חומר רקע
הקרן לשמירת הניקיון
1
דוח שנתי2020
חשבון היטל ההטמנה (כולל דו"
)ח חצי שנתי
חשבון כללי
חשבון הפיקדון
חשבון השקיות
יולי
2021
מוגש להנהלת
ה קרן לשמירת
הניקיון ולשר
ה
להגנת הסביבה
בהתאם לתקנה4
)(ו) לתקנות שמירת הניקיון (קרן לשמירת הניקיון
תש
מ"ו-
1986
הקרן לשמירת הניקיון
2
תוכן עניינים
פרק1
: דגשים לפעילות הקרן בשנת2020
................................
................................
................................
...............
2
פרק2
: רקע, חברי הנהלת קרן הניקיון וסמכויות
................................
................................
................................
........
5
פרק3: חשבון היטל ההטמנה
................................
................................
................................
................................
. 6
פרק4: חשבון כללי
................................
................................
................................
................................
..............
13
פרק5: חשבון הפיקדון
................................
................................
................................
................................
.........
16
פרק6
: חשבון שקיות
................................
................................
................................
................................
...........
18
נספח1
: חוק שמירת הניקיון (הוראת שעה –
נגיף הקורונה החדש) (מענק לרשויות מקומיות) התש"ף2020
נספח2:הנחיית היועץ המשפטי לממשלה בנושא היטל הטמנה באזור איו"ש
נספח3: פירוט הפרויקטים
הקרן לשמירת הניקיון
3
פרק1: דגשים לפעילות הקרן לשנ
ים
2020
הקרן לשמירת הניקיון מתכבדת לפרסם דוח שנתי המציג לציבור את עיקרי הפעילות של הקרן בשנה החולפת2020
.
הקרן פועלת לטובת הציבור ובמרכז העשייה: צמצום ההטמנה ועידוד המחזור והכל לטובת שמירה על הבריאות, הביטחון
.הסביבתי ושיפור איכות החיים של תושבי ישראל
דו"ח שנתי זה
.המוגש בזאת נותן לכך ביטוי ומהווה צעד חשוב בשיתוף הציבור, במחויבות לשקיפות ובהנגשת המידע
הקצאות רב שנתיות
עיקריות ב-
2020
:
1.
מענקים לרשויות מקומיות קורונה–
200
מלש"ח: ב-
22
באפריל2020
, נכנסה לתוקפה הוראת שעה-
נגיף
הקורונה החדש (מענק לרשויות מקומיות, התש"ף2020
, אשר קובעת מענק סיוע חד פעמי לטיפול בפסולת
ביתית מכספי היטל הטמנה. (מצ"ב נספח1
)
2.
הקמת מרכזי מיחזור ברשויות המקומיות –
150
:מלש"ח
עיבוי ושיפור הפריסה של כלי אצירה למחזור (מרכזי
מחזור), מה שיוביל לשיפור התשתית עליה תושבים יכולים לשתף פעולה ולהפריד פסולת למחזור. בנוסף, שיפור
.הנראות של מרכזי המחזור הקיימים, יכולים לעודד תושבים להשתמש בהם ולהפריד למחזור
3.
יחידות סביבתיות -
60
מלש"ח :
המשרד ממן את פעילות היחידות הסביבתיות שפועלות לפיקוח על הסדרי פינוי
הפסולת למיחזור, עליהן חתומות הרשויות המקומיות, מייעות לגורמי מקצוע ברשויות בנושאי טיפול בפסולת
.והחינוך הסביבתי ועוד
4.
החלטת ממשלה566
תכנית לחיזוק החוסן בשדרות ועוטף עזה –
115
מלש"ח :
,מתקני טיפול בפסולת מעורבת
טיפול בפסולת חקלאית, הסדרת הפסולת הביתית, חינוך סביבתי, טיפול בפסולת בנייה, מערך לאיסוף פסולת
,בניין .הסרת גגות אסבסט, והחלפת גגות אסבסט בגגות להפקת אנרגיה מתחדשת
5.
ניקיון במרחב הציבורי–
50
:מלש"ח
שיפור רמת הניקיון במרחב הציבורי ברשויות אלו באמצעות תמיכה בביצוע
.פרויקטים רוחביים עם פוטנציאל ארוך טווח ואימוץ מדד הניקיון אשר יפורסם ע"י המשרד
6.
)קול קורא להקמת משק פסולת אזורי (אשכולות-
השלמה לטיפול בפסולת חקלאית–
45
:מלש"ח
אסדרת
הטיפול והסילוק של פסולת חקלאית בתחומי השיפוט של האשכול, לרבות התקנת חוק עזר עירוני ואפשרות
.לגביית אגרה/דמי טיפול מהחקלאים יצרני הפסולת הצבת מתקנים לטיפול בפסולת במשקים
7.
מניעה במקור של פסולת פלסטיק -
כלים רב פעמיים במוסדות חינוך-
תוספת של26
מלש"ח (סה"כ45
)מלש"ח:
עידוד השימוש בכלים רב פעמיים באמצעות סיוע ברכישת מדיחי כלים לגני הילדים והסברה ברשויות
.המקומיות
8.
יחידת דוד לפיקוח על מעברי איו"ש –
21
:מלש"ח במטרה למנוע מעבר של פ סולת ללא היתר משטח ישראל
לאיו"ש, הוקמה היחידה ב-
2013
והיא פועלת בתפוקה מלאה ובהצלחה רבה מעל-
15
.מעברים ברחבי יו"ש
.כתוצאה מפעילות היחידה חלה ירידה בהעברת הפסולת ממערב הקו הירוק לשטחי יו"ש
9.
שינוע פסולת בישובים פלסטינאים ביו"ש–
26
מלש"ח : סיוע במימון שינוע פ סולת של רשויות פלסטיניות ביו"ש
עקב היעדר פתרון קצה אזורי וקשיים במימון השינוע לשנים2020
,
2021
,
2022
.
10
.
תכנית סיוע לאשקלון בשל המצב הביטחוני-
פסולת בנייה פסולת גזם –
16
מלש"ח:
בשל המצב הבטחוני
באשקלון, הוחלט על סיוע מיידי בהקמת מערכים תומכים לאיסוף למיחזור .פסולת הבנייה הצפויה והגזם העירוני
11
.
החלטת ממשלה4822
-
סיוע לשיקום פגעי ההצפות בנהריה- הקמת מערך טיפול בפסולת
וטיפול במפגעי
אסבסט-
10
מלש"ח:
סיוע לעיריית נהריה עבור הקמת מערך לטיפול בפסולת שיהיה חלק ממשק פסולת אזורי
שיאפשר הקמת מתקני טיפול בפסולת (חלופים להטמנה) ועידוד המיחזור, ביצוע סקרי קרקע וטיפול באסבסט
.וביצוע פעולות הסברה בתחום, הנדרשים בעקבות פגעי ההצפות
12
.
מחשב לכל ילד–
7.5
:מלש"ח העלאת ב יקושים בתעשיית מיחזור אלקטרוניקה-
עידוד רכש מחשבים ממוחזרים
על ידי עמותת "המפעל הלאומי לפיתוח חברתי" לאספקת מחשבים לשימוש חוזר ללמידה מרחוק לילדים שידם
.אינה משגת
13
.
