מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

כתיבה: רינת בניטה | :אישור עמי צדיק , מנהל המחלקה לפיקוח תקציבי תאריך :י"ח באדר ב' "תשפ ב , 21 במרץ2022 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מבט על הרפורמה המוצעת בתעריפי השירות בתח ב ורה ה ציבורית מסמך זה נכתב לקראת דיון של וועדת הכלכלה ב- 22 במרץ2022 בנושא הרפורמה בתעריפי הנסיעה בתחבורה ציבורית והחשש לעליית מחירים ופגיעה בפריפריה. המסמך כולל רקע על ה שימוש בכרטיס רב-קו וה הנחות הקיימות כיום בנסיעות ב)תחבורה ציבורית (להלן: תחב"צ , ,האחדת תעריפים כמוצע בחוק ההסדרים ה תייחסות משרד התחבורה לרפורמה הצפויה בתעריפי השירות בתחב"צ .ונקודות לדיון 1. רקע כרטיס הרב-קו (להלן: רב קו) הוא כרטיס חיוב המיועד לשמש את נוסעי תחבורה ציבורית לשם תשלום על נסיעות .ותיקופן השימוש בכרטיס החל בישראל בערים אחדות כפיילוט באוגוסט2007 ,ומאז התרחב בהדרגה בכל חלקי .הארץ כיום ניתן לשלם באמצעות כרטיס הרב קו באוטובוסים , בחלק ממוניות השירות .וברכבות ברחבי הארץ המטרה המרכ זית של המעבר לשימוש ברב קו הייתה עידוד הציבור לנסיעה בתחבורה ציבורית דרך יצירת אמצעי תשלום אחיד אצל המפעילים השונים ומתן אפשרות לבצע נסיעות משולבות של מספר קווים , תוך ייתור השימוש ב כרטיסיות נייר ובתשלום של דמי הנסיעה במזומן אצל הנהג. לצורך כך, ניתנה הטבה ב גין טעינת כרטיס הרב קו בגובה של25% הנחה לנוסעים שאין להם הטבה אחרת מיוחדת, גבוהה יותר בשיעורה לעומת ההנחה שניתנת לכלל הציבור (לדוגמא: נוער, סטודנטים, זכאי הביטוח הלאומי, נכים ואזרחים ותיקים. אלו יכונו להלן .)במסמך: אוכלוסיות זכאיות מתחילת השימוש בכרטיס וע ד2018 .ניתן היה להטעין את כרטיסי הרב קו אצל נהגי אוטובוס בכסף מזומן בשנת 2018 הכריזה הרשות הארצית לתחבורה ציבורית במשרד התחבורה על מהלכים שונים להפסקת טעינת כרטיסי רב- קו ותשלום דמי הנסיעה בכלל על ידי ה נהגים, בניסיון להפחית את הנטל על הנהגים. לפי משרד התחבורה, המטרה המרכזית של הפסקת הטעינה על ידי הנהגים הי יתה לאפשר להם להתמקד בנהיגה ולהפחית את הצורך שלהם לעסוק במתן שירות, כאשר הנוסע מתקף את נסיעתו באמצעות כרטיס הרב קו עצמאית בעזרת מכשיר תיקוף. המעבר לתיקוף עצמי מאפשר גם עלייה של נוסעים מהדלת האחורית ומקצר את הזמן שנדרש לכלל הנוסעים לעלות לאוטובוס. העיסוק המופחת בכרטוס מ פנה למעשה את זמנם של הנהגים ו מ אפשר, יחד עם העלייה לאוטובוס מהדלת האחורית, יציאה מהירה יותר מהתחנה, ובכך אמור זמן הנסיעה הכולל להתקצר , תוך הגדלת ב טיחות הנסיעה. מהלך זה של הפסקת האפשרות לשלם את דמי הנסיעה באוטובוסים אצל הנהג נכנס לתוקף בשלבים : בשלב הראשון, בוצע פיילוט בעיר ירושלים ובו הופסקה האפשרות לשלם במזומן את דמי הנסיעה בנסיעות עירוניות. בשלב השני, במרוצת שנת2019, הורחב הפיילוט גם לנסיעות עירונ .