חומר רקע
הבראת מפרץ חיפה
תושבי מפרץ חיפה סובלים כבר שנים מנטל התעשייה הפטרוכימית, אשר באה לידי ביטוי בעיקר בעודף
.תחלואה ותמותה באזור
שנה אחר שנה המתחם מוביל ברשימת
המפעלים המזהמים המפורסמת על ידי
המשרד להגנת הסביבה, ורק בחודש האחרון קבוצת בז”ן דורגה בראש הרשימה של מדד הסיכון
הסביבתי של המשרד להגנת הסביבה
, בין היתר עקב תחזוקה
לקויה, הפרות חריגות של היתרי הפליטה להן
היא מחויבת על פי חוק, ואישומים והרשעות פליליות.1
בתאריך07.06.2021פורסמו
המלצות
ועדת
המנכ"לים
(מכוח
החלטת
הממשלה'מס421
)אשר
קבעו
כי2
יש להביא לסגירת המפעלים תוך עשור,. ההמלצות לא יושמו.בעיקר עקב התנגדות עיקשת של משרד האוצר
,המחויבות לפינוי התעשייה הפטרוכימית במפרץ חיפה מופיעה במצעים של כמעט כל מפלגות הקואליציה
ואליה מחויבת הממשלה מתוקף ההסכמים הקואלציוניים וקווי היסוד שלה
. על אף זאת, תקציב המדינה3
וחוק ההסדרים שעברו בכנסת לא קובעים מסגרת ליישום המלצות ועדת המנכ"לים, ולא מתקצבים מנהלת
שתפעל
לתחילת.התהליך,זאת
למרות
ש
התקציב
המתבקש
לשם
כך
הוא-כ2מיליון
ש"ח,בלבד
סכום
זעום
.ביחס לתקציב המדינה שעבר
אל מול בעלי אינטרסים המבקשים
למסמס את האפשרות ולדחות אותה עד
.לאין קץ, הציבור ממשיך לסבול ממפגעי הזיהום הקשים
נזקי התעשיה המזהמת
בריאותי
– בניגוד לניסיונות מצד בעלי אינטרס לטעון,לעמימות בנושא
ישנה תמימות דעים בקרב גורמי
הבריאות ובראש משרד הבריאות בנוגע לקשר בין התעשייה המזהמת לתחלואה העודפת והתמותה
באזור
. עמדתו הרשמית של משרד הבריאות היא שמדובר בקשר
מובהק וודאי. בדו"ח משרד הבריאות
שפורסם
לרגל
יום
הסרטן
באוקטובר2018
,נפת
חיפה
מתבלטת
בכל
סוגי
הסרטן
ובמשך
כל
פרק
הזמן
שנסקרו.היארעות
סרטן
חודרני
היא
הגבוהה:בישראל9%
-ו11%מעל
הממוצע
בקרב
נשים
וגברים4
בהתאמה,היקף
מקרי
סרטן
ריאה
בקרב
בני65ומעלה
המתגוררים
בסמיכות
לחוות
המיכלים
תש"ן
גבוהה
פי5
7.17בהשוואה
לאלו
הגרים
במרחק
העולה
על800
,מטרים
וכן
היקף
תחלואת
כלי
הדם
והלב
גדולה
וקשורה
סיבתית
לחשיפה
לזיהום.האוויר
האסתמה
בקרב
ילדים
הוא
פי2.32מהממוצע
הארצי.בחודש
דצמבר2020
6
7
פרסמו48רופאים
בכירים
ממערכת
הבריאות
בחיפה
קריאה
פומבית
לממשלה
לתמוך
בתוכנית
ולפעול
באופן
.מידי להקטנת התחלואה בעיר
סיכון
בטחוני–התעשייה
במפרץ
חיפה
נמצאת
במרכז
מטרופולין
המונה900אלף,תושבים
הנמצאים
בסיכון ביטחוני ממשי, שכן התעשייה ב מהווה יעד אסטרטגי של ארגון חזבאללה
. מומחי ביטחון מתריעים8
על האיום המצרפי הנובע מריכוז התעשייה במפרץ חיפה דוגמת אירועי פח"ע וטרור, אסונות טבע כרעידת
אדמה (השפעת שבר יגור), ותאונות חריגות
אשר מדינת ישראל
ומשרדי הממשלה נכשלו בהיערכות אליהן
עפ"י
דו"ח
מבקר
המדינה
יוני2019
.
