חומר רקע

8.5.22 נייר עמדה התייחסות ארגוני נשים להמלצות הוועדה הבינמשרדית ליישום החלטת הממשלה2331 לקראת הדיון בוועדת הכנסת לקידום שוויון מגדרי ביום9.5.22 לקראת הדיון הצפוי בהמלצות הוועדה הבינמשרדית לקידום שוויון מגדרי על פי החלטת ממשלה2331 מיום14.12.14 , ברצוננו להציג את עיקרי המהלך שנעשה במקביל החודשים האחרונים בקרב ארגוני :הנשים 1. בשים לב למהלך ההיסטורי של הוועדה הבינמשרדית שהחלה את עבודתה בנובמבר2021 במטרה לגבש תכנית פעולה ממשלתית ליישום החלטה1325 של מועצת הביטחון של האו"ם ויישום החלטת הממשלה2331 - יזמנו מפגש של ארגוני נשים וחברה אזרחית שנערך בזום ביום15.12.21 . מטרת המפגש היתה לערוך שיח משותף של ארגוני נשים יהודיות ופלסטיניות אזרחיות ישראל סביב עקרונות החלטה1325 של מועצת הביטחון של האו"ם ולאס וף התייחסויות למענה לקול הקורא .שפרסמה הוועדה הבינמשרדית לארגוני החברה האזרחית 2. ביום20.12.21 הגשנו התייחסות לקול הקורא בשם29 ארגוני נשים וחברה אזרחית ובה קריאה לממשלה לעסוק בנושאי הליבה של החלטה1325 הרלוונטיים למציאות בישראל: "עלינו לזכור את היותנו מצוי ות בלבו של סכסוך אלים עם השלכות משמעותיות על חייהן של נשים הנמצאות תחת כיבוש או בצילו. תכנית הפעולה של ממשלת ישראל אינה יכולה להיראות כמו תכנית הפעולה של שוויץ". במכתב גם הבענו ביקורת על העברת הסמכות לכתיבת התכנית לידי חברה פרטית חסרת ניסיון ומומחיות בתחום של1325 .ושוויון מגדרי(המכתב המלא מצורף ב נ ספח א' למטה וב קישור זה .) 3. במהלך ינואר ובפברואר השתתפנו- מספר נציגות של הארגונים במפגשים- ,של הוועדה הממשלתית וביום10.2.22 ,ערכנו מפגש ארגונים נוסף אליו הזמנו את סמנכ"לית הרשות לקידום מעמד האישה הגב' אושרה פרידמן, שעמדה בראש הוועדה ונענתה להזמנתנו לשיחה ישירה ופתוחה. בפגישה הזו השתתפו נציגות עשרות ארגוני נשים והעלו בפני גב' פרידמן נושאים רבים שלדעתן דורשים .התייחסות בתכנית הפעולה הממשלתית 4. הרשות נענתה לבקשתנו ושלחה טיוטה של ההמלצות להתייחסות ארגוני החברה האזרחית ביום 22.2.22. בשל הלו"ז הצפו ף ערכנו היוועצות מהירה בהתכתבויות בין הארגונים וגיבשנו התייחסות לטיוטה, עליה חתמו33 ארגוני נשים וחברה אזרחית. לצד ההתייחסויות הקונקרטיות ציינו כי הטיוטה אינה מהווה תכנית ליישום החלטה1325 . ההתייחסות לטיוטה כפי ש הגשנו לרשות מצורפת כנספח ב' למטה וכן ב קישור .זה 5. לאחר פרסום ההמלצות הסופיות במהלך חודש מארס ומינויה של המנכ"לית החדשה של הרשות לקידום מעמד האישה, עו"ד איילת רזין בית- אור, ערכנו מפגש שלישי עם עשרות ארגוני הנשים לדיון בהמלצות ובאופני ההתייחסויות האפשריים אליהן ולהמשך הפעילות. כפי שנכתב במכתב ההתייחסות שלנו מיום11.4.22 , ארגונים רבים הביעו בפגישה "אכזבה עמוקה מההתעלמות הכמעט מוחלטת מההצעות והנושאים שהועלו על ידם, ובעיקר אלה שהתייחסו לתכנים הנוגעים למהות החלטה1325 … במיוחד עצוב ב עינינו שעל אף שארגוני נשים פלסטיניות אזרחיות ישראל לקחו חלק בתהליך והביעו את הצרכים של נשים שהן מייצגות, צרכים אלה כלל לא באו לידי ביטוי ."