מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

כתיבה : נטע משה, כלכלנית | :אישור אליעזר שוורץ, ראש צוות תאריך : 'ל ,באדר א' תשפ"ב3 במרץ 2022 הכנסת– מרכז המחקר והמידע עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת www.knesset.gov.il/mmm סקירה כלכלית סקירה ראשונית של מנגנונים לתמיכה ממשלתית וסבסוד של מוצרי מזון מסמך זה נכתב לבקשת חברת הכנסת אמילי מואטי ומוצגת בו סקירה ראשונית של מ ספר מ נגנונ י תמיכה והתערבות ממשלתיים לרכישת מוצרי מזון ומוצרים דומים בישראל , על ידי משקי הבית. על פי הידוע לנו ועל פי בדיקתנו מול הגורמים הרלוונטיים בממשלה , לא קיים בישראל מנגנון לסבסוד גורף של מוצר מזון על ידי הממשלה בעבור משקי הבית , ושמכירתו מתבצעת במגזר העסקי, קרי .ניתן לרכושו באופן חופשי בחנויות וברשתות השיווק השונות עם זאת, קיימים בישראל מנגנונים שונים להתערבות ותמיכה ממשלתית אשר משפיעים על מחיריהם של מוצרים או על יכולת הקנייה של משקי הבית. נפרט בקצרה אודות חלק ממנגנוני ההתערבות והתמיכה הממשלתיים, תוך התמקדות במוצ רים מתחום המזון והרפואה, זאת בהתאם לבקשת חברת הכנסת לבחון אפשרות לתמיכה ברכישת מוצרי מזון לתינוקות. בחלק השני של המסמך נעלה מספר נקודות לדיון ונציג בקצרה את ה תוכנית האמריקאית המיוחדת לסיוע בתזונה משלימה לנשים, פעוטות וילדים . נדגיש כי סקירת המנגנונים שלהלן נועדה לספק תמונה כללית לאפשרויות הקיימות להתערבות ,ממשלתית ואין בהן בכדי לקבוע מי מהן עדיפה או ישימה לשם סבסוד מוצרי מזון בעלי אופי מסוים. כמו כן במסמך זה לא נעסוק בהמלצות משרד הבריאות לתזונת ולהנקת תינוקות ובהשפעות שעלולות להיות לשינוי מחירי מוצרי מזון.לתינוקות על דפוסי ההזנה של תינוקות מנגנוני התערבות ותמיכה ממשלתיים בתחומי המזון והבריאות 1. מע"מ0% על מוצרי פירות וירקות או עסקאות הפטורות ממע"מ- מע"מ מונהג במדינת ישראל מאמצע שנות ה- 70 .של המאה הקודמת1 זהו מס המוטל על הערך המוסף של עוסקים במשק, קרי סך המכירות בניכוי סך קניית התשומות, מוצרי הביניים וההשקעות. עם כניסת המע"מ לתוקף בשנת1976 , נקבע כי שיעורו יהיה % 8 . במשך השנים שונה שיעורו, והחל מאוקטובר2015 שיעור המע"מ הוא17% . 2 המע"מ נכלל במחירם של מוצרים ושירותים כאחוז ממחירם והוא יכול להיות בעל שיעור אח יד (כמו ברוב המקרים בישראל) או ברמות .שונות בהתאם לסוג המוצר או השרות, כפי שקיים במדינות מסוימות3 :בישראל ישנם כמה יוצאים מהכלל 1 ,להרחבה ראו: ויקטור פתאל פטור ממע"מ על שירותי מים וביוב המסופקים על-ידי תאגידי המים למשקי הבית , מרכז המחקר והמידע ,של הכנסת16 באוגוסט2015 . 2 ,רשות המסים בישראל היסטוריית שיעורי מס ערך מוסף :, כניסה22 בפברואר2022 . 