יות בגוש דן ובהמשך בכלל הנסיעות העירוניות בשנת הרפורמה המוצעת בתעריפי השירות בתחבורה הציבורית | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 2020 , במהלך תקופת הקורונה, הופסקה כמעט לחלוטין האפשרות לשלם את דמי הנסיעה במזומן גם בנסיעות אוטובוס בין עירוניות., מטעמים של שמירה על ריחוק חברתי לצורך צמצום סכנת ההדבקה בנגיף1 לצד זאת, החל משלהי שנת2020 ניתן לשלם את דמי הנסיעה באוטובוסים גם למי שאין בידו רב קו, באמצעות אפליקציות (יישומונים) ייעודיות, והחל מחודש מרץ2021 ,נוספה האפשרות לשלם באפליקציות גם את דמי הנסיעה ברכבת .במטרונית ובכרמלית ל ,פי משרד התחבורה בעתיד יתרחב השיר ות וניתן יהיה לשלם באמצעות היישומון גם ברכבת הקלה, ב תחבורה גמישה )"(דוגמת "אגד תיק תק" ו"באבל דן ו כן ב.מוניות שירות2 2 . שיטות תשלום שונות, חיובים שונים קיימים שלושה הבדלים בין השימוש בכרטיס הרב- :קו לשימוש ביישומונים  מועד החיוב :התשלום ב יישומונים הוא לפי נסיעה בפועל בהתאם לתעריפים קבועים מראש בדומה לתשלום ב רב קו. ,עם זאת בניגוד ל תשלום בכרטיס הרב- ה קו מחייב רכישה של הסדרי נסיעה או טעינה של סכום ערך צבור3 מראש ,החיוב ביישומונים נעשה בדיעבד .בסוף החודש, תוך שקלול כל ההנחות להן הנוסעים זכאים4  אופן ושיח ב דמי הנסיעה : בשיטת החיוב של הרב קו, דמי הנסיעה משולמים בהתאם לאזורי השימוש והמעבר בין ובתוך ארבע המטרופולינים :(תל אביב, חיפה, ירושלים, באר שבע) כפי שהוגדרו על ידי משרד התחבורה כל מטרופולין חולקה ל-3 "טבעות": טבעת מרכזית (טבעת1) הכוללת את העיר הראשית וסביבותיה, "טבעו "ת משנה (2 ו-3) הכוללות מספר אזורים המרוחקים יותר ממרכז העיר. 5 ,לעומת זאת בשיטת החיוב באפליקציות התשלום הוא לפי המרחק,ים אשר מחושבים בהתאם ל-6 טבעות המוגדרות על ידי טווחי נסיעה. טווחי הנסיעה נקבעים לפי מרחק הנסיעה בקילומטרים מהמיקום הנוכחי של הנוסע ועד ליע דו ( ""הנוסע במרכז). מיקום תחילת הנסיעה הוא מרכז הטבעת והיעד, במידה והוא נמצא בטבעת אחרת, הוא מרכז הטבעת השנייה. על פי הנקודות .המרכזיות מחושב טווח הנסיעה, כאשר לכל טווח יש תעריף שונה6  אופן מתן ההנחה על תעריפי החיוב : בעוד שברב קו ההנחה ניתנת באמצעות ערך צבו ר (הנחה בגובה של25% לבוגרים שאינם נמנים על אוכלוסיות זכאיות), ההנחה בתשלום באפליקציות תלויה בגובה השימוש, כמפורט בטבלה 1 .להלן 1 נציין כי בעת כתיבת המסמך, תשלום דמי הנסיעה במזומן עדיין אפשרי בכמה מקווי האוטובוס המשרתים את אזור מזרח ירושלים, במוניות השירות, .וברכבת ישראל 2 ,משרד התחבורה, הרשות הלאומית לתחבורה ציבורית שירות חדש לנוסעי התחבורה הציבורית: משלמים מיישומון בטלפון הנייד גם ברכבת, במטרונית ובכרמלית , 16 במרץ2021 . 3 ערך צבור: חוזה נסיעה באמצעות הטענת סכום הכסף על כרטיס הרב קו. בכל נסיעה בתח "צ באמצעות ערך צבור מחויב הכרטיס במחיר .נסיעה בודדת, אשר מופחת מהסכום הצבור. ערך צבור מכובד על ידי כל חברות האוטובוסים בתחבורה הציבורית ואינו מוגבל בזמן הנחה לקבוצות אוכלוסי י ה זכאיות ניתנת ב זמן הטענת הערך הצבור, בהתאם לפרופיל הזכאות האישי המעודכן בכרטיס הרב- .קו 4 ,משרד התחבורה, הרשות הלאומית לתחבורה ציבורית משלמים בתחבורה הציבורית גם בטלפון הנייד :, כניסה20 במרץ2022 . 