חומר רקע
1
פתרונות לאתגרים שמציבים איי חום עירוניים:
ת"א-יפו כמגדלור
נייר עמדה לכנסת
איי חום עירוניים
1.
איי
חום עירוניים, נובעים בעיקרם ממיעוט צמחיה ,
ממשטחים סופגי ופולטי חום ומתכנון עירוני אינטנסיבי והם
יוצרים פגיעה במרכיבי
איכות חיים
וכן מעל
ים
את צרי כת האנרגיה .לכדי מצוקה באספקת חשמל בשעות השיא
2.
נייר עמדה זה ממוקד
בכלים לעידוד הקמת גגות מועילים , ב שימוש
ב סוגי
תמריצים
.הקיימים במרחב האורבני
גגות מועילים
3.
גג מועיל הינו כזה
)'המשמש לתועלת ציבורית (אקלימית, סביבתית, חברתית, חינוכית וכד ,
ובכלל זה נכללים
,גגות ירוקים, גגות כחולים לויסות מי הנגר גגות
סולאריים
וגגות יצרנים לגידול תוצרת חקלאית
4.
עיריית ת"א-
יפו גיבשה מדיניות
בנושא''גגות מועיליםi,
אשר נראה כי
בשילוב תמריצים שינתנו
לאזרחים, הם
ש יביאו למימושה
בהיקף נרחב ליצירת שינוי אמיתי במרחב האורבני.בתל אביב וממנה כמגדלור לשאר הרשויות
5.
במדיניות העירונית מצויין
הצורך בהתערבות המחוקק
בשל ההשלכות לזכויות הקניין
וכי ה מסגרת החקיקתית
הראויה בנושא הינה
בחקיקה הראשית, ולא בחקיקה המשנית .
היעדר תמריצים בחוק התו"ב
6.
עוד מצויין במדיניות, כי ע"פ
סעיף62
()א(א12
) לחוק
התו"ב , ועדה מקומית מוסמכת להוסיף שימושים ולהגדיל
את
השטח לבנייה ,
כאשר אלו יהיו מותנים מותנות במימוש יעדים ציבוריים
בתחום ה 'מגרש או במגרש גובלii.
7.
בנוסף, מצויין כי
במהלך הדיונים על תיקון101
לחוק, הועלתה ההצעה להוסיף את הבנייה הירוקה במסגרת
רשימת היעדים המוגדרים כ'יעדים ציבוריים', אך הצעה זו לא שולבה
בנוסח החוק הסופי.
מתן תמריצים למימוש שערכים חשובים
8.
לערך החשוב בעיני הרשויות ניתנים תמריצים מה
עודדים את מימושו . לדוגמא, נראה כי שימור מבנים הוא ערך
,חשוב לעיריית תל אביב באשר קיומה של תוכנית
שימור עירונית
ומתן
תמריצים לשימור
.במגוון תוכניות
9.
ערך שימור מבנים הוא כה ,חשוב ועליון במדרג הערכים העירוני עד כי לצורך תמריצים לשימור מבנים
ואף מבני
מלאכה, העיריה משתמשת בסט כלים, הכוללים
ניוד זכויות , תכסית גבוהה (עד85%
,)ומעלה אי הקצאת שטחי
קרקע ירוקים פתוחים תוך חישוב זכויות הבנייה ממלוא שטח המגרש הסחיר .והקצאת שצ"פים בגגות מבנים
ההכרח בהתערבות המדינה
10
.
על
כן , ולאחר
בש מסגרת תוכניות עירוניות
/(למשל תא5500
/ותא5555
,) לא מצאנו את אותו סט כלים
שיקנה
לאזרחים את
אותם תמריצים
עבור גגות מועילים וירוקים
וכן על הרקע .הצורך בחקיקה כמצויין במדיניות
11
.
הרי ש בידי
המדינה האחריות
והסמכות
.כשלטון מרכזי
על כן, ובדומה לתמ"א
38
, ראוי כי המדינה ת קבע
תמריצים, שאינם בשיקול דעת של הרשויות
, באשר יתכן
ובחלקן
משבר האקלים איננו נתפס כראוי לתמריצים.
12
. עולם שימור המבנים
ובראשו הכלי של ניוד הזכויות, תכסית גבוהה ושצ"פ על הגג, יכולים להוות חלק מסט
הכלים שיאפשרו להקנות תמריצים ייעודיים
ותוספתיים , הן.כתוספת זכויות עבור עצם הגג המועיל והן למימונו
13
.
אופן הקצאתם יכול לבוא לא רק במסגרת חקיקה ראשית , כי אם גם
במסגרת
תוכניות מתאריות ותוכניות
עירוניות מחליפות תמ"א38
, ה מאושרות ע"י הועדות המחוזיות כזרוע של המדינה שיכולות להקנות
.תמריצים
2
נספחים
3
'נספח א
יוזמה אזרחית לקידום תמריצים לגגות מועלים בציפייה
למפגש עם מה"ע
4
5
נספח
ב '
חשיבות התערבות המדינה והמחוקק לתועלת כלל אזרחי ישראל
להמחשה, קשת פניות ברמה
העירונית
ברשות הרואה חשיבות למשבר האקלים
מתוך
פניה מיום ה-
15/12/2024
מתוך
פניה מיום ה-
26/12/2024
6
מתוך
פניה מיום ה-
27/01/2025
i
aviv.gov.il/Residents/Development/Documents/
-
www.tel
דף מידע - גגות מועילים בתל אביב יפו.pdf
iiעוד מצויין שם, כי
על פי החוק, 'יעדים ציבוריים' הם: 'חיזוק בניין קיים מפני רעידות אדמה, או מיגונו לצורכי ביטחון, שימור אתר שימור, פיתוח
.שטח פרטי פתוח בתחום המגרש תוך קביעה בתכנית של זכות הנאה לציבור לשימוש בו, וכל יעד ציבורי אחר שאישר שר האוצר לעניין זה