בהמלצות הוועדה, כאילו לא הוצגו כלל 6. לא נעלם מעינינו הסעיף שהתווסף להמלצות הסופיות של הצוות הבינמשרדי, בעקבות תגובת הא 'רגונים, אשר מופיע בעמ6 :להמלצות ומציין כי "בשים לב להתייחסותם והערותיהם של ארגוני החברה האזרחית בנושא, מוצע להקים צוות מקצועי בראשות הרשות לקידום מעמד האישה, שיורכב מנציגי משרדי הממשלה הרלוונטיים השונים ונציגות ארגוני החברה האזרחית, שידון בהתאמות ובהמלצ ות הנדרשות לקידום נשים ושוויון מגדרי ברוח החלטת1325 ." כפי שנכתב במכתב התגובה, כמה ארגונים הביעו חשש להתחיל מחדש תהליך שבו "שוב נשקיע מאמצים לשווא". הארגונים הציעו להגדיר מראש כללי התנהלות באמצעות מנגנון אשר יבטיח שהתכנים שמעלה החברה האזרח ית יקבלו ביטוי בתכנית הפעולה ליישום החלטה1325 . המכתב מצורף כנספח ג' למטה ו כן ב קישור .זה ,בברכה עו"ד נטע לוי וד"ר נידא שגרי נבילה אספניולי איתך مَعك (מעכי ) משפטניות למען צדק חברתי מנהלת מרכז אלטפולה - מואססת חדאנאת אלנאסרה 20.12.21 לכבוד 'אוה מדז'יבוז ראשת הרשות לקידום מעמד האישה ,שלום רב הנדון: התייחסות ארגוני נשים לקול הקורא במסגרת המהלך לגיבוש תכנית פעולה ממשלתית ליישום החלטה1325 של מועצת הביטחון של האו"ם בתגובה לקול הקורא שהוציאה הרשות לקידום מעמד האישה לארגוני נשים (מיום29.11.21 ), אנו פונות בשם 29 :הארגונים החתומים מטה, כדלקמן 1. בעקבות הקול הקורא שהוציאה הרשות לארגוני נשים בבקשה להתייחס לתהליך הממשלתי לגיבוש תכנית פעולה ליישום החלטה1325 של מועצת הביטחון של האו"ם, ערכנו מפגש של עשרות ארגונים המייצג ים נשים ממגוון קבוצות האוכלוסיה. במפגש שיזמו עמותת איתך מעכי- משפטניות למען צדק חברתי ועמותת מואססת חדאנאת אלנאסרה- מרכז אלטופולה, השתתפו נציגות של למעלה מ- 25 ארגוני נשים, הפועלים לקידום יישום עקרונות החלטה1325 בישראל לאורך21 השנים האחרונות. חלק מהארגו נים היו שותפים למהלך גיבוש תכנית הפעולה של החברה האזרחית בשנת2013-2012 , אחרים הצטרפו לקואליציה האלטרנטיבית1325 . 2. ,מן המפגש שנערך ביום רביעי15.12.21 , יצאה קריאה ברורה של מגוון הארגונים (החתומים מטה) כי נוסח הקול הקורא שנשלח אלינו יש בו כדי לעקר את החלטה325 1 .ממשמעותה ההחלטה של מועצת הביטחון של האו"ם משנת2000 ., התקבלה לאחר מאבק ארוך של נשים מכל העולם למען שלום וביטחון ברוח זו, חשוב שתכנית הפעולה הממשלתית תתמקד בהשפעת הקונפליקט האלים והמתמשך והמשך הכיבוש על זכויותיהן של נשים ועל החברה, ותתייחס לדרכי פעולה .לסיומם 3. אנו, החתומות מטה, מבקשות מהממשלה לנצל את ההזדמנות של המהלך ההיסטורי שהחלה - לגיבוש תכנית הפעולה ליישום החלטה1325 - ולהתמקד במהות ההחלטה: הפגיעה הקשה של סכסוכים אלימים ומתמשכים בחייהן של נשים; ההכרה בצורך להגן על נשים ולעקוב אחר הפגיעות שהן סובלות מהמשך הסכסוך; המעורבות של נשים, במיוחד נשים מקבוצות מיעוט באוכלוסיה, במוקדי קבלת החלטות; הטמעת החשיבה המגדרית בקבלת החלטות בנושאי שלום וביטחון כדרך להגיע לפתרון סכסוכים אלימים ומניעתם. בקונטקסט המקומי, החלטה1325 רלוונטית ונוגעת ישירות בסכסוך הישראלי- פלסט.יני המתמשך ובכיבוש, ובהשלכות על נשים 4. בקול הקורא שנשלח לארגונים ניכרת הגישה המרחיבה, המבקשת להכניס נושאים רבים וחשובים להתמודדות בתכנית זו, אך חסרים בה נושאי הליבה שבבסיס החלטה1325 . התוצאה הבלתי נמנעת של נספח א גישה זו היא טשטוש המהות של1325 .