חומר רקע
רווח נקי (ע״ר
580716355
)
|
[email protected]
1
ג'
באדר
ב
', תשפ"ב |
06.03.2022
:לכבוד
חברי ועדת הכלכלה
,שלום רב
:הנדון 'תקנות התעבורה (הוראת שעה)(מס6) (ביטול) התשפ"ב-
2022
- שכחת
ילדים ברכב חונה
מכתב זה מסכם את התייחסות עמותת רווח נקי1 לביטול התקנות שבנדון,
2 והוא נפרד מניתוח דוח ה -
RIA
עבור רגולציה זו,
3
.הבוחן את אופן גיבוש הרגולציה
'טיוטת תקנות התעבורה (הוראת שעה) (מס6) (ביטול), התשפ"ב-
2022
, העומדת לאישור
הוועדה , מציעה לבטל
רגולציה קודמת של משרד התחבורה, שללא ביטולה, תיכנס לתוקף ב חודש .מרץ הקרוב זאת, לעומת הרגולציה
ה
נוכחית המחייבת
כל אדם המסיע ברכב ילד מתחת לגיל4
להתקין מערכת טכנולוגית שאמורה למנוע שכחה
של הילד ברכב.
התקנות הנוכחיות נעדרות תקדים בינלאומי שהוכח כיעיל ,משיתות
עלויות כבדות להורים
,הצעירים
פוגעות בעיקר בשכבות החלשות, תוך התעלמות מאלט רנטיבות עדיפות
והיעדר ביסוס לכך שמדובר
בבעיה סיסטמתית .
נזכיר, כי בעקבות המלצותינו לשיפור הרגולציה המקורית, בוטל התקן הישראלי המחמיר למערכות, אומץ תקן
איטלקי, ניתנה האפשרות לרכוש מערכות מחו"ל, הורד הגיל המחייב בהתקנת המערכות לגיל4
, והרגולציה
נקבעה כהוראת שעה בלבד. ועדיין, למרות שהרגולציה שנקבעה בסופו של דבר הי יתה לאין שיעור טובה יותר
,מהרגולציה המקורית עמדתנו נותרה כי עדיף בלעדיה. לכן, אנו שמחים על כך שמשרד התחבורה בחר לאמץ
.את עמדתנו לאחר שנתיים של דיונים בנושא ובחר להמליץ על ביטול הרגולציה
להלן נפרט את
עיקרי הבעיות ברגולציה
,הנוכחית
ש אותה :המשרד מציע לבטל
•
א :ין נתונים על מקרי שכחת הילדים בישראל
-
הרגולציה מבוססת על נתונים של ארגון פרטי
,שלא אומתו על ידי משרד התחבורה. בנוסף
הרגולציה אינה כוללת אפיון של אותם מקרי שכחה ו מהן נסיבות השכחה (באיזה שעה ביום? מהי
חלוקת הגילים של הילדים שנכחו? איזה גורם שוכח את הילדים בר .)כב? ועוד
•
חוץ מאיטליה, אין אף מדינה בעולם עם רגולציה דומה לזו שמציע משרד התחבורה, וגם באיטליה אין
.עדויות ליעילות הרגולציה
1
עמותת רווח נקי הוקמה על ידי שורה של משפטנים וכלכלנים, במטרה לייעל את המשק הישראלי -
,להגביר את התחרות, השקיפות
ולהטמיע מדיניות רגולציה חכמה. לאתר העמותה לחצו
כאן .
2
כאמור, ניתוח זה מתייחס
לטיוטת התקנות שפ
ורסמו
בתאריך14.02.2022
באתר החקיקה הממשלתי.
3
ראו מסמך הניתוח במסגרת פרויקט "תו איכותRIA
–
הערכת תהליכי רגולציה", בסימוכין03.01.2022
.כאן
ניתן למצוא את כל
מסמכי פרויקט "תו איכות"RIA
של עמותת רווח נקי, כולל
הדוחות המסכמים של הפרויקט לשנת2019
ולשנת2020
.
רווח נקי (ע״ר
580716355
)
|
[email protected]
2
-
הרגולציה הישראלית מבוססת לחלוטין על רגולציה איטלקית שנכנסה לתוקף בשנת2020
. משרד
התחבורה בחן את המצב באיטליה שנתיים לאחר כניסת הרגו לציה לתוקף, באמצעות שיח עם
.הרשויות האיטלקיות, והובהר לו שאין כל עדות ליעילות המערכות בהצלת ילדים
-
אפילו לפי ההערכה הנמוכה ביותר למחיר המערכת בישראל, מדובר על כ-
150
. למערכת בממוצע₪
באיטליה המחיר זול יותר (כ-
25
.אירו), והמדינה משתתפת בעלות המערכת
•
הרגולציה:לא תציל ילדים
-
לפי נתוני ב"טרם", עליהם מסתמכת הרגולציה ה
נוכחית , עיקר הבעיה הוא בחברה הערבית
ובשכבות החלשות. למרות זאת, אין התייחסות לכך בפתרון המוצע ברגולציה. סביר להניח שדווקא
אותם חלקים באוכלוסייה לא יצייתו לרגולציה, בשל המחיר היקר והיעדר ההנגשה, והם יהפ כו
.לפורעי חוק
•
קיימות
:חלופות טובות יותר
-
קמפיין הסברה בחברה הערבית–
.שם עיקר הבעיה
-
רגולציה רכה–
.שימוש בתמריצים כספיים לעידוד רכישת המערכות, ולא כפיה של קנייתן
•
:העלות למשפחה
העלות המינימלית למשפחה היא150
(עבור ילד אחד ומכונית אחת, לפי הערכה שמרנית של המחיר₪
,למערכת). עבור משפחות עם יותר ילדים
הכוללות בעיקר את
השכבות החלשות ביותר, כדוגמת המגזר
הערבי והחרדי, העלות מוכפלת. עלות סבירה למשפחה עם שני ילדים קטנים היא300
למכונית₪
,אחת
ולפחות450
למשפחה עם שתי מכוניות. ז₪את ,', ללא העלות למעגלים תומכים (סבא, סבתא וכו
.)שיצטרכו גם הם לרכוש מערכת, וללא עלות שנתית מבלאי ותיקון
לאור בעיות אלו אנו סבורים כי ההחלטה לבטל את הרגולציה הנוכחית
, כפי שמציע משרד התחבורה ,
היא
מבורכת. בנוסף, ביחס לפעולות ההסברה ועידוד רכישת המערכות שמציע המשרד, מומלץ שה
ן
תתבצענה רק
.לאחר שהמשרד יאסוף בצורה שיטתית נתונים ממוקדים על הבעיה ומאפייניה
,בכבוד רב
עו"ד נילי אבן-
חן
מנכ"לית