חומר רקע

:תחום אכיפה :מספר נוהל 10.7.0002 :נושא הפעלת מתקן משמורת דף1 מתוך11 (מהדורה3 ) תאריך עדכון : 3 פברואר2020 רשות האוכלוסין וההגירה נוהל10.7.0002 נוהל הפעלת מתקן המשמורת בנתב"ג 1 . כללי: תכליתו של נוהל זה היא להסדיר את דרכי הטיפול, ההחזקה וההרחקה של מסורבי כניסה ומורחקים ממדינת ,ישראל המצויים במתקן יהלו"ם בהתאם להוראות חוק הכניסה לישראל, תשי"ב- 1952 ולדין בישראל. מתקן יהלו"ם הינו מתקן משמורת המ צוי בנ מל ה תעופה בן גוריון (להלן- המתקן) .יי עודו של ה מתקן לשמש כמקום להחזקת מסורבי כניסה :(להלן""מתקן מסורבים) כאמור בהוראות בסעיפים9 ו10 )(ב לחוק הכניסה לישראל תשי"ב- 1952 :(להלן""החוק) 1 ו מקום משמורת ל מור ם חקי , כאמור בסעיפים13א ו- 13ב לחוק2 ובצו הכניסה לישראל (מק)ום משמורת מיוחד , התשס"ז- 2007 , זאת תוך שמירה ו טיפול מתאימים בתנאים נאותים , וזאת על פי חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- מעצרים), התשנ"ו- 1996 ועד להרחקתם ממדינת ישראל או מועד שחרורם , בהתאם להוראות נוהל זה. מורחק , כהגדרתו בסעיף2 ,להלן לא יוחזק במתקן תקופה העולה על30 ימים אלא בנסיבות מיוחדות וחריגות ובאישור מנהל היחידה .. מגבלה זו אינה חלה על מסורבי כניסה מסורב , כהגדרתו 'בנוהל הטיפול בעוברים במעברי הגבול הבינלאומיים של ישראל (מס6.4.0010 ) ,ה שוהה במתקן מעל14 ,ימים עניינו יובא בפני אחראי משמרת ( ביקור ת גבול)ות לצורך בחינת המשך ההחזקה במתקן , וזאת כל14 ימים ועד להטסתו של המסורב. הוגש ערר כנגד החלטות שהתקבלו בעניינו של מסורב ומתקיימת ביקורת שיפוטית בעניינו, לא תתקיים ביקורת עתית כ אמור .לעיל 2 . הגדרות: 2.1 יהלו"ם- .יחידת הטסה, ליווי ומשמורת 2.2 מסורב – כהגדרתו בנ 'והל הטיפול בעוברים במעברי הגבול הבינלאומיים של ישראל (מס6.4.0010 ). 2.3 מורחק- נתין זר השוהה בארץ שלא כחוק, הוצא נגדו צו הרחקה מישראל ע"י ממונה ביקורת גבולות והוא מצוי במשמורת עד להרחקתו. 2.4 מוחזק- .מסורב או מורחק השוהה במתקן 2.5 משל"ט- מרכז השליטה של רשות האוכלוסי.ן וההגירה 1 ר' גם הודעת שר הפנים מיום7 בדצמבר2011 בדבר "החזקת מי שסורבה כניסתו לישראל בהתאם לסעיפים9 ו- 10 לחוק הכניסה לישראל התשי"ב– 1952 ..'שהעתקה מצ"ב כנספח א 2 ר' גם)צו הכניסה לישראל (מקום משמורת מיוחד התשס"ז2007 . :תחום אכיפה :מספר נוהל 10.7.0002 :נושא הפעלת מתקן משמורת דף2 מתוך11 (מהדורה3 ) תאריך עדכון : 3 פברואר2020 רשות האוכלוסין וההגירה נוהל10.7.0002 3 . הגדרת תפקידים ותחומי אחריות: 3.1 מנהל מתקן המשמורת : אחר א י על המתקן ועל ביצוע הנהלים ההנחיות והחוק ו לניהול המתקן ו טיפול ב מוחזקים במתקן , ובין היתר על- 3.1.1 אחראי על נושאי המנהלה והלוגיסטיקה ועל שיתוף פעולה עם גורמי חוץ (רש"ת, לשכות רשות האוכלוסין, ביקורת .)גבולות, חברות תעופה, שירותי רפואה, ספקים 3.1.2 אחראי על ,רמת הידע והמקצועיות של עובדי המתקן ועל תיאום וביצוע הדרכות, הכשרות, תרגולים .והערכות תקופתיות לעובדי המתקן 3.1.3 אחראי על הכנת תכנית עבודה בתיאום עם הגורמים הרלוונטיים ברשות האוכלוסין וההגירה ואישורה עם הממונ ה האחראי. 