מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי בעקבות החלטה על דיון מהיר הכנסת העשרים וארבע מושב שני ‏ ו' באדר ב' התשפ"ב 9 במרס 2022 בנושא: הצעה לדיון מהיר בנושא: "החלת התקנות למניעת הטרדה מינית על גופי כוחות הביטחון באופן מיידי" של חברי הכנסת: אמילי חיה מואטי, ענבר בזק וגבי לסקי בהתאם לסעיף 60 (ג)(1) לתקנון הכנסת, החליטו יושב-ראש הכנסת והסגנים, בישיבתם מתאריך כ"ז באדר א' התשפ"ב, 28.2.22, להעביר ל"דיון מהיר" בוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי את הצעותיהן של חברות הכנסת אמילי חיה מואטי, ענבר בזק וגבי לסקי בנדון. ביום ו' באדר ב' התשפ"ב (9 במרס 2022) התכנסה הוועדה לדיון ולהסקת מסקנות. בדיון השתתפו נציגי משרד המשפטים, משרד הביטחון וצה"ל, המשרד לביטחון פנים, משטרת ישראל והשב"ס, משרד הכלכלה והתעשייה, נציבות שירות המדינה, הרשות לקידום מעמד האישה, איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית, ארגוני נשים ומוזמנים נוספים. בחודשים האחרונים עדויות רבות של נפגעות תקיפות מיניות במסגרת שירותן בכוחות הביטחון נחשפו באמצעי התקשורת. עדויות אלו חשפו כי במקרים רבים המתלוננות חוו אווירה של השתקה ותלונותיהן לא טופלו כראוי. מנתונים שהוצגו בדיון עולה כי בשנת 2020 הוגשו ליוהל"ם 1,542 דיווחים שכללו מגוון עבירות בתחומי ההטרדה והפגיעה המינית בצבא. רק 31 כתבי אישום הוגשו, מתוכם 26 מקרי אונס. רק בחמש תלונות מתוך למעלה מ-400 תלונות על הפצת סרטונים ותמונות ומעשים מגונים הוגשו כתבי אישום. בדיון הציגה נציגת צה"ל את פעולות ההסברה הנערכות בצבא לכלל החיילים, את הליווי הניתן למתלוננות והטיפול בתלונות שהוגשו - משמעתי או פלילי – במטרה למצות את הדין עם הפוגע. עם זאת, הסבירה כי בכ-50% מהמקרים המתלוננות מעדיפות שלא לטפל בפוגע, דבר שמעיד על הקשיים בהליך הפלילי וביחס בתוך המערכת. נציגת משרד המשפטים דיווחה לוועדה כי בימים אלו עורך המשרד בחינה של החוק למניעת הטרדה מינית, כדי לערוך שינויים ושיפורים נדרשים בחוק ובתקנות. כאשר תסתיים בחינה זו יוצעו תיקוני חקיקה נדרשים בנושא. .../2 -2- בתום הדיון החליטה הוועדה: הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי רושמת בפניה שמשרד המשפטים החל מהלך לבחינה כוללת של החוק למניעת הטרדה מינית והתקנות מכוחו. עד להשלמת מהלך זה, הוועדה קוראת למשרד המשפטים לקיים הידברות עם כוחות הביטחון על מנת לבחון הרחבת החובות שחלות עליהם מכוח תקנות למניעת הטרדה מינית (חובות מעסיק), ובכלל זה קביעת חובת דיווח שנתית של הגופים על מניעת הטרדה מינית בתחומם. הוועדה מבקשת לקבל דיווח בתחילת הכנס הבא על הדיונים והמסקנות. הוועדה קוראת למשרד הביטחון לבחון הקמת גוף שיפוטי ייעודי בצה"ל לנושא פגיעות מיניות ברוח המלצות דוח הוועדה הבין-משרדית לבחינת הטיפול בנפגעי עבירות מין בהליך הפלילי (דוח ועדת ברלינר). המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: ו' באדר ב', התשפ"ב 9 במרס 2022