נוסח לדיון בוועדה

מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברת הכנסת מטעם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת: הצעת חוק להסדרת הפיקוח על כלבים (תיקון - כלבי הפקר), התשפ"ב-2021* דברי הסבר סעיף 1 … סעיף 2 … סעיף 3 … יוזמת: חברת הכנסת שרן מרים השכל 1. בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג-2002 (להלן – החוק), אחרי סעיף 21א יבוא: בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג-2002 (להלן – החוק), אחרי סעיף 21א יבוא: בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג-2002 (להלן – החוק), אחרי סעיף 21א יבוא: בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג-2002 (להלן – החוק), אחרי סעיף 21א יבוא: בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג-2002 (להלן – החוק), אחרי סעיף 21א יבוא: בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ג-2002 (להלן – החוק), אחרי סעיף 21א יבוא: משרד החקלאות: יישום התכנית לגבי כלבים בני שנה ומעלה בלבד וללא התייעצות עם השרה להגנת הסביבה מתנגדים להרחבה לשטח גלילי "תכנית מבחן להצלת כלבי הפקר- הוראת שעה "תכנית מבחן להצלת כלבי הפקר- הוראת שעה "תכנית מבחן להצלת כלבי הפקר- הוראת שעה 21א1. (א) השר, בהתייעצות עם השרה להגנת הסביבה, יפעיל תכנית מבחן, לחלופין-נוסח מוצע משרד החקלאות: יפרסם נוהל תמיכה בתכנית מבחן לפי סעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, שמטרתה זיהוי ואיסוף כלבי הפקר, ביצוע פעולות עיקור, סירוס, חיסון לכלבת וסימון בהם ושחרורם בשטח פתוח; התכנית תבוצע בידי ארגון למען בעלי חיים, כהגדרתו בסעיף זה, שאישר השר (להלן- ארגון מפעיל), בתחומי רשות מקומית שהסכימה לכך. (א) השר, בהתייעצות עם השרה להגנת הסביבה, יפעיל תכנית מבחן, לחלופין-נוסח מוצע משרד החקלאות: יפרסם נוהל תמיכה בתכנית מבחן לפי סעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, שמטרתה זיהוי ואיסוף כלבי הפקר, ביצוע פעולות עיקור, סירוס, חיסון לכלבת וסימון בהם ושחרורם בשטח פתוח; התכנית תבוצע בידי ארגון למען בעלי חיים, כהגדרתו בסעיף זה, שאישר השר (להלן- ארגון מפעיל), בתחומי רשות מקומית שהסכימה לכך. משרד החקלאות: מתנגד לכל הסעיפים בנוסח [(ב)-(ז)] המסדירים את תוכן תכנית המבחן/ נוהל התמיכה. (ב) פרטי תכנית המבחן ייקבעו במסגרת נוהל תמיכה כמשמעותו בסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, תשמ"ה-1985 אשר יאושר סופית לא יאוחר מ-90 ימים מיום פרסומו של חוק זה; (ב) פרטי תכנית המבחן ייקבעו במסגרת נוהל תמיכה כמשמעותו בסעיף 3א לחוק יסודות התקציב, תשמ"ה-1985 אשר יאושר סופית לא יאוחר מ-90 ימים מיום פרסומו של חוק זה; (ג) תמיכת משרד החקלאות ופיתוח הכפר בארגון מפעיל שאושר כמבצע תכנית מבחן תהיה לכל הפחות בשיעור של מחצית מעלויות תכנית המבחן; (ג) תמיכת משרד החקלאות ופיתוח הכפר בארגון מפעיל שאושר כמבצע תכנית מבחן תהיה לכל הפחות בשיעור של מחצית מעלויות תכנית המבחן; (ד) המנהל יחליט בבקשת תמיכה של ארגון למען בעלי חיים כאמור בסעיף קטן (ב) בתוך 45 ימים מיום הגשתה וימסור לארגון את החלטתו באמצעות הודעה אלקטרונית, מיד עם קבלתה. (ד) המנהל יחליט בבקשת תמיכה של ארגון למען בעלי חיים כאמור בסעיף קטן (ב) בתוך 45 ימים מיום הגשתה וימסור לארגון את החלטתו באמצעות הודעה אלקטרונית, מיד עם קבלתה. (ה) על החלטת המנהל לפי סעיף קטן (ד) רשאי ארגון מפעיל להגיש ערר לשר או למי שהוא הסמיך לכך בתוך 15 ימים. (ה) על החלטת המנהל לפי סעיף קטן (ד) רשאי ארגון מפעיל להגיש ערר לשר או למי שהוא הסמיך לכך בתוך 15 ימים. משרד החקלאות: מתנגדים לפטור לארגון מפעיל מחובת רישיון ומאחריות מחזיק/ בעלים. (ו) על ארגון מפעיל לא יחולו הוראות סעיף 2(א) לחוק לעניין כלב שהגיע לחזקתו במהלך ביצוע תכנית המבחן והוא לא ייחשב מחזיק לעניין החוק. (ו) על ארגון מפעיל לא יחולו הוראות סעיף 2(א) לחוק לעניין כלב שהגיע לחזקתו במהלך