מסקנות ועדה
ת ס נ כ ה
מסקנות
הילד לזכויות המיוחדת הוועדה
מהיר דיון על החלטה בעקבות
וארבע העשרים הכנסת
שני מושב
: בנושא
לגיל מטפלות העסקת של נסבלת הבלתי הקלות :בסכנה ילדינו חיי
הכשרה ללא הרך
:הכנסת חברי של
רוטמן ושמחה זוהר (מכלוף) מיקי
מהיר לדיון להעביר ,2021 בדצמבר 27 ,ב"תשפ בטבת ג"כ ביום בישיבתה החליטה הכנסת נשיאות
בנושא רוטמן ושמחה זוהר (מכלוף) מיקי כ"חה של הצעתם את הילד לזכויות המיוחדת בוועדה
.שבנדון
בראשות הילד לזכויות המיוחדת הוועדה התכנסה ,2022 בפברואר 21 ,ב"התשפ 'א באדר 'כ ביום
ותינוקות ישע בחסרי מטפלות התעללות :ובנושא שלעיל בהצעה משולב לדיון סגמן שיר מיכל כ"חה
.שטרית (קטרין) קטי כ"חה שיזמה
שבו המזעזע המקרה הוא הדיון לקיום שהטריגר אמר ,המהיר הדיון את שיזם ,זוהר מיקי כ"חה
לפרטי להיכנס בלי ,לדבריו .במעון מותה את מצאה ל"ז אסולין עמי בת אדל השנתיים בת הפעוטה
היה זה טרגי מקרה ,בילדים לטיפול מוכשרות היו במעון המטפלות שאם להניח סביר ,המקרה
.נמנע
ותנאי נמוך משכר שנובעים ,במעונות עובדות של הגבוהה והתחלופה במטפלות הגדול המחסור
בחינת וללא סף דרישות כל ללא מטפלות להעסקת המקרים במרבית גורמים ,גרועים העסקה
.התאמה
אמרה ,האחרון ינואר מחודש באחריותו נמצא הרך לגיל המעונות שתחום ,החינוך משרד נציגת
– ט"תשע ,לפעוטות יום מעונות על הפיקוח חוק יישום ידי על זו מציאות לשנות פועל שהמשרד
5,900 -כ ,הדיון ליום נכון .מטפלות-מחנכות על הכשרות חובת שקובע ,(הפיקוח חוק :להלן) 2018
-המחנכות מחויבות קבלתו שלשם ,המסגרת להפעלת ראשוני לאישור בקשה הגישו מסגרות
.(שעות 22) ראשונה עזרה וקורס (שעות 14) בטוחה התנהלות קורס לסיים בו המועסקות מטפלות
,(לפעוטות יום מעון של לפעילות תנאים) לפעוטות היום מעונות על הפיקוח תקנות פי על ,בנוסף
עיונית ,פדגוגית הכשרה להשלים נדרשת מטפלת-מחנכת ,(הפיקוח תקנות :להלן) 2021-א"תשפ
ותבוצענה המדינה ידי על שמתוקצבות ,הפדגוגיות להכשרות הרישום .שעות 220 בת ומעשית
החדש המסלול .הראשונה בשנה מטפלות 9,000-כ הכשרת הוא המשרד ויעד ,החל לחינוך במכללות
ההכשרות על נוסף .ראשון לתואר הלימודים את ולהשלים קרדיטיזציה לקבל למעוניינות יאפשר
החינוך משרד ,ועוד זאת .חודשיות שעות 4 של בהיקף פדגוגית הכשרה תתקיים מעון בכל ,האישיות
תחום מנהל" – המקומיות ברשויות חדש תפקיד לבניית פועלים ,המקומי השלטון מרכז בשיתוף
משרד שקיבל ח"ש מליון 200 של הסכום מתוך תוקצב שכבר ,חדש בתקן מדובר ."שלוש עד לידה
.לאחריותו המעונות תחום מעבר לצורך החינוך
יש החינוך למשרד והתעשייה הכלכלה ממשרד התחום מעבר שבשל אמר החינוך משרד ל"סמנכ
הצהרת סמך על רישיון ייתן המשרד העומס בשל .ראשוני לאישור שממתינים מעונות 5,000-כ
חוק בהוראות העמידה בחינת לצורך ובקרה פיקוח פעולות יינקטו כך אחר ורק ,המעון מפעיל
יבצע הבקרה ומערך ,ראשוני אישור ביקשו שטרם לפעוטות מסגרות 6,000-כ עוד שיש ידוע .הפיקוח