3.1.4 אחראי על בדיקת דו"חות פעולה וסיכום פעילות, התייצבות פקחים למשמרת בזמן, רישומי יומן, יומני .תכולת כספות, כרטיסי רכב וטיפולים 3.1.5 אחראי על ע ובדי המתקן לרבות מאבטחי המתקן . 3.2 ראש משמרת : 3.2.1 אחראי לק ליטת המוחזקים במתקן ,ל ,רישומם ולקיום חובותיהם וזכויותיהם. 3.2.2 א חראי על פעילות צוות המתקן על פי ההנחיות והנהלים. 3.2.3 אחראי לתדרוך עובדי מתקן המשמורת ,בתחילת כל משמרת ולפני הבאת מסורב, יציאה לפינוי רפואי וכיוצא בזה. 3.2.4 אחראי לקבלת חפיפה מ ראש ה משמרת ה יוצא והעברת חפיפה לראש ה משמרת ה נכנס. 3.2.5 אחראי ל בצע ביקורת ב.חדרים 3.2.6 אחראי לקליטת מו.חזקים במתקן 3.2.7 בעת אירוע חריג,, כמו הפרות סדר יפקד על האירוע עד להגעת מנהל המתקן, ידווח מיידית למנהל היחידה ו ל .משל"ט 3.2.3 באחריותו ביצוע כל פעולות טרום ה טיסה כגון תיאום בידוק לציוד, תיאום ביצוע כירטוס וכ יוצא בזה . 3.2.9 אחראי על רישום תנועות המוחזקים (כניסה, יציאה, ה)רחקה וכיוצא בזה 3.2.10 אחראי לדאוג.לטיפול רפואי מידי בכל מקרה של תלונה רפואית מצדו של מוחזק 3.2.11 אחראי על כניסת מבקרים למתקן שאושרו על ידי מנהל המתקן או הממונה האחראי. :תחום אכיפה :מספר נוהל 10.7.0002 :נושא הפעלת מתקן משמורת דף3 מתוך11 (מהדורה3 ) תאריך עדכון : 3 פברואר2020 רשות האוכלוסין וההגירה נוהל10.7.0002 3.2.12 .אחראי לרישום שוטף ומהימן ביומני המעקב במתקן 3.3 עובד המתקן: 3.3.1 אחראי בעת משמרת לטיפול במוחזקים במתקן לר בות .השגחה, מתן ארוחות, מתן מענה לבעיות ,יכול לשמש כיומנאי, כמלווה לסייע ב ביצוע כרטוס., או כל משימה שיטיל עליו ראש המשמרת 3.3.2 .עובד המתקן יהיה עובד מדינה 3.3 מאבטח: 3.4.1 מאבטח הוא מי שהוסמך על ידי השר לביטחון פנים על פי חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, תשס"ה– 2005 . 3.4.2 סמכו ית יו ו של המאבטח הינ ן בהתאם לחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, תשס"ה– 2005 . 3.4.3 שעות הפעילות וכמות המאבטחים תיקבע ע"י מנהל המתקן, סידור העבודה של המאבטחים יהיה .באחריות חברת האבטחה בתיאום עם מנהל המתקן בהתאם לצרכים המבצעיים של המתקן 3 . סמכויות עוב די מתקן המשמורת: 4.1 ביצוע חיפוש על פני גופו של אדם, בבגדיו או בכליו, שאינו חיפוש חיצוני או פנימי במוחזק המצוי במשמורת עם קבלתו למתקן לאיתור חפצים מסוכנים . סעיף זה אינו גורע מסמכות מאבטח על פי חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, תשס"ה– 2005 . לעניין מסורב כניסה, ככל שמצוי במתקן מי שהוסמך בהתאם לחוק הטיס (בטחון בתעופה אזרחית), תשל"ז– 1977 יעשה החיפוש על ידו. במידה והדבר אינו אפשרי .יעשה חיפוש על ידי עובד המתקן כאמור ברישא לסעיף זה 4.2 עובד מתקן המשמורת רשאי לנקוט באמצעי ם סבירים, לרבות שימוש בכוח, כנגד מוחזק במת קן המשמורת כ אשר קיים חשש כי הוא עומד להימלט או לגרום נזק לגוף או לרכוש כדי למנוע את הבריחה או הנזק כאמור .וכדי להשליט סדר במתקן המשמורת :ובלבד שהתקיימו גם כל אלה 4.2.1 .המוחזק סרב להישמע להוראות עובד מתקן המשמורת 4.2.2 לא ניתן להשיג את המטרה שלא על ידי שימוש בכוח. 4.2.3 השי מוש בכוח היה רק במידה הסבירה הנחוצה להשגת המטרה האמורה ולא יימשך לאחר שהושגה. 