חומר רקע

ברס ליאור ד"עו Adv. Lior Beres פעילה למען זכויותיהם של זוגות מעורבים בישראל, Activist for the rights of mixed couples in Israel, זכויותיהם של בעלי מעמד ובני זוג זרים של ישראלים foreign visa holders and foreign partners of Israelis Facebook: Adv. Lior Beres | עו"ד ליאור ברסEmail: [email protected] 1 3.2.22 ועדת הכלכלה – (תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש )הוראת שעה )הגבלות על הפעלת שדות תעופה, טיסות והפלגות נופש( )תיקון מס ' 10(, התשפ"ב- 2022 – נייר עמדה רקע במסגרת ה תיקו נים האחרונים שעבר ו לתקנות תעופה ולתקנות חובת בדיקה, בוטלה חובת הבדיקה לפני כניסה לישראל עבו ר אזרחים ישראלים ותוש בים במעמד ארעי כללי )אשרת א/ 5 (. בני זוג זרים ובני משפחה זרים של אזרחים ישראלים לא הוחרגו מחובת הבדיקה לפני כניסה לישראל , ובכך נוצר מצב בו ב תאים משפחתיים מעורבים רק חלק מבני המשפחה מחויבים בביצוע בד יקת PCR יקרה לפני הכניסה לישראל . לצד זאת, זרים שמרכז חייהם בישראל לא הוחרגו מחובת הבדיקה למרות ש מעמד האפידימיולוגי מבחינת ישראל זהה לזה של אזרחים ותושבים ישראלים .המתגוררים בישראל בתיקון הנוכחי, הסכים משרד הבריאות להחריג גם נושאי אשרות א / 1, א / 2 ,א/ 3 /, א4 מ חובת ,לישראל טיסה לפני בדיקה/בדומה להחרגה שבוצעה עבור נושאי אשרות א5 טרם ,זאת עם .הוצג פ תרון עבור בני זוג זרים ובני משפחה זרים ו ,ישראלים אזרחים של עבור נושאי אשרות אחרים המ תגוררים בישראל דרך קבע , וז את בניגוד לעמדת יו"ר ועד ת החוקה, ח ה"כ גלעד קריב . יש לציין כי משרד הבריאות בחר הבחנה לבצע שלא לעניין הבדיקות בהתאם לסטטוס חיסוני של הנוסע , אלא פטר מחובת בדיקה טרום- טיסה רק זרים מחלימים אשר הציגו תוצאה חיובית בבדיקת /אנטיגןPCR משלושה חודשים אחרונים .יודגש , מדינת ישראל היא המדינה היחידה שמחייבת זרים מחוסנים לבצע בדיקתPCR ()ללא אופציה לבדיקת אנטיגן , פרט למדינת צ'ילה ,. לצד זאת מדינת ישראל היא המדינה היחידה שדורשת מתינוקות זרים בני יומם לבצע בדיקתPCR ברס ליאור ד"עו Adv. Lior Beres פעילה למען זכויותיהם של זוגות מעורבים בישראל, Activist for the rights of mixed couples in Israel, זכויותיהם של בעלי מעמד ובני זוג זרים של ישראלים foreign visa holders and foreign partners of Israelis Facebook: Adv. Lior Beres | עו"ד ליאור ברסEmail: [email protected] 2 לפני עלייה לטיסה לישראל , בעוד בשאר מדינות ה - OECD מעניקים פטור מבדיקה לילדים מתחת לגיל שנתיים )כמינימום, לרוב מתחת לגיל12 ( . 1 . היעדר הבדל אפידמיולוגי בין אזרחים, תושבים או זרים שמרכז חייהם בישראל- הדיון במהלך החוקה בועדת הובהר כי לא ניתן יהיה להחיל מדיניות בדיקות מקלה כלפי מי שנמצא /במעמד של עובד זר בישראל )ב1( עקב סיכום שנע.שה מול רשות האוכלוסין איני יודעת את פרטי הסיכום שהושג, אך ברצוני להדגיש כי לא עסקינן כעת במדיניות כניסה לישראל אלא במדיניות הבדיקות בלבד. /יובהר, בזמני שגרה, ובהיעדר תקנות הקורונה, כל נושאי האשרות בישראל )לרבות ב1 ( יכולים לצאת ולהיכנס מישראל באמצעות האשר ה שלהם )בצירוף אשרת כניסות- יציאות מרובות, אם הם .זכאים לה( באין מפריע משכך, איני רואה סיבה להחיל עליהם מדיניות בדיקות מחמירה לעומת .נושאי אשרות אחרים שמרכז חייהם בישראל /מעמד ב1 ,הוא מעמד שניתן לעובדים מומחים במקצועות נדרשים ומובילים בתעשייה, חוקרים מרצים , כמו גם לבני/בנות זוג של אזרחי ישראל הנמצאים בהליך המדורג להתאזרחות , ולעובדים .בתחומי הבניין, ההסעדה, החקלאות והסיעוד מדיניות הבדיקות היא אמצעי בריאותי, ואינה אמורה לשמש כאמצעי בידי רשות האוכלוסין לאכיפת מדיניות הגירה כזו או אחרת )מה גם שלא מושגת פה כל מטרה הגירתית, פרט לפגיעה הכלכלית.(במי שנאלץ לבצע בדיקה לצד זאת, באשר לטיעון משרד הבריאות שהועלה בנוגע למקום קבלת השירות הרפואי במעמד /ב1 - /מעסיקיהם של נושאי אשרות ב1 .