5 ,משרד התחבורה, הרשות הלאומית לתחבורה ציבורית מידע לנוסע בתחבורה הציבורית :, כניסה20 במרץ2022 . לפי הגדרות משרד ,התחבורה מטרופולין היא מרחב גיאוגרפי, שלמרבית היישובים הנכללים בו יש קשרי עבודה, שירות או בילוי עם .העיר הראשית הסמוכה לצורך יישום השיטה נקבעו גבולות המטרופולינים לפי .הגדרות שונות המקובלות בישראל, בדגש על נתוני השימוש בתחבורה הציבורית 6 ,משרד התחבורה, הרשות הלאומית לתחבורה ציבורית מידע לנוסע בתחבורה הציבור ית :, כניסה20 במרץ2022 . הרפורמה המוצעת בתעריפי השירות בתחבורה הציבורית | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm טבלה1: הנחה בדמי שימוש בתחבורה הציבורית עבור המשלמים באפליקציות מדרגה המדרגה בגינה ניתנת ההנחה (ש"ח) שיעור ההנחה במדרגה סכום שימושים (ש"ח) הנחה אפקטיבית (ש"ח) 1 עד195.5 0% 100 150 0 0 2 195.5-391.5 75% הנחה על הסכום שמעל195.5 ש"ח 250 350 40.9 115.9 3 391.5-978.5 50% הנחה על הסכום שמעל391.5 ש"ח 500 950 201.3 426.3 4 על מ 978.5 25% הנחה על הסכום שמעל978.5 1300 520.9 מהטבלה אפשר לראות כי למשתמשים בתחב"צ עד לסכום של195 ש"ח אין כל הנחה בעת התשלום באמצעות האפליקציות וכי גובה ההנחה המ רבי הוא עבור משתמשים שסך החיוב החודשי שלהם הוא עד כ- 391 .ש"ח בחודש טבלה2 .להלן מציגה את סכומי הטענה בהסדר נסיעה "ערך צבור", לפי קבוצת אוכלוסייה טבלה 2 :סכומי הטענה בהסדר נסיעה "ערך צבור ,"לפי קב וצת אוכלוסייה7 תשלום בפועל הערך הנטען בכרטיס הרב קו בפועל "ח ש בוגר ( 25% הנחה) סטודנט ,אזרח ותיק ,נוער ( 50% הנחה) זכאי ביטוח לאומי ,נכה ( 33% הנחה) 30 37.50 60 45 50 62.5 100 75 100 125 200 150 150 187.5 300 225 200 250 400 300 מ הטבלה אפשר לראות כי קיימות3 :קבוצות של הנחות בוגר (כלומר נוסע מעל גיל18 ומתחת לגיל65 ) הזכאי להנחה של25% עבור כל נסיעה; אוכלוסיות הזכאיות להנחה בגובה של50% ;ובהן נוער, סטודנטים ואזרחים וותיקים ואוכלוסיות זכאיות מתוקף נכות או זכאות של הביטוח הלאומי, להן גובה ה הנחה בעת תשלום דמי הנסיעה הוא33% . בשל אופן החישוב השונה של דמי הנסיעה ואופן חישוב ההנחות השונה, נוצרים הבדלים בדמי הנסיעה ובחיובים בפועל, בהתאם לאמצעי התשלום עבור אותן נסיעות . יתרה מכך, כיום אין דרך נוחה לחשב את התעריף המשתלם ביותר והאחריות על בחירת אמצעי התשלום המועדף מוטלת על משתמשי התחבורה הציבורית. למעשה, התשובה כיום לשאלה מהו אמצעי התשלום המשתלם ביותר עבור כל אדם תלויה בשימוש בפועל שנעשה בתחבורה הציבורית . ,כך יש מקרים בהם ישתלם יותר תשלום קבוע באמצעות היישומון, ויש מקרים בהם ישתלם יותר תשלום באמ צעות החוזה התקופתי או הערך הצבור שבכרטיס הרב-קו . 7 ,משרד התחבורה, הרשות הלאומית לתחבורה ציבורית ערך צבור ברחבי הארץ וגם ברכבת ישראל , 15 בספטמבר2016 . הרפורמה המוצעת בתעריפי השירות בתחבורה הצ יבורית | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm יודגש כי האמור אינו חל על מי שמשלם את דמי הנסיעה באמצעות חוזים תקופתיים דוגמת חוזה ,יומי, שבועי, חודשי סמסטריאלי או שנתי וממיל א אינו משלם לפי תעריף של נסיעה בודדת. 