4.2.4 .אין בשימוש בכוח כדי לסכן חיי אדם 4.3 בטרם ייעשה שימוש בכוח כלפי מוחזק , יזהירו עובד המתקן כי הוא עומד לעשות שימוש בכוח, אלא אם כן מתן האזהרה יסכל את השגת המטרה שלשמה נעשה השימוש בכוח. :תחום אכיפה :מספר נוהל 10.7.0002 :נושא הפעלת מתקן משמורת דף3 מתוך11 (מהדורה3 ) תאריך עדכון : 3 פברואר2020 רשות האוכלוסין וההגירה נוהל10.7.0002 4.4 אם אחראי המשמרת נמצא בקרבת מקום והנסיבות מאפשרות להזעיקו במהירות, לא ישתמש עובד המתקן ו בכ ח אלא לאחר קבלת אישור מ אחראי המשמרת. 4.5 השתמש עובד המתקן בכוח כאמור בסעיף הז , ימסור על כך דין וחשבון בכתב למנהל מתקן המשמורת , ויפרט את העילה לשימוש בכוח ותוצאות השימוש בכוח בדוח פעולה מפורט וחתום. 4.6 מנהל מתקן המשמורת רשאי לנקוט באמצעים כנגד מוחזק במתקן המשמורת אשר לא מילא חובות שהוא חייב בקיומן במתקן המשמורת או גרם נזק לגוף או לרכוש במתקן המשמורת או פגע בדרך אחרת בסדר הטוב במתקן המשמורת והם: שלילת הזכות להחזיק חפצים ,שלילת הזכות למבקרים (למעט הזכות לביקור )עו"ד ונציג קונסוליה ושהייה בחצר לתקופה שלא תעלה על24 שעות ,ו שלילת הזכות לשליחת מכתבים ולקיום קשר טלפוני. 4.7 שלילת הזכות לשהייה בחצר תהיה רק מטעמים של שלום המוחזק ובלבד שיהיה זכאי להליכה היומית לפחות פעם ב- 5 .ימים 4.3 נקיטה באמ צעים כאמור לעיל תעשה רק לאחר שמנהל המתקן נתן למוחזק להשמיע את טענותיו בשפתו שלו או בשפה המובנת לו, הזהירו בשפה המובנת לו כי בדעתו לנקוט כ נגדו אמצעי משמעת והסביר לו את הסיבה לכך. ההליך יתועד בכתב על ידי מנהל המתקן. ההחלטה תהיה מנומקת וב כ.תב 4.9 במסגרת אמצעי מש מעת לא ניתן יהיה לשלול טיפול רפואי , היגיינה אישית או לפגוע בכלכלת המוחזק (ארוחות.)'וכד 4.10 סמכות לכבול מסורב כניסה באזיקים תופעל לפרק זמן שלא יעלה על שעה , על פי התנאים והסייגים הקבועים בסעיף6 לנוהל . ככל שיש צורך בכבילת המסורב לפרק זמן ארוך יותר- יש לוודא הגע .ת שוטר למקום 5 . זכויות וחובות המוחזקים במתקן: 5.1 המתקן משמש למשמורת בהתאם לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב– 1952 , ועל כן לא יוחזקו במתקן מי .שנעצרו מכוח החוק הפלילי 5.2 .לא יוחזקו באותו חדר גברים ונשים ביחד 5.3 לא יוחזקו מורחקים במתקן תקופה העולה על30 ימים אלא בנסיבות מ יוחדות וחריגות ובאישור מנהל זרוע .ההרחקה מגבלה זו אינה חלה על מסורבי כניסה . 5.4 התנאים הפיסיים במתקן: 5.4.1 בחדר .יהיה חלון שיאפשר אוורור מן החוץ :תחום אכיפה :מספר נוהל 10.7.0002 :נושא הפעלת מתקן משמורת דף5 מתוך11 (מהדורה3 ) תאריך עדכון : 3 פברואר2020 רשות האוכלוסין וההגירה נוהל10.7.0002 5.4.2 בחדר או בצמוד לו יהיו מקלחת שירותים וכיור. בין המקלחת ו השירותים ובין חלק המגורים של החדר תהיה הפרדה באופן שתישמר פרטיות ו של המוחזק. בחדר בו אין מקלחת בתוך החדר ,, ככלל לא .יוחזקו מוחזקים אלא במידה ולא נמצא במתקן פתרון אחר להחזקתם 5.4.3 במקרה בו יוחזקו מוחזקים בחדר ללא שירותים ומקלחת תתאפשר להם גישה סבירה לחדר השירותים ותתאפשר להם.זכות למקלחת במים חמים מדי יום 5.4.4 ב חדר תהיה תאורה חש.