מחויבים על פי חוק להסדיר עבורם ביטוח בריאות פרטי משכך, משרד הבריאות בעצמו פטר אותם מהדרישה לעשות ביטוח בריאות עם כיסוי לטיפול :בנגיף הקורונה כתנאי לכניסה לישראל ברס ליאור ד"עו Adv. Lior Beres פעילה למען זכויותיהם של זוגות מעורבים בישראל, Activist for the rights of mixed couples in Israel, זכויותיהם של בעלי מעמד ובני זוג זרים של ישראלים foreign visa holders and foreign partners of Israelis Facebook: Adv. Lior Beres עו"ד ליאור ברס | Email: [email protected] 3 )צי (לום מסך מתוך אתר משרד הבריאות /לפיכך יודגש, מקום קבלת השירות הרפואי עבור נושאי אשרות ב1 הוא במקום בו הם ומבוטחים מתגוררים- .משמע בישראל /לא ניתן לצאת מנקודת הנחה שנושאי אשרות ב1 יוכלו .לקבל טיפול רפואי במדינה שלישית, ואף לא במדינת מוצאם 2 /. זיהוי בני/בנות זוג של אזרחים ישראל במעמד ב1 - /במידה ועמדתי לעניין היעדר הבדל רלוונטי בין עובדים במעמד ב1 לבין בני זוג של אזרחים /ישראלים במעמד ב1 שנ,מצאים בתהליך המדורג להתאזרחות לא תתקבל הרי שברצוני ליידע את חברי הועדה כי בני/בנות זוג של אזרחים ישראלים הנמצאים בהליך המדורג מסווגים בסיווג מיוחד ,על ידי רשות האוכלוסין /והאשרה שלהם )מסוג ב1 ( מתוייגת כאשרת "בן/בת זוג" ותיוג זה מופיע על גבי האשרה עצמה )בע:(ברית ברס ליאור ד"עו Adv. Lior Beres פעילה למען זכויותיהם של זוגות מעורבים בישראל, Activist for the rights of mixed couples in Israel, זכויותיהם של בעלי מעמד ובני זוג זרים של ישראלים foreign visa holders and foreign partners of Israelis Facebook: Adv. Lior Beres | עו"ד ליאור ברסEmail: [email protected] 4 /ברצוני להדגיש בשנית כי משך הזמן בו בן/בת זוג של אזרח/ית ישראל נמצא במעמד ב1 נע בין חצי שנה מינימום לזוגות נש,ואים לבין 3 שנים מינימום לזוגות ידועים בציבור . משכך, במידה ועמדתי בסעיף1 לא תתקבל, אבקש להציע פיתרון טכנולוגי מהיר בדמות /טופס מקוון לפטור מבדיקה עבור מי שסווגו באשרת ב1 ."בתיוג "בן/בת זוג חשוב כי הפטור יהיה אוטומטי, על בסיס קיומה של האשרה ותיוגה כאשרת ,בן זוג בלבד ללא צורך בהוכחות זוגיות משפילות ")יש להזכיר כי זוגות בהליך המדורג עוברים הליך "פולשני .(של הוכחת זוגיות כל שנה 3. זיהוי בני/בנות זוג זרים וילדים קטינים של ישראלים שאינם רשומים ואינם בהליך המדורג במהלך הדיון בועדה עלה הצורך במציאת מכניזם לזיהוי בני/בנות זוג זרים וילדים קטינים של .אזרחים ישראלים ברצוני להדגיש כי לעניין הפטור מבדיקות אני מתנגדת לקיום הליך )גם אם .מקוון( של הוכחת זוגיות או הוכחת הורות על ילדים קטינים לכן, במסגרת הדיון הצעתי פיתרון מיידי אחר, שניתן להחלה בנקל, בטכנולוגיות שכ בר קיימות, של (פטור מבדיקה לזרים מחוסנים )בתוקף ופטור מבדיקה לילדים קטינים מתחת לגיל מסוים )לדוגמה .(מתחת לגיל החיסון זו היא המדיניות המוחלת כלפי כניסת *תיירים* במדינות ה- OECD , מדיניות זו מעניקה פטור מבדיקה על בסיס אפידמיולוגי ולא על בסיס קרבה משפחתית לאזר ח .()שהוא קריטריון שקשה להוכיח לשיטתי, זו השיטה המועדפת עבור זרים שאינם מתגוררים בישראל, גם אם הם בני משפחה של אזרחים ישראלים מקרבה ראשונה, שכן היא מתבססת על נימוק אפידמיולוגי ומתיישרת בקו .אחד עם שאר מדינות המערב ברס ליאור ד"עו Adv. Lior Beres פעילה למען זכויותיהם של זוגות מעורבים בישראל, Activist for the rights of mixed couples in Israel, זכויותיהם של בעלי מעמד ובני זוג זרים של ישראלים foreign visa holders and foreign partners of Israelis Facebook: Adv. Lior Beres | עו"ד ליאור ברסEmail: [email protected] 5 רקע על הפעילות עו"ד ברס מתנדבת כפעילה למען זכויותיהם של זוגות מעורבים בינלאומיים ו זכויות הכניסה לישראל של זרים בעלי מעמד ובני משפחה של ישראלים. כמו כן, עו"ד ברס היא ה מנהלת המובילה של קהילת הפייסבוק "זוגות מעורבים בישראל" המונה כ- 7,800 קהילה וכחברת ,וחברים חברות בעצמה משנת2013 , עו"ד ברס מעורבת בקשיים היומיומיים אותם חווים זרים בעלי מעמד בישראל .ובני זוגם הישראלים