חומר רקע
חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-
1959
נוסח מלא ומעודכן
1
חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-
1959
פרק א' :
,מטרה
תחולה והגדרות
1.
חוק
זה יחול על הבח ירות לכנסת, והוא יחול, אם אין בו הוראה אחרת לענין זה, גם על
הבחירות
לעיריות ולמועצות המקומיות
לרשויות המקומיות .
1א.
חוק זה מטרתו להסדיר את תעמולת הבחירות כדי שתנוהל בהגינות ובשקיפות, ובהתאם
לעקרונות חופש הביטוי, שוויון ההזדמנויות בין המתמודדים בבחירות.וכבוד האדם
1ב.
בחוק זה–
""בחירות מקדימות– כהגדרת
ן
בסעיף28
;א לחוק המפלגות
"גוף
הקשור
"לסיעה–
כהגדרתו
בסעיף 1
;לחוק מימון מפלגות
""גוף פעיל בבחירות–
כהגדרתו
ב
סעיף 1 ל;חוק מימון מפלגות
""חוק המפלגות– חוק המפלגות, התשנ"ב–
1992
;
")"חוק הרשויות המקומיות (בחירות– חוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה–
1965
;
""חוק הרשות השנייה– חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן-
1990
.
""חוק השידור הציבורי– חוק השידור הציבורי הישראלי, התשע"ד–
2014
;
""חוק התקשורת–
,)חוק התקשורת (בזק ושידורים
התשמ"ב–
1982
;
""חוק מימון מפלגות–
,חוק מימון מפלגות
התשל
"ג–
1973
;
""מאסדרי שידורים–
אחד מאלה, לפי העניין–
(1)
מועצת תאגיד השידור
הישראלי
לפי חוק השידור הציבור
י;
(2)
;מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו לפי חוק הרשות השנייה
(3)
המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לווין שהוקמה לפי סעיף6ב לחוק התקשורת.
""מורשה לשידורים–
תאגיד השידור הישראלי לפי חוק השידור הציבורי, בעל זיכיון לשידורים או
רישיון לשידורים, כהגדרתם בחוק הרשות השנייה, בעל רישיון לשידורים כהגדרתו בחוק התקשורת
או מפיק ערוץ עצמאי כהגדרתו בסעיף6מג לחוק התקשורת;
""מתמודד בבחירות–
:אחד מאלה
(1)
מפלגה או רשימת מועמדים בבחירות לכנסת או בבחירות לרשות מקומית ולראש רשות
;מקומית
(2)
מי שכלול ברשימת מועמדים כאמור בפסקה(1
;)
(3)
מועמד.בבחירות לראש רשות מקומית
(4)
סיעה
של מועצה יוצאת, כמשמעותה בסעיף25
לחוק
הרשויות המקומיות
)(בחירות;
(5)
נבחר הציבור ,כהגדרתו בסעיף
28א לחוק המפלגות;
""תקופת הבחירות–
תקופה שתחילתה90
ימים לפני יום הבחירות או במועד היווצרות העילה
,לבחירות, לפי המאוחר;וסיומה במועד סגירת הקלפיות
2.