3 ,איל קופמן שיעורי מס ערך מוסף ומשקל ההכנסות ממנו בתוצר בישראל ובמדינות ה- OECD ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת26 במאי2013 . סקירה ראשונית של מנגנונים לתמיכה ממשלתית וסבסוד של מוצרי מזון | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm עסקאות ששיעורי המע"מ בהן הוא0% ובהן מכירות פירות וירקות שלא נעשה בהם עיבוד, מתן שירותי תיירות לתושבי חוץ וייצוא מוצרים בלתי מוח;שיים (פטנט) לחו"ל4 עסקאות הפטורות ממע"מ ובהן מכירות טובין ושירותים באילת מכוח אזור סחר חופשי, 5 ייבוא וייצוא של יהלומים של העוסקים בענף, השכרת מקרקעין .בתנאי שכירות מוגנת, השכרת דירות למגורים 6 2. פיקוח מחירים– חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו- 1996, מאפשר לממשלה לפק ח על מחירי מצרכים או שירותים, וזאת "בעקבות שיקולים של תחרות או תועלת הציבור והמדינה", כמתואר באתר משרד הכלכלה ו ה.תעשייה7 במסגרת חוק זה מפקחת המדינה על שורה של מוצרי צריכה ובהם ביצים, חלב .ומספר מוצרי חלב, לחם לבן ולחם אחיד8 ,על פי החוק כל שר שבתחום סמכותו מצרך או שירות ש ה חוק חל עליו, חייב למנות מבין עובדי משרדו מפקח על מחירים. כמו כן, מכוח החוק פועלת ו עדת מחירים בין משרדית . עוד קובע החוק כי שר האוצר והשר ה רלוונטי לתחום (למשל, לגבי פיקוח על תעריפי נסיעה במונית- שר האוצר ושר התחבורה) רשאים ולהחיל אחת משלוש רמות הפיקוח– קביעת מחירים ,מרביים למצרכים או לשירותים .קביעת החובה להגשת בקשה בטרם העלאת מחיר, קביעת חובת דיווח על רווחיות ומחירים אחת לתקופה ,קביעת מחיר מפוקח ושינויו וכן הטלה או הסרה של פיקוח מחירים נעש ים לאחר חתימת ם של שר האוצר ו השר הרלוונטי לענף על צו בנושא, וזאת לפי המלצת ועדת המחירים . 3. פטור ממסים לייבוא אישי עד75 דולר – אדם המייבא לישראל סחורות בייבוא אישי בשווי שאינו עולה על 75 .דולר למשלוח, פטור מתשלום מסים בגין אותו משלוח, ובהם תשלום מע"מ, מכס ומס קנייה9 ,עם זאת קיימות הגבלות על המוצרים שאותם ניתן לייבא. ישנם מוצרים שאסורים בייבוא אישי לישראל, כדוגמת כלי ירייה וסכינים מסוימים, מוצרים המשמשים להכנת סמים או לצריכתם, מוצרי טבק או אלכוהול שלא עומדים .בדרישות החוק הישראלי ועוד10 ישנם מוצרים אחרים הדורשים הצגת רישיון יבוא או אישור מטעם רשות .מוסמכת, ובהם נכללים בין היתר מוצרי מזון ותוספי תזונה שהינם באחריות משרד הבריאות11 מוצר י המזון ותוספתי התזונה נחלקים לקטגוריות שונות ומשרד הבריאות מציין באתרו כי אין לייבא בייבוא אישי תרכובות מזון לתינוקות ותרכובות מזון לפעוטות, המוגדרות כמזון רגיש. 12 4. תקרת תשלום לרכישת מזון תרופתי/ייעודי שבסל הבריאות – בעבור מבוטחי קופות חולים הזקוקים למזון תרופתי/ייעודי נקבעה תקרת תשלום חודשי מרבי לרכישת המזון התרופתי, שמעליה לא יידרש המבוטח 4 :לרשימת המלאה ראו חוק מס ערך מוסף, תשל"ו- 1975 , סעיף30 . 