תמיכה בארגונים סביבתיים– 5
:מלש"ח
לממן פעילויות של חינוך סביבתי והסברה של ארגונים סביבתיים לצורך
הבטחת תשתית אזרחית חזקה ופעילה שתביא לתוצאות בטווח הקצר ובטווח הארוך לקידום סדר יום סביבתי -
.חברתי בישראל
הקרן לשמירת הניקיון
4
14
.
סימביוזה תעשייתית–
5
:מלש"ח
מניעת הטמנה של פסולת תעשייתית, מסחרית, חקלאית ומוסדית. יצירת
שימושים איכותיים לפסולת ומניעתה במקור על ידי הקמת מנגנ .ון ליצירת סימביוזות בין פסולות של גופים שונים
:נתוני מחזור מהלמ"ס
גרף
מספר 1 -
מחזור והטמנה פסולת ביתית ומסחרית שנאספה בשנים2013-2019
(נתוני
הלמ"ס1
:)
:הערות מטעם הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
•
.הפסולת העירונית כוללת פסולת ביתית, מסחרית, גזם וגושית
•
נתונים עבור הטמנה ומחזור המתבססים על מענה של
כ-
100%
מהרשויות קיימים החל משנת2015
ואילך
(נתוני2020
.)כרגע באיסוף ועיבוד
1
קישור לאתר למ"ס , לוח1
,שם
פסולת שנאספה ברשו יות המקומיות2019
-
2014
(cbs.gov.il)
3,982,433
4,054,054
4,113,115
4,188,841
4,218,623
4,310,997
4,433,349
879,454
901,208
968,743
1,072,570
1,220,272
1,347,209
1,357,298
18%
18%
19%
20%
22%
24%
23%
-
1,000,000
2,000,000
3,000,000
4,000,000
5,000,000
6,000,000
7,000,000
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
פסולת ביתית ומסחרית שנאספה
כותרת ציר
אחוזי מיחזור מסך הפסולת הביתית והמסחרית שנאספה בשנים
2019-2013
פסולת להטמנה
פסולת למחזור %מחזור מסך הפסולת
הקרן לשמירת הניקיון
5
פרק2
: רקע, חברי הנהלת קרן הניקיון וסמכויות
1
)
)"הקרן לשמירת הניקיון (להלן: "הקרן
הוקמה מתוקף סעיף10
לחוק שמירת הניקיון
תש מ"ד -
1984
)"(להלן: "החוק
.ופועלת על פי החוק והתקנות מתוקפו
2
)
חברי הנהלת הקרן מתמנים על ידי השר להגנת הסביבה לפי תקנה2
,)לתקנות שמירת הניקיון (קרן לשמירת הניקיון
תש
מ"ו -
1986
.
3
)
להלן חברי וחברות הנהלת הקרן נכון לסוף שנת2020
:
יו"ר הקרן -
מר
דוד יהלומי;, מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה
מר
אלעד עמיחי , סמנכ"ל בכיר
למינהל ומשאבי אנוש
, המשרד להגנת הסביבה ;
מר בני אלבז ,קמ"ט איו"ש ;, המשרד להגנת הסביבה
'גב אילנית וורנר
, חשב ת , משרד האוצר ;
מר
מתן יגל , אגף תקציבים משרד האוצר ;
מר יחיאל זוהר
;ראש עירית נתיבות
מר
זיו דשא
;ראש מועצת זכרון יעקב
4
)
:סמכויות הנהלת הקרן על פי תקנה3
,)לתקנות שמירת הניקיון, (קרן לשמירת הניקיון
תש
מ"ו -
1986
: הנהלת הקרן
מוסמכת לפעול לקידום מטרות הקרן כמפורט בסעיף10(ב) לחוק ובכלל זה תהיה ההנהלה מוסמ:כת לפעולות הבאות
.הכנת תכנית פעולה שנתית ורב שנתית והצעת תקציב. הצעת ההנהלה טעונה אישור השר
✓
.אישור הפעולות הדרושות למימוש מטרות הקרן ותפעולה לרבות השקעות ורכישות במסגרת התקציב המאושר
✓
.ליזום קבלת ייעוץ, סקרים ודוחות מומחים בכל הדרוש לקידום מטרות הקרן
✓
.לאשר קבלת כספים והקצבות לקרן, להקציב כספים לביצוע סמכויותיה ומעקב אחר הפעולות המתוקצבות
.)ההקצבות לגופים מחוץ למשרד תהיינה טעונות אישור בהתאם להוראות תכ"ם (תקנון כספים ומשק
,הצעות התקציב של הנהלת הקרן לשמירת הניקיון טעונות אישור השר להגנת הסביבה לתקציב חשבון הפיקדון (כפי
.שיפורט בהמשך) נדרש גם אישור ועדת הכלכלה של הכנסת
)וועדות לביצוע פעולות הקרן (ועדת תמיכות וועדת מכרזים :
בהתאם לתקנה5
(ד) לתקנות שמירת הניקיון, לשם ביצוע
פעולות הקרן, מונו ועדת תמיכה וועדת מכרזים המורכבות מעובדי מדינה ואשר רוב החבר ים בהן הינם מבין חברי הנהלת
הקרן. הוראות התכ"ם מחייבות את הנהלת הקרן בעניין רכש ותמיכות ומפורסמות
באתר החשב הכללי .
5
)
ועדת התמיכות של הקרן-
בהרכב של5
.חברים מתוכם שלושה חברים בהנהלת קרן הניקיון
להלן חברי ועדת התמיכות
נכון ל-
31
בדצמבר2020
:
✓
מר
אלעד עמיחי
, סמנכ"ל בכיר ל
מינהל ומשאבי אנוש , המשרד להגנת הסביבה–
;יו"ר ועדת התמיכות
✓
מר
בני אלבז ,קמ"ט איוש , המשרד להגנת הסביבה–
;חבר בוועדת התמיכות
✓
'גב
אילנית וורנר
, חשב ת ;, משרד האוצר
✓
מר ,בנימין חנוך עו"ד, נציג היועצת המשפטית של המשרד להגנת הסביבה–
.חבר בוועדת התמיכות
✓
'גב גלית כהן ,
סמנכ"לית – חבר
ה
;בוועדת התמיכות
נושאי רכש נדונים בוועדת המכרזים של המשרד בראשותו של מר
אלעד עמיחי , סמנכ"ל בכיר
למינהל ומשאבי אנוש ,
.וחבר בהנהלת קרן הניקיון
6
)
חש בונות הקרן לשמירה על הניקיון: בקרן לשמירת הניקיון מתנהלים ארבעה חשבונות, כפי שיפורט להלן: חשבון היטל
הטמנה; חשבון כללי; חשבון הפיקדון; חשבון שקיות (החל מ תאריך1.1.2017
.)
