חומר רקע
תיק הצעת חוק מס':
_____
סימוכין :
______
תזכיר תקנות–
המידע הפלילי ותקנת השבים(
הוספת עבירת השימוש העצמי בקנאביס
כעבירה שלא תהווה פרט רישום)
א.
שם התקנות המוצעות
תקנות המידע הפלילי ותקנת השבים(
הוספת עבירת השימוש העצמי בקנאביס כעבירה שלא תהווה פרט
רישום) ,התשפ"ב-
2222
ב.
מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
סעיף7(ג )לפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש] ,התשל"ג-
3771
קובע כדלקמן:
(א) לא יחזיק אדם סם מסוכן ולא ישתמש בו ,אלא במידה שהותר הדבר בפקודה זו או בתקנות לפיה ,
או ברשיון
מאת המנהל.
(ב) האמור בסעיף זה בדבר איסור ה
חזקה אינו חל על סם מסוכן הנמצא במעבר שהותר לפי פקודה זו.
(ג) העובר על הוראות סעיף זה ,
דינו-
מאסר עשרים שנים או קנס פי עשרים וחמישה מן הקנס האמור בסעיף
16
(א()
4
)לחוק העונשין ,התשל"ז-
6711
,ואם החזיק בסם או השתמש בו לצריכתו העצמית בלבד ,
דינו–
מאסר
שלוש שנים או קנס כאמור בסעיף16
(א()
4
)לחוק העונשין ,התשל"ז-
6711
.
בחודש נובמבר2222
הגיש את המלצותיו
הצוות הבין-
משרדי שפעל במשרד המשפטים לבחינת המדיניות בנוגע
לאיסור על צריכת קנאביס בישראל(
להלן- הצוות הבין-משרדי .)
רוב חברי הצוות הגיעו למסקנה כי בהינתן טיבו
של החומר והשפעתו ,ובהשוואה לחומרים אחרים המותרים היום לשימוש ,
ספק אם קיים ערך מוגן שיצדיק
קיומה של עבירה של שימוש עצמי ברשות היחיד ובאופן שאינו מזיק לזולת. לאור זאת ,
קבעה עמדת הרוב כי יש
להסדיר את שוק הקנאביס בישראל ,
תוך אימוץ גישת מזעור נזקים ובריאות הציבור(
פרק7.3
לדו"
ח הצוות
הבין-משרדי .)
לגבי תקופת הביניים שעד לאסדרת השוק ,המליץ צוות הבין-
משרדי(ב פרק7.2
לדו"ח) ,
כי-
"
נוכח השינוי המשמעותי שיחול ככל שיוחלט על שינוי מדיניות בנוגע להפללת הצריכה של קנאביס
ואימוץ מתווה של אסדרה ,
נדרשת היערכות יסודית ומקיפה של כלל המשרדים והרשויות הנוגעים
בדבר ,בהיבטים שונים ,לרבות הקמת מערך אסדרה ,
על מנת למנוע נזקים שייגרמו בהעדר מענים
והערכות מתאימים ,כפי שעלה בדיוני הצוות וניתן להם ביטוי בדו"ח זה.
הצוות סבור כי על ההסדר
החקיקתי בישראל להיכנס לתוקף תוך תקופה מספקת שתקבע ,
ולאחר ביצוע מלוא ההכנות
הנדרשות על-ידי משרדי הממשלה הרלוונטיים .זאת בעיקר כדי למנוע חיזוק של השוק השחור ,
שעלול לשמש מקור אספקה עבור אנשים שכיום אינם צורכים קנאביס אך יעשו בו שימוש ככל
שיוחלט על לגליזציה; על מנת למנוע ש
י
ווק של חומר ללא פיקוח על טיבו;
על מנת למנוע בלבול
וחוסר בהירות בקרב הציבור בנוגע למדיניות הנוהגת, ונזק נוסף לבריאות הציבור בהיעדר הסבר ה
ומענים בתחום הבריאות והרווחה."
