חומר רקע
6.3.2022
,לכבוד
חה"כ מיכאל ביטון
יו"ר וועדת ה כלכלה
,.א.ג.נ
:הנדון תקנות שירותי תשלום (פטור מתחולת החוק), התשפ"א -
2021
)"(להלן: "התקנות
בהמשך לתכתובות בינינו בקשר עם נוסח התקנות אשר הוצעו במהלך הדיונים שהתקיימו סביב התקנות
ובהמשך לפרסום טיוטת התקנות המתוקנת ביום28.02.2022
,
:נבקש לפנות אליכם כדלקמן
1.
טיוטת התקנות והתיקונים המוצעים בה הינם נושאים בעלי משקל רב והשלכות רוחביות על תחום
שוברי המתנה וה חברות העוסקות בתחום , ובי ,ניהן הח"מ
אשר
דורש ות
התייחסות ועיון מעמיק מצידנו
.לצורך הבנת המשמעויות הכרוכות באימוץ התקנות בנוסח האמור
2.
בהתחשב באמור , פרסום טיוטת התקנות ב סמיכות קרובה למועד פגרת הכנסת תביא לכך כי בהכרח
לא נוכל
לבחון באופן נאות את כלל המשמעויות הכרוכות באימוץ נוסח התקנות כפי שאלו פורסמו
וזא ת טרם יציאת הכנסת לפגרה. מאידך, היה והתקנות כאמור לא יאומצו טרם יציאת הכנסת לפגרה
כאמור, צפויה ההוראה הקבועה בסעיף77
לחוק שירותי תשלום, תשע"ט -
2019
לפקוע, ובהתאם
.עתידות כלל הוראות החוק לחול על שוברי מתנה, זאת בניגוד מוחלט לכוונת המחוקק
3.
בהתאם אנו סבורים כ י יש מקום להאריך בהקדם האפשרי את הוראות סעיף77
לתקופה נוספת בת6
חודשים שתאפשר את מיצוי הדיון סביב נוסח התקנות מבלי שתפקע תחולת סעיף77
לחוק טרם אימוץ
.נוסח סופי של התקנות
4.
מבלי לגרוע מהאמור לעיל , ומבלי שיהיה באמור כדי למצות את עמדתנו ביחס לנוסח התקנות, אנ ו
:סבורים כי יש לבצע התאמות לנוסח התקנות כפי שיפורט להלן
4.1
.
סעיף2 (1
))(א –
אנו סבורים שיש להתאים את התנאי לכך כי שוברי מתנה נרכשים באמצעות
פלטפורמה אינטרנטית ובהתאם תנאי הרכישה (היינו –
"החוזה" בין רכוש השבור לבין מנפיק
השובר, מופיעים בתנאי השימוש (
Terms of use
)
)(או כל מקבילה שלהם של אתר האינטרנט
כאמור. בהתאם, אנו מציעים כי נוס :ח הסעיף יותאם לנוסח הבא
"
בהתאם לתנאי ה חוזה
או ה תקנון
הקובע ים
את תנאי השימוש באמצעי התשלום , הוא
אינו
מיועד
לשימוש של
מ שלם
מסוים "
4.2
.
סעיף2
((
1
))(ג
–
נוכח העובדה כי השימוש בשוברי תשלום ניתן לביצוע גם על ידי גורם שאינו
הגורם המשלם (דהיינו –
מקבל שובר המתנה), אנו סבורים שיש להבהיר כי בכל הקשור ל -
"חיוב
המיידי" עסקינן בחיוב אמצעי התשלום עצמו ולא של המשלם (רוכש השובר). בהתאם, אנו
מציעים כי נוסח הסעיף יותאם :לנוסח הבא
"
החיוב של
המשלם ב אמצעי התשלום הוא מיידי כנגד היתרה הצבורה, ולא ניתן לבצע בו תשלומים
.נדחים "
4.3
.
סעיף3
()(א3
)
–
הנוסח המוצע בתקנות קובע כי נותן שירותי תשלום לא יגביל את תוקפו של אמצעי
התשלום לתקופה של פחות מחמש שנים . קביעה זו למעשה עומדת בסתירה להוראות סעיף14
)ז(א
ו -
(ד) לחוק הגנת הצרכן תשמ"א -
1981
ולהוראות חוות הדעת המשפטית והנחייה –
תווי קנייה
ושובר מתנה מיום06.09.2015
של הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן, אשר קבעו כי תוקפם של
שוברי מתנה לא יפחת מתקופה של שנתיים
ולא תקופה של5
.שנים החלה על תווי קנייה בלבד
בהתאם אנו סבורים כי יש לאמץ את ההפרדה שנקבעה בחוק ובחוות הדעת האמורה ולקבוע כי
תוקפו של שובר מתנה לא יפחת משנתיים בלבד .
4.4
.
לסיום, נ בקש ל חזור שוב על עמדתנו בעניין ה סכום
המירבי הניתן לצבירה
באמצעי התשלום כפי
שמוצע ב סעיף2 (1
))(ב לנוסח ה תקנות
המוצעות .
,כאמור בנוסח
התקנות המוצע
הסכום
הניתן
לצבירה הוגדל
(ביחס לנוסח הקודם של התקנות המוצעות) מסך של1,000
ש"ח
ל סך של1500
ש"ח ,. יחד עם זאת
ונוכח
העובדה כי
,מחירי טובין רבים עולים על הסכום המוצע כאמור אנו
סבורים כי עדיין מדובר ברף נמוך ש י ה וו ה
בפועל
פגיעה בסקטור שלם של בעלי עסקים בתחום
מכירת השוברים, פגיעה במעסיקים (למשל
–
אובדן ה אפשרות למתן שי לחגים לעובדים, לפי
בחירה, בסכום העולה על1,500
ש"ח ) ופגיעה בצרכנים ,
בין היתר, בדרך של פגיעה בהיקף ובסוג
המתנות אשר יהיה ניתן לרכוש באמצעות שוברי מתנה .
4.5
.
,בהתאם ו על מנת לצמצם את הפגי עה בבעלי העסקים ובצרכנים כאמור לעיל ,
אנו סבורים כי יש
להעלות את הסכום אשר יינתן לצבירה באמצעי התשלום לסך של3,000
ש"ח .לכל הפחות
5.
נודה לתמיכתך
בעמדתנו דלעיל ו ל תיקון נוסח
התקנות המוצעות
בהתאם ובמידת הצורך לתיאום
.פגישה צורך הבהרת עמדתנו
,בברכה
ברק קנה
תומר כהן
דירקטור
מנכ"ל
:העתק
חברי ועדת הכלכלה
עו"ד לירון מאוטנר –
משרד המשפטים