חומר רקע
4 ב ,מאי2022
:נייר עמדה הקשר בין מעמד הג נ י התחב
ורה ה
ציבורית תי וי וזכ הם ל משבר ה תחבורה
בישראל
משבר התחבורה בישראל
רק הולך ומ
חמיר
משנה לשנה .
המדינה כולה עומדת
בפקק.
עלות הגודש
בכבישים למשק נאמדת ב5
3
מיליארד ₪מידי שנה, וצפוי ה
להגיע עד2040
ל -
70
בשנה₪ מיליארד!
1
לכל גורמי המקצוע ברור שהפתרון טמון בהגדלה משמעותית של השימוש בתחבורה ציבורית,
לצד הפחתה
.בשימוש ברכבים פרטיים.אולם כיום רוב הציבור נמנע מנסיעה בתחבורה ציבורית
,כדי לסבר את האוזן כ -
16%
בלבד
מהנסיעות
של עובדים/ות לא ומ מקום העבודה מתבצעות בתחבורה ציבורית2.
,נהגי התחבורה הציבורית מסיעים מדי יום מאות אלפי נוסעים ואחראים לשלומם ולבטיחותם. אולם עם החלת
הרפורמה בתחבורה הציבורית בשנת2000
ו עם
ה מכרוז
של
שירות
י
התחבורה הציבורית , השתנה מעמד
הנהג בישראל
לרעה
באופן משמעותי:
שיטת ההעסקה הפכה מחודשית לשעתית ,ה שכר
ל שעה ירד, התנאים
.הסוציאליים פחתו, הביטחון התעסוקתי התערער ותנאי העבודה היומיומית הפכו לקשים יותר
מהלכים אלו ואחרים הובילו ליריד
ה ב מעמדו של הענף ול
היעדר הסדרה מקצועית של נהג
י ה אוטובוס ויצרו
את המציאות הנוכחית בה חסרים כ-
4,000
נהגים בענף .
המחסור בנהגים
מובי
ל לעומס
אדיר המוטל על
כתפי הנהגים הפעילים ,לצד פגיעה משמעותית באיכות התח בורה הציבורית בו אמינות
השירות המוענק
.לנוסעים
מחקרים מראים כי חוסר האמינות של שירותי התחבורה הציבורית גורם לציבור להעדיף שימוש ברכב פרטי
על פני תחבורה ציבורית.
הפתרונות המוצעים ל
משבר התחבורה הציבורית בישראל:
1.
העלאת ה
שכר-
שכר הנהגים במכרזים הפעילים עומד על43
₪
.לשעה של ב כך ,
נאלצים מרבית הנהגים
לעבוד שעות נוספות רבות
כדי
להגיע לשכר
סביר .
רבים מהנהגים
נוהגים
מעל240
שעות בחודש.
העלאת השכר תהפוך את המקצוע לאטרקטיבי יותר ותביא ,להפחתה במספר שעות העבודה של הנהגים
דבר שיגביר את בטיחות
ם של
הנהגים ,
של
הנוסעים ו של כל .שאר המשתמשים בדרכים
✓
יש להעלות את שכר השעה
ל-
55
₪
.לשעה
2.
תגמול על שיפור שכר במכרזים- המכרזים להפעלת האשכולות השונים, מייחסים חשיבות מועטה ל יחס
ולתגמול שמקבלים הנהגים .
רק3
נקודות מתוך100
במכרז, מוענקות ל
עמידה ב.""נאותות שכר הנהג
תנאי זה לא מעיד על קידום השכר במהלך חיי המכרז ולא מתגמל מתחרה שירצה להציע שכר גבוה
.ואטרקטיבי יותר לעובדיו הניקוד הנמוך והעדר יתרון בניקוד על שכר גבוה באופן ישיר מוביל ליחס מזלזל
של המפ עילים לשמירה על שכר הנהגים וכן לפגיעה חוזרת ונשנית בזכויות יהם.
✓
יש
לשנות את ההתייחסות לשכר במכרזים באופן שיתגמל מתחרים על מתן שכר גבוה
ושנושא
השכר יהיה משמעותי ויעמוד לע
15
נקודות מתוך100
.
3.
הכרה בוותק ענפי-
המכרזים אינם מכירים בוותק הנצבר של נהגי התחבורה הציבורית.
בשל שיטת
המכרזים מתחלפים המעסיקים מעת לעת והנהגים
מאבדים בכל פעם את כל
ה
זכויות הקשורות לוותק .
זאת בשעה שהנהגים ממשיכים ל
בצע ,
לעיתים לאורך שנים, את אותה עבודה, באותו קו ממש.
הכרה
בוותק במעבר בין מפעילים תשפר את תנאי ההעסקה ותהפוך את המקצוע לאטרקטיבי יותר .
✓
יש להכיר בוותק הענפי לטובת זכויות ,הקשורות לוותק לרבות זכאות לימי חופשה, הבראה, זכויות
.פנסיוניות ותקופת ההודעה המוקדמת לעניין פיטורים/התפטרות
1 "ישראל עומדת קידום התחבורה הציבורית בישראל"
דין וחשבון מסכם של ועדת הכלכלה, בראשות חה"כ איתן כבל ,
3
ביולי2018
.