5 חוק אזור סחר חפשי באילת (פטורים והנחות ממסים), תשמ"ה- 1985 . 6 לרשימת המוצרים המלאה ראו: חוק מס ערך מוסף, תשל"ו- 1975 , סעיפים31 - 37 . 7 ,משרד הכלכלה והתעשייה קבלת מידע על מחירי מצרכי מזון בפיקוח ממשלתי :, כניסה22 בפברואר2022 . 8 ,לרשימה המלאה: משרד הכלכלה והתעשייה מחירי מוצרי צריכה בפיקוח , :כניסה22 בפברואר2022 . 9 ,משרד הכלכלה, מדריך לייבוא אישי תשלום מס על יבוא אישי :, כניסה22 בפברואר2022 . 10 צו המכס (איסור יבוא), התשס"ה- 2005 . 11 ,משרד הכלכלה, מדריך ליבוא אישי מהו יבוא אישי :, כניסה22 בפברואר2022 . 12 ,משרד הבריאות, יבוא מזון שאינו מן החי יבוא אישי ,תהליך הנפקת אישור יבוא מוצר מזון רגיש, :כניסה22 בפברואר2022 . סקירה ראשונית של מנגנונים לתמיכה ממשלתית וסבסוד של מוצרי מזון | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לשלם בעבורו, אשר נעה בין741 – 768 .ש"ח בחודש, כתלות בקופת החולים13 זאת בתנאי שהמזון התרופתי/ייעודי כלול בסל הבריאות והוא מסופק על פי מרשם של רופא או דיאטנית קלינית, ונרכש בבתי ,מרקחת. באתר משרד הבריאות קיימת רשימת של מזונות אלו, הכוללת לדוגמה מזון ייעודי לילדים חולי סרטן מזון תרופתי לטיפול בתת ספיגה במערכת העיכול ומזון לילדים החולים במחלות כרוניות, מטבוליות .ונוירולוגיות אשר אינם יכולים לאכול מזון רגיל14 כמו כן, לחולים ולמשפ חות המטופלות על ידי המחלקות לשירותים חברתיים, קיימת אפשרות לקבל סיוע כספי חודשי נוסף לצורך רכישת מזון תרופתי/ייעודי, אשר מתקבל דרך המחלקה לשירותים חברתיים של הרשות המקומית, ותלוי במגבלות תקציביות וסדרי עדיפויות .של הרשות15 5. מימון מוצרי ספיגה למבוגרים במסגרת קצבת סיעוד של המוסד לביטוח לאומי– קצבת הסיעוד ניתנת לאנשים שהגיעו לגיל פרישה הגרים בביתם וזקוקים לעזרה בביצוע פעולות היום יום. קיימות רמות זכאות שונות לקצבת הסיעוד, בהתאם ליכולות התפקוד, וכן קיימת האפשרות לבחור האם לקבל את הקצבה בכסף או בשירותים. מי שמעו ניין יכול לבחור לקבל מוצרי ספיגה למבוגרים (טיטולים), על חשבון חלק מסכום גמלת .הכסף, או כחלק מסל השירותים אותו הוא מרכיב16 ניתן לבחור מוצרי ספיגה מתוך מספר חברות המספקות .אותם (כיום שלוש), ובהתאם למידה הנדרשת 6. סיוע במימון עזרים ומכשירים רפואיים באמצעות משרד הרווחה או משרד הבריאות– משרד הבריאות ומשרד הרווחה והביטחון החברתי מסייעים ברכישת עזרים ומכשירים לאוכלוסיות עם מוגבלויות, ובהן חירשים וכבדי שמיעה ועיוורים ולקויי ראייה. אפשרויות הסיוע משתנות כתלות במוגבלות וב עזר הרפואי. ישנם אביזרים שניתן מימון מלא או חלקי עבורם לכל מי שבעל המוגבלות הרלוונטית, וישנם אביזרים אחרים שהסיוע ניתן דרך מחלקות הרווחה בהתאם למצב סוציאלי או להחלטת ועדה, בין אם כהחזר לאחר הרכישה ובין אם .