ביצוע תכנית המבחן והוא לא ייחשב מחזיק לעניין החוק. לפי נוסח זה יינתן פטור לארגון מפעיל רק מסעיף 11(א) לחוק- החזקה ברצועה ; הארגון יהיה חייב בכל יתר הפרוצדורות המוטלות על בעלים של כלב נוסח מוצע משרד החקלאות: (ו) הוראות סעיף 11(א) לא יחולו על ארגון מפעיל לעניין כלבים ששוחררו לשטח פתוח במסגרת תכנית מבחן. נוסח מוצע משרד החקלאות: (ו) הוראות סעיף 11(א) לא יחולו על ארגון מפעיל לעניין כלבים ששוחררו לשטח פתוח במסגרת תכנית מבחן. (ז) תכנית המבחן תכלול, בין היתר, הוראות בעניינים אלה: (ז) תכנית המבחן תכלול, בין היתר, הוראות בעניינים אלה: 1) תנאי סף שעל ארגון למען בעלי חיים המבקש לבצע תכנית מבחן לעמוד בהם לרבות ניהול תקין, היעדר ניגוד עניינים והיעדר הרשעות לפי חוק זה, או לפי פקודת הכלבת או חוק צער בעלי חיים/ היעדר הליכים פליליים הנוגעים לעניין ביצוע תכנית מבחן וכן קיום אמצעים שיאפשרו לו לבצע את תכנית המבחן לרבות, שירותי מרפאה וטרינרית; הגדרת הערכת מסוכנות חשובה עבור הארגון במצב של תביעות עתידיות על גרימת נזק בגין רשלנות 2) פירוט הפעולות שעל הארגון המפעיל לבצע לרבות ביצוע ותיעוד של הערכת מסוכנות ושיקום לכלב שנחזה להיות תוקפני באופן קיצוני והליך טיפול בכלב לגביו נקבע שלא ניתן לשקמו; בסעיף זה "הערכת מסוכנות"- המשרד להגה"ס מבקש שהתכנית תכלול כללים לגבי העברה לאימוץ של כלבים שנלכדו 3) תיעוד פעולות ואיסוף נתונים על ידי הארגון המפעיל במסגרת תכנית המבחן ודיווח עליהם לשר/למנהל במועדים שיקבע השר בתכנית המבחן. 4) דיווח למרכז רישום הרופא הווטרינר העירוני של הרשות המקומית שבשטחה מתבצעת תכנית המבחן למרכז הרישום על השבת כלב לשטח פתוח במסגרת תכנית המבחן. משרד החקלאות: מתנגדים לדיווח על מסקנות. ידווחו על ביצוע בלבד. (ו) השר ידווח לוועדה משותפת לוועדת החינוך, התרבות והספורט וועדת הכלכלה של הכנסת (להלן- הוועדה המשותפת), שלושה חודשים לפני תום תוקפו של חוק זה, על ביצוע תכנית המבחן, ממצאיה ומסקנותיה; הוועדה המשותפת תקיים דיון על הדיווח כאמור. (ו) השר ידווח לוועדה משותפת לוועדת החינוך, התרבות והספורט וועדת הכלכלה של הכנסת (להלן- הוועדה המשותפת), שלושה חודשים לפני תום תוקפו של חוק זה, על ביצוע תכנית המבחן, ממצאיה ומסקנותיה; הוועדה המשותפת תקיים דיון על הדיווח כאמור. משרד החקלאות: תוקף החוק שנה מיום פרסומו הארכת הוראת השעה- בשלושה חודשים נוספים בלבד (ז) סעיף זה יעמוד בתוקפו שנה מיום אישור תמיכה בבקשה ראשונה של ארגון למען בעלי חיים; השר רשאי להאריך את תוקפו של חוק זה בשנתיים נוספות, בצו אשר יובא לאישור הוועדה המשותפת. (ז) סעיף זה יעמוד בתוקפו שנה מיום אישור תמיכה בבקשה ראשונה של ארגון למען בעלי חיים; השר רשאי להאריך את תוקפו של חוק זה בשנתיים נוספות, בצו אשר יובא לאישור הוועדה המשותפת. סעיף זה אושר בהצבעה מיום 23.2.22 (ח) בסעיף זה- (ח) בסעיף זה- "ארגון למען בעלי חיים"- ארגון למען בעלי חיים כהגדרתו בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), תשנ"ד-1994 (להלן- חוק צער בעלי חיים); "ארגון למען בעלי חיים"- ארגון למען בעלי חיים כהגדרתו בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), תשנ"ד-1994 (להלן- חוק צער בעלי חיים); "סימון"- סימון תת-עורי בשבב כמשמעותו בסעיף 4 לחוק, בו יירשם כי הכלב משתתף בתכנית מבחן לטיפול בכלבי הפקר וכן סימון בהצמדת תווית הנושאת מספר לאוזן הכלב ותיעודה; במקרה שלא ניתן להצמיד תווית כאמור מטעמי רווחת הכלב ייעשה שימוש בקולר עם תווית שייקשר לצוואר הכלב; "סימון"- סימון תת-עורי בשבב כמשמעותו בסעיף 4 לחוק, בו יירשם כי הכלב משתתף בתכנית מבחן לטיפול בכלבי הפקר וכן סימון בהצמדת תווית הנושאת מספר לאוזן הכלב ותיעודה; במקרה שלא ניתן להצמיד תווית כאמור מטעמי רווחת הכלב ייעשה שימוש בקולר עם תווית שייקשר לצוואר הכלב; "שטח פתוח"- שהתיר/שקבע ראש רשות מקומית בשטחה מתבצעת תכנית המבחן. "שטח פתוח"- שהתיר/שקבע ראש רשות מקומית בשטחה מתבצעת תכנית המבחן.