אנו חוששות כי התפז רות על פני מגוון רחב של נושאים בתכנית 1325 , תוך היעדר התייחסות אל הנושאים העקרוניים של ההחלטה תוביל להחמצה של הזדמנות חשובה שיכולה לשנות באופן משמעותי את מציאות חייהן של נשים בישראל. 5. במפגש הארגונים שכינסנו עלו נושאים רבים הנוגעים לפגיעה בזכויות נשים ולקיד ום זכויותיהן מתוך תפיסה מגדרית רחבה של מושג הביטחון כביטחון אנושי. בין היתר נדונו: חשיבות ההכרה בביטחון כלכלי ובאלימות כלכלית כלפי נשים, גילויי גזענות כלפי נשים מהחברה הערבית, יוצאות ברה"מ לשעבר ובנות הקהילה של יוצאי.ות אתיופיה; הדרת נשים במרחב הציבורי ובפ ;וליטיקה הארצית והמקומית השפעת תפוצת כלי ירייה במרחב הציבורי והפרטי על נשים; מעורבות נשים בקבלת החלטות בנושאי זכאות לדיור ציבורי והריסת בתים; השפעת הריסת בתים ופינוי מבתים על נשים; טיפול המשטרה ברצח נשים בחברה הערבית; הגנה על נשים פעילות זכויות אדם; אלימות רשת כלפי נשים במוקדי קבלת החלטות; הגנה על נשים חסרות מעמד החשופות לאלימות מגדרית ולהעדר נגישות לשירותי ;בריאות, רווחה ותעסוקה היעדר נ גישות לחשמל ומים בכפרים בלתי מוכרים; פתיחת תפקידים לנשים ממגוון קבוצות האוכלוסייה בשירות הציבורי במוקדי קבלת החלטות; יישום החלטה1325 ברשויות המקומיות; הצורך בייצוג ל נשים בעיצוב החיים הדתיים; הצורך בהטמעת עקרונות1325 במערכת .החינוך וקידום זכויותיהן של נשים עם מוגבלויות 6. ,כל אחד מנושאים אלה נוגע לקידום שוויון מגדרי הכרחי בישראל ליצירת חברה שוויונית וצודקת. אנו הארגונים החתומים מטה, עוסקים באופן יומיומי במחקר, בקידום מד יניות ובמתן מענה לנשים מאוכלוסיות שונות אשר משוועות לשינויים והגנה בתחומים הללו וחשוב לקדמם . חלק מהארגונים .החתומים מטה אף הגישו ניירות עמדה המתמקדים בסוגיות אלה, מתוך המומחיות הספציפית שלהן 7. עם זאת, עלינו לזכור כי את היותנו מצויות בלבו של סכסוך אלים עם הש לכות משמעותיות על חייהן של נשים הנמצאות תחת כיבוש או בצילו. תכנית הפעולה של ממשלת ישראל אינה יכולה להיראות כמו תכנית הפעולה של שוויץ. תוכנית הפעולה הממשלתית אינה יכולה להזניח קידום את הנושאים המפורטים בפסקה5, אולם עליה להתייחס להקשר של הסכסוך המתמשך והכיב וש כגורם בעל השפעה מכרעת על השלום והביטחון של נשים. השפעה זו באה לידי ביטוי, בין היתר, בנושאים הנרחבים .המפורטים לעיל 8. בנוסף לאמור לעיל, חשוב לנו להדגיש את החשיבות של שיתוף משמעותי ואפקטיבי של נשים- ממגוון קבוצות בחברה היהודית ובחברה הפלסטינית אזרחיות ישרא ל- בפיתוח תכנית הפעולה. החלטה1325 מחייבת לא רק לשמוע את קולותיהן והצעותיהן של נשים אלא להכיר בהן כשותפות ובעלות השפעה על גיבוש התוכנית. אנו סבורות כי תכנית הפעולה צריכה לכלול גם מנגנונים שיאפשרו שיח מתמשך בנושאים הרלוונטיים בין הגורמים הממשלתיים לבין ארג.וני הנשים ממגוון קבוצות האוכלוסייה 9. לפיכך, אנו קוראות לממשלה לגבש את התכנית תוך שילוב רציף ומהותי של ארגוני החברה האזרחית .