כמענק17 העזרים שהסיוע הכספי ניתן בעבורם הם לרוב כאל ו שנרכשים אחת לתקופה, כל מספר חודשים או כל מספר שנים, ואינם מוגדרים כמוצרי צריכה שנרכשים באופן קבוע. כך לדוגמה ניתן סבסוד לרכישת משקפיים, מכשיר שמיעה, מקל נחייה, מכשור אלקטרוני מותאם ובו צג ברייל, מערכת קולית או מערכת ויזואלית מתאימה ומגברים לטלפונים. מנגנ ון הסבסוד משתנה כתלות במוגבלות, במכשור ובמשרד הממשלתי, אך לרוב אחד או יותר מהתנאים הבאים חלים: מחיר מרבי למכשיר, זכאות המתחדשת אחת לתקופה, שיעור מרבי לסבסוד ממחיר המוצר, שיעור השתתפו ת עצמי מינימלי. מלבד הסיוע הכספי המתואר 13 ,כל זכות תקרת תשלום ברכישת מזון תרופתי/ייעודי :, כניסה22 בפברואר2022 . 14 ,משרד הבריאות מזון רפואי :, כניסה22 בפברואר2022 . 15 ,כל זכות סיוע במימון מזון תרופתי/ייעודי לחולים הזקוקים לתזונה מיוחדת :, כניסה22 בפברואר2022 ,. משרד הרווחה והביטחון החברתי תקנון עבודה סוציאלית, מענים לפרט ולמשפחה בקהילה3.16, תאריך עדכו:ן 21.5.18 . 16 ,המוסד לביטוח לאומי, קצבאות והטבות, סיעוד רמת הקצבה ואפשרויות הבחירה :, כניסה22 בפברואר2022 . 17 משרד הרווחה והביטחון החברתי, אנשים עם מוגבלות , אבחון, טיפול ושיקום– חירשות וכבדות שמיעה , בקשה לקבלת סל תקשורת עבור רכישת אביזרי עזר לתקשורת :, כניסה22 בפברואר2022 ; ,כל זכות סיוע ברכישת מכשירי עזר לעיוורים ולקויי ראייה :, כניסה22 בפברואר 2022 . סקירה ראשונית של מנגנונים לתמיכה ממשלתית וסבסוד של מוצרי מזון | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בסעיף זה, בעלי מוגבלויות זכאים לקצ באות ותמיכות כספיות אחרות בהתאם לתנאים הקבועים, אשר יכולות .להשתלם באופן קבוע ולא מיועדות לרכישת מוצרים ייעודיים 7. תוכנית ההזנה של משרד החינוך בבתי הספר ובגנים – תוכנית ההזנה פועלת במסגרות החינוך מכוח חוק ארוחה יומית לתלמיד, התשס"ה- 2005 הקובע כי תלמידים הזכאים לכך על פי חוק יקבלו ארוחה חמה .ביום18 תוכנית זו לא מיועדת להשפיע על מחירי המוצרים לצריכה ישירה של משקי הבית, אלא לספק תמיכה .ממשלתית באספקתה לאוכלוסייה הזכאית התוכנית מיושמת בגני הילדים ובבתי הספר בהם חל יום חינוך ,ארוך הפועלים לרוב ברשויות או בשכונות במעמד חברתי- .כלכלי נמוך מימון תכנית ההזנה נעשה על ידי משרד החינוך בהשתתפות הרשויות המקומיות הרלוונטיות. הרשויות המקומיות רשאיות לגבות מההורים כסף לצורך השתתפות חלקית במימון הארוחה. הגבייה הינה דיפרנציאלית בהתאם לרמת ההכנסה של ההורים ועד לסכום מקסימלי של7 .ש"ח לארוחה ליום לתלמיד19 הרכב הארוחה נקבע על ידי תזונאית בהתאם .להנחיות משרד הבריאות 8. סיוע כספי לאוכלוסיות נזקקות לצורך רכישת מזון ומוצרי צריכה נוספים – סיוע כספי באמצעות מחלקות הרווחה והשירותים החברתיים לאוכלוסיות בעלות קשיים כלכליים ללא ,צורך רפואי ייחודי המיועד לרכישת .