חומר רקע
מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברת הכנסת מטעם ועדת החינוך ,התרבות והספורט של הכנסת:
הצעת
חוק להסדרת הפיקוח על כלבים (תיקון-
,)כלבי הפקר ,)(הוראת שעה
התשפ
"ב-
2021
*
1. ב חוק להסדרת
הפיקוח על כלבים, התשס"ג-
2002
1
(להלן–
)החוק
, אחרי סעיף
21
:א יבוא
:משרד החקלאות
יישום התכנית לגבי
כלבים בני שנה
ומעלה בלבד
וללא התייעצות עם
השרה להגנת הסביבה
מתנגדים להרחבה
לשטח גלילי
"תכנית
מבחן
להצלת כלבי הפקר-
הוראת שעה
21א1.(
)א השר ,יפעיל תכנית מבחן שמטרתה זיהוי
ואיסוף
כלבי הפקר,, ביצוע פעולות עיקור, סירוס
חיסון לכלבת
;וסימון בהם ושחרורם בשטח פתוח
,התכנית תבוצע בידי ארגון למען בעלי חיים
כהגדרתו בסעיף זה ,שאישר השר (להלן- ארגון
מפעיל ,)בתחומי רשות מקומית
.שהסכימה לכך
משרד החקלאות:
מתנגד לכל
הסעיפים
בנוסח
[
)(ב-
)(ז ]
המסדירים
את תוכן תכנית
המבחן/
נוהל
התמיכה.
)(ב פרטי תכנית המבחן ייקבעו במסגרת נוהל
תמיכה כמשמעותו בסעיף3א לחוק יסודות
התקציב, תשמ"ה-
1985
2 אשר יאושר סופית לא
יאוחר מ-
90
ימים
מיום
פרסומו
;של חוק זה
1
'ס"ח התשס"ג, עמ216
.
2
'ס"ח התשמ"ה, עמ60
.
2
המשרד להגה
"ס:
מבקשים לפחות
18
ימים למתן עמדתם,
שמחייבת
התייעצות של מספר
אגפים במשרד
וכן
התייעצות לגבי
בחירת הארגונים
)(ג נוהל התמיכה
ייקבע בהתייעצות עם השרה
להגנת הסביבה אשר
תמסור את עמדתה בתוך
שבעה ימי עבודה מיום
קבלת
טיוטת הנוהל ; לא
מסר
ה השר ה
את עמדת
ה במועד זה- ייראה הדבר
כאילו הביע
ה הסכמת
ה לנוהל.
)(ג תמיכת משרד החקלאות ופיתוח הכפר בארגון
מפעיל שאושר כמבצע תכנית מבחן תהיה לכל
;הפחות בשיעור של מחצית מעלויות תכנית המבחן
המשרד להגנת
הסביבה:
מבקשים התייעצות
גם בבחירת
הארגונים שייתמכו
)(ד המנהל,מי שהשר הסמיך לכך יחליט בבקש
ת
תמיכה של ארגון למען בעלי חיים
כאמור בסעיף
קטן (ב) בתוך45
ימים מיום הגשתה וי מסור
לארגון
,את החלטתו באמצעות הודעה אלקטרונית
מיד עם
.קבלתה
(ה)
על החלט
ה
לפי סעיף קטן(ד) רשאי ארגון
מפעיל
להגיש ערר לשר או למי שהוא הסמיך לכך
בתוך15
ימים.
משרד
החקלאות :
מתנגד
ים
לפטור
לארגון מפעיל
מ חובת רישיון
/ומאחריות מחזיק
.בעלים
(ו)
על ארגון מפעיל
לא יחולו הוראות סעיף 2
)(א
לחוק לעניין כלב שהגיע לחזקתו במהלך ביצוע
תכנית המבחן והוא לא ייחשב מחזיק לעניין החוק.