ולהבטיח שילוב כזה גם ביישום התוכנית ובתכנון המהלכים הבאים 10 . לסיום ,, נציין כי אנו סבורות שתהא זו טעות לאפשר לחברה פרטית חיצונית לממשלה ללא ניסיון בעבודת שטח בתחום של שוויון מגדרי, לגבש את התכנית, באופן שעלול להפחית באופן מהותי גם את מחויבות הממשלה לתוצאות וליישומן. התוצאה תהיה הפרטה של מהלך היסטורי שעל הממשלה .להוביל בשיתוף נשים ממגוון קבוצות האוכלוסייה ,בכבוד רב עו"ד נטע לוי נבילה אספניולי איתךِ مَعَك (מעכי) משפטניות למען צדק חברתי מנהלת מרכז אלטפולה - מואססת חדאנאת א לנאסרה :בשם הארגונים 1. אחותי למען נשים בישראל 2. אימהות נגד אלימות 3. איתךِ مَعَك ( מעכי) משפטניות למען צדק חברתי 4. אלזהרה עמותה לקידום מעמד האישה 5. אני אישה 6. אעלאם- המרכז הערבי לחירות המדיה 7. אשה לאשה 8. האגודה הישראלית ללימודים פמיניסטיים וחקר המגדר 9. האגודה לזכויות האזרח 10 . האקדח על שולחן המטבח 11 . המכללה בית ספר חברתי לנשים החוזרות למעגל העבודה 12 . הפורום הפמיניסטי במכללת ספיר 13 . ""כולן- קידום השיח והעשייה הפמיניסטית בישראל 14 . מדרשת אדם 15 . מחסום ווטש 16 . מכון קיברשטיין- פמיניזם הלכה למעשה 17 . מען- פורום נשים ערביות בנגב 18 . מרכז אלטפולה- מוא ססת חדאנאת אלנאסרה 19 . מרכז שוות לקידום נשים במרחב הציבורי 20 . נעם- נשים ערביות במרכז 21 . נשים נגד אלימות 22 . נשים נגד נשק 23 . עבודה שווה 24 . עמותת אד'אר: פורום אנשי ונשות מקצוע למאבק בפשעי רצח נשים 25 . עמותת כ"ן- כוח נשים בישראל 26 . עמותת ל.נ.ד לובי נשים דרוזיות 27. פורום סופי דיוויס לחקר מגדר סכסוכים ויישובם 28 . רוח נשית- עצמאות כלכלית לנשים נפגעות אלימות 29 . תנועת נשים דמוקרטיות בישראל : העתקים אושרה פרידמן, סגנית מנהלת הרשות לקידום מעמד האישה עו"ד מוחמד מסאלחה, יועץ משפטי, המשרד לשוויון חברתי 27.2.22 לכבוד אושרה פרידמן סמנכ"לית הרשות לקידום מעמד האישה הנדון: התייחסות לטיוטת תכנית פעולה לשוויון מגדרי של הצוות הבינמשרדי בשם33 הארגונים החתומים מטה, ראו התייחסותנו לטיוטה שהועברה אלינו ביום22.2.22 : 1. אנו כותבות את הדברים בהערכה רבה למאמצים שנעשו בחודשים האחרונים, אך גם באכזבה על התוצאה שלה חיכינו למעלה מ- 7 שנים מאז קבלת החלטת הממשלה2331 לגיבוש תכנית לשוויון מגדרי. 2. בטרם נביא הערות והתייחסויות קונקרטיות לטיוטה, חשוב לנו להדגיש בפני חברי/ות הוועדה הבינמשרדית ובפני הממשלה כי התכנית המ וצעת לא מהווה תכנית פעולה ממשלתית ליישום החלטה1325 של מועצת הביטחון של האו"ם משנת2000 . התכנים העולים בה- חשובים ככל שיהיו- אינם נוגעים למהות החלטה1325 . חשוב לנו להדגיש זאת בפניכן, משום שאנו מודעות לחשיבות שייחסתן לגיבוש תכנית פעולה לאומית ליישום החלטה 1325 (כפי שעלה ממסמכים והצהרות בשלבים מוקדמים יותר בעבודת הוועדה, בדיונים בוועדת הכנסת לשוויון מגדרי ובהצהרות השרה לשוויון חברתי במליאת הכנסת). לא למותר לציין כי98 מדינות בעולם גיבשו עד היום תכניות פעולה ליישום החלטה1325, וכי ישראל נדרשת לדווח על התוכני ת ויישומה בפני ועדת ( האו"ם לביעור כל סוגי האפליה נגד נשיםCEDAW .) 3. הצטערנו לראות כי התכנית לא עוסקת כלל בליבה של החלטה1325 ההיסטורית: הפגיעה הקשה של סכסוכים אלימים ומתמשכים בחייהן של נשים; ההכרה בצורך להגן על נשים ולעקוב אחר ;הפגיעות שהן סובלות מהמשך סכסוך המעורבות של נשים, במיוחד נשים מקבוצות מיעוט באוכלוסיה, במוקדי קבלת החלטות; הטמעת החשיבה המגדרית בקבלת החלטות בנושאי שלום וביטחון כדרך להגיע לפתרון סכסוכים אלימים ומניעתם. הסעיף היחיד בתכנית שמזכיר את החלטה1325 מופיע תחת "מדד יעדי יישום מדיניות מגדרית במג זר הציבורי, העסקי, שלטון "מקומי - ומצוין בו מתן "אות הקבינט לשוויון מגדרי" ביום קבלת החלטה1325 (אשר ניתנה ב 31.10.2000 , ולא ב30.10 .) 4. חשוב להדגיש כי טיוטת התכנית אף לא מיישמת את סעיף6 להחלטת הממשלה2331 (מיום 14.12.14 ). בדברי ההסבר של החלטת הממשלה מצוין כי ההחלטה להקים את הצוות ולגבש תכנית פעולה כוללת לקידום שוויון מגדרי באה "נוכח הניסיון החיובי שנצבר בעולם מקידום תכניות פעולה לאומיות, במטרה להמשיך לפעול ליישום החלטה1325 ". זאת ועוד, גם ביחס לארבעת הנושאים המפורטים במכתב הנלווה לתכנית - התכנית נותנת מענה .חלקי בלבד 5. נציין כי אנו רואות בתכנית גם יעדים ופעולות חיוביים לקידום שוויון מגדרי, כגון הכללת אלימות כלכלית, חיזוק מעמד היועצות וההכרה בעבודות השקופות. בחלק מהמקרים יש בעיות בנוגע נספח ב לפעולות הרלוונטיות המוצעות. בשל קוצר הזמן לתגובה ואופי התהליך לא נוכל להתייח ס פרטנית .לכל סעיף וסעיף 6. להלן הערות ראשוניות קונקרטיות לטיוטת התוכנית, בהתייחס לנושאים שמופיעים במכתב הנלווה (אשר לטעמנו, כאמור, אינם מהווים תכנית ליישום החלטה1325 :) • יש לאמץ כעקרון מנחה את התפיסה של הטמעת חשיבה מגדרית בקביעת מדיניות בכל תחום שהממשלה עוסק ת בו- כאשר בכל מקום יש לוודא שבקבלת ההחלטות ניתן ייצוג ,שוויוני לקבוצות האוכלוסיה השונות במדינה, איסוף נתונים מגדריים והשלכות מגדריות התייעצות עם ארגוני חברה אזרחית, ובחינה של ההשלכות המגדריות וההשפעה על בטחונן .של נשים, במובן הרחב של המילה • חסרה התייחסו ת לנשים ממגוון קבוצות באוכלוסיה ולבעיות ולצרכים הייחודיים של כל קבוצה וקבוצה. בין היתר, התכנית מתעלמת לחלוטין מנשים עם מוגבלויות, מלהט"ב וכן מנערות; הפרק התעסוקתי מתייחס רק לנשים ממעגלים מצומצמים במיוחד ומתעלם מנשים הסובלות מהדרה כפולה, בהן נשים פלסטיניות ,אזרחיות המדינה, נשים חרדיות .נשים חד הוריות, פלסטיניות חסרות מעמד ונשים מקהילות מהגרות ועוד • ;חסרות התייחסויות לנושאים מהותיים רבים, כגון: תפוצת הנשק והשפעתה על נשים .בריאות, אפליה על בסיס דת ונשים החיות בעוני • חסרה התייחסות לאלימות על כל סוגיה, כולל אלימו ת שהיא פועל יוצא של המצב של סכסוך אלים מתמשך וכיבוש, ובמיוחד- הרס בתים, אפליה וגזענות ממסדית נגד נשים פלסטיניות אזרחיות המדינה וחוקים המפלים נגדן, כגון חוק איסור איחוד משפחות (חוק .)האזרחות • סעיף6 להחלטת הממשלה קבע כי התכנית תכלול התייחסות ללוחות זמנים ו למשאבים ליישומה. בטיוטת התכנית אין כל התייחסות ללוח הזמנים, או לעניין התקצוב של רוב .הסעיפים אשר דורשים תקצוב • היעדר התייחסות לחברה האזרחית בסעיפים רבים, כגון הכשרות ופיתוח תכניות- אשר יכולים להיבנות מהניסיון הרחב וארוך השנים של ארגוני הנשים בישראל. שילוב החברה .