3 . האחדת תעריפים המוצעת ב חוק ההסדרים כאמור, עם המעבר לאפשרות התשלום של דמי הנסיעה ,באוטובוסים באמצעות הרב קו לצד התשלום במזומן ,תמרצה המדינה את המשתמשים באמצעי זה על ידי מתן הנחת ערך צבור8 המגלם הנחה בגובה של25% למשתמשים שאינם משתייכ י ם לקבוצות אוכלוסי י ה זכאיות, והנחה בערך גבוה יותר לאוכלוסיות זכאיות, כל אחת .בהתאם לזכאותה תזכיר חוק הת וכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב2021 ו- 2022), התשפ"א- 2021 (להלן: חוק ההסדרים) שפורסם להערות הציבור ביולי2021 , כולל פרק תחבורה, המתייחס לסוגיות שונות הקשורות בהסדרי ההפעלה, התכנון והסבסוד של התחבורה הציבורית בישראל. בהחלטת הממשלה הקשורה לפרק " זה וכותרתה ייעול מערכת תעריפי האוטובוסים ותיקון עיוותים היסטוריים ", מה-1 באוגוסט2021 , מוצעים כמה תיקונים במדיניות התמחור של תעריפי הנסיעה בתחבורה הציבורית. לפי ההחלטה, יבוצע תיקון בסיס חישוב תעריפי הנסיעה הבודדת בכרטיס "רב קו", למתכונ ת זהה לזו של תעריפי הנסיעה ב אפל י קציות , באופן שבו יהיו עד עשרה תעריפים אחידים מבוססי מרחק. עוד נכתב לעניין זה, שתיקבע מדיניות הנחות חדשה, במסגרתה יבוטלו "הנחות .היסטוריות" וכמו כן תבוטל הנחת הערך הצבור שהוצגה לעיל במבוא של מסמך זה9 צעדים אלו, כך על פי הצעת המחליטים שפורסמה להערות הציבור ב- 27 ביולי2021, יגדילו את הפ.דיון מנסיעה בתחבורה ציבורית בעניין ביטול הנחת ערך צבור מצו ין בהצעת המחליטים כי תיוותר האפשרות לרכוש הסדר נסיעה מסוג "חופשי יומי" בכל סוגי כרטיסי "רב- "קו , לרבות"הסדר נסיעה מסוג "חופשי חודשי , שאי נה קיימת כיום בשימוש באפליקציות. 10 בסופו של דבר, סעיף זה הנוגע להאחדת תעריפים ולשינויים במדיניות התמחור של תעריפי הנסיעה בתחבורה הציבורית הוסר .מחוק ההסדרים ולא הגיע אל שולחן הכנסת ייתכן שהרציונל בביטול הנחת הרב קו נובע מהתייתרות הצורך לעודד שימוש בכרטיס הא לקטרוני כ חלופה לתשלום ,דמי הנסיעה במזומן. היות וממילא כיום לא ניתן ככלל לשלם את דמי הנסיעה שלא באמצעות רב קו או אפליקציות אין טעם להמשיך לתמרץ שימוש ברב קו ולהעדיפו על פני השימוש באפליקציות. יתרה מכך, ייתכן שלמדינה עדיף לתמרץ מעבר לאפליקציות :בגין, בין היתר, הסיבות הבאות  עמלת הסליקה הגבוהה יותר שמשלמת המדינה בשימוש ברב קו;  שיטת החישוב של דמי הנסיעה באמצעות רב קו שיוצרת פערים בתעריפי הח יוב בין תחנות ביישובים סמוכים ;  העלויות העודפות שיש למדינה בהטענת כרטיסי הרב קו לעומת האפליקציות, בגין הצ ורך בפריסה ארצית של עמדות לטעינת המכשירים המשמשת את מי שאין באפשרותו לעשות זאת עם כרטיסי אשראי, או באמצעות כרטיס טעינה מסוגnfc ., לרבות הסכמים עם בעלי עסק יחידים (דוגמת פיצוציות או חנויות מכולת) או רשתות 8 .שם 9 ,מזכירות הממשלה החלטה259 של הממשל ה ה- 36 , 1 באוגוסט2021 . 