2
למ"ס,
לקט נתונים מתוך הסקר החברתי2018
:
מעברים בין יישובים, יוממות ושביעות רצון מאזור המגורים בערים הגדולות בישראל
4.
דאגה לב
י טחונם האישי
ולשלומם של הנהגים-
מידי יום נהגים בישראל מותקפים באלימות על ידי נוסעים
ועוברי אורח וב
י .טחונם האישי הפך הפקר זו סיבה נוספת לעזיבת נהגים את המקצוע
ול
החמרה ב מחסור
.בנהגים
✓
יש להכיר בתקיפת נהג תחבורה ציבורית כתקיפת עובד ציבור
במסגרת
חוק העונשין ,עבירה
אשר
עלולה
לגרור מאסר של עד חמש שנים .
5.
שמירה על
בטיחות הנוסעים, הנהגים והציבור בדרכים -
מפעילים רבים
מפר ים
באופן חוזר ונשנה את
חוקי
ה
עבודה ו את תקנות
ה .תעבורה נהגים רבים
נוהגים למעלה מ-
240
שעות
בחודש ו עם מעט מאוד
.הפסקות לצורך התרעננות פיקוח מוגבר
י שפר את רמת הבטיחות של הנוסעים, הנהגים והציבור בדרכים
.ויאפשר לנהגים להמשיך לעסוק במקצוע יותר שנים
✓
יש
לאכוף
את תקנה
168
א '
לתקנות התעבורה
כך שתתאפשר
לנהג הפסקה של חצי שעה רציפה
על
כל4 שעות
נהיגה רצופות.
6.
הכרה ב
נהג תח
בורה ציבורית
כמקצוע מוכר-
נהיגה בתחבורה הציבורית הינה עיסוק מקצועי, מורכב
מאוד, המצריך התמודדות יומיומית עם קשיי התנועה בכבישים לצד אחריות כבדה ל חייהם של עשרות
נוסעי האוטובוס
והציבור בדרכים
. בנוסף, נדרשים הנהגים להעניק שירות אדיב
לנוסעים ולשמור על
הסדר בזמן הנסיעה .
במדינות רבות בעולם,
נהג תח"צ
נחשב ל ,מקצוע מוכר ומכובד, אשר מעניק לבעליו יציבות תעסוקתית
.מוגנות סוציאלית ומעמד חברתי ראוי הכרה במקצוע בישראל ת
אפשר העלא ת
הרמה המקצועית
ו הרמת
קרנ
ם של נהגי התח"צ בציבוריות הישראלית ו תוביל להפיכתו מחדש
למקצוע מבוקש. לצד ה הכרה
המקצועית, יש להכיר גם בתחלואי המקצוע ולקבוע קריטריונים לאובדן
כושר העבודה
.של נהגי תח"צ
✓
יש ל הגדיר את
נהג הת
חבורה הציבורית כמקצוע מוכר ב חקיקה ראשית
וב
תקנות.
7.
קיום הכשרות
מקצועיות לנהגים-
כיום לא קיימת רגולציה מספקת
ביחס ל הכשרת הנהגים לנהיגה
בטוחה ו
ל .התמודדות עם מקרי קיצון בתוך האוטובוס ומחוצה לו ,במצב הקיים המפעילים מבצעים את
המינימום הנדרש, למשל באמצעות לומדות דיגיטליות שהנהגים מחויבים לעבור בזמנם הפנוי, אשר
האפקטיביות הלימודית שלהן.מוטלת בספק
✓
יש להגדיר מהן ההכשרות הנדרשות ו לקיים פיקוח של משרד התחבורה על התכנים המועברים
לנהגים ועל ה .אופן בו הם מועברים
8.
התקנה ותחזוקה של תאי שירותים
ותחנות רענון בחניונים ובנקודות הקצה של הקווים-
התשתיות
בתחנות המרכזיות וכן בנקודות הקצה של קווי תח"צ רבים הן במצב
רעוע ביותר ו לעיתים פשוט אין
בנמצא תאי שירותים .ה דבר פוגע בתנאי העבודה של הנהגים והופך את עבודתם לבלתי נסבל.ת
העדר
שירותים ותשתיות היגייניות הולמות מונע מנשים להשתלב בענף ול
הקטין את המחסור ב.נהגים
,כמו כן
קיים מחסור
גדול
בחדרי התרעננות בכל רחבי הארץ. בינואר השנה העביר ארגון כוח לעובדים לידי משרד
התחבורה רשימה של כ-
40
.מסופים בהם אין תחנות התרעננות
✓
על משרד התחבורה בשיתוף עם הרשויות המקומיות לשפר את מצב התשתיות עבור נהגי
התחבורה
הציבורית. יש לדאוג ל ,)תאי שירותים בנויים (נקיים ותקינים
למתקני
ניקיון והיגיינה
ול מקומות מנוחה והתרעננות.בחניוני האוטובוסים ובנקודות הקצה של הקווים
:לפרטים
,תם פרומוביץ, ראש ענף תחבורה6122044
-
052
[email protected]
,תמר אוחנה, ראשי ענף תחבורה5111399
-
052
[email protected]