חומר רקע
עמדה נייר
מוגש ע"י השדולה הישראלית למען קשישים
לוועדת
המיוחדת לעובדים זרים
לקראת הדיון
בהמלצות הצוות הבין-
משרדי בדבר שינוי שיטת
ההעסקה בענף הסיעוד וקידום פתרונות עבור מטופלים סיעודיים
בהתמודדות עם נטישה של עובדות ועובדים זרים
כ
"ה ניסן, תשפ"ב
03.05.2022
:כתב וערך
איתן בנימין: מייסד ומנהל השדולה הישראלית למען קשישים
1
:נייר עמדה
לקראת הדיון בהמלצות הצוות הבין-
משרדי בדבר שינוי שיטת
ההעסקה בענף הסיעוד וקידום פתרונות עבור מטופלים סיעודיים
בהתמודדות עם נטישה של עובדות ועובדים זרים
'חלק א
התייחסות להמלצות הצוות הבין משרדי
מבוא:
החל משנות ה-
90
נכנסו לישראל אלפי עובדים זרים, בעיקר בתחומי הסיעוד, עם השנים,
תופעת
העובדים הזרים בישראל הפכה
ל
חלק אינטגרלי מהמרקם החברתי-
,תעסוקתי במדינה ישראל
במקביל
צצו והופיעו תופעות ,מטרידות שהלכו והתגברו תופעות אלה, הפכו את חייהם של אלפי מטופלים ובני
.משפחותיהם לבלתי נסבלים
עם מנוי
ה
'של הגב
איילת שקד לשרת הפנים, והקמת הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
בראשות ח"כ
אבתיסאם מראענה,
החל מפנה דרמטי בהתייחסות המדינה למצוקות של אלפי המטופלים ובני
משפחותיה . מה שנזנח
ע
ד אז לקרן זווי
ת., הפך להיות במוקד העשייה והדיון הציבורי
כניסתו של עו"ד
תומר מוסקוביץ
,לתפקיד מנכ"ל רשות ההגירה והאוכלוסין
קידם
את הנושא צעד ענק
קדימה ,ב-
12
באוקטובר2021
חתמה שרת הפנ 'ים הגב
איילת שקד על כתב המינוי לצוות בין ה-
משרדי
לבחינת שיטת העסקת עובדי סיעוד זרים אצל מטופלים סיעודיים, הוועדה החלה את עבודתה
.מיד
ב-
2.5.2022
, פרסמה שרת הפנים, הגב' שקד את המלצות
הצוות הבין-משרדי (ה מכונה
)רפורמת שקד
.בדבר שינוי צורת ההעסקה בענף הסיעוד השדולה סבורה כי, הצוות הבין-
,משרדי עשה עבודה מקצועית, מעמיקה
תוך שיתוף הציבור בתהלי ,ך המורכב, על כך77,000
מעס
יקים סיעודיים ובני משפחותיהם מוק
ירים לכם תודה.
השדולה
מברכת על פרסום המלצות הצוות הבין-משרדי ורואה בהן בסיס איתן לשינוי מהותי
בתחום
, בעיקר באשר לה מלצות לפצל את המטופלים לשתי קבוצות עיקריות ובהתאמה מתן
ויזות לעובדים המגיעים לארץ
, כמו גם, השינויים המוצעים באשר לאזורים הגאוגרפים , יש בהן
בשורה מעודדת לרבבות מטופלים .יחד עם זאת ,חברי השדולה סבורים כי
המלצות הוועדה
הן כוללניות ו ,כי הצלחתה של רפורמת שקד, תלויה ביישום מהיר של ההמלצות הוועדה
בעיקר
ב
כל אותם המלצות שניתן ליישם באופן מהיר
2
להלן
התייחסות
השדולה:להמלצות הוועדה
אקדים ואומר, לאורך כל התהליך השדולה
המליצה
להעביר את נטל ההעסקה של המטפל
הסיעודי לידי המדינה ואו מי מטע
מ ה, כך שבסופו של יום
המטופל
יקבל שירותים מהמדינה
ו/או מי מטע
המ מידי נותן השירות
. אי לכ
ך
, בשלב זה, השדולה תתמוך
במעבר להעסקה
באמצעות חלופה1
'המוצעת, עד לגיבוש חלופה מס2
ומתן אפשרות למטופלים לבחור א ת
.החלופה המתאימה להם
השדולה מבקשת להציג רשימת נושאים שמבחינתה חייבים להיות חלק מכל פתרון, להלן
:הרