חומר רקע
'הצעת חוק הבחירות (דרכי תעמולה) (תיקון מס..) (יישום המלצות הוועדה הציבורית), התש
פ"ב-
2022
הוספת כותרת פרק
'א
1.
בחוק הבחירות (דרכי תעמולה), התשי"ט–
1959
(להלן– החוק העיקרי), לפני
סעיף1
:יבוא
""פרק א': מטרה, תחולה והגדרות
תיקון סעיף1
2.
בסעיף1
לחוק העיקרי, במקום "לעיריות ולמועצות המקומיות" יבוא
"לרשו
יו."ת המקומיות
הוספת סעיפים1
א
ו-1ב
3.
אחרי סעיף1
:לחוק העיקרי יבוא
"מטרה
1
.א חוק זה מטרתו להסדיר את תעמולת הבחירות כדי
שתנוהל בהגינות ובשקיפות, ובהתאם לעקרונות
חופש הביטוי, שוויון ההזדמנויות
בין המתמודדים
.בבחירות וכבוד האדם
הגדרות
1
.ב
בחוק זה–
""בחירות מקדימות– כהגדרת
ן
בסעיף28א לחוק
;המפלגות
"גוף
הקשור
"לסיעה–
כהגדרתו
בסעיף 1
לחוק
;מימון מפלגות
""גוף פעיל בבחירות–
כהגדרתו
ב
סעיף 1
ל
חוק
;מימון מפלגות
""חוק המפלגות– חוק המפלגות, התשנ"ב–
1992
;
"חוק
הרשויות המקומיות
")(בחירות–
חוק
,)הרשויות המקומיות (בחירות
התשכ
"ה–
1965
;
"
"חוק הרשות השנייה–
חוק
הרשות השנייה
לטלוויזיה ורדיו, התש"ן–
1990
;
""חוק השידור הציבורי–
חוק השידור הציבורי
הישראלי, התשע"ד–
2014
;
""חוק התקשורת–
חוק התקשורת (בזק
ושידורים), התשמ"ב–
1982
;
2
""חוק מימון מפלגות–
,חוק מימון מפלגות
התשל
"ג–
1973
;
""מאסדרי שידורים–
אחד מאלה, לפי העניין–
(1)
מועצת תאגיד השידור
הציבורי לפי
חוק השידור הציבור
י ;
(2)
מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה
ורדיו לפי
חוק הרשות השנייה;
(3)
ה
מועצה לשידורי כבלים ולשידורי
לווין
שהוקמה לפי סעיף6ב לחוק
.התקשורת
"
"מורשה לשידורים– תאגיד השידור הישראלי לפי
חוק השידור הציבורי ,בעל זיכיון לשידורים
או רישיון לשידורים, כהגדרתם בחוק
הרשות השנייה, בעל רישיון לשידורים
כהגדרתו בחוק התקשורת או מפיק ערוץ
בסעיף
כהגדרתו
עצמאי6 לחוק
מג
התקשורת;
""מתמודד בבחירות–
:אחד מאלה
(1)
מפלגה או רשימת מועמדים בבחירות
לכנסת או בבחירות לרשות מקומית ולראש
;רשות מקומית
(2)
מי שכלול ברשימת מועמדים כאמור
( בפסקה1
;)
(3)
רשות
לראש
בבחירות
מועמד
;מקומית
(4)
סיעה של מועצה יוצאת ,כמשמעותה
בסעיף
25
לחוק הרשויות המקומיות
)(בחירות;
(5)
,נבחר הציבור כהגדרתו בסעיף28א
;לחוק המפלגות
3
"
"תקופת הבחירות–
תקופה
שתחילתה90
ימים
לפני יום הבחירות
או במועד היווצרות
,העילה לבחירות, לפי המאוחר
וסיומה
במועד סגירת הקלפיות ;
תיקון סעיף2
4.
בסעיף2
,לחוק העיקרי המילים"
90
הימים שלפני יום הבחירות, וביום "
–
,יימחקו
ו" במקום3
,
4
,
12, ו-
13
" " יבוא2א2
,
4 ו-
13
."
הוספת כות
ר ת פרק
'ב
5.
אחרי סעיף2
:לחוק העיקרי יבוא
""פרק ב': הגבלות ואיסורים
הוספת סעיפים
2א1 ו-2א2
6.
אחרי סעיף 2
א
לחוק העיקרי יבוא:
"הגבלות על תוכן
תעמולת בחירות
2א1.
)(א
תעמולת בחירות שנעשית
על ידי מתמודד
בבחירות , גוף הקשור לסיעה
או מטעמ
ם לא תכלול
הסתה ל
גזענ
ות א ו הסתה
לאלימות .
(ב)
סעיף
זה יחול,
,בשינויים המחוייבים גם על
תעמולה בבחירות
מקדימות .
שקיפות בתעמולת
בחירות
2א2.
