473
266
252
203
82
418
526
2,220
583
261
280
187
96
459
417
2,283
516
155
253
242
202
108
590
579
2,645
415
410
240
160
259
97
688
544
2,813
-
-
-
-
-
-
-
-