חומר רקע
1
ג' אדר ב תשפ"ב
06
מרץ2022
לכבוד
הח "כ
גלעד קריב
יושב-ראש ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת
מכובדנו,
:הנדון
טיוטת צו חדלות פירעון ושיקום כלכלי (הארכת התקופה הקובעת לעניין הגשת
בקשה לעיכוב הליכים לשם גיבוש הסדר חוב- נגיף הקורונה החדש), התשפ"ב-
2022
-
נתונים מעודכנים לקראת דיון
ב
וועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת
1.
אנו מתכבדים לפנות אלי ך בהמשך למכתבו מיום15.02.2022
של שר המשפטים אלי
ך , בעניין
הצו שמטרתו להאריך בשישה חודשים את תוקפן של ההוראות המיוחדות שנחקקו במסגרת
'תיקון מס4 לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח-
2018
:(להלן
הוראת השעה)
, נוכח
משבר הקורונה
. במכתב
זה התבקשה הבאת הצו האמור
בפני ועדת החוקה חוק ומשפט של
הכנסת :(להלן
ועדת החוקה )לשם אישור ו.כנדרש בדין
2.
כמפורט בדברי ההסבר לטיוטת הצו ,שהופצה לציבור בחודש שעבר הצו האמור מוצע לנוכח
ההשפעות הנמשכות זה קרוב לשנתיים של נגיף הקורונה על המגזר העסקי והמציאות הכלכלית
הממשיכה לייצר סקטור של חייבים אשר עיכוב הליכים לתקופה קצרה נדרש להם לשם גיבוש
הסדר חוב עם נושיהם חלף פניה לפתיחת הליכי חדלות פירעון
; ול נוכח התרומה המוכחת של
מסלול עיכוב ההליכים שנחקק במסגרת הוראת השעה , כפי שניתן ללמוד מהניסיון שנצבר
בהפעלת.ה ויישומה של הוראת השעה עד עתה
3.
בהמשך לכך ולקראת הדיון בטיוטת הצ ו בוועדת החוקה, הרינו להביא בפני חברי הוועדה
,נתונים מעודכנים אודות השימוש של המשק במסלול החדש שנחקק במסגרת הוראת השעה
נכון לסוף שנת2021
.
יצוין לעניין זה כי הביקוש למסלול בקרב תאגידים מאז שהוראת השעה
נכנסה לתוקף
היה מרשים, ויש בו כדי לבסס הצדקה ברורה להאר.כת הוראת השעה
4.
כך, בתקופה שחלפה מאז כניסתה של הוראת השעה לתוקף ועד סוף שנת2021, הוגשו כ-
57
בקשות לעיכוב הליכים לפי הוראת השעה על ידי חייבים תאגידים, שברובן המכריע (כ-
75%
מהבקשות) בית המשפט הורה על עיכוב הליכים .
מתוך קבוצת המקרים שבהם ניתנה החלטה
על עיכוב
הליכים כאמור, ב-8 תיקים (המהווים כ-
18.5%
מקבוצה זו) כבר אושר הסדר חוב נכון
לסוף שנת2021
,
ומעבר לכך ישנם הסדרי חוב נוספים שאושרו לאחר סוף שנת2021
ו הליכים
נוספים לפי הוראת השעה
שטרם באו לסיומם . זאת, לעומת בקשות בודדות בלבד להסדר חוב
של תאגיד שהוגשו באותה תקופה במסלול "הרגיל" להסדר חוב לפי חלק י' לחוק (קרי, שלא
.)במסגרת בקשה לעיכוב הליכים לפי הוראת השעה כך, בתקופה האמורה, כ-
88%
מתוך כלל
משרד המשפטים
2
.הבקשות של תאגידים לפי חלק י' לחוק היו בקשות לעיכוב הליכים לפי הוראת השעה אלה
נתונים המעידים באופן ברור על ביקוש לכל י שנחקק במסגרת.הוראת השעה ועל התועלות שבו
5.
יצוין כי ישנם מספר הליכים שנפתחו לפי הוראת השעה בעניינם של תאגידים גדולים ומוכרים
במשק, המאופיינים ככלל בהתנהלות כלכלית יעילה. נראה כי המשך פעילותם של תאגידים
מסוג זה היה מוטל בספק אלמלא ניתן עיכוב ההליכים לצורכי
גיבוש הסדר החוב לפי הוראת
השעה. דהיינו, אלמלא חלופה זו אפשר שתאגידים מסוג זה היו נאלצים להיכנס להליכי חדלות
.פירעון, על כל המשתמע מכך
6.
,בנוסף
בהשוואה
לשנים קודמות, ניתן לומר כי
בתקופה שמאז כניסת הוראת השעה לתוקף
ועד
תום שנת2021
,היקף
הבקשות של תאגידים
לפתיח
ה ב
הליכי
חדלות פירעון לא השתנה באופן
מהותי ביחס לתקופה שקדמה לכך , בעוד שניכרת עליה משמעותית בהיקף בקשותיהם של
תאגידים לפי חלק י' לחוק שעניינו
הסדרי חוב שלא במסגרת צו לפתיחת הליכים . ניתן לייחס
.עלייה זו לצורך אמיתי בהסדרים אלו, שהצדיק את הוראת השעה
7.
גם לגבי יחידים ניכרת מגמה של פניה למסלול שנקבע בהוראת השעה .
בתקופה שחלפה מאז
כניסתה של הוראת השעה לתוקף ועד סוף שנת2021
הוגשו על ידי חייבים יחידים כ-
77
בקשות
לעיכוב הליכים לפי הוראת השעה, שלגבי מרביתן בית המשפט הורה על עיכוב הליכים. זאת
לעומת כ-
477
בקשות לה סדרי חוב ליחידים שהוגשו במסלול "הרגיל" לפי חלק י' לחוק (שלא
.)במסגרת בקשה לעיכוב הליכים לפי הוראת השעה
,דהיינו בתקופה האמורה, כ-
16%
מתוך
.כלל הבקשות של יחידים לפי חלק י' לחוק היו בקשות לעיכוב הליכים לפי הוראת השעה
8.
נ ודה על
הבאת הנתונים שבמכתבנו זה בפני חברי
ועדת החוקה כחומר
רקע לדיון בטיוטת הצו.
בכבוד רב ו,בברכה
מאיר לוין
משנה ליוע
תצ המשפטי
ת
לממשלה (משפט
)כלכלי
ס
יגל יעקבי
הממונה על הליכי חדלות פירעון ושיקום
כלכלי