במיקור בקרים 70-80-כ עוד יגויסו ,כך לצורך .אלו למסגרות להגיע במטרה (reaching out) יישוג
.הספר ובתי הילדים גני על הבקרה לרמת המעונות על הבקרה רמת את להשוות המשרד מטרת .חוץ
האוצר משרד נציג ,היום במעונות הלימוד שכר לעניין המחירים ועדת ולכינוס המטפלות לשכר אשר
נציגי ובמינוי התאמות בביצוע צורך יש ,שהוזכר כפי המשרדים בין התחום מעבר שבשל אמר
.תכונס זו בטרם ,לוועדה החינוך משרד
– ובתינוקות ישע בחסרי מטפלות התעללות
נפתחו ,2017-2020 בשנים ,בנושא הכנסת של והמידע המחקר מרכז במסמך המוצגים נתונים פי על
טיפוליות חינוכיות במסגרות ילדים כלפי בגירים של אלימות עבירות בגין תיקים המשטרה ידי על
:שלהלן הפירוט לפי
מגיל ילדים כלפי עבירה בגין תיקים 248 ;שלוש עד לידה מגיל ילדים כלפי עבירה בגין תיקים 116
שהילדים מפני ,יותר גדול התיקים מספר השנייה הגיל שבקבוצת היא ההשערה .שש עד שלוש
זו גיל לקבוצת מסגרות על יותר משמעותי פיקוח שיש ומפני ולהתלונן לדבר יכולים הבוגרים
.(המקומיות והרשויות החינוך משרד באחריות מסגרות)
,נסגרו קטינים כלפי האלימות בעבירת התיקים רוב .תקיפה בעבירת הם שנפתחו התיקים רוב
הכנסת חברי אמרו זו בסוגיה ."ראיות חוסר" היא התיקים לסגירת ביותר המשמעותית והסיבה
:להלן) 2018 – ט"תשע ,לפעוטות יום במעונות פעוטות על הגנה לשם מצלמות התקנת שחוק שייתכן
לצפות להורים שיתאפשר כך שינויו לשקול צורך יש אך ,המצב את לשפר יסייע (המצלמות חוק
.משמעותית הרתעה ייצור זה ששינוי בהנחה ,מקוון באופן מהגן בצילומים
הוועדה מסקנות להלן
באשר עמדה ניירות לוועדה להגיש בדיון שהשתתפו הארגונים מכל מבקשת הוועדה .1
במושב בוועדה תיקונם לשם המצלמות ובחוק הפיקוח בחוק לטעמם הנדרשים לשינויים
.הבא הכנסת
החינוך למשרד
הטיפול מסגרות מול יזום באופן ולפעול הפיקוח חוק יישום את להרחיב דורשת הוועדה .2
.לפעוטות
ללא מטפלות שמעסיקים מעונות בעלי כלפי והענישה האכיפה את להרחיב דורשת הוועדה .3
.הכשרה
המשפטים ולמשרד החינוך למשרד
לעוסקים אישיות מבחני קיום על חובה ולקבוע הפיקוח חוק את להרחיב קוראת הוועדה .4
.בפרט ופעוטות ,בכלל ישע בחסרי בטיפול
(עבודה זרוע) והתעשייה הכלכלה ולמשרד החינוך למשרד
.מקצועית תעודה קבלת שיחייב כך ,"מטפלת" המקצוע להסדרת לפעול קוראת הוועדה .5
המקומי השלטון ולמרכז המשפטים למשרד ,החינוך למשרד
הרשויות לפקחי היום מעונות על פיקוח סמכות למתן אפשרות לבחון מבקשת הוועדה .6
מוכרות שאינן המסגרות את שמכיר הגורם היא המקומית שהרשות משום המקומיות
.החינוך למשרד
האוצר למשרד החינוך למשרד
לעניין המחירים ועדת את לכנס מנת על שנדרש כל ולעשות במהירות לפעול קוראת הוועדה .7
מספר-מטפלת יחס ועל המטפלות שכר על ישפיע שעדכונו ,היום במעונות הלימוד שכר
.בקבוצה ילדים
:ביום הכנסת שולחן על הונחו המסקנות
ב"תשפ א באדר ט"כ
2022 במרץ 02