3
לפי נוסח זה יינתן
פטור לארגון מפעיל
רק מסעיף11
)(א
לחוק-
החזקה
ברצועה ;
הארגון
יהיה חייב בכל יתר
הפרוצדורות
המוטלות על בעלים
של כלב
:נוסח מוצע משרד החקלאות
)(ו הוראות סעיף11
)(א לא יחולו על ארגון מפעיל
לעניין כלבים ששוחררו לשטח פתוח במסגרת
.תכנית מבחן
)(ז
תכנית המבחן תכלול ,בין היתר ,הוראות
בעניינים אלה:
1)
תנאי
סף שעל
ארגון למען בעלי חיים
המבקש לבצע תכנית מבחן
לעמוד בהם
לרבות
ניהול
,תקין
היעדר ניגוד עניינים
ו
היעדר הליכים פליליים ה
נוגעים לנושא
לעניין ביצוע ת כנית
ה
מבחן וכן קיו
ם
אמצעים שיאפשרו לו לבצע את תכנית
המבחן לרבות,
שירותי;מרפאה וטרינרית
לשקול
הכנסת
הגדרה של הערכת
.מסוכנות
שיש
בה
חשיבות עבור הארגון
במצב של תביעות
עתידיות על גרימת
נזק בגין רשלנות
:משרד הבריאות
להוסיף הבהרה כי
כלבים שיוערכו
כמסוכנים לא יושבו
לשטח
במסגרת
התכנית
2
)
פירוט הפעולות שעל הארגון המפעיל
לבצע,
לרבות :בעניינים אלה
ב
יצוע ותיעוד
של הערכת מסוכנות, ו שיקום
ל
כלב שנחזה
להיות תוקפני
באופן קיצוני, ו הליך
טיפול
בכלב ל
גביו נקבע שלא ניתן לשקמו ;בסעיף
זה""הערכת מסוכנות-
4
המשרד להגה
"ס
מבקש
שהתכנית
תכלול
כללים
לגבי
העברה לאימוץ של
כלבים שנלכדו
3)
תיעוד פעולות ואיסוף נתונים על ידי
הארגון המפעיל במסגרת תכנית המבחן
ודיווח עליהם לשר/למנה
ל במועדים שיקבע
השר בתכנית המבחן.
4
) דיווח
ל
רופא הווטרינר העירוני של הרשות
המקומית
שבשטחה מתבצעת תכנית המבחן
על השבת כלב לשטח פתוח במסגרת
תכנית
ה
מבחן.
:משרד החקלאות
מתנגדים לדיווח על
מסקנות. ידווחו על
.ביצוע בלבד
)(ו
,השר ידווח לוועדה משותפת לוועדת החינוך
התרבות והספורט וועדת הכלכלה של הכנסת
(להלן-
,)הוועדה המשותפת
שלושה חודשים לפני
,תום תוקפו של חוק זה, על ביצוע תכנית המבחן
ממצאיה
ו
מסקנותיה; הוועדה המשותפת תקיים
דיון על
.הדיווח כאמור
משרד החקלאות:
תוקף החוק שנה
מיום פרסומו
הארכת הוראת
השעה-
בשלושה
חודשים
נוספים
בלבד
)(ז סעיף
זה יעמוד בתוקפו שנה
מיום אישור
תמיכה בבקשה ראשונה של ארגון למען בעלי חיים;
השר רשאי
, בהתייעצות עם שר הבריאות, להאריך
את תוקפו של חוק זה
בשנתיים נוספות, בצו אשר
.יובא לאישור הוועדה המשותפת
סעיף זה אושר
בהצבעה מיום
23.2.22
(ח) בסעיף זה-
""ארגון למען בעלי חיים-
ארגון למען
בעלי חיים
כהגדרתו בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי
חיים), תשנ"ד-
1994
3 (להלן-
;)חוק צער בעלי חיים
3
'ס"ח התשמ"ה, עמ60
.
5
""סימון- סימון תת-
עורי
בשבב כמשמעותו בסעיף
4 לחוק
, בו יירשם כי הכלב משתתף בתכנית מבחן
לטיפול בכלבי הפקר וכן סימון
בהצמדת תו
וית
הנושא
ת מספר לאוזן הכלב ותיעודה; במקרה שלא
ניתן להצמיד תו
וית כאמור מטעמי רווחת הכלב
ייעשה שימוש בקולר עם תווית
שייקשר לצוואר
;הכלב
"שטח פתוח"- שהתיר
/שקבע
ראש
רשות מקומית
.בשטחה מתבצעת תכנית המבחן
ד בר י ה ס בר
סעיף 1
…
סעיף 2
…
סעיף 3
…
יוזמ
תו :חבר
ות
הכנסת
יסמין
,פרידמן
שרן מרים השכל