מוצרי מזון או מוצרי צריכה אחרים. זאת בהתאם למגבלות הכלכליות והיקף הנזקקים ברשות המקומית כמו כן, במהלך משבר הקורונה חילק משרד הפנים כרטיסים נטענ ים לאוכלוסיות זכאיות לצורך רכישת מוצרי מזון .ברשתות ועסקים לממכר מוצרי מזון20 המנגנונים שהוצגו לעיל התמקדו בדרכי התערבות ממשלתית בתחומי המזון והבריאות ,שנועדו לתמוך בצרכנים קרי להוזיל את מחירי המוצרים שהם יכולים לרכוש או לחילופין לספק להם תמיכה כספית שתגדיל את אפשרויות הרכישה שלהם. בנוסף לכך, ישנן צורות נוספות שבהן מדינת ישראל מווסת ת או משפיעה על מחירי מוצרים, מסייעת ליצרנים מקומיים, ומס,בסדת שירותים: מכסות ביצים וחלב סבסוד תחבורה ציבורית, סבסוד מעונות יום לאוכלוסיות הזכאיות, סבסוד צהרונים כתלות באשכול חברתי- ,כלכלי הנחות בתשלומי ארנונה בהיקף נרחב, מחיר חשמל מופחת ל( זכאים מקבלי הבטח הכנסה, אזרחים ותיקים, בעלי מוגבלויות וקבוצות זכאיות)נוספות , סובסידיה לרוכשי דירות במסגרת תוכניות ממשלתיות כמו מחיר למשתכן ועוד. נקודות לדיון לסיכום מסמך זה ברצוננו להעלות מספר נקודות שעלו מתיאור המנגנונים שהוצגו לעיל ומהבדיקה שביצענו:  סבסוד גור ף של מוצרי מזון (סובסידיה למצרך) לא קיים כיום בישראל ואינו מקובל במדינות מפותחות בעולם בהן ההכנסה לנפש גבוהה יחסית כדוגמת ישראל. 21 הסיבות לכך הן בין היתר חשש שהסובסידיה לא 18 ,אתי וייסבלאי נתונים על תכנית ההזנה של משרד החינוך בבתי הספר ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת28 במרץ 2017 . 19 ,משרד החינוך, מאגר חוזרי מנכ"ל תשלומי הורים לשנת הלימודים התשפ"ב , 'הודעה מס0228 , 19 באוגוסט2021 . 20 ,משרד הפנים חלוקת כרטיסי מזון לאוכלוסיות זכאיות שנפגעו כלכלית עקב משבר הקורונה :, עדכון אחרון17 בפברואר2021 . 21 ,מומי דהן סובסידיה בתוניסיה וקצבה בישראל ,, המכון הישראלי לדמוקרטיה29 בינואר1 201 . סקירה ראשונית של מנגנונים לתמיכה ממשלתית וסבסוד של מוצרי מזון | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תגיע במלואה לצרכנים, אלא תעבור בחלקה לצרכנים או לשחקנים אחרים בשרשרת האספקה. כמו כן, סבסוד של מוצר המזון בעת מכירתו תומך כספית גם בבעלי הכנסות גבוהות. ולבסוף, ישנו חשש מעיוות של השוק עקב הסובסידיו ת – עליית מחירים והגברת הביקוש שלא תמיד בהתאם לצורך. מדינות בהן עדיין מתקיים סבסוד של מוצרי מזון הן לרוב מדינות בעלות תוצר לנפש נמוך , שאין בהן מ ערכות רווחה מודרניות ושחלק מאוכלוסייתן לא .יכולה לרכוש מוצרי יסוד. בין מדינות אלו נמנות לדוגמה הודו, מצרים, מרוקו ותוניסיה22  במקום "סובסידי ה למצרך" התגבר השימוש במנגנון של "סובסידיה לנצרך", כלומר סיוע ישיר וממוקד .לאוכלוסיות הזכאיות והנזקקות באופן זה ישראל מספקת לדוגמה סיוע ברכישת מכשירים ואביזרים לבעלי מוגבלויות, מעניקה סיוע כספי לאוכלוסיות חלשות מבחינה חברתית- כלכלית או קובעת תקרת הוצאה למי .