10 ,מזכירות הממשלה, הצעת מחליטים ייעול מערכת תעריפי האוטובוסים ותיקון עיוותים היסטוריים. הרפורמה המוצעת בתעריפי השירות בתחבורה הציבורית | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 4 . התייחסות משרד התחבורה לרפורמה הצפויה בתעריפי השירות בתחב"צ מרכז המחקר והמידע של הכנסת פנה אל הרשות הארצית לתחבורה ציבורית על מנת לקבל התייחסות בנוגע להחלטת הממשלה והשפעת שינוי המדיניות, ובפרט ביטול הנחת הערך הצבור והנחות ייחודיות לפריפריה ולתושבי יהודה ושומרון, על ציבור משתמשי התחבורה הציב.ורית בתשובת הרשות נמסר כי במסגרת אישור התקציב אישרה הממשלה עקרונות לרפורמת שירות בתעריפי התחבורה הציבורית וכי רפורמת השירות בתעריפים צפויה לפשט את התעריפים ו להפוך אותם לנגישים עבור הנוסעות .והנוסעים עוד נמסר כי תעריפי התחבורה יקבעו על בסיס מתודולוגיה ברורה ושקופה , וכן צפוי איחוד בין התעריפים הנהוגים באמצעי התשלום השונים כך שתת ייתר ההשוואה ביניהם ותקל .על הנוסעים בהקשר זה נמסר כי פישוט התעריפים, ומעבר לתעריפים מבוססי מרחק, עומדים בקנה אחד עם .הפרקטיקה הבינלאומית המיטבית ,עם זאת ,על פי תשובת הרשות מרבית פרטי הרפורמה טרם הוחלטו, ו"בימים אלו" , אוקטובר2021 , מתבצעת עבודת מטה במשרד התחבורה שנועדה להבטיח כי רפורמת השירות ת י טיב עם נוסעי התחבורה הציבורית. 11 באשר לשאלת מרכז המחקר והמידע של הכנסת בנוגע לסוגיית ההסדרים הייחודיים שבמסגרתם הוענקו הנחות על בסיס מקום מג ורים, נמסר כי ברפורמת השירות ימשיך המשרד לשים דגש על תושבי הפריפריה ,ו התעריפים העירוניים באזורי הפריפריה יהיו נמוכים יותר מהתעריפים במרכזי המטרופולין. ,כך צפויים להיקבע שני תעריפים נפרדים לפריפריה "קרובה" ו"רחוקה", כפי שהונהג באפליקציות התיקוף בתחבורה הצי .בורית עד כה כמו כן, צוין בתשובת המשרד כי במסגרת רפורמת השירות אף נשקלות הנחות נוספות לציבור הנוסעים ,בין היתר, מתן .הנחות שיטיבו באופן מהותי עם נוסעים שמתבססים על קישוריות לביצוע נסיעות עוד צוין ש החוזים התקופתיים החודשיים והיומיים יעמדו לטובת כלל ציבור הנוסעים , גם לאחר הרפורמה המתוכננת בתעריפים. נדגיש כי למרות פנייתנו בנושא, לא נמסר בתשובת הרשות האם ובאיזה אופן תהיה עלייה בסך התשלום מצד נוסעי התחבורה הציבורית שאינם זכאים להנחה מיוחדת, ושלא רוכשים חוזה תקופתי. נציין כי בקרב נוסעים אלו ישנם לא רק "נוסעים מ"זדמנים, שלא עושים שימוש קבוע בתחבורה הציבורית, אלא גם משתמשים שנוסעים בתחבורה הציבורית ב אופן קבוע אבל בתדירות או במרחק שלא מצדיקים רכישה של חוזה תקופתי, ונהנו עד כה מהטבת הערך ,הצבור ברב קו. בין אוכלוסיות אלו אפשר למנות עובדים שמועסקים במודל עבודה היברידי אנשי מקצוע שנדרשים לנסיעות אחת לשבוע בלבד , סטודנטים בהיקף לימודים חלקי ועוד. בנוסף, לא נמסרה התייחסות בנוגע לתעריפים ההיסטוריים ,המוזכרים בהחלטת הממשלה.שיבוטלו במרץ2022 פנה שוב מרכז המחקר והמידע של הכנסת אל הרשות הארצית לתחבורה ציבורית, על פי הפרסומים בתקשורת לפיהם באפריל2022 תוחל הרפורמה בתעריפים, ולאור הצעה לסדר היום שהוגשה על ידי חבר הכנסת אריאל בוסו ויו זמת יו "ר וועדת הכלכלה חבר הכנסת מיכאל ביטון לקיום דיון בנושא . אף על פי כן, לא קיבלנו כל התייחסות בנושא עד למועד סגירת המסמך, לקראת הדיון הא.