חומר רקע
כ"ז
'אדר א ה
תשפ"ב
28
בפברוא ר2022
:הנדון מסמך רקע-
'תיקון מס15
לתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת
שעה) (הגבלת פעילות של מוסדות המקיימים פעילות חינוך והוראות נוספות), התשפ"ב-
2022
א.
תחילה ותוקף
1.
תחילת התיקון ב-
1/3/2022
ותוקפו מוארך
ל-
10
ימים עד10/3/2022
.
2.
תוקפו של חוק המסגרת הוארך עד סוף שנת2022
.
ב.
סמכויות הוועדה
1.
התיקון הובא אל הוועדה ב-
27/2/2022
ולפי החוק החדש–
הסמכות לאשר את התקנות מראש היא
ל-
48
שעות,
ולאחר מכן התיקון נכנס לתוקף– ובע ניינו
ייכנס לתוקף ב-
1/3/2022
.
2.
יצויין כי על אף ש מצב החירום בשל הקורונה
הוחלף במצב בריאותי מיוחד החל מ-
2/3/2022
ו עד
2/6/2022
,
תיקון15
יידון על פי מודל הפיקו
ח
של מצב חירום כי הובא ונכנס לתוקף
ב .מצב חירום
3.
הוועדה
רשאית לדון ולאשר את התקנות בדי עבד עד תום14
יום ממועד ה
באת ה
תקנות כ לומר עד
ליום13/3/2022
(עם אופציה להאריך את התקופה ב-3
)ימים נוספים באישור ועדת הכנסת .
4.
הוועדה מוסמכת לאשר את התקנות
, לא לאשרן או לאשר
את חלקן וכן לשנות את
תוקפת תוקפ
ן .
ג.
התקנות שתוקפן מוארך בתיקון15
1.
מ
וארך
תוקפן של ההוראות
בתקנות שעניינן:
א.
אחריות בעל מוסד ומנהל מוסד לקיום הוראות התקנות;
ב.
חובת עטיית מסיכה;
ג.
הגבלות על כניסת( עובדים למוסדות חינוך למעט מוסד להשכלה גבוהה, הכשרה מקצועית
)לבגירים או מוסד תורני על תיכוני כדלקמן:
1. רשאי להיכנס מחלים או מחוסן (וכן מי שמשתתף בניסוי קליני ל )חיסון קורונה
2.
מי שאינו מחלים / מחוסן נדרש לתוצאה שלילית בבדיקת קורונה מיידית מוסדית שבוצעה
אחת ל-
84
שעות או בבדיקתPCR
במסגרת מגן חינוך שבוצעה7
.ימים קודם לכניסתו
3. בוטל הסייג ל ענין.עובד שלא בא במגע עם תלמידים או עובדים
2.
מ לא
וארך
תוקפן של ההוראות בתקנות(ש היו בתוקף עד6/2/2022
ומאז לא הוארכו )
:ואשר עניינן
א.
הגבלת התקהלות במוסד חינוך
ב.
הגבלת כניסת אנשים שאינם
תלמיד
ים או עובד
י ה
מוסד
ג.
סמכות רופא מחוזי או ראש שירותי בריאות הציבור ל סגירת מוסד
ד.
מתווה תו ירוק במוסדות השכלה גבוהה ,הכשרת בגירים ומוסד
ות תורני
ים על תיכוני
ים
ה.
הוראות עונשין, עבירות מנהליות וסמכויות אכיפ
תן
ד.
נקודות לדיון
הנקודה העיקרית המצריכה דיון וליבון היא / קביעת הגבלת כניסה למוסד חינוך למי שאינו מחלים
מחוסן / מציג תוצאה שלילית בבדיקה
)(בדומה למתווה התו הירוק :
א.
הגבלה כאמור מחייבת שהממשלה מצאה כי יש הבדל משמעותי ברמות הסיכון בין אדם כאמור
לאדם אחר. האם יש הבדל
?משמעותי המצדיק הגבלה כאמור
ב.
כאשר הממשלה קובעת מגבלות כאלה עליה לשקול את חיוניות השירות, השפעת ההגבלות על
,זמינות השירות, זמינות האפשרות לקבל תעודת מחלים / מחוסן, זמינות הבדיקות הנדרשות
הנגישות אליהן ועלותן, מידת הכבדת הבדיקות על מי שמבקש להיכנס למקום ובי חוד על
העובדים במקום. יודגש כי בענייננו מדובר על מגבלה החלה על.העובדים
ג.
לפי פרשנות הוראות החוק
ב עניין הסמכות לקבוע הגבלה המונעת כניסה למקום שניתנים בו
דרך קבע שירותים
הנתפסים כ חיוניים(זו לפחות שאלה פרשנית משמעותית ש
ונ תרה בצריך
עיון) – מ ותר לקבוע מגבלה כזו על
עובד
י המקום אך לא על צרכני השירותים.