מלית שתאפשר, באופן סביר, קריאה 5.4.5 בחדר יהיו שולחן ו מושבים . 5.5 מוחזק יהיה זכאי לתנאים הבאים: 5.5.1 ,החזקה בתנאים הולמים שלא יהיה בהם, בהתחשב בנסיבות העניין, לרבות משך החזקתו במשמורת .כדי לפגוע בבריאותו ובכבודו 5.5.2 מוחזק זכאי למיטה, מזרן, סדין, מגבות ושמיכות נקיות לשימוש .ו האישי הסדין, המגבות ושמיכות המוחזקים יכובסו או יוחלפו בתדירות שתבטיח ניקיונ ם. 5.5.3 מוחזק זכאי לתנאי תברואה הולמים, ותנאים אשר יאפשרו לו לשמור על ניקיונו האישי לרבות מקלחת , חמה אחת ליום, קבלת ציוד היגיינה בהתאם לאורך שהותו במתקן ( ציוד רחצה, סבון, נייר טואלט .ציוד גילוח, מוצרים היגייניים) וביגוד 5.5.4 מוחזק רשאי להחזיק ברשותו מסמכים שנמסרו לו על פי דין במהלך השמתו במשמורת, הקשורים .להליך הרחקתו מישראל 5.5.5 מוחזק זכאי להחזקת חפצים אישיים, בהתאם לאישור מנהל מתקן המשמורת ובכפוף לבידוק הביטחוני אשר עבר ציודו האישי ולצורך לע.מוד בהנחיות רשות שדות התעופה וחברות התעופה לעניין הכבודה 5.5.6 חפצים של המוחזק, שאינו זכאי להחזיקם בחדרו, יוחזקו בפיקדון בחדר נעול המיועד למטרה זו או יימסרו, לפי בקשתו, למבקר שיבוא למקום המשמורת. בעת שחרור המוחזק ממקום המשמורת יוחזרו .לו החפצים כאמור 5.5.7 למוחזק זכו ת לקיום מצוות דת לרבות החזקת תשמישי קדושה ובלבד שעברו בידוק בטחוני על ידי רש"ת .ואושרו על ידם ככבודת יד 5.5.3 מוחזק זכאי ל טיפול רפואי הנדרש לשם שמירה על בריאותו ותנאי השגחה מתאימים על פי דרישת .רופא 5.5.9 כל מוחזק המבקש טיפול רפואי זכאי להיבדק בידי חובש או רופא. כל מ וחזק זכאי לקבל טיפול רפואי .הנחוץ לו לשם שמירה על בריאותו, על פי קביעת רופא הנושא אינו ניתן לשיקול דעתו של אחראי :תחום אכיפה :מספר נוהל 10.7.0002 :נושא הפעלת מתקן משמורת דף6 מתוך11 (מהדורה3 ) תאריך עדכון : 3 פברואר2020 רשות האוכלוסין וההגירה נוהל10.7.0002 משמרת או מנהל המתקן . ככל שאין איש רפואה במתקן, במקרה של צורך רפואי יוזעק למקום .אמבולנס, או שהמוחזק יילקח למוסד רפואי קרוב 5.5.10 מנהל מתקן המשמורת יא פשר למוחזק על פי הנחיות רופא, להחזיק חפצים הנחוצים לו לשם שמירה .על שלומו או בריאותו 5.5.11 מוחזק זכאי למזון בכמות ובהרכב המתאימים לשמירה על בריאותו ולקבלת3 ארוחות ביום בשעות .סבירות הארוחות תהינה מורכבות ממזון בכמות ובהרכב הנדרשים לשם שמירה על בריאות המוחזק - י ש לנסות להתחשב בזמני הארוחות במקרים כגון קליטה בשעה מאוחרת או דרישות דת (למוסלמים .)בעת רמדאן תינתן ארוחת הבוקר לפני הזריחה וארוחת ערב חמה 5.5.12 מוחזק הנזקק למזון מיוחד מטעמי בריאות על פי אישור רופא, יהיה זכאי לקבל מזון כאמור במתקן .המשמורת 5.5.13 לא יאושרו החזקת מכש יר סלולארי או מכשיר טלו ו יזיה בחדר . 5.5.14 מוחזק יהיה זכאי לשימוש בטלפון הציבורי המצוי במתקן פעם ביום ולמשך זמן סביר. השימוש בטלפון .יהיה על חשבון המוחזק 5.5.15 .במקרים חריגים יינתן למוחזק שימוש בטלפון ביומן המתקן 5.5.16 שליחת וקבלת מכתבים תהיה באמצעות הנהלת מתקן המשמורת ולשם כך יינתן למוחזק נייר כתיבה .