מור 11 נועה ליטמנוביץ, מנהלת אגף בכיר כלכלה לתחבורה הציבורית, הרשות הארצית לתחבורה ציבורית, מענה על פני ית מרכז המחקר ,והמידע של הכנסת7 באוקטובר2021 . הרפורמה המוצעת בתעריפי השירות בתחבורה הציבורית | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 5 . נקודות לדיון להלן שאלות לקראת הדיון הצפוי בנושא בוועדת הכלכלה:  האם אכן מתוכננת רפורמה בתעריפים באפריל2022 ?  ככל שיש כוונה לדחות את מועד תחילת הרפורמה, מהו הצפי העדכני ?להפעלתה  האם יש בכוונת המשרד לפרסם לציבור להערות את תכולת הרפורמה ולקיים שיתוף ציבור בהחלטות בנוגע אליה ?טרם יישומה  האם במסגרת הרפורמה יש כוונה לבטל את ההנחות ההיסטוריות המוזכרות בחוק ההסדרים לשנת בתקציב 2022 ? בפרט, האם יש כוונה לבטל את הנחת המיגון הניתנת לתושבי יהודה ושומרון ואת ההנחות הניתנות בחלק ?מהערים בגין נסיעות עירוניות  האם לצד רפ ורמת התעריפים יש כוונה לשלב תבחיני איכות12 במכרזים עתידיים של חברות התחבורה הציבורי ,ת ?כך שהשירות לציבור הנוסעים ישתפר? ככל שיש כוונה כזאת, מה יהיה משקל תבחיני האיכות במכרזים אלו  האם יש צפי להקטנת השתתפות המדינה בסבסוד התחבורה הציבורית לאור הרפורמה? מהו האומדן שיש למשרד לשינוי, ככל שישנו, בהיקף הסבסוד ובשיעורו מסך התשלומים עבור שירותי תחבורה ציבורית ? מהו אומדן גובה ה כון סיח הכספי?למדינה כתוצאה מהמהלך  האם המשרד ערך בחינת השפעות הרגולציה ( Regulatory Impact Assessment) בכדי לבחון את השפע ו ת ,הצעדים המוצעים על המחירים לנוסעי התחבורה הציבורית העוני בישראל ו ציבור הנוסעות . יש לציין כי לפי משרד התחבורה, בעוד שבקרב האוכלוסי י ה הכללית כ- 23% מסך הנסיעות מבוצעות בתחבורה ציבורית (אוטובוסים ורכבות), הרי בקרב הנשים מדובר ב- 30% ,. לפי סקרים שערך המשרד ציבור הנשים מהווה כ- 60% מהנוסעים בקווים עירוניים וכ- 55% .מהנוסעים בקווים אזוריים כמו כן, נשים לא רק נוסעו ת יותר מדי יום בתחבורה צי בורית, אלא גם נוסעות בתחבורה צ י בורית באופן מז ד מן בשיעור גבוה, כ- 50% מהנשים משתמשות בתחבורה .ציבורית בתדירות משתנה ,בנוסף מקרב בעלי יר שיון נהיגה רק 43% הם נשים, וגם במשקי בית בהם לשני בני הזוג יש ר י שיון נהיגה, .ומחזיקים כלי רכב אחד, לרוב המפרנס העיקרי עושה שימוש בכלי הרכב במהלך היום .נתונים המסבירים חלק מהשימוש הנרחב שעושות נשים בתחבורה הציבורית13 12 תבחיני איכות כוללים בין היתר יציאת אוטובוסים מתחנות המוצא בזמנים הנקובים , עמידה של קווי האוטובוסים בכמויות נוסעים מקסימליות ,שקיפות מידע לצרכנים אודות קווים, זמנים ומסלולים ,י ישום תקנות הנגישות לאנשים עם מו גבלויות בנסיעות עירוניות , אדיבות ושירות של הנהגים ,קיום מדיניות מסודרת של פיצוי וטיפול בתלונות צרכנים , הקפדה על נוחות ובטיחות הנסיעה ועוד. להרחבה ,בנושא זה ראו: תחבורה היום ומחר תו איכות השירות בתחבורה הציבורית למפעילים- דברי הסבר לציבור , 2015 . 13 ,משרד האוצר הצעת תקציב משרד התחבורה לשנ ות הכספים2021 ו- 2022 , אוגוסט2021 .