האיס ורים וההגבלות לפי חוק זה יחולו, אם אין בו הוראה אחרת לענין זה, בתקופת90
הימים
שלפני יום
הבחירות, וביום
הבחירות. ואולם האיסורים וההגבלות לפי סעיפים 2
,א 2א2, 3
,
4
,
12
ו-
13
.יחולו אף מחוץ לתקופה האמורה
פרק
'ב :הגבלות ואיסורים
2
.א
לא ייעשה שימוש, בקשר עם תעמולת בחירות, בכספים או בנכסים מוחשיים או בלתי
מוחשיים
( של גוף מבוקר כמשמעותו בפסקאות1
( ,)
2
( ,)
3
( ,)
4) ו-(9
) של סעיף9
לחוק מבקר
תחול
ה
(
'תיקון מס13
)
תשנ"ו-
1996
'(תיקון מס21
)
תשס"ב-
2001
תקופ
ת ההגבלות
'(תיקון מס3)
תשכ"ט-
1969
(
'תיקון מס10
)
"תשנ
ב-
1992
איסו ר שימוש
בנכס י
הציבור
'(תיקון מס1
)
תשכ"א-
1961
(
'תיקון מס12
)
"תשנ
ו-
1995
'(תיקון מס26
)
תשס"ח-
2008
'(תיקון מס32
)
תשע"ה-
2014
מטרה
הגדרות
חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-
1959
נוסח מלא ומעודכן
2
המדינה, תשי"ח-
1958
[סח נו
משולב], או של תאגיד שהממשלה או רשות מקומית משתתפת
בהנהלתו או בהונו, ולא ייעשה שימוש כאמור במקרקעין או במטלטלין המוחזקים למעשה ע
ל
ידי
,גוף או תאגיד כזה:למעט שימוש כמפורט להלן
(1)
שימוש, בתמורה או שלא בתמורה, באולמות ובמקומות פומביים פתוחים העומדים
כר;גיל לשימוש כאמור
(2)
שימוש בנכסים שהועמדו על ידי המדינה לרשותו של שר, סגן שר או חבר הכנסת, או
שהועמדו על ידי הרשות המקומית לרשותו של
ראש הרשות ; אין בהוראות פסקה זו כדי
לגרוע מהגבלות על שימוש בנכסים כאמור שהוטלו לפי כל דין או
.כללי אתיקה
2א1.
)(א
תעמולת בחירות
שנעשית על ידי מתמודד בבחירות , גוף קשור לסיעה
או מטעמ
ם לא
תכלול תוכן של הסתה לגזענות או הסתה
לאלימות.
)(ב
סעיף זה
יחול ,בשינויים המחוייבים,
.גם על תעמולה בבחירות מקדימות
2א2.
)(א מודעת בחירות תישא את שמו של האדם האחראי להזמנתה
ואת הדרכים ליצירת קשר
,איתו ואם פעל אותו אדם מטעם
מתמודד בבחירות או גוף אחר , תישא המודעה את שם המתמודד
בבחירות או הגוף כאמור , או את האות או הכינוי של
הסיעה או רשימת המועמדים ואת שמה של
המפלגה שהגישה
.את רשימת המועמדים
" ,(ב) לעניין זה
מודעת בחירות "כל אחד מאלה –
(1
)תעמולת בחירות שנעשית על ידי מתמודד בבחירות ,גוף הקשור לסיעה ,גוף פעיל
בבחירות או מטעמם;
(2
)תוכן של תעמולת בחירות שנכתב או הופץ בעבור תשלום ,; לעניין זה
""תשלום– בין ב ,כסף
ובין ב ,שווה כסף
ב שירות או
בכל טובת הנאה אחרת.
)(ג
סעיף זה יחול ,בשינויים המחויבים., גם על תעמולה בבחירות מקדימות
2ב.
)(א
לא
ייעשה שימוש בתעמולת בחירות בשמו או בדמותו של איש כוחות הביטח
ון ש נפצע
או שנהרג עקב היותו איש כוחות הביטחון, או בשמו או בדמותו של נפגע פגיעת איבה, בלא הסכמתו
,בכתב ו אם אינו בחיים– בל א הסכמת בן משפחתו בכתב ובלבד שבן משפחה אחר לא התנגד לכך
.בכתב
)(ב
לא
ייעשה שימוש בתעמולת בחירות בצבא הגנה לישראל באופן העשוי ליצו
ר רו
שם כ י
צבא ההגנה לישראל מזוהה עם מפלגה או עם רשימת מועמדים; אין בסעיף קטן זה כדי למנוע
ממפלגה או מרשימ ת
מועמדים להביע תמיכ
ה בצבא ההגנ
ה
.לישראל
)(ג אין
בהוראות סעיף זה כדי לפגוע באיסורים ובהגבלות הקבועים בכל דין לגבי
השתתפות כוחות הביטחון בתעמולה מפלגת
ית א
ו לג .בי פגיעה בפרטיות
)(ד בסע יף זה–
"איש
"כוחות הביטחון– מי
,שמשרת או ששירת בצבא הגנה לישראל, במשטרת ישראל
;בשירות בתי הסוהר או בארגון ביטחון אחר של המדינה
"בן "משפחה– בן
זוג, הורה, וכן ילד, אח או אחות שמלאו להם18
;שנים
"נפג"ע", "פגיעת איבה – גדר הכ
תם בחוק התגמולים לנפגעי פעו
לות איבה, תש"ל-
1970
.