הקרן לשמירת הניקיון
6
פרק3
: חשבון היטל ההטמנה
הכנסות
תיקון9
לחוק שמירת הניקיון (מיולי2007
) קבע את חובתם של מפעילי אתרי הטמנה לשלם היטל הטמנה על כל טונה פסולת
מוטמן, בהתאם לסוג הפסולת ולסוג האתר. גובה ההיטל עלה בהדרגה, עד לשנת2015
, על פי הקבוע בתוספת לחוק. היטל
.ההטמנה משולם לחשבון ההטמנה בקרן לשמירת הניקיון
על פי הנחיית היועץ המשפטי לממשלה-תשלומי היט ל ההטמנה מאתרי הטמנה הנמצאים בתחום איו"ש מנוהלים בחשבון
נפרד וישמשו לצרכי האזור בלבד. מצורפת הנחיית היועץ המשפטי לממשלה בנושא כנספח2.
לוח
מספר 1 -
שיעורי היטל הטמנה2
: (תעריף– לטו₪ן)
סוג פסולת
סוג אתר
2018
2019
2020
מעורבת, אורגנית, יבשה מעורבת
107.76
109.05
108.73
יבשה
יבשה
71.84
72.7
72.49
שאריות מיון פסולת
אתר סילוק
107.76
109.05
-
בוצה מעורבת
143.68
145.4
144.97
בוצה תעשייתית
אתר סילוק
47.89
48.74
48.32
בניין
אתר סילוק
4.79
4.85
4.83
לוח
מספר 2 -
ההכנסות3
) לתקופה שמתחילה ביולי₪ מהיטל הטמנה (באלפי2007
ועד סוף2020
:בחלוקה בין התחומים
שנה
קו ירוק
אזור יהודה ושומרון
סך הכול
2007
14,804
2,212
17,016
2008
67,470
10,082
77,551
2009
100,332
14,992
115,325
2010
141,382
16,135
157,517
2011
190,021
38,401
228,422
2012
245,070
42,799
287,869
2013
296,028
42,492
338,520
2014
395,703
34,217
429,920
2015
441,457
31,178
472,635
2016
445,893
23,789
469,682
2017
493,314
30,835
524,149
2018
469,303
30,148
499,452
2019
481,908
35,380
517,288
2020
506,102
30,593
536,695
סך הכול
4,288,787
383,253
4,672,041
2
.שיעורי היטל הטמנה צמודים למדד. הירידה בהיטל נובעת מירידת מדד המחירים לצרכן
3
.על פי נתונים מהמערכת הכספית של המשרד להגנת הסביבה המרכב"ה
הקרן לשמירת הניקיון
7
הוצאות
לפי סעיף11
'ג לחוק-
:כספי היטל ההטמנה ישמשו למטרות הבאות
א)
פיתוח, הקמה וייעול של אמצעים חלופיים להטמנת פסולת שפגיעתם בסביבה פחותה מזו של ההטמנה ועידוד
השימוש בהם (בסעיף זה–
מטרות ;)פיתוח
ב)
(
1
)
שיקום אתרים לסילוק פסולת שההטמנה בהם הסתיימה לפני
תאריך
ט' בתמוז
תש( ס"ט1
ביולי2009
), טיפול
במפגעי אסבסט, ופעולות חינוך והסברה לשמירה על איכות נאותה של הסביבה (בסעיף זה–
;)מטרות נוספות
(
2
)
לעניין סעיף זה, יראו כמטרות נוספות גם טיפול במפגעי פסולת והקמת תשתיות לטיפול בפסולת ברשויות
מקומיות המשויכות לאשכולות1
עד5
בהתאם לפרסום האחרון לאפיון רשויות מקומיות וסיווגן לפי הרמה
החברתית-
כלכלית של האוכלוסייה, שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, וסיוע, לת קופה שלא תעלה
.על שנה אחת, בהסדרת הטיפול השוטף בפסולת ברשויות מקומיות כאמור
35%
מכספי היטל ההטמנה שלא נוצלו עד לתום שנת תקציב מסוימת יכולים לשמש בשנה העוקבת לסיוע למטרות
ה
נוספות4.
לוח מספר3 – סה"כ התשלומים, התחייבויות והקצאות לפי מטרות החוק ₪ , באלפי :
* הקרן מממנת תשלומי שכר לכ-
10
.עובדי המשרד (במטה ובמחוזות) שעוסקים בנושא הפחתת הטמנה ועידוד המחזור
**סך התקציב עד2030
.מבוסס על תחזית הכנסות
4
המטרה האחרונה בסעיף11
)ג' (ב (
2
)
(סיוע בהסדרת הטיפול בפסולת עירונית
לרשויות בדירוג סוציו-
אקונומי נמוך) ומגבלת ההוצאה
בשיעור35%
נוספה בחוק ההסדרים בשנת2013
ותוקפה עד4.8.2021
, וזאת חלף מגבלת25%
מהכספים כאמור, אשר היתה קבועה
;ערב כניסתה לתוקף של הוראת השעה
כ תשלומים"סה
2019 עד2020 חציון2020
סך
התשלומים
במצטבר עד
2020 סוף
יתרת
התחייבויות
2020 לסוף
יתרה הקצאה
רב שנתית עד
שטרם2030
חויבה
סך
**התקציב
: מטרות פיתוח
פעולות מקצועיות177,785
7,799
27,935
205,720
13,618
119,882
339,220
תמיכות830,880
146,927
243,804
1,074,684
627,232
5,161,279
6,863,195
שכר17,048
760
1,429
18,477
-
15,643
34,120
:פעולות מטרות נוספות
חינוך והסברה196,889
7,259
21,786
218,675
91,294
37,302
347,271
אסבסט197,345
4,053
12,622
209,967
21,997
148,322
380,286
שיקום אתרים19,000
618
618
19,618
29,200
21,932
70,750
מגזרים מוחלשים53,228
28,557
41,319
94,547
150,961
138,701
384,210
:ש"איו
ש אכיפה ופיקוח"איו45,590
127
5,323
50,913
48
4,424
55,385
ש אמצעים חלופיים"איו
להטמנה10,142
2,708
4,392
14,534
8,924
3,042
26,500
ש חינוך והסברה"איו867
300
522
1,389
4,078
-
5,467
ש טיפול בפסולת מוצקה"איו14,155
-
-
14,155
911
22,502
37,568
ש שיקום אתרים"איו6,374
-
-
6,374
-
-
6,374
ש מגזרים מוחלשים"איו438
786
786
1,225
568
-
1,793
:אחר
קורונה-
197,812
197,812
197,812
-
-
197,812
סך כל ההוצאות1,569,742
397,704
558,348
2,128,090
948,830
5,673,029
8,749,950
הקרן לשמירת הניקיון
8
נתוני ביצוע בחתך פרויקטים עיקריים
בפעילות ה קרן לשמירת הניקיון
לוח
מספר 4
)מציג את נתוני ביצוע של הפרויקטים העיקריים להם הוקצו תקציבים (באלפי ש"ח
בחלוקה בין התוכנית
האסטרטגית עליה הוחלט בינואר2018
ויתר הפרוייקטים (עבור רובם הוקצה תקציב לפני ינואר2018
) :
* סך התקציב עד2030
–
כולל נתוני הביצוע בפועל (תשלומים
והתחייבויות עד סוף
2020
) ויתרת הקצאות מעודכנת שטרם
;חויבה או שולמה
פרויקט
תשלומים עד
2019 סוף
תשלומים
2020 חציון020 תשלומים
תשלומים עד
2020 סוף
יתרת
התחייבויות
2020 בסוף
הקצאה רב
שנתית עד
2030 סוף
שטרם חוייבה
סך
*התקציב
כ"סה1,569,742
397,704
558,348
2,128,091
948,830
5,673,029
8,749,950
2018 אסטרטגיית פסולת11,059
52,942
72,350
83,409
133,018
3,923,572
4,140,000
הקמה ושדרוג מתקני מיון אסטרטגיית
פסולת-
12,266
19,770
19,770
11,256
208,974
240,000
תמיכה בהפעלת מתקני מיון לפסולת
עירונית11,059
40,676
52,083
63,143
119,859
116,998
300,000
הקמת מתקני השבת אנרגיה-
-
497
497
1,903
2,797,600
2,800,000
הקמת מתקני טיפול נוספים-
-
-
-
-
400,000
400,000
תמיכה באשכולות-
-
-
-
-
400,000
400,000
פרויקטים שונים שאינם חלק
2018 מהאסטרטגיה1,558,683
344,762
485,998
2,044,682
815,811
1,749,457
4,609,950
הקרן לשמירת הניקיון
9
לוח מספר4.1
)מציג את נתוני ביצוע של הפרויקטים העיקריים להם הוקצו תקציבים (באלפי ש"ח שאינם חלק מהתוכנית
האסטרטגית2018
:
פירוט ההתחייבויות והתשלומים שיצאו
בגין ה פרויקטים המפורטים בלוחות4 ו4.1
בטבלה מצורף בנספח3 .