תיק הצעת חוק מס':
___
סימוכין :
_____
2
לאור האמור ,כל עוד לא הושלמו ההכנות לתהליך האסדרה אין מקום אם כן להתיר את השימוש בקנאביס .
עם
זאת ,נוכח העובדה שועדה מקצועית בין-
משרדית קבעה כי מדובר בעבירה אשר"
ספק אם קיים ערך מוגן שיצדיק
את קיומה"
,המשמעות היא שקיומה של העבירה נוגד את הוראות חוק יסוד :כב
וד האדם וחירותו ולפיכך ,
לכל
הפחות ,עלינו לבטל את מעמדה כעבירה שגוררמת עימה רישום פלילי .
ג.
עיקרי התקנות המוצעות
סעיף1
–
מוצע לשנות את שם התקנות מ-"
תקנות המרשם הפלילי ותקנת השבים(
פרטי רישום שלא
יירשמו או שלא יימסר מידע עליהם ועבירות שהרשעה בהן לא תפסיק את
תקופות ההתיישנות או
המחיקה)
,תשמ"ד-
3791
"ל-"תקנות המ
ידע
הפלילי ותקנת השבים(
פרטי רישום שלא יירשמו או שלא
יימסר מידע עליהם ועבירות שהרשעה בהן לא תפסיק את תקופות ההתיישנות או המחיקה) ,תשמ"ד-
3791
,
זאת נוכח שינוי שם החוק הראשי .
סעיף2
–
מוצע להוסיף את העביר ה של שימוש עצמי בקנאביס כעבירה שלא תהווה פרט רישום במידע
הפלילי .
ד.
השפעת התקנות המוצעות על החקיקה הקיימת :
אין השפעה מלבד התאמת השם .
ה.
השפעת התקנות המוצעות על תקציב המדינה ,על תקנים במשרדי הממשלה ועל ההיבט המינהלי
אין השפעה
ו.
נוסח התקנות המוצעות:
תקנות המידע הפלילי ותקנת השבים(
הוספת עבירת השימוש העצמי בקנאביס כעבירה שלא תהווה
פרט רישום)
,התשפ"ב-
2222
בתוקף סמכותי לפי סעי
ף
34
(ב( )
1
) חוק המידע הפלילי ותקנת השבים ,תשע"ט-
9112
(
להלן- החוק )
לאחר התייעצות
עם השר לביטחון פנים ובאישור ועדת החוקה ,חוק ומשפט של הכנסת ,אני מתקין תקנות אלה:
תיק הצעת חוק מס':
___
סימוכין :
_____
1
שינוי שם התקנות
3.שם התקנות ישתנה מ-"
תקנות המרשם הפלילי ותקנת השבים(פרטי רישום שלא
יירשמו או שלא יימסר מידע עליהם ועבירות שהרשעה בהן לא תפסיק את תקופות
ההתיישנות או המחיקה)
,תשמ"ד-
3791
"ל-"תקנות המ
ידע הפלילי ותקנת השבים
(פרטי רישום שלא יירשמו או שלא יימסר מידע עליהם ועבירות שהרשעה בהן לא
תפסיק את תקופות ההתיישנות או המחיקה) ,תשמ"ד-
3791
הוספת עבירת השימוש
העצמי בקנאביס כעבירה
שלא יירשם בגינה פרט
רישום פלילי
2.
יתווסף סעיף3(1
)
עבירה על פי סעיף7(ג)
סייפא לפקודת הסמים[נוסח חדש],
התשל"ג-
3771
כאשר העבירה היא בסם הקנבוס או שרף של קנבוס כאמור באותה
הפקודה .
תחילה
1.תחילתן של תקנות אלה ביום כ"ט באדר ב 'התשפ"
ב(3 באפריל
2222
.)
גדעון סער
סגן ראש הממשלה ושר המשפטים
______________התשפ"ב
(
____________
2222
)