שנדרש לשלם על שירותים רפואיים סובסידיה לנצרך מחולקת בישראל גם לאוכלוסיות רחבות כדוגמת כלל ההורים (קצבאות ילדים), כלל ההורים לילדים קטנים שמתגוררים ברשויות במעמד כלכלי- חברתי נמוך (סבסוד צהרונים), או כלל התלמידים הלומדים במסגרת יום חינוך ארוך (סבסוד ארוחה חמה במסגרת תוכנית ההזנה של משרד החינוך).  יש להבדיל בין סובסידיות שניתנות בכסף לחשבון הבנק של הנצרכים (ההורים או הזכאים האחרים) לבין סובסידיות שמקטינות את התשלום לאוכלוסיות הזכאיות, בין אם באמצעות בחינה פרטנית בוועדות זכאות ומתן מענקים, ובין אם באמצעות העברת תשלום מידי המדינה לגוף מספק המוצר או השירות, לדוגמה הרשות המקומי ת .או מפעיל הצהרון  מוצרי מזון, ובפרט תרכובות מזון ל)תינוקות (תמ"ל, הינם מוצרים בעלי רגישות יחסית ודורשים עמידה בתנאי שינוע, אחסון ומכירה שלא יסכנו את תקינות המוצר ואת בריאות התינוקות הצורכים אות ם . עקב כך יבוא של ,מוצרי מזון מסוימים ובהם מזון לתינוקות דורש קבלת אישור ממשרד הבריאות ולא ניתן לבצע ייבוא אישי של תמ"ל אשר מקנה פטור ממסים בתקרה של עד75 .דולר היקף תשלומי המע"מ המשקיים בשנה על מוצרי מזון לתינוקות הנרכשים בישראל מוערכים על ידי מרכז המחקר והמידע של הכנסת בכ- 109 – 130 מיליון ש"ח. 23 22 Government of India, Department of Food & Public Distribution, Public Distribution System (PDS), accessed: March 3rd 2022; Breisinger, Clemens, et al, "Food Subsidies and Cash Transfers in Egypt", International Food Policy Research Institute, June 2021; Thyen, Kressen, and Roy Karadag, "Between affordable welfare and affordable food: Internationalized food subsidy reforms in Egypt and Tunisia" Social Policy & Administration 55.6, 2021, pp. 1050- 1065; George, Neetu Abey, and Fiona H. McKay, "The public distribution system and food security in India", International journal of environmental research and public health 16.17 , 2019, pp. 3221; Vidican Auktor, Georgeta, and Markus Loewe, "Subsidy Reform and the Transformation of Social Contracts: The Cases of Egypt, Iran and Morocco" Social Sciences 11, 2022. 23 חישוב זה אומד את גובה תשלומי המע"מ המשקיים בהתבסס על אומדן משקי לרכישת מוצרי מזון לתינוקות וקצב הגידול השנתי הממוצע לרכישת מוצרים אלו, בהתאם לנתוני סקר הוצאות של משקי הבית לשנת2018 ,. להרחבה ראו: נטע משה אומדן להוצאות משקי בית על רכישת מזון לתינוקות ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת24 בינואר2022 . סקירה ראשונית של מנגנונים לתמיכה ממשלתית וסבסוד של מוצרי מזון | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לסיום, נרצה להפנות ל תוכנית האמריקאית המיוחדת לסיוע בתזונה משלימה לנשים, פעוטות וילדים WIC ( Special Supplemental Nutrition Program for Women, Infants, and Children ). 