פרויקט
תשלומים עד
2019 סוף
תשלומים
2020 חציון020 תשלומים
תשלומים עד
2020 סוף
יתרת
התחייבויות
2020 בסוף
הקצאה רב
שנתית עד
2030 סוף
שטרם חוייבה
סך
*התקציב
פרויקטים שונים שאינם חלק
2018 מהאסטרטגיה1,558,683
344,762
485,998
2,044,682
815,811
1,749,457
4,609,950
הפרדה במקור283,064
1,860
1,860
284,924
37,416
-
322,340
מתקני קצה43,022
4,075
6,544
49,566
10,984
89,160
149,710
PPP פרוייקט34,095
-
-
34,095
-
397,905
432,000
פרוייקטים שונים80,167
15,792
32,981
113,148
19,530
180,930
313,608
2008-2009 תמיכות140,119
-
-
140,119
-
-
140,119
טיפול באסבסט197,783
4,839
13,408
211,192
22,565
148,322
382,078
מודל תמרוץ16,461
14,691
32,111
48,572
142,281
2,000
192,853
אשכולות67,119
25,521
48,883
116,002
188,719
56,916
361,637
חינוך178,994
4,950
16,542
195,536
73,367
27,602
296,505
פסולת בניין47,803
5,380
8,997
56,800
27,628
213,380
297,808
מיעוטים131,956
41,324
58,635
190,591
45,748
63,699
300,038
סיוע בתקופת קורונה-
197,812
197,812
197,812
-
-
197,812
מרכזי מיחזור-
-
-
-
-
150,000
150,000
פסולת חקלאית20,000
-
-
20,000
15,267
107,915
143,182
חיזוק יחידות סביבתיות8,395
7,147
19,570
27,965
31,732
60,000
119,696
טיפול במפגעים סביבתיים בשכונות
הערביות בירושלים6,962
10,766
16,490
23,452
73,303
9,000
105,755
בדואים37,527
6,445
11,329
48,856
30,652
3,503
83,011
פרוייקטורים ויועצים17,040
967
7,889
24,929
10,722
40,452
76,103
הסברה63,576
30
1,122
64,698
-
4,984
69,682
ש"יחידות פיקוח באיו45,388
44
5,241
50,629
-
3,456
54,085
סיוע לישובי הדרום25,821
1,084
1,609
27,430
34,148
5,001
66,579
בקרה14,099
658
1,046
15,145
1,993
27,263
44,401
טיפול באריזות-
-
1,605
1,605
13,309
50,086
65,000
מיחזור צמיגים-
-
273
273
5,719
47,808
53,800
שיקום פארק אריאל שרון18,000
618
618
18,618
29,200
932
48,750
ניקוי הקישון36,000
-
-
36,000
-
-
36,000
שכר17,048
760
1,435
18,483
16
15,622
34,121
מערכות מיחשוב תומכות9,542
-
-
9,542
-
5,021
14,563
שיקום אתרי פסולת1,000
-
-
1,000
-
21,000
22,000
סקרים ומחקרים13,880
-
-
13,880
-
2,500
16,380
הסדרת פסולת-
-
-
-
-
15,000
15,000
סבסוד קליטת חומר אורגני מופרד במקור2,377
-
-
2,377
1,514
-
3,891
קומפסוטציה יישובית1,322
-
-
1,322
-
-
1,322
ל"נסיעות לחו121
-
-
121
-
-
121
הקרן לשמירת הניקיון
10
הסברים לפרויקטים
שאושרו עד שנת סוף2019
:
א)
תכנית אסטרטגית לפסולת2018
:
•
הקמת מתקני מיון מתקדמים בכל הארץ-
:סך הכול מסגרת תקציב240
.₪ מיליוני מדובר ב-
6
מתקנים, כל מתקן
יטפל בכ-
1,500
טונה פסולת ליום, עלות כל מתקן כ-
100
, תמיכת המשרד₪ מיליון-
עד40%
.
•
תמיכה בהליך המיון-
:סך הכול מסגרת תקציב300
מיליו
ני . חלק זה יהווה תמיכה במתק₪
נים קיימים ובמתקנים
.חדשים שיקומו
•
הקמת מתקנים להשבת אנרגיה -
:סך הכול מסגרת תקציב2.8
. מדובר ב₪ מיליארד-
3
.מתקנים בפריסה ארצית
כל מתקן יטפל ב-
1,000-1,500
טונה ליום. עלות כל מתקן מוערכת בכ -
1.05
. תמיכת המשרד₪ מיליארד-
עד
85%
כאשר היקף התמיכה יקבע לאחר בחי . נת עלויות ומודל פיננסי
•
הקמת מתקני טיפול בחומר פריק ביולוגי -
:סך הכול מסגרת תקציב400
. מדובר ב₪ מיליון-
4
מתקנים בפריסה
ארצית. עלות כל מתקן כ-
250
. תמיכת המשרד₪ מיליון-
עד40%
.