2ג.
לא י שותף בתעמולת בחירות ילד שגילו מתחת לגיל15
; לענין זה, "שיתוף", בתעמולת
בחירות–
ע למ ט שימוש, בתעמולת בחירות, בצילום או בהקלטה שבהם מופיע ילד בפעילות
.שגרתית
3.
לא ת הא תעמולת
ב.חירות באמצעות השימוש בכלי טיס או בכלי שיט
4.
)(א לא הא ת תעמולת בחירות באמצעות רמקול ,פרט לשימוש ברמקול
כדי להגביר קולו
של נואם באסיפה המתקיימת כדין
פרט לשימוש ברמקול במסגרת אסיפות וכינוסים שמטרתן
תעמולת בחירות; אין בהוראות סעיף זה כדי לפגוע בהוראות לעניין שימוש ברמקולים שנקבעו בדין
אחר.
הגבל ה על
שיתו ף
ילדים בתעמולת
בחירות
(
'תיקון מס18
)
תשס"א-
2000
(
'תיקון מס19
)
תשס"א-
2000
איסו ר השימוש
בכלי
טיס ובכל י שיט
הגבל ת השימוש
ברמקול
הגבל ות על תעמולת
בח ירות שבה
התייחסות לכו חות
הביט
ח ון או לנפגעי
פעול
ות איבה
(תי 'קון מס18
)
תשס"א-
2000
הגבלות על תוכן
תעמולת בחירות
שקיפות בתעמולת
בחירות
חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-
1959
נוסח מלא ומעודכן
3
)(ב סעיף זה יחול ,בשינויים המחוייבים ,גם על תעמולה בבחירות מקדימות.
4א.
(א) לא תנוהל תעמולת בחירות, ביום הבחירות, בכתב, בעל פה או בכל צורה אחרת, במקום
קלפי או במרחק של10
מטרים משער כניסה למקום קלפי ומהגדר או הקיר החיצוניים למקום
הקלפי "; בסעיף קטן זה, "מקום קלפי–
שטח המבנה שבו נמצאת קלפי, לרבות חצר המבנה והגדר
.החיצונית של המבנה
)(ב
משעה 7 בערב ביום שלפני יום הבחירות ,ובכל יום הבחירות –
(1
)לא תנוהל תעמולה
בחירות על ידי
אסיפות , תהלוכות
ו
רמקולים;
(2
)לא תפורסם תעמולת בחירות על ידי מתמודד בבחירות ,גוף הקשור לסיעה ,גוף
פעיל בבחירות ,או מטעמם;
(3
)לא תפורסם תעמולת בחירות בעבור תשלום.
5.
)(א
על
אף
האמור בכל דין אחר, בשידורי רדיו או טלוויזיה–
(1)
לא
תהא תעמולת בחירות בתקופת
60
הימים שלפני הבחירות;
(2)
.)(נמחקה
)(ב הור
אות סעיף זה לא יחולו על שידור של תעמולת בחירות ברדיו או בטלוויזיה לפי
סעיפים
15
,
15
א ו-
16
.ד
מורשה
לשידורים יקפיד בתקופת הבחירות על מתן ביטוי הוגן, שוויוני ומאוזן למגוון
,ההשקפות והדעות הבאות לידי ביטוי בבחירות
לרבות בשידוריו באמצעות האינטרנט.
6.
(בוט
ל.)
7.
פרט לתקופת42
הימים
שלפני יום הבחירות לא תה
י ה תעמולת בחירות באמצעות השימוש
–
אם
בכתב ואם בצורה אחרת–
בא
ות המציינת רשימת מועמדים
תעמולת בחירות באמצעות
השימוש ,
בכתב
או
בצורה
אחרת, באות המציינת רשימת מועמדים
לא תיעשה לפני היום בו אושרה
רשימת המועמדים לפי סעיף63
לחוק הבחירות לכ
נסת [נוסח משולב], התשכ"ט-
1969
או לפי סעיף
41
לחוק הרשויות המקומיות (בחירות) או לפי סעיף165
לצו המועצות המקומיות (מועצות
אזוריות), התשי"ח-
1958, לפי העניין.