בכמות סבירה 5.5.17 מוחזק אינו רשאי לשלוח מכתב באמצעות מבקר או בכל דרך אחרת שלא באמצעות הנהלת מתקן המשמורת ואולם רשאי הוא למסור לעורך דינו, בעת פגישתו עמו, מכתב הנוגע לנושא ייצוגו. דמי משלוח המכתבים יהיו על חשבון המוחזק, זולת אם מצבו.הכלכלי אינו מאפשר זאת 5.5.13 מנהל מתקן המשמורת רשאי מטעמים של בטחון המדינה, בטחון הציבור, בטחון או משמעת במתקן ,המשמורת ועל אף האמור בכל דין לפתוח ולבדוק כל מכתב שנשלח על ידי מוחזק. מכתב כאמור .שנפתח יסומן בראשי התיבות של שמו של מנהל המתקן 5.5.19 מוחזק זכאי לקבל מכתב א ו דבר דואר. דבר דואר או מכתב יימסרו למוחזק אך ורק באמצעות עובדי מתקן המשמורת. מנהל המתקן רשאי, מהטעמים המנויים ,לעיל לפתוח ולבדוק כל דבר דואר או מכתב, לאחר קבלתו במתקן המשמורת ובטרם מסירתו למוחזק. דבר דואר או מכתב שנפתח יס ומן .בראשי התיבות של שמו של מנהל מתקן המשמורת 5.5.20 מהטעמים המנויים לעיל ועל אף האמור בכל דין, מנהל המתקן רשאי שלא להעביר או שלא למסור .מכתב או דבר דואר או חלקים מהם, שנשלחו על ידי או אל מוחזק :תחום אכיפה :מספר נוהל 10.7.0002 :נושא הפעלת מתקן משמורת דף7 מתוך11 (מהדורה3 ) תאריך עדכון : 3 פברואר2020 רשות האוכלוסין וההגירה נוהל10.7.0002 5.5.21 החליט מנהל מתקן המשמורת למנוע העברת דבר הדואר או המכתב ליעדו, ינמק את החלטתו בכתב ,ויורה על גניזת דבר הדואר או המכתב במקום מיוחד שיועד לכך. מניעת העברת דבר דואר או מכתב .או חלקים מהם, ליעדם, תובא לידיעת המוחזק 5.5.22 הוראות סעיף זה לא יחולו על כתבי בי- דין המיועדים לבית המשפט וכן על מסמכים המוחלפים בין עורך דין ללקוחו המוחזק הנוגע ים לנושא ייצוגו והנמסרים למוחזק או על ידי המוחזק בעת פגישת עורך .הדין עם המוחזק 5.5.23 מוחזק זכאי ל ,הליכה יומית באוויר הפתוח שלא תפחת מ שעה בחצר הטיולים. זכות זו תיקבע על פי שיקול דעת מנהל המתקן וניתנת להגבלה מטעמי משמעת. 5.5.24 למוחזק הזכות לקבל מבקרים, אשר הינם קרובי משפחה מדרגה ראשונה, במתקן המשמורת אחת לשבוע לפרק זמן של30 דקות. המוחזק יהיה רשאי לקבל מבקר אחד בכל ביקור. מנהל מתקן .המשמורת מוסמך להאריך זמן ביקור ולאשר תוספת למספר המבקרים 5.5.25 מנהל מתקן המשמורת רשאי לאסור כניסת אדם למתקן המשמורת לצורך ביקור או להגבילה בתנ אים או להפסיק ביקור אם יש לו יסוד סביר לחשש שביקורו של אותו אדם יגרום לפגיעה בבטחון המדינה או בבטחון הציבור או בסדר הטוב של מקום המשמורת. .ההחלטה בדבר האיסור תהיה מנומקת בכתב 5.6 מוחזק יהיה חב בחובות הבא ים: 5.6.1 המוחזק ימלא אחר הוראות צוות המתקן בדבר סדר היום ודרכ.י ההתנהגות הנהוגות במתקן 5.6.2 המוחזק ישמור על הרכוש שניתן לו )(ביגוד, ציוד היגיינה, מגבת, סדין ושמיכה . 5.6.3 המוחזק ישמור על הסדר והניקיון בחדרו, לא יקשקש על הקירות ולא ישחית ציוד ה.מתקן 5.6.4 היה ומוחזק יגרום נזק לרכוש או יגרום לנזק ל קירות יצטרך לתת דין וחשבון למנהל המת קן בהליך משמעתי . המנהל יהיה רשאי לשלול זכות ה זכות לעישון, ל שימוש בטלפון.או לשהייה בחצר 5.6.5 שלילת זכות כאמור לעיל תיעשה רק לאחר הליך שימוע .בשפה שהנתין מבין ובאישור מנהל המתקן 5.7 עיקר זכויות המוחזקים וחובותיהם במקום המשמורת יפורסמו במקום בולט במתקן המשמורת בעב רית, באנגלית ובשפות שכיחות נוספות . יפורט גם סמכויות מנהל מתקן המשמורת לפי החוק וכן סדר היום ובכלל זה .