•
תמיכה באשכולות-
,המשרד תומך בהקמת משקי פסולת אזוריים במטרה לשפר את התשתיות
,לחסוך בעלויות
להעלות את רמת תפעול ולהקים מתקני מחזור ותשתית בתחום הפסולת. סך הכול תקצבה הנהלת הקרן400
מלש"ח להקמת8
.אשכולות נוספים, ניהול פסולת אזורי, תמיכה בהקמה ובתפעול האשכולות
ב)
הפרדה במקור- קרן הניקיון הקצתה סיוע ל-
53
רשויות מקומיות להפרדה במקור ש ל פסולת פריקה ביולוגית, בהיקף
של כ-
500
מיליוני ש"ח. פורסמו שני קולות קוראים בשנים2010
ו -
2012
(התמיכות מקולות קוראים אלו ניתנו ב -
2011
ו-
2014
בהתאמה). הסיוע התקציבי לרשויות המקומיות ניתן עבור: רכישת כלי אצירה להפרדה במקור של
הפסולת לשני זרמים, רכישת משאיות לאיסוף פסולת מופרדת במקור, שיפוץ והתאמת חדרי ומשטחי אשפה במבני
.המגורים, פעילות מקומית לפרסום והסברה וליווי תפעולי של המעבר להפרדת הפסולת במקור ועוד
ג)
מתקני קצה-
:הקמת מתקני קצה ומיון כצעד משלים למדיניות הפרדת הפסולת, קרן הניקיון הקצתה סיוע תקציבי
של438
מל ,ש"ח להקמת אמצעים חלופיים להטמנת פסולת פריקה ביולוגית, לרבות הקמת תחנות מעבר ממיינות
הקמת מתקני קומפוסטציה והקמת מתקנים להפקת אנרגיה ירוקה, מתקן למיחזור זכוכית, טיפול בבוצת מט"שים
ותכנון מתקני השבת אנרגיה על ידי יזמים פרטיים. הסיוע הוקצה במנגנון של תמיכות
לכ-
29
מתקנים (מתקנים לטיפול
בפסולת, תחנות מעבר ממינות ומתקני עיכול אנאירובי ו-
42
;מתקני קומפוסטציה
ד)
פרויקטPPP
:הקמת מתקן קצה לעיכול אנאירובי בפסולת פריקה ביולוגית במסגרת יישום מדיניות הטיפול בפסולת
בשיטות מתקדמות, הוקמה ועדת מכרזים בין-
משרדית המורכבת מנציגי משרד האוצר והמשרד להגנת הסביבה
( לקידום פרויקט בשותפות המגזר הציבור והפרטיPPP
) בתחום הטיפול בפסולת. פורסם מכרז להקמת מתקן קצה
לטיפול בפסולת עירונית פריקה ביולוגית בשיטות מיון מתקדמות הכוללות מחזור, הפקת אנרגיה וקומפטנציה. המתקן
צפוי לטפל בפס ולת עירונית בכמות של מעל1,000
טונות מדי יום. בתום תקופת הזיכיון בת25
,שנים יועבר המתקן
.לידי המדינה
במכרז נבחר זכיין-
חברתzero waste
והחלה לפעול מנהלת מעקב להקמת המתקן. הזכיין נמצא בשלב
.התכנון המפורט, היתר הבנייה והסגירה הפיננסית
ה)
מודל תמרוץ -
תמרוץ רשויות מקומיות להעלאת שיעור המחזור וההשבה בין השנים2016
–
2020
:
במטרה לעלות
את שיעור המחזור וההשבה, תקצבה הנהלת הקרן ב-
2016
סכום של380
מיליוני ש"ח את הרשויות המקומיות
במסגרת מודל מבוסס תוצאה "מודל התמרוץ". השיפור הממוצע המצופה במסגרת תכנית זו הוא ש ל עד15%
אחוז
.מחזור ברשות מקומית
110
,רשויות מקומיות קבלו תמיכה במסגרת קול קורא זה26
רשויות קיבלו תשלום על שיפור
במחזור לשנת2016
, בסך
של כ-
18
מלש"ח ,
12
רשויות ו
י תרו על הגשה לשנה זו או לא הראו שיפור במחזור. לגידול
במחזור לשנת2017
, קיבלו תמיכה12
רשויות
בסך של כ-
16
.מלש"ח 6
.רשויות לא הראו גידול או ויתרו על הגשה
ו)
:הקמת משק פסולת אזורי המשרד תומך בהקמת משקי פסולת אזוריים. עד היום התמיכה ניתנה לאשכולות רשויות
שהוקמו על ידי משרד הפנים. עד היום תוקצבו7
אשכולות. הקרן תקצבה פעילות זו בהיקף של362
.מיליוני ש"ח
הקרן לשמירת הניקיון
11
פעילות זו תוביל לשיפור התשתיות, חסכון בעלויות, תפעול ברמה גבוה ואחידה ובהמשך הקמת מ תקני מחזור ותשתית
.בתחום הפסולת
ז)
:טיפול באסבסט :פרויקט פינוי אסבסט בגליל המערבי בהשתתפות חברת איתנית בין השנים1952
ל-
1997
פעלה
" באזור הגליל המערבי חברת איתנית
" לייצור אסבסט. בשנות ה-
90
.הוכח האסבסט כחומר מסרטן וודאי בבני אדם
למרות זאת, החברה מכרה שאריות אסבסט לתושבי האזור אשר השתמשו באסבסט להקמת מבנים, ריצוף שבילים
ועוד. המשרד להגנת הסביבה
ביצע
בשנים2011
-
2017
פרויקט
שעיקרו הסרת פסולת אסבסט תעשייתית שמקורה
במפעל איתנית. פסולת האסבסט פזורה בקרקעות הגליל המערבי בחצרות פרטיות, שטחים ציבוריים ודרכים חקלאיות
ומהווה מפגע בריאותי וסביבתי חמור. תקציב הפרויקט כ -
355
,₪ מיליון205
מיליוני ש"ח מהסכום הוקצה על ידי קרן
הניקיון ו-
150
מיליוני ש"ח שולם מחברת איתנית בהתאם לסעיף74
לחוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, תשע"א
-
2011
.
בשנת2016
הושקע מאמץ מיוחד בניקוי אתר חוף הים בצפון נהריה (מדינת הילדים) , אתר ייחודי הן מבחינת
היקף הזיהום ועוצמתו, גודל סיבי האסבסט ופיזורם בחול ים באתר המשמש
.כאתר רחצה לציבור הרחב
ח)
:הסרת גגות אסבסט צמנט בעוטף עזה במסגרת החלטות ממשלה מספר2017
מתאריך21.9.2014
,
2156
מתאריך
11.12.2016
והחלטת ממשלה מספר4328
מתאריך02.12.2018
תכנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות ויישובי
עוטף רצועת עזה, תקצבה קרן הניקיון40
מיליוני ש"ח להסרת גגות אסבסט מבתי התושבים ומבני ציבור הסמוכים
.לבתי התושבים
ט)
:חינוך וקהילה
בכל שנה קרן הניקיון מקצה תקציבים לפעילויות חינוך סביבתי במערכת החינוך ובקהילה ובכלל זא :ת
תכנית משותפת עם משרד החינוך להטמעת עקרונות פיתוח בר קיימא במערכת החינוך באמצעות הכשרת סגלי
,הוראה
תהליך הסמכת מוסדות חינוך ירוקים הפועל בבתי ספר, גני ילדים, וסניפי תנועות נוער להטמעת אורח חיים
,מקיים בתחומם
הפעלת תוכניות חינוך רשותיות בכל הגילאים במערכת
החינוך, וקידום מיזמים סביבתיים באמצעות
.קבוצות פעילים בקהילה
י)
פסולת בניין - טיפול במפגעי פסולת בניין וסיוע להגברת השימוש בחומרים ממוחזרים:
קרן הניקיון הקצתה סיוע
תקציבי לרשויות מקומיות לטיפול במפגעי פסולת בניין על ידי מחזורם וכן סיוע תקציבי ליזמים בהגברת השימוש
בחומרים ממוחזרים ובהקמת מתקני טיפול בפסולת בניין. בשנת2014
:פורסמו שני קולות קוראים בנושא זה
א.