האזרחית הכרחי בכל היבט והיבט • ,לשפר דברים קיימים ולהימנע מכפילויות: חלק מהסעיפים נוגעים לדברים שכבר קיימים כגון: מאגר ידע אינטרנטי (אתר "יודעת"); יישום סעיף6 ג1 לחוק שווי זכויות האישה (ניתן להציע מנגנון שיחייב את יישומו). מנוסח הטיוטה לא ברור אלו מ הדברים כבר נעשו ואלו .מהפעולות עתידות להיעשות והאם הן אמורות להחליף פעולות שנעשו • חשוב להדגיש שהטמעת חשיבה מגדרית דורשת התייחסות לא רק לנשים אלא גם לגברים .מפרספקטיבה מגדרית, וזה חסר מאד בתכנית • מנגנון ההיוועצות: מנגנון ההיוועצות נדרש כמובן, אולם אנו מודאגות שסעיף זה לא יביא להיוועצות מהותית, כפי שקרה בהליך הנוכחי. בהליך הנוכחי, הוועדה הזמינה ושמעה באופן פתוח ושיתופי נציגות רבות של ארגוני הנשים, אולם בתוצאה שלו- מסמך טיוטה זה- איננו מוצאות את הרוב המכריע של ההמלצות שלנו כולל מסמכי הרקע, הדו"חות ומסמכי ההמלצ ות הרבים של ארגוני החברה האזרחית, כולל: תכנית הפעולה משנת2013 , מסמך ההמלצות של הקואליציה האלטרנטיבית1325 , תגובתם של31 ארגוני נשים לקול .הקורא, הדו"ח בעניין רצח נשים בחברה הפלסטינית, המלצות לצמצום תפוצת הנשק ועוד מנגנון אפקטיבי צריך לכלול דיונים משותפים בשולחנות עגולים סביב סוגיות קונקרטיות .יחד עם הגורמים הרלוונטיים במשרדי הממשלה השונים, מתוך תפיסה של תכנון משותף זאת בנוסף לשיח בין- מגזרי שוטף במסגרת המועצה המייעצת לרשות לקידום מעמד .האשה, שלא כונסה במשך שנים רבות 7. למרות שברכנו על הליך ההיוועצות המשמעותי שערכה הוועדה בחודשים האחרונים עם ארגונים - .מצאנו לצערנו כי קולנו כלל לא נכלל. לפיכך, אין אנו רואות עצמנו כשותפות לתוצאה 8. אף על פי שחיכינו7 שנים ליישום החלטה2331 , אנו סבורות כי עדיף להמתין עוד זמן מה ולהוציא תכנית פעולה כוללת ליישום החלטה1325 ה רלוונטית למציאות חיי הנשים מקבוצות האוכלוסייה השונות בישראל. אנו נשמח להמשיך להביא את הידע והמומחיות שלנו, כארגונים המקדמים את .הנושאים הללו שנים רבות ,בכבוד רב עו"ד נטע לוי נבילה אספניולי איתך مَعِ ك (מעכי ) משפטניות למען צדק חברתי מנהלת מרכז אלטפולה - מואססת חדאנאת אלנאסרה :בשם הארגונים 1. אחותי- למען נשים בישראל 2. איתךِ مَعَك ( מעכי )משפטניות למען צדק חברתי 3. אלזהרה - עמותה לקידום מעמד האישה 4. אמהות נגד אלימות 5. אני אשה 6. אעלאם- המרכז הערבי לחירות המדיה 7. אשה לאשה- מרכז פמיניסטי חיפה 8. האגודה הישראלית ללימודים פמיניסטיים ולחקר המגדר 9. האגודה לזכויות האזרח 10 . הטלוויזיה החברתית 11 . המכללּה- בית ספר חברתי לנשים החוזרות למעגל העבודה 12 . הפורום הפמיניסטי במכללת ספיר 13 . זולת לשוויון וזכויות אדם 14 . חדו"ש- לחופש דת ושוויון 15 . חכמת נשים- נשים דתיות למען מיגור תופעות של קיצוניות דתית הפוגעות בקהילה 16 . כולן- קידום השיח והעשייה הפמיניסטית בישראל 17 . ליגה פמיניסטיות דוברות רוסית בישראל 18 . מחסום ווטש 19 . מיתווים- המכון הישראלי למדיניות- חוץ אזורית 20 . מכון קיברשטיין 21 . מען- פורום נשים ערביות בנגב 22 . מרכז אלטפולה- מואססת חדאנאת אלנאסרה 23 . נשים נגד אלימות 24 . נשים נגד נשק 25 . נשים עושות שלום 26 . עמותת סד רה אריגת הנגב 27 . עמותת אד'אר: פורום אנשי ונשות מקצוע למאבק בפשעי רצח נשים 28 . עמ ותת ל.