סדרי העברת בקשות ופניות למנהל מתקן המשמורת 5.5 החזקת קטינים במתקן: 5.3.1 .קטינים יוחזקו יחד עם הוריהם בחדר המיועד להחזקת משפחות במתקן 5.3.2 קטינים יזכו במתקן ליחס מועדף ,הכולל אוכל לקטין בהתאם לגילו ,בקבוקים חיתולים , מתקן רחצה מתאים לגילו וכיוצא בזה וככל הניתן יסופקו לו צעצועים ומשחקים ה.מתאימים לגילו :תחום אכיפה :מספר נוהל 10.7.0002 :נושא הפעלת מתקן משמורת דף5 מתוך11 (מהדורה3 ) תאריך עדכון : 3 פברואר2020 רשות האוכלוסין וההגירה נוהל10.7.0002 5.3.3 .קטין יולן במיטה המתאימה לגילו 5.3.4 כל קטין המובא למתקן ייפגש עם עו"ס לא יאוחר מ- 24 .שעות מהבאתו למתקן 5.3.5 עם קבלת המשפחה למתקן מ נהל המתקן– והוא בלבד- יבדוק האם המשפחה מבקשת לשהות במתקן את72 השעות אשר נקבעו בסעיף13 לחוק הכניסה לישראל, או לוותר עליהן ולהיות מורחק ת .מישראל באופן מידי מנהל המתקן י נהל פרוטוקול מסודר אשר יכלול את פרטי ההצעה והאופן בו הוצעה. ככל שהמשפחה אינה מעוניינת ל וותר על72 השעות הקבועות בחוק, פניות נוספות למשפחה בנושא זה יעשו.רק באישור מנהל מינהל אכיפה וזרים 5.3.6 ככל שהורהו של הקטין או אחיו, אשר אינם מצויים במתקן המשמורת, יבקשו להיפגש עם הקטין או .לשוחח עימו בטלפון במהלך שהותו במתקן, ינתן להם הדבר 5.3.7 לא תישלל מקטין זכות.השהייה בחצר 5.3.3 סעיף זה בא להוסיף על סעיף5.5 .שעניינו זכויות המוחזקים במתקן 5.3.9 קטינים בלתי מלווים המוחזקים במתקן לא יוחזקו בחדר יחד עם בגירים והוראות הנוהל לטיפול ( בקטינים זרים לא מלווים10.1.0016 .) יחולו על החזקתם במתקן 6 . טיפול במוחזקים אלימים / אובדניים / פגי עים: 6.1 "חדר פיקוח"- חדר הניתן לצפייה בכל עת באמצעות מערכת טלוויזיה במעגל סגור. 6.2 מוחזק יוחזק בחדר פיקוח רק כאשר קיים חשש ממשי לפגיעה עצמית או לפגיעה באחר, ובאישור מנהל מתקן .המשמורת בלבד.יש לעדכן את המוחזק שהחדר מצולם בכל זמן 6.3 ההחזקה בחדר פיקוח תהיה לתקופה של א תעלה על43 שעות. הארכת התקופה תהיה באישור מנהל מתקן המשמורת אשר ישקול האם ההחזקה בחדר פיקוח השיגה מטרתה והאם ניתן להשיג את מטרת ההחזקה .בדרך שפגיעתה במוחזק פחותה. ההחלטה תהיה מנומקת בכתב 6.4 בחדר תבוצע ביקורת עיתית על ידי עובד במתקן במועדים אשר יקבע ראש ה משמרת. 6.5 מוחזק הנמצא בחדר פיקוח יהיה זכאי לזכויות וחב בחובות החלים על כל מוחזק במתקן המשמורת. 6.6 .לא יוכנס מוחזק לחדר פיקוח אם ניתן להשיג את מטרת ההחזקה בדרך שפגיעתה במוחזק פחותה :תחום אכיפה :מספר נוהל 10.7.0002 :נושא הפעלת מתקן משמורת דף9 מתוך11 (מהדורה3 ) תאריך עדכון : 3 פברואר2020 רשות האוכלוסין וההגירה נוהל10.7.0002 6.7 במקרים חריגים בהם קיים חשש מיידי כי המוחזק יימלט או יפגע בחיי אדם ניתן להחזיק את המוחזק כבול לאחר אישור של מנהל מתקן המשמורת :ובלבד שהתקיימו גם כל אלה 6.7.1 לא ניתן להשיג את המטרה שלא על ידי שימוש ב כבילה; 6.7.2 משך הכבילה יוגבל לפרק הזמן הקצר ביותר הנדרש להשגת המטרה האמורה ולא ימשך לאחר .שהושגה. בכל מקרה משך הכבילה לא יעלה על שעה 6.7.3 אין בכבילה כדי.