קול קורא להגברת השימוש בחומרים ממוחזרי
ם מפסולת בנייה בהיקף 8 מיליוני
. הליכי השיפוט הסתיימו₪
ויצאו התחייבויות כספיות, מתוכן שולמו
סך הכול כ-
5.6
.₪ מיליוני ש"ח
ב.
קול קורא להקמת/שדרוג מתקנים לטיפול בפסולת בניה תוקצב ב-
84
. עד סוף₪ מיליון2017
הונפקו
התחייבויות
על סך
70
מיליוני ש"ח ל-
17
מתקנים ושול
מו כ-
9
.מיליוני ש"ח
יא)
מיעוטים-
:)הסדרת משק הפסולת במגזרי מיעוטים (סביבה שווה במסגרת החלטת ממשלה מספר1496
הסדרת
משק הפסולת ביישובי האוכלוסייה הערבית, הדרוזית והבדואית מתאריך23/3/14
תקצבה הנהלת קרן הניקיון כ-
300
מלש"ח ל-
75
רשויות במחוז צפון, חיפה ומרכז: בשני ם2013
ו-
2014
כ -
200
מלש"ח ובשנת2016
כ -
100
מלש"ח
.נוספים
במהלך השנים2015-2017
,ביצעו כל הרשויות מיפוי של כלל הצרכים לתפעול משק פסולת לרבות מפגעים
כתבו תכנית תפעולית ייעודיות לטיפול במשק הפסולת, פרסו מערך מתקדם של כלי אצירה וביצעו פעולות מתקדמות
לשיקום מפג.עים ופרויקטים סביבתיים למניעת השלכות חוזרות ברשות הרבים
יב)
:פרויקטים שונים
שינוע פסולת ברשויות מקומיות באיו"ש, איסוף סוללות, תכנית רב שנתית לחזוק קצרין, הפרדה
,ומיון בשמורות הטבע
,מיזם משותף עם אדם טבע ודין, תמיכה ברכישת סלים רב פעמיים
,בורות כילוי תמיכה בהקמת
מרסקות גזם בחקלאות ,מוזיאו
ן הטבע, תמיכה בהקמת מתקנים לטיפול בבוצת מט "
,שים, סקר פסולת בתעשייה
מניעת בזבוז מזון, פינוי פסולת מסוכנת .ועוד
יג )
תמיכות2009-2008
–
בעת הקמת הקרן, בשנת2008
, הוקצו תקציבים לתמיכות לרשויות המקומיות לסיוע בטיפול
.בפסולת בניין, טיפול בבוצה תעשייתית, חינוך למחזור, טיפול בפסולת וכתיבת תוכניות אב לטיפול בפסולת
הקרן לשמירת הניקיון
12
יד)
:טיפול במפגעים סביבתיים בשכונות הערביות בירושלים בהתאם להחלטת ממשלה2684
צמצום פערים חברתיים
כלכליים במזרח ירושלים ופיתוח כלכלי, תקצבה הנהלת הקרן סך של כ -
106
מיליוני ש"ח. התוכנית בשלבי ביצוע
.ובעלת תוקף
טו) פרויקטורים ויועצים –
ייעוץ
כלכלי
לאגף אריזות ,
ייעוץ הנדסי לאגף פסולת, שירותי ראיית חשבון לצורך סיוע בבקרה
ו
בהכנת דוחות, מסמכים, מסמכי מדיניות ונהלים בנושאים כגון-
,חוקי אחריות יצרן מורחב, אסטרטגיה לפלסטיק
פסולת2030
., בדיקת תכניות להקמה/שדרוג והפעלת מתקני מיון ועוד
טז)
סיוע לישובי הדרום–
יישום החלטות ממשלה2156
והחלטת ממשלה4328
–
תכנית לחיזוק החוסן האזרחי בשדרות
.ובישובי עוטף עזה. טיפול בפסולת חקלאית, סיוע במערך אכיפה והסברה
יז)
פסולת חקלאית –
סיוע בהקמת מתקנים לטיפול בפסולת חקלאית , תמיכה בהקמת מתקן טיפול בזבל עופות ופסולת
צמחית, הקמת מתחמים לקליטת גדמי מטעים, תכנית סיוע לאשקלון– פסולת חקלאית, עידוד מיזמים לטיפול בפס ולת
.חקלאית והקמת מתקן לטיפול באיו"ש
המרת מזומנים והלוואות
הקרן נתנה מספר הלוואות תזרימיות למשרד האוצר בהתאם להחלטות המפורטות להלן.אין באמור בכדי לפגוע ביכולת של
:הקרן להתחייב (תקציבי המזומן הומרו בהרשאות להתחייב). ההלוואות יוחזרו בהתאם לקצב ביצוע לקרן
1.
0
20
₪ מליוני -
על פי החלטת הממשלה374
5
"המרת מזומן בהרשאה להתחייב בתקציבי קרן הניקיון" שצורפה
לתוכנית הכלכלית לשנים2015-2016
;
2.
260
₪ מיליוני-
ביום27
בספטמבר6
2016
אשרה הנהלת קרן הניקיון הלוואה תזרימית
בסך של260
מלש"ח למשרד
;האוצר למימון תכנית המשרד להקטנת זיהום האוויר
3.
700
₪ מיליוני-
על פי החלטת ממשלה7
3384
"הקרן לשמירת הניקיון" מיום ה-
11.1.2018
;
4.
500
₪ מיליוני-
על פי החלטת ממשלה8
363
"הקרן לשמירת הניקיון" מיום9.9.2020
;
5
המרת מזומן בהרשאה להתחייב בתקציבי קרן הניקיון | מספר החלטה374
| משרד ראש הממשלה(www.gov.il)
6
waste_cleanliness_fund_protocol_270916.pdf (www.gov.il)
7
הקרן לשמירת הניקיון | מספר החלטה3384
| משרד ראש הממשלה(www.gov.il)
8
הקרן לשמירת הניקיון | מספר החלטה363
| משרד ראש הממשלה(www.gov.il)
הקרן לשמירת הניקיון
13
פרק4: חשבון כללי
1
)
:הכנסות החשבון הכללי יהיו מהמקורות הבאים
א.
על פי סעיפים10(ה) ו-
13
ב(ב) לחוק: קנסות לפי סעיף13
לחוק, הקצבות מתקציב המדינה, תרומות והוצאות
.על ביצוע צווי ניקוי
ב .
,קנסות מעבירות לפי חוק חומרים מסוכנים
תש
נ"ג -
1993
; חוק הדרכים
,)(שילוט
תש
כ"ו -
1966
; חוק למניעת
,מפגעים
תש
כ"א -
1961
,; פקודת בריאות העם1940
;
,חוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק
תש
ע"א -
2011
.
ג.
,קנסות מעבירות לפי חוק השמירה על הסביבה החופית
תש ס"ד -
2004
. כספי קנסות אלה ישמשו למטרות
הגנה, שמירה ושיקום הסביבה החופית, כמפורט בסעיף1 לחוק השמירה
.על הסביבה החופית
ד .