9
כלכלי–על
פי
המשרד
להגנת
הסביבה
העלויות
החיצוניות
מהתעשייה
בחיפה
עומדות
על811מיליון
שקל11
10
כאשר
בתי
הזיקוק
לבדם
אחראים
על60%מסכום.זה
דו"ח
מקינזי
קובע
כי
מבין
כל
החלופות
למפרץ
חיפה
האופציה
של
סגירת
התעשייה
היא
הכלכלית,ביותר
ומציין
את
שנת2025כשנת
היעד
לסגירה.רוב11
הכלכלות המפותחות רואות במשבר הקורונה הזדמנות להפסקת התלות בדלקי מאובנים, ומשלבות בתוכניות
11דו"ח סיכום מקינזי
10ראוhttps://www.gov.il/BlobFolder/reports/prtr_report/he/prtr_external_costs.xlsx
.העלויות
החיצוניות
.מבטאות את הערך הכספי של אובדן רווחה חברתית ופגיעה בבריאות עקב פליטת מזהמי אוויר וגזי חממה
9ראוhttps://www.mevaker.gov.il/sites/DigitalLibrary/Pages/Reports/1693
-
8ראוhttps://www.terrorism-info.org.il//Data/articles/Art_21167/H_040_17_1437475.pdf 1.aspx
7דו"ח
"הבדלים
אזוריים
בשיעורי
אשפוזים
עקב
אסטמה
בילדים
ומגמות
בין
השנים1996-2015
"של
משרד
הבריאות
6"נייר
עמדה
משרד
הבריאות
בנושא
תחלואה
במפרץ"חיפה,דצמבר2015
5
שם
4
ראו
הערה7
'בעמ21בדו"ח
משרד
הבריאות
שמצוטט
בהערה4
3ראוhttps://m.knesset.gov.il/mk/government/documents/CA36-KaveiYesod.pdfסעיף23
2 https://economy.pmo.gov.il/CouncilActivity/Documents/haifa_rec070621.pdfנוסח
ההמלצות
שפורסמו)
1מדד
ההשפעה
הסביבתית
של
המשרד
להגנת
הסביבה2019
היציאה ממנו השקעה באנרגיה מתחדשת. לפי סוכנות האנרגיה הבינ"ל, השקעה כזאת תייצר מיליוני מקומות
.עבודה חדשים בעולם ותגדיל את הצמיחה הכלכלית
סגירת,התעשיות והקמת תעשיות נקיות במקומן12
.יכולה לייצר מקומות עבודה רבים בהם יוכלו להשתלב עובדי התעשיות המזהמות שיסגרו
כמו כן, ניתן
למצוא פתרונות שיאפשרו ניצול טוב יותר של השטח. השטח עליו נמצאת תעשיית הזיקוק בחיפה עומד על
מספר
של
אלפי
דונם
ומועסקים
כ בו1,400
.עובדים
לשם
השוואה
שטח
מתחם
מת"מ
בחיפה
עומד
על240
דונם
ומועסקים
כ בו8,000
.עובדים
סביבה ואקלים
– כאמור, בז"ן הוא המתחם התעשייתי המזהם
בישראל, המתנהל בשגרת תקלות. התעשייה
.גורמת גם לזיהום קרקע ומי תהום
מדינת ישראל חתומה על
שורת החלטות בין לאומיות, האחרונה שבהן
בועידת האקלים בגלזגו, המבקשות לצמצם פליטות גזי החממה, ולהתנתק מהתלות בדלקים מאובנים.
סגירת התעשיות הפטרוכימיות הוא צעד מתבקש במהלך זה. הועלו הצעות להסבת המפעלים לאנרגיה
.שמקורה במימן. חשוב להבהיר כי ייצור מימן עדיין דורש שימוש באנרגיות ממקור אחר, לדוגמא מדלק מאובנים
לשם כך יש כוונה בבתי הזיקוק לעשות שימוש בגז מחצבים, דבר אשר
לא ימנע את בעיית זיהום האוויר
.בחיפה ולא יפחית את פליטות גזי החממה13
סוגיית
העובדים–הרווחיות
של
בתי
הזיקוק
צפויה
לרדת
החל
משנת2025לפי
דו"ח
מקינזי
וכבר
בימי
הקורונה נצפה ירידה ברווחיותם
. יחד עם מגמה של סגירת
בתי זיקוק בעולם הנובעת מירידה בביקוש לנפט,
14
15
.נראה כי עתיד בתי הזיקוק בחיפה לא יאריך ימים. הדיון אינו עוסק בשאלה האם יסגרו אלא מתי וכיצד
על מנת
למנוע מצב הדומה לסגירת מפעל חיפה כימיקלים
אשר הותירה
עשרות עובדים ללא עבודה, המציאות
.מחייבת הכנת תוכנית ממשלתית אשר תדאג לעובדים בזמן סגירת בתי הזיקוק
על התוכנית לכלול
פתרונות עבור עובדים כגון הכשרות להסבה מקצועית, יציאה לפנסיה מוקדמת ופיצויים הולמים,והטמעה
.במשרות החדשות שיפתחו עם יישום התוכנית לשיקום המפרץ
המלצות למדיניות
אנו קוראים ל
יישום בהמלצות ועדת המנכ"לים
לעניין מפרץ
חיפה, ול
תקצוב מנהלת להבראת מפרץ חיפה.
כל זאת, על מנת לוודא סגירה ופינוי של התעשייה המזהמת במפרץ חיפה בעשור הקרוב, תוך אימוץ תוכנית
סדורה לשיקום האזור עם פינויים. כחלק מהתוכנית לסגירת התעשייה יש להבטיח
פתרון צודק לעובדי
התעשיה
, ולבצע את התהליך תוך דיאלוג עם ארגוני העובדים
ועם הרשויות בשטחן נמצאת התעשייה ובהן
.מתגוררים העובדים
,על החתום
נועה הולנדר, מארגנת קהילתית מגמה ירוקה חיפה
ניב מאירסון, רכז קשרי ממשל מגמה ירוקה
מרים פראנק, קמפיינרית ארצית מגמה ירוקה
דניאל גרינברג, פעיל במגמה ירוקה
15ראו
למשלhttps://www.reuters.com/article/us-global-oil-refinery-shutdowns-factbox-idUSKCN25D0C5
14ראו
למשל1.9287928
https://www.themarker.com/markets/reports/.premium
13ראו
https://fortune.com/2020/11/19/hydrogen-fuel-net-zero-energy-transition-most-abundant-element-in-the%20universe
/
12ראו
סיכום
הדו"ח
בכתבהhttps://www.bizportal.co.il/globalmarkets/news/article/781127
.