לסכן חיי אדם 6.7.4 בטרם ייעשה שימוש בכבילה כלפי מוחזק , יזהירו עובד המתקן כי הוא עומד לעשות שימוש בכבילה , אלא אם כן מתן האזהרה יסכל את השגת המטרה שלשמה נעשה השימוש בכבילה. 7 . טיפול במקרה של מחלות זיהומיות מדבקות: 7.1 מוחזק שיגיע למתקן כאשר ברור וידוע שהוא חולה ב מחלה זי הומית קש( ה ומדבקת כלשהי כגון,איידס שחפת, צהבת )ייקלט אך ו רק עם טופס רפואי המאשר את קליטתו .במתקן במידה ולא נמצא טופס כזה- יוחזר ליחידה העוצרת ויועבר .על ידה לטיפול רפואי 7.2 אם אושרה קליטתו של המוחזק יש לשכנו בחדר נפרד. 5 . דגשים לקליטה במתקן: 3.1 מסורב כניסה שמוע ד טיסתו חזרה למדינתו חל תוך 6 - 4 ,שעות או פחות מזמן הגעתו לארץ לא יטופל על ידי עובדי המתקן .אלא על ידי ביקורת הגבולות עד לטיסתו ימצא המסורב בחדר אשר הוקצה לכך בטרמינל3 כאשר תינתן לו גישה סבירה לשירותים ולמזון .מסורב כניסה שמועד טיסתו הינו מעבר ל- 6 שעות המתנה ייקלט במתקן וימתין בו עד למועד טיסתו ,כפי שיקבע על ידי קצין ביקורת גבולות. 3.2 לעיתים תבוצע במתקן קליטת מעוכבים המגיעים ישירות ממרחבי האכיפה של היחידה, עקב בעיה בקליטה למתקן משמורת אחר או מקרה חריג או כאשר הנתין ביקש להיות מוטס מיידית ומועד טיסתו הוא עד24 שעות מקליטתו במתקן . קליטת מעוכב למתקן תתבצע רק לאחר שמרחב האכיפה תיאם זאת עם משל"ט היחידה ורק לאחר אישור מנהל מתקן המשמורת ומנהל היחידה. 3.3 למען הסר ספק- לא ייקלט מעוכב במתקן אם לא הוצא לו צו משמורת וצוו הרחקה ע"י ממונה בקורת גבולות. 3.4 חל איסור מוחלט על מס.ורב כניסה לקבל ציוד מבחוץ 3.5 .ניתן לקבל ציוד עבור מורחק באישור מנהל המתקן, הציוד יאוחסן בנפרד מכבודה שעברה בידוק בטחוני ,מטעמי ביטחון .אין לאפשר גישה של המוחזק לציוד :תחום אכיפה :מספר נוהל 10.7.0002 :נושא הפעלת מתקן משמורת דף10 מתוך11 (מהדורה3 ) תאריך עדכון : 3 פברואר2020 רשות האוכלוסין וההגירה נוהל10.7.0002 9 . הטסת מוחזק: 9.1 העברת מוחזקים ל טיסה תבוצע ע"י עובדי המתקן או יחידת הליווי. 9.2 מוחזק ששהה מעל3 ימ ים במתקן המשמורת .יועבר טרם טיסתו לביצוע בידוק בטחוני חוזר ע"י בידוק נתב"ג 9.3 במידה וניתנה הוראה על שחרור המוחזק או עיכוב הרחקה, יש להקפיד ש ש חרור המוחזק או עיכוב הרחקתו .ניתנו על ידי הגורם המוסמך 9.4 באחריות משל" ט היחידה להודיע בכתב/פקס למתקן בדבר קיומו של צו המע.כב הרחקה של מוחזק 9.5 היה מוחזק בשטח האווירי בדרכו למטוס ונמסרה הודעה על עיכוב הרחקה – יש לעכב או לבטל את ההרחקה. 10 . הוצאת מוחזקים לבימ"ש / טיפול רפואי: 10.1 המוחזק ילווה על ידי יחידת הליווי. 10.2 היה ובמהלך הטיפול הרפואי מתברר כי מצבו הרפואי של המוחזק מחייב אשפוז בבית הח ,ולים עובדי ה מתקן ימשיכו ב שמירה על המוחזק.עד לקבלת הנחיות אחרות 11 . ביקורים במתקן: 11.1 ביקור עורך דין במתקן: 11.1.1 .עו"ד המייצג מוחזק במתקן יהיה רשאי לבקרו במתקן בהתאם לשעות הביקור הנהוג ות במתקן חריגה מהנחיות אלה תהיה בהתאם לאישור.