)(א מודעת בחירות תישא את שמו של האדם
האחראי להזמנתה ואת הדרכים ליצירת קשר
אית,ו
ואם פעל אותו אדם מטעם
מתמודד בבחירות
או גוף אחר , תישא המודעה את שם
המתמודד
בבחירות או הגוף כאמור, או את האות או הכינוי
של הסיעה או רשימת המועמדים ואת שמה של
.המפלגה שהגישה את רשימת המועמדים
)(ב
"לעניין זה, "מודעת בחירות–
כל אחד
:מאלה
(1)
תעמולת בחירות שנעשית על ידי
מתמודד בבחירות, גוף הקשור לסיעה, גוף
;פעיל בבחירות או מטעמם
(2)
תוכן של תעמולת בחירות שנכתב או
תשלום
בעבור
הופץ, זה
לעניין
;
"
"תשלום–
בין ב כסף
ובין ב,שווה כסף
ב שירות או בכל
טובת הנאה אחרת.
)(ג סעיף זה יחול, בשינויים המחוייבים, גם על
".תעמולה בבחירות מקדימות
4
ביטול סעיף 3
7.
סעיף 3 לחוק העיקרי - בטל.
תיקון סעיף4
8.
בסעיף4
לחוק העיקרי–
(1)
האמור
בו יסומן כסעיף קטן"
)(א"
,ו
במקום הסיפה החל במילים "פרט
"לשימוש
יבוא "פרט לשימוש ברמקול במסגרת אסיפות וכינוסים שמטרתן
תעמולת בחירות; אין בהוראות סעיף זה כדי לפגוע בהוראות לעניין שימוש
."ברמקולים שנקבעו בדין אחר
(2)
אחרי סעיף קטן
)(א
יבוא:
)"(ב סעיף
זה
יחול ,בשינויים המחוייבים ,גם על תעמולה בבחירות
מקדימות".
הוספת סעיף4א
9.
אחרי סעיף4
:לחוק העיקרי יבוא
"תעמולה ביום
הבחירות
4
.א
)(א
,לא תנוהל תעמולת בחירות, ביום הבחירות
בכתב, בעל פה או בכל צורה אחרת, במקום קלפי
או במרחק של10
מטרים משער כניסה למקום
;קלפי ומהגדר או הקיר החיצוניים למקום הקלפי
"בסעיף קטן זה, "מקום קלפי– שטח המבנה שבו
נמצאת קלפי , לרבות חצר המבנה והגדר החיצונית
.של המבנה
)(ב
משעה7
,בערב ביום שלפני יום הבחירות
ובכל יום הבחירות–
(1)
לא תנוהל תעמולת בחירות על ידי
אסיפות , תהלוכות
ורמקולים;
(2)
לא תפורסם תעמולת בחירות על ידי
מתמודד בבחירות ,גוף הקשור לסיעה ,גוף
פעיל בבחירות או מטעמם.
(3)
לא תפורסם תעמולת בחירות בעבור
תשלום;
"
החלפת סעיף5
10
.
במקום סעיף5
:לחוק העיקרי יבוא
"תעמולה
בשידורים
5.
מורשה לשידורים יקפיד בתקופת הבחירות על מתן
ביטוי הוגן, שוויוני ומאוזן למגוון ההשקפות
והדעות הבאות לידי ביטוי בבחירות, לרבות
".בשידוריו באמצעות האינטרנט
תיקון סעיף7
11
.
בסעיף7
:לחוק העיקרי, במקום האמור בו, יבוא
5
"תעמולת בחירות באמצעות השימוש ,
בכתב
וא בצורה אחרת, באות המציינת
רשימת מועמדים
לא תיעשה לפני
היום בו אושרה רשימת המועמדים לפי סעיף
63
לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–
1969
או לפי סעיף41
לחוק
הרשויות המקומיות (בחירות) או לפי סעיף165
לצו המועצות המקומיות
(מועצות אזוריות), התשי"ח–
1958, לפי העניין."
תיקון סעיף8
12
.
בסעיף8 לחוק העיקרי, במק:ום האמור בו יבוא
"איסור על מתנות
והופעת אמנים
8.
)(א לא תהא תעמולת בחירות מלווה תכניות
,בידור
ובכלל זה הופעות של אמנים
, נגינה, זמרה
.והצגת סרטים
)(ב לא תהא תעמולת בחירות קשורה במתן
מתנות ; אין נפקה מינה במתנה
אם הי
תה
,כסף
,שווה כסף, שירות או טובת הנאה אחרת למעט
הסעת בוחר בכלי רכב אל מקום הקלפי וממנו
;לצורך הצבעתו
)(ג סעיף זה יחול ,בשינויים המחוייבים ,גם על
תעמולה בבחירות מקדימות."
תיקון סעיף10ב
13
.
בסעיף10ב)(א
לחוק העיקרי–
(1)
"ההגדרה "מתמודד בבחירות– תימחק;
(2)
"בהגדרה "תקופת הבחירות–
)(א
ברישה, במקום "תקופת הבחירות" יבוא "תקופת הבחירות–
;"לעניין סעיף זה
)(ב
( במקום פסקה1
:) יבוא
("
1)
בבחירות לכנסת–
כהגדרתה בסעיף1
";ב