24 התוכנית נועדה לסייע לנשים בהיריון, נשים מניקות ואימהות לתינוקות ו ילדים עד גיל5 , .אשר מצויות בסיכון תזונתי ובעלות הכנסות נמוכות התוכנית מנוהלת על ידי ה סוכנות הפדרלית לשירותי תזונה ומזון שתחת מחלקת החקלאות25 של ארצות הברית ומופעלת על ידי סוכנויות, משרדים מקומיים ומחלקות בריאות ב מדינות ארצות הברית(states) . במסגרת התוכנית מקבלים הזכאים מידע על מזון בריא והרגלי תזונה בריאים, וכן סיוע כ ספי לרכישת מזון בריא לבחירתם מתוך רשימת מוצרים מאושרים שמוצעים בהתאם לצרכיהם התזונתיים בסכום שנע בין1,969 – 6,802 דולר מדי חודש, כתלות .בגודל המשפחה26 התוכנית מעודדת את האימהות להניק ולקבל בעצמן מזון מזין להנקה, אך עומדת להן גם האפשרות לרכוש מזון תינוקות בכספי התמיכה, על פי בחירתן (תמ"ל ומוצרים אחרים). התוכנית פועלת בכל המדינות בתוך ארצות הבריאות, בחלק מהמדינות מקבלים הזכאים שוברים או כרטיסים נטענים לרכ ישה בחנויות מזון מאושרות, ובמדינות אחרות, קיימות עמדות לחלוקת מזון או אספקה ישירה לבתים למי שגר באזור מרוחק . בשנת2019 התוכנית הקיפה כ- 6.4 מיליון נשים וילדים ברחבי ארצות הברית, בעלות כוללת של כ- 5.2 .מיליארד דולר הזכאות להיכלל בתוכנית נקבעת על פי קריטריוני ,ם של הכנסה וחשש לסיכון תזונתי ועל פי דוח של מחלקת ,החקלאות האמריקאית כ- 45% מכלל התינוקות שנולדו בארצות הברית בשנת2018 היו זכאים להשתתף בתוכנית (כ- 1.7 מיליון תינוקות זכאים מתוך כ- 3.8 .)שנולדו באותה שנה27 בנוסף אליהם היו זכאיות גם נשים בהיריון או לאחר לידה וכן ילדים עד גיל5 , בהתאם לקריטריונים שנקבעו. עם זאת, מימוש הזכאות משתנה בין קבוצות גיל .וקבוצות אוכלוסייה מתוך אוכלוסיית הזכאים, כ- 98% מהתינוקות הזכאים ו- 84% מהנשים שלאחר הלידה הזכאיות, אכן השתתפו בתוכנית ומימשו את זכאותם, וזאת לעומת44% מהילדים הזכאים ו- 53% מהנשים .בהיריון שמימשו את זכאותם 24 :להרחבה ראו U.S Department of agriculture, Food and Nutrition Service, Special Supplemental Nutrition Program for Women, Infants, and Children (WIC), WIC-Fact Sheet, WIC Data Tables, accessed 23 February 2022. 25 Food and Nutrition Service, U.S Department of Agriculture 26 ,בין המזונות שאפשר לרכוש באמצעות התמיכה הכספית: דגנים לפעוטות, מזון תינוקות, פירות וירקות, ביצים, חלב, גבינה, יוגורט .משקאות מבוססי סויה, טופו, לחם מחיטה מלאה ומדגנים מלאים אחרים, חמאת בוטנים, דגים בקופסאות שימורים ועוד 27 U.S Department of Agriculture, National- and State-Level Estimates of WIC Eligibility and WIC Program Reach in 2018 With Updated Estimates for 2016 and 2017, May 2021.