מנהל המתקן 11.1.2 שעות ביקור עו"ד במתקן הי'נן בימים א- ה' בין השעות09:00-15:00 . ככלל זמן הביקור לא יעלה על30 'דק , אך במידת הצורך ניתן יהיה לפנות אל אחראי המשמרת ולבקש הארכת הביקור . במקרים שאינם סובלים דיחוי כגון מוחזק שתואמה לו טיסה ביקורי עו"ד יתבצעו מעבר לשעות הביקור, וזאת באישור מנהל מתקן המשמ ורת 11.1.3 לפני הגעתו למתקן חובה על עו"ד לתאם את ביקורו מול עובד המתקן 03-9795304 . על עובד המתקן שעו"ד פנה אליו כדי לתאם את הביקור, לאשרו מול מ נהל מתקן המשמורת. יש לנסות ולסיים את התיאום בתוך זמן קצר ככל הניתן באופן שתכלי ת .הביקור לא תסוכל 11.1.4 עו"ד הזקוק ללווי מתורג מן, יציין זאת בעת פנייתו לתיאום ביקור במתקן וימסור את פרטיו של המתורגמן לעובד המתקן טרם הגעתו למתקן. לא יהיה מתורגמן נתין השוהה בישראל ללא אשרה או )בעל אשרה ורישיון לישיבה זמנית (למעט תושב ארעי . העובד יערוך בדיקה בהתאם לפרטים נש מסרו ויודיע לעו"ד האם כניסת המתורגמן למתקן מאושרת א ם .לאו :תחום אכיפה :מספר נוהל 10.7.0002 :נושא הפעלת מתקן משמורת דף11 מתוך11 (מהדורה3 ) תאריך עדכון : 3 פברואר2020 רשות האוכלוסין וההגירה נוהל10.7.0002 11.1.5 .על מנת להוכיח את הייצוג, רשאי עובד המתקן לדרוש מעו"ד להציג ייפוי כוח בכתב מהמוחזק ,ואולם, ככל שזוהי פגישתו הראשונה של עו"ד עם המוחזק ומסיבה זו טרם החתים אותו על ייפוי כוח .לא ימנע עובד המתקן את הביקור מסיבה זו בלבד 11.1.6 עורך דין יזדהה בפני ראש המשמרת באמצעות תעודת עורך דין. ראש המשמרת יצלם את המסמכים ויצר ף העתקם .לרישום דו"ח הביקור 11.1.7 .לא ניתן להיכנס למתקן עם מצלמה או עם מכשיר סלולארי 11.1.3 תהיה הפרדה בין העו"ד לנתין על מנת למנוע העברת דברים או אמצעים שלא נבדקו ביטחונית . באחריות ראש המשמ רת להסביר לעו"ד כי המוחזק עבר בידוק בטחוני חל איסור להעביר אליו חפץ .כלשהו 11.1.9 ביקור יתבצע ביחידות בחדר נפרד ובתנאים המבטיחים את סודיות הפגישה אולם באופן המאפשר פיקוח על המוחזק ותנועותיו . אחד מעובדי המתקן יעמוד במרחק סביר מדלת החדר במהלך הביקור כך ש ,מחד יוכל לראות שאין העברה של חפ צים אסורים ל ,מוחזק ומאידך, יאפשר לעו"ד לשוחח ב פרטיות .עם לקוחו 11.2 ביקור נציגויות זרות- שגרירויות וקונסוליות: 11.2.1 ביקור נציג זר יתקיים בת יאום מראש עם עובדי ,המתקן ו באישור ממונה תאום טיסה וקונסוליות. 11.2.2 על עובד המתקן לעדכן את מנהל מתקן המשמורת ומנהל היחידה על הביקור. 11.2.3 הנציג הדיפלומטי יזדהה בפני ראש המשמרת באמצעות תעודה רשמית, בהוצאת משרד החוץ הישראלי., בתוקף 11.2.4 הב יקור יתבצע כאמור בפרק שעניינו"ביקור עו"ד במתקן". 11.3 ביקור קרוב משפחה מדרגה ראשונה 11.3.1 למורחק הזכות לקבל מבקרים, אשר הינם קרובי משפחה מדרגה ראשו נה, במתקן המשמורת אחת לשבוע לפרק זמן של שעה . 11.3.2 הביקור יהיה בשעות הביקור במתקן'בימים א- ה' בין השעות09:00-15:00 . במקרה בו המוחזק ,במתקן הינו קטין, והמבקר הוא הורה או אח, תינתן אפשרות ביקור גם בשעות שאינן שעות הביקור .בתאום מראש ובאישור מנהל המתקן 11.3.3 המורחק י .היה רשאי לקבל מבקר אחד בכל ביקור 11.3.4 .מנהל מתקן המשמורת מוסמך להאריך זמן ביקור ולאשר תוספת למספר המבקרים 11.3.5 ."את הביקור יש לתאם מראש כאמור בפרק "ביקור עו"ד במתקן 11.4 בקשה ל ביקור של גורם שאינו מנוי לעיל ת ישקל לגופ ה ע"י מנהל מתקן המשמורת ומנהל היחידה. נספח א לנוהל 10.7.0002