נ.ד לובי נשים דרוזיות 29 . פורום נ.ח.מ.ה- נשים חרדיות מדיניות השפעה 30 . פורום סופי דיוויס לחקר מגדר, סכסוכים ויישובם, האוניברסיטה העברית בירושלים 31 . קואליציית האקדח על שולחן המטבח 32 . שוות- לקידום נשים בזירה הציבורית במכון ון ליר בירושלים 33 . תנד"י - תנועת נשים דמוקרטיות בישראל 11.4.2022 תגובת ארגוני הנשים להמלצות הממשלה ליישום החלטת הממשלה2331 סימוכין: מענה ארגונים לקול הקורא של הוועדה הבינמשרדית ליישום החלטה1325 מיום 20.12.21 ; התייחסות הארגונים לטיוטת תכנית הפעולה מיום 27.2.22 ביום4.4.22 ערכנו מפגש של ארגוני נשים, המקדמים את יישום החלטה1325 של מועצת הביטחון של האו"ם בישראל, כדי לדון בהמלצות הממשלה ליישום החלטת הממשלה2331 לקידום שוויון מגדרי. את התגובות להלן אנו מבקשות להציג בשם22 :ארגוני הנשים החתומים מטה 1 . הארגונים זיהו את המרכיבים ה ,חיוביים בתכנית אשר יכולים לקדם נושאים הנוגעים לשוויון מגדרי אך הביעו אכזבה מכך שהתוצאה אינה מהווה תכנית פעולה לאומית ליישום החלטה1325 של מועצת הביטחון של האו"ם, למרות ההצהרה הראשונית אודות מטרות הוועדה הבינמשרדית שהוקמה. זאת, כפי שנכתב בפירוט בתגובת הארג ונים לטיוטת ההמלצות שהוגשה לרשות ביום27.2.22 . 2 ,. הארגונים חשים אכזבה עמוקה מההתעלמות הכמעט מוחלטת מההצעות והנושאים שהועלו על ידם ובעיקר אלה שהתייחסו לתכנים הנוגעים למהות החלטה1325 ההיסטורית. נציגות רבות התייחסו לפגיעה באמון בין הארגונים לבין הממשלה, ב של התעלמות זו. זאת, ביתר שאת, לאור המאמצים הרבים והזמן שהשקיעו עשרות נציגות ארגוני הנשים במהלך ובהבאת הנושאים והצרכים הללו בפני הוועדה- בעל פה ובכתב. במיוחד עצוב בעינינו שעל אף שארגוני נשים פלסטיניות אזרחיות ישראל לקחו חלק בתהליך והביעו את הצרכים של נשים שהן מייצגות, צרכים אלה כלל לא באו לידי ביטוי בהמלצות הוועדה, כאילו לא הוצגו כלל. כך למשל, סוגיות הנוגעות להשפעה הקשה של הריסת בתים ושל תפוצת הנשק על חיי נשים אשר עלו פעמים רבות בדיונים. וכך, תהליך שאמור היה לעסוק בתכנית פעולה ליישום החלטה1325 כלל בחובו הש .תקה והעלמה של קולות חשובים ומהותיים אלה 3. בהתייחס להמלצה הנוגעת להקמת ועדה נוספת שתעסוק ביישום החלטה1325 : לנוכח ההתעלמות הכמעט מוחלטת מן התכנים שהעלינו בפני הוועדה, בקרב רבות מנציגות הארגונים עולה חשש מפני התחלה מחדש של תהליך שבו שוב נשקיע מאמצים לשווא. בשל היותנו ארגוני נשים פמיניסטיים הפועלים מתוך רצון להשפיע, אנו מעוניינות להירתם להשתתפות בתהליך החדש ולהשמיע את קולנו. עם זאת, כדי להמשיך את שיתוף הפעולה בתהליך החדש, יש להגדיר מראש את כללי ההתנהלות באמצעות מנגנון שימנע שיחזור של הדברים שתוא .רו לעיל שהובילו למפח נפש 4 . :בפגישה עלו מספר תנאים בסיסיים שיאפשרו זאת ● הארגונים שישתתפו בוועדת ההיגוי ייצגו את הקולות השונים העולים בקרב פורום הארגונים, גם אם הממשלה תחליט להזמין ארגונים ספציפיים בלבד. אנחנו מחויבות כולנו להמשך תהליך ההיוועצות בינינו. זאת ג ם בהתאם לעקרונות היעדים העולמיים לשנת2030 של האו"ם (ה- SDGs )- .""