,קנסות ועיצומים כספיים שהוטלו לפי חוק להסדרת הטיפול באריזות
תש
ע"א -
2011
.
2
)
:מטרות אפשריות להוצאת כספי החשבון הכללי
כספי החשבון הכללי מיועדים למטרות הקבועות בסעיף10
,לחוק שמירת הניקיון תש מ"ד -
1984
: שמירה על איכות
נאותה של הסביבה ובכלל זה
,שמירה על הניקיון, מניעת השלכת פסולת, טיפול בפסולת ומחזור, מניעת מפגעים
,מניעת שילוט בלתי חוקי, מניעת עבירות לפי חוק החומרים המסוכנים תש
נ"ג -
1993
, הגנה על הסביבה החופית
,כהגדרתה בחוק השמירה החופית
תש ס"ד -
2004
למניעת פגיעה בה ולשיקומה וליישום הוראות חוק למניעת
,מפגעי אסבסט ואבק מזיק
תש
ע"א -
2011, ולקידום מטרותיו .
גרף הכנסות
ל חשבון הכללי בשנים2007-2020
:₪ , הסכומים באלפי
22,529
12,390
9,859
12,281
12,501
20,844
21,391
16,664
16,124
20,557
19,387
12,185
13,371
15,555
7,849
11,323
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
הכנסה באלש"ח
הקרן לשמירת הניקיון
14
נתוני תקציב לשנת2020
ב אלפי ₪
:
עודפים המועברים ל-
2020
36,080
יתרה בהזמנות
12,275
יתרת תקציב לא מחוייבת
23,805
הכנסות ב-
2020
11,323
תקציב ל-
2020
47,403
הקצאות ל-
2020
18,890
תשלומים
13,518
יתרה בהתחייבויות
11,389
יתרת הקצאה ל -
2021
3,606
פירוט הקצאות תקציב לשנת2020
)₪ (באלפי
פירוט תקציב ל-
2020
תקציב
טיפול משפטי
2,500
אכיפה
8,700
בדיקות מעבדה
2,000
יועץ הנדסי
200
תוספת לשירותי גריריה ואחסון ב-
2020
500
פסולת תעשייתית מאושרת-
בחינת פסולות ויעדים 150
טייסת כתב"מ
1,050
שירותי גרירה ואחסנה
1,200
הקמת מערכת מידע לאשכול אכיפה
90
תמיכה בעמותות הפועלות למען רווחת בעלי החיים 2,500
סה"כ
18,890
שימושי התקציב )(תשלומים ויתרה בהזמנות ובהתחייבויות בשנים
2020
:)₪ בחתך משימות עיקריות (באלפי
נושאים
תשלומים2020
יתרה בהזמנות
הגברת האכיפה
8,836
3,200
טיפול משפטי
2,607
5,848
תמיכות
180
139
דיגומים ובדיקות פתע
756
4
בדיקות מעבדה לניטור מזהמים במים ובנחלים 997
2,197
יועץ הנדסי לאגף פסולת
142
-
סה"כ
13,518
11,389
הקרן לשמירת הניקיון
15
הסברים
1.
הגברת אכיפה (
8.7
:)מיליוני ש"ח בשנה
מהחשבון הכללי:ממומנות עיקר העלויות של פעילות האכיפה, הפעילות מתחלקת למספר נושאים עיקריים
1.1
שכר שוטרי משטרת ישראל–
העסקת שוטרים מושאלים ממשטרת ישראל, שכירת שירותי שוטרים בשכר
.)ממשטרת ישראל (למבצעים ופעילויות שוטפות
1.2
טיפול משפטי אכיפה –
האשכול מעסיק עורכי דין חיצוניים לטיפול בגביית תיקי תביעה שמקורם בקשות להישפט
.מברירות משפט
1.3
משטרה ירוקה–
)סיורים ופעולות אכיפה גלויות וסמויות (ביניהם תפישות רכבים ומיטלטלין מעוקלים (ואחסנתם
ומתן הודעות איסור מנהלי לכלי רכב), ממשקים מחשובים (משרד התחבורה), רכישת מדים ציוד ,ואביזרי אכיפה
.מבצעי אכיפה, הדרכות והכשרות
1.4
מערך ניידות זיהום אוויר–
החל משנת2012
קיבל אשכול אכיפה לאחריותו את הפעלת מערך ניידות זיהום האוויר
של המשרד: למשרד7
ניידות (ועוד אחת על חשבון עירית ירושלים). כל ניידת מצוידת בציוד לבדיקת פליטות זיהום
אוויר מרכ בים. הניידות עוצרות בצד הדרך רכבים בצורה מדגמית ומבצעות את הבדיקות. הניידות מאוישות על ידי
.פקח של המשרד ושוטר משטרת ישראל
1.5
מערך נאמני ניקיון–
.מחשוב, אפליקציה במדיה, הדרכות, סיורים, שיווק, פריטים שיווקיים
1.6
מערך ברירות משפט– שאילתות, שירותי סריקה, פנקסי דו חות, שדרוג מערכות מחשוב, מערכת מחשוב דוחות
. הניתנים על ידי משטרת ישראל
1.7
גבייה -
מערך הגבייה במשרד (דואר, הדפסות, חיבור לממשקים כגון ממשקי משרד הפנים, משרד התחבורה ורשם
.)החברות לביצוע שאילות ועיקולים
1.8
העסקת חברות גבייה–
המשרד מעסיק (בשיתוף עם חשב המשרד) שת .י חברות גבייה לגביית חובות חלוטים
1.9
מערכות מידע לאכיפה –
.שיפור ושדרוג מערכת המחשוב לצורך שיפור והתייעלות , מעוף/ מניפ"ה
2.
טייסת כטב"מ-
רכישת כטב"מים, ציוד, שרות, תחזוקה, השכרה והדרכה לטובת טייסת הרחפניים של המשרד במשטרה
.הירוקה
לשמש ככלי איסופי משמעותי בהיבט המודיעיני ובהיבט החקירתי של המשטרה הירוקה, לאפשר מדידות, זיהוי
.חומרים, זיהום אוויר, קרקע ומים
3.
טיפול משפטי (כ-
2.5
:)מיליוני ש"ח בשנה
•
העסקת עורכי דין חיצוניים לטיפול בכתבי אישום ותקציב לפעולות שוטפות (אגף אחראי–
.)הלשכה המשפטית
•
ביקורת: העסקת משרד רו"ח לביקורת על פעילות הקרן, הכנת דיווח שנתי וכיו"ב (אגף אחראי-
.)חשבות
3.1
תמיכה בעמותות הפועלות למען רווחת בעלי החיים-
תמיכה בעמותות הפעולות למען רווחת והצלת בעלי חיים
באמצעות קול קורא המתפרסם מדי שנה. העמותות והארגונים ברחבי הארץ פועלים למען בעלי החיים
.בכמה
4.
:בדיקות מעבדה לניטור מזהמים במים ובנחלים( בדיקות מעבדה אגף מים ונחלים2
מלש"ח
.)(לצרכי אכיפה
5.