8.
)(א לא ת
הא תעמ ,ולת בחירות מלווה תכניות בידור
ובכלל זה הופעות של אמנים ,
,נגינה
זמרה, והצגת סרטים
ונשיאת לפידים ;
)(ב
לא
תה א תעמולת בחירות קשורה במתן,מתנות
ופרט למסיבות בבתים פרטיים לא תהא
.קשורה בהגשת מאכלים או משקאות משכרים
האיס
ור על הצגת סרטים לא י
לוח על ש ידור תעמולת
בחירות בטלוויזיה לפי סעיף15
"א. לעניין זה, "משקה משכר–
כהגדרתו בסעיף184
,לחוק העונשין
התשל"ז-
1977
;
אין נפקה מינה
במתנה אם הי
תה
,כסף, שווה כסף, שירות או טובת הנאה אחרת
למעט
הסעת
;בוחר בכלי רכב אל מקום הקלפי וממנו לצורך הצבעתו
)(ג
.סעיף זה יחול, בשינויים המחוייבים, גם על תעמולה בבחירות מקדימות
. . . . . .
10ב.
)(א בסע יף זה–
"חבי
לת
"פרסום–
מס
פר
מיתקני פרסום חוצות ששטח הפרסום על גביהם משווק יחד
כקבוצה אחת על
ידי
;משווק פרסום
"מית
קן פרסום חוצות "
–
מי
תקן
,המשמש להצגת מסרים פרסומיים מתחלפים בחוצות
המותקן ומופעל על ידי משווק פרסום, בהסכמת הרשות המקומית אשר בתחומה הוא מותקן, וכן
שילוט על גבי
אוטובוס להצגת
;מסרים כאמור
תעמולה בשידורים
(
'תיקון מס13
)
תשנ"ו-
1996
(
'תיקון מס16
)
תשנ"ח-
1998
(
'תיקון מס18
)
תשס"א-
2000
הגבל
ת השימוש באות
של רשימה
(
'תיקון מס2
)
תשכ"ט-
1968
איסו ר של
תכני ות
וכיבודים על מתנות
והופעת אמנים
(
'תיקון מס3)
"תשכ
ט-
1969
'(תיקון מס25
)
תשס"ח-
2008
הסדר פרסום חוצות
(
'תיקון מס17
)
תש"א ס-
2000
תעמולה ביום
הבחירות
חוק הבחירות (דרכי תעמולה), תשי"ט-
1959
נוסח מלא ומעודכן
4
"משו
וק
"פרסום–
מי שעוסק בהפעלה של מיתקני פרסום חוצות ובשיווק של שטחי פרסום
ע
ל גבי מ
יתקני
ם אלהבעיתונות המודפסת או באתרי חדשות ;
"מתמ
ודד
"בבחירות– ד אח
:מאלה
(1)
מפל
גה
או רשימת מועמדים בבחירות לכנסת או בבחירות לרשות מקומית
ול
ראש רשות מקומית;
(2)
;)(נמחקה
(3)
מוע מד בבחירות
מיוחדות לראש רשות מקומי
ת;
"תקו "פת הבחירות–
לעניין סעיף זה–
(1)
בבח ירות לכנסת– תק ופה שתחילתה90
ימים לפני יום הבחירות כהגדרתה בסעיף
1ב ;
(2)
;)(נמחקה
(3)
בבח ירות לרשות מקומית ולראש רשות מקומית– ו תק
פה ש תחילתה ביום הגשת
רשימות המועמדים לפי סעיף35
)(ח
לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), תשכ"ה-
1965
;
(4)
בבח
ירות מיוחדות לראש רשות מקומי
ת – תק ופה שתחילתה ביום הגשת הצעת
המועמד לפי סעיפים7(ב) ו-
24
א(ב) לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות
וסגניו וכהונתם), תשל
"ה-
1975
.
. . . . . .
(
תיקון 'מס21
)
תשס"ב-
2001
(
תיקון 'מס21
)
תשס"ב-
2001