לא להשאיר אף אחת מאחור ● נציגות החברה האזרחית (ובשאיפה גם הממשלה) שישתתפו ייצגו קבוצות שונות .באוכלוסייה נספח ג ● .תנאי הכרחי חייב להיות הקשבה אמיתית לתכנים שיועלו על ידי נציגות ארגוני הנשים על מנת לא לשחזר את ההתעלמות שחווינו בתוצאות של התהליך הנוכחי, יש לאמץ מנגנון אשר יבטיח שהדברים שהחברה האזרחית מעלה לא ייעלמו מהתכנית הכוללת הסופית. הפער בין החברה האזרחית לבין הממשלה אמנם מובנה, אולם לא ניתן להתעלם מדברים המבטאים צרכים של נשים רבות, אשר תכנית זו אמו רה לסייע להן. נבקש להגיע להסכמה שהסוגיות שהארגונים מעלים יובאו במסמך המסכם, ותיכלל התייחסות .קונקרטית אליהן, גם כאשר לא מושגת הסכמה ● קיום מנגנון שיבטיח דיון מקצועי עם גורמים רלוונטיים לגבי הנושאים שיעלו. זאת במטרה להבטיח דיון משמעותי ומהותי שיביא צרכים ופתר ונות מעשיים בנושאים הקונקרטיים שעולים. אנו סבורות שנכון לעשות זאת באמצעות שולחנות עגולים שידונו .בנושאים שצוות ההיגוי יחליט שנדרש דיון בהם 5 . הארגונים מצרים מאד על כך שהעבודה על התכנית בנושא כל כך כבד משקל נעשתה על ידי גוף ייעוץ חיצוני חסר מומחיות ומקצועי ות בנושאים הנוגעים לשוויון מגדרי. בנושא כל- כך חשוב ומהותי, מן הראוי .היה שהדו"ח ייכתב בידי גורמי המקצוע הממשלתיים המומחים בתחום ולא על ידי חברה פרטית 6 . בתגובה שהוגשה ביום27.2.22 בשם33 ארגונים ל טיוטת ההמלצות של ה ממשלה צוין כי ללא התייחסות לדברים שהועלו ידי נציגות הארגונים, לא נוכל להיות שותפות לתוצאה. דברים אלה נכונים ביתר שאת ביחס לבניית תהליך חדש. אנו מעוניינות לסייע לממשלה בקידום תכנית פעולה ליישום החלטה 1325 , אך לא נוכל להיות שותפות, אם לא ייעשה שינוי מהותי בתהליך ובמנגנון העבודה שייתן מקום לסוגיות שאנו מעלות ב .תוצאה הסופית 7 . מצורפים ,שני המכתבים שהוגשו לממשלה במהלך תהליך עבודת הוועדה הבינמשרדית, ובהם התוכן הבעיות וההצעות הקונקרטיות שהועלו על ידי נציגות הארגונים בכתב (המע נה לקול הקורא מיום 20.12.21 כאן , וההתייחסות לטיוטת ההמלצות מיום27.2.22 כאן) . ,בברכה עו"ד נטע לוי וד"ר נידא שגרי נבילה אספניולי איתךِ مَعك ( מעכי) משפטניות למען צדק חברתי מנהלת מרכז אלטפולה- מואססת חדאנאת אלנאסרה :בשם הארגונים 1. אחותי- למען נשים בישראל 2 . איתךِ مَعك ( מעכי) משפטניות למען צדק חברתי 3. אלזהרה - עמותה לקידום מעמד האישה 4. אני אשה 5. אשה לאשה- מרכז פמיניסטי חיפה 6. האגודה לזכויות האזרח 7. המכללּה- בית ספר חברתי לנשים החוזרות למעגל העבודה 8. הפורום הפמיניסטי במכללת ספיר 9. זולת לשוויון וזכויות אדם 10 . ליגה פמיניסטיות דוברות רוסית בישראל 11 . ל.נ.ד לובי נשים דרוזיות 12 . מ חסום ווטש 13 . מכון קיברשטיין 14 . מרכז אלטפולה- מואססת חדאנאת אלנאסרה 15 . נשים נגד אלימות 16 . נשים עושות שלום 17 . עמותת כ"ן- כח נשים בישראל 18 . עמותת סדרה אריגת הנגב 19 . פורום סופי דיוויס לחקר מגדר, סכסוכים ויישובם 20 . קואליציית האקדח על שולחן המטבח 21 . שוות לקידום נשים בזירה הציבורית במכון ון ליר 22 . תנד"י תנועת נשים דמוקרטיות בישראל