פעולות מקצועיות נוספות (תקציבים הוקצו בשנים2017
-
2016
) :
5.1
דיגומים וניטור אוויר : הגברת האכיפה בנושא איכות האוויר באמצעות ביצוע בדיקות פתע במפעלים-
במקורות פליטה
מוקדיים ולא מוקדיים, לרבות בדיקת דליפות. הכנת בסיס נתונים של ריכוזי מזהמים שונים בסביבה, הנפלטים
מהתעשייה ומתחבורה, וביצוע בדיקות סביב אזורי תעשיה לצורך קבלת תמונת מצב של איכות האוויר באזור, לשם
קביעת מדיניות ולבדיקת תוצאות פעילות האכיפה של ה
אגף.
5.2
רישוי ופיקוח מפעלים גדולים ובינוניים בהתאם למתודולוגיה הנהוגה באירופה : טיפול משולב במפעלים בעלי הפשעה
סביבתית משמעותית (גבוהה ובינונית) כך שתינתן התייחסות משולבת לכלל מרכיבי ההשפעה הסביביתי של אותו
מפעל. המשרד מקבל סיוע מיועצים המטפלים כאמור, בצורה מר
וכזת ומשולבת ביישום האמור במפעלים ו בכלל זה
בחינת בקשות לקבלת היתרת פליטה לאוויר בהתאם לחוק אוויר נקי, טיפול במסמכי אסדרה משלימה במסגרת
.רשיונות עסק למפעלים
הקרן לשמירת הניקיון
16
פרק5: חשבון הפיקדון
החשבון מנוהל מתוקף ,חוק הפיקדון על מכלי משקה
תש
נ"ט -
1999
(להלן:
,"חוק הפיקדון"). הכנסות החשבון מקנסות
עיצומים ותשלומים על פי חוק הפיקדון והתקנות מכוחו. על פי סעיף21
לחוק הפיקדון, הכספים שיועברו לקרן לפי הוראות חוק
זה, יתנהלו בחשבון נפרד וישמשו לעידוד המחזור של מכלי המשקה וכן לכל מטרה אחרת שתקדם את ביצועו של חוק זה או
את אכיפת הוראותיו וכן ליתר המטרות הקבועות בסעיף10
לחוק שמירת הניקיון, הכול כפי שיקבע השר, בהמלצת הקרן
.ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת
בתאריך
9/2/2010
נכנס לתוקף תיקון
מספר 4 לחוק הפיקדון . בעקבות התיקון בוטלו ההוראות לפיהן על יצרן ויבואן, שאינו
מקבל שירותים מתאגיד מחזור להעביר לחשבון הפיקדון שבקרן את ההפרשים בין דמי הפיקדון שגבה לדמי הפיקדון שהחזיר
לצרכנים. על כן, אין הכנסות שוטפות ו/או קבועות
לחשבון הפיקדון. הכנסות לחשבון מתקבלות בגין דרישות תשלום או עיצומים
.כספיים ספציפיים בגין אי עמידה בהוראות חוק הפיקדון
הכנסות חשבון הפיקדון לשנים2013-2020
:
שנה
)הכנסות (באלפי שקלים
2013
1,997
2014
5,466
2015
4,406
2016
6,638
2017
2,357
2018
2,350
2019
2,329
2020
2,319
נתוני ביצוע תקציב ל שנת2020
ברמה כוללת9 :
סכום באלש"ח
תקציב מועבר ל-
2020
12,993
הכנסות ב-
2020
2,319
תקציב ל-
2020
15,312
תשלומים
1,846
יתרה בהזמנות
4
יתרה להקצאה
13,462
9
;הנתונים על פי דוחות מרכב"ה
הקרן לשמירת הניקיון
17
:הסברים נוספים על הפעולות בחשבון
הביצוע בחשבון נובע מפעולות שאושרו עד סוף2015
:שעיקרן
סיוע לרכישת משאיות אשפה בחיפה –
בשנת2015
אושר בסוף השנה
תקציב עבור פרויקט חלוץ
להפחתת
פליטות
ממשאיות
איסוף אשפה
,בחיפה
באמצעות תמיכה בהתקנת מסנני
חלקיקים
וברכש
משאיות
המונעות
באמצעות גז
טבעי וזאת בהתאם
להחלטת ממשלה
529
מיום6.9.2015
.
דיגומים וניטור אוויר– הגברת האכיפה בנושא איכות האוויר באמצעות ביצוע בדיקות פ תע במפעלים-
במקורות פליטה מוקדיים
,ולא מוקדיים, לרבות בדיקת דליפות. הכנת בסיס נתונים של ריכוזי מזהמים שונים בסביבה, הנפלטים מהתעשייה ומתחבורה
וביצוע בדיקות סביב אזורי תעשיה לצורך קבלת תמונת מצב של איכות האוויר באזור, לשם קביעת מדיניות ולבדיקת תוצאות
פעילו ת האכיפה של האגף
.יתרת תקציב: נובעת בעיקר מהכנסות שנתקבלו במהלך השנים מעיצומים כספיים והליכי גבייה שונים
שימושי תקציב2020
:)₪ לפי תחומי פעילות עיקריים (באלפי
תשלומים2020
יתרה בהזמנה
סך הכול
דיגומים וניטור אוויר
1,846
4
1,850
הקרן לשמירת הניקיון
18
פרק6: חשבון שקיות
החשבון מנוהל, החל מ-
1
בינואר2017
, בהתאם לחוק לצמצום השימוש בשקיות נשיאה חד פעמיות,
תש
ע"ו -
2016
;
בהתאם להוראות החוק האמור ניתן להשתמש בכספים לעידוד צמצום השימוש בשקיות נשיאה חד–
פעמיות ועידוד
השימוש באמצעי נשיאה חלופים-
בין השאר גם על ידי חינוך והסברה , ביצוע פעולות ניקיון לסילוק פסולת שקיות,
סיוע
ליצרנים של שקיות נשיאה), בנוסף ניתן להקצות, במידה ונות ;רו יתרות, למטרות חוק אוויר נקי
הכנסות חשבון שקיות
לשנים2017-2019
: ₪ באלפי
שנת
תש לום סיכום כללי
2017
23,417
2018
35,778
2019
38,612
2020
41,092
סך הכול
138,899
פירוט תקציב של חשבון שקיות בסוף
2020
₪ באלפי :
הכנסות עד סוף2020
138,899
תשלומים ויתרות בהתחייבויות18,384
הקצאות שטרם חוייבו
56,967
יתרה להקצאה בסוף2020
63,548
הקצאות ו ביצוע תקציב לשנים
2018-2020
₪ באלפי :
נושאים
תשלומים
ב-
2018
תשלומים
ב2019
תשלומים
2020
יתרה
בהתחייבויות
סוף2020
סה"כ
תשלומים
ויתרה
בהזמנות
והתחייבויות
יתרה לא
מחוייבת
סך התקציב
חדשנות בייצור מוצרי
אריזה רב פעמיים
12600
12,600
חוף נקי עד2023
3,341
6,997
3,779
14,117
44,367
58,484
תמיכה ברכישת סלים רב
פעמיים לשנת2017
3,822
444
4,267
-
4,267
סה"כ
3,822
3,785
6,997
3,779
18,384
56,967
75,351