חומר רקע
מרץ2
202
,לכבוד
חברי ועדת הכלכלה ,
כנסת ישראל
הנדון :
צעדים
חיוניים
למיגור תאונות דרכים מעורבות אוטובוס
דברי רקע
בישראל נוהגים
כ-
16,000
נהגי תחבורה ציבורית שמועסקים על ידי
כ-
15
חברות קבלן. כיום חסרים כ-
4000
נהגים
כדי לקיים את ,התחבורה הציבורית המתוכננת ע"י משרד התחבורה. מספר זה הולך וגדל משנה לשנה משלל סיבות
ביניהן חוסר כדאיות כלכלית
, פיזית
.ונפשית לעבודה אינטנסיבית בתנאי מחסור בכוח אדם
שכר הנהגים עומד על43
. לשעה, ומוסדר ברמה הענפית ע"י משרד התחבורה₪
במסמך זה נסביר כיצד המחסור בנהגים ובעקבותיו סידורי עבודה צפופים, מחסור בהפסקות, מחסור בחדרי
התרעננות והעדר הכשרות מתאימות פוגעים באופן ישיר בערנות וריכוז נהגי התחבורה הציבורית ובכך מגבירים את
הסיכון לתאונות דרכים בהן
מעורב
ים
.אוטובוסים
בנוסף ,ככל שהצפיפ
ות בכבישים גד
לה ,כך גדלה כמות
תאונות הדרכים של כלל הרכבים ,ולאור מצבה
העגום של התחבורה הציבורית בישראל ,מעדיף הציבור הישראלי שימוש ברכב פרטי על פני תחבורה
ציבורית-
%
16
בלבד
מהנסיעות של עובדים/ות
למקום העבודה
מתבצעות בתחבורה ציבורית.
טיפול
עומק בשירות התחבורה הציבורית נדרש הן על מנת להפחית את כמות הרכבים הפרטיים, ולאור כך
.את כמות התאונות, וכן על מנת להבטיח נסיעה בטוחה יותר בתחבורה הציבורית
1.
מחסור בנהגים וסידורים צפופים
המחסור נהגים משפיע ישירות על איכות הנהיגה של הנהגים. כדי למלא את הח סר ולעמוד במפת התחבורה, נוהגות
החברות לצופף את סידורי העבודה הקיימים ובכך להגביר את הלחץ על הנהג לבצע עוד קו ועוד קו. כך יוצא
.שבמקום לנוח בין נסיעה לנסיעה, נהג יצא לקו הבא מיד עם סיום הקו, פעמים רבות על חשבון ההפסקה שלו
מהסיבה הזאת מתלוננים נוסעים רבים על
"טיסה" של הנהגים מתחנה לתחנה, הסיבה כאמור היא ההכרח להספיק
את סידור העבודה הצפוף שניתן לנהג כך שיוכל להגיע להפסקה לצורך התרעננות בסיסית, כגון, הליכה לשירותים .
יש להגדיר את
המ
חסור בנהגי תח"צ כבעיית יסוד שיש ל קבוע לה מטרות ויעדים ברורים בתוכנית עבודה
ל
מיגור תאונ.ות הדרכים
2.
תקנה
168
לתקנות התעבורה
תקנה זאת מגדירה את סך השעות המותרות בחוק לעבודה בנהיגה, וכן מחייבת לספק לנהג הפסקה. אולם התקנה
מעורפלת, וקיימת מחלוקת בין בית הדין לבין המחוקק בשאלה על מי האחריות לתקן את התקנה ולהבהיר כי יש
לספק לנהג הפס קה של חצי שעה ברצף, ולא כפי שעולה מהכתוב, אשר ניתן למניפולציות רבות
ה פוגעות ביכולת
.הנהגים לצאת להפסקות אפקטיביות ובהכרח פוגעות באיכות הנהיגה
ועדת הכלכלה של הכנסת ה -
23
דנה בתקנה
במסגרת
הדיון
לאישור ה טכוגרף
ה דיגיטלי ותיקון תקנות התעבורה כך
שיתאימו לסטנד
רט האירופי, אולם התיקון נעשה רק על נהיגה בין-
לאומית, והותיר את הנהיגה המקומית ללא
.שינוי
יש לתקן את תקנה168
כך שתורה על המפעילים לאפשר לנהג הפסקה של חצי שעה רציפה במסגרת4
.שעות נהיגה רצופות
3.
מחסור אדיר ב חדרי רענון
במקרים רבים גם
אם הנהג יקבל זמן הפסקה, לא י
עמוד
לרשותו חדר התרעננות הכולל שירותים או פינת קפה. קיים
מחסור אדיר בחדרי התרעננות בכל רחבי הארץ. רק בחודש
שעבר
העביר ארגון כוח לעובדים לידי משרד התחבורה
רשימה של כ-
40
מסופים בהם אין תחנות התרעננות, או שחמור מכך קיים חדר נהגי ם אשר נעול בפני העובדים. נושא
זה נמצא במחלוקת בין הרשויות המקומיות, משרד התחבורה והמפעילים אשר מעבירות מיד ליד את האחריות
.להקמת המבנים
יש לחייב את משרד התחבורה לערוך מיפוי מדוקדק של כלל המסופים בהם אין חדר התרעננות ול דאוג כי
יוקמו חדרים ע"י .גורם זה או אחר.
4.
העדר הכשרות
מתאימות
בשל היות הנהגים
עובדי קבלן, לא קיימת רגולציה מספקת על הכשרות הנהגים לנהיגה בטוחה והתמודדות עם מקרי
קיצון בתוך האוטובוס ומחוצה לו. המפעילים מ
ב צעים את המינימום הנדרש, למשל דרך לומדות דיגיטליות
שהנהגים מחוייבים
לעבור בזמנם הפנוי ., אשר האפקטיביות הלימודית שלהן מוטלת בספק
ע
ל משרד התחבורה לקיים פיקוח על התכנים המועברים לנהגים , לאופן בו הם מועברים ו כן
.לאפקטיביות שלהם
5.
חיזוק התחבורה הציבורית והפחתת העומס בכבישים
טיפול עומק בבעיות הנ"ל וכן חיזוק מעמד הנהג
יגדילו את הנכונות לעסוק ב
מקצוע זה
, ובכך
,יובילו לשיפור השירות
ו להרחבת השימו
ש בתחבורה הציבורית ע"י ציבור הנוסעים , שבתורו יפחית את השימוש בתחבורה פרטית ויצמצם
את העומס בכבישים
.ואת ההסתברות להתרחשות תאונות
אנו קוראים לוועדה
לאמץ את המסקנות הנ"ל ולהביא לשינוי מגמה במעמדה של התחבורה הציבורית בישראל אשר
נמצא
ת
.כיום על סף קריסה
,בכבוד רב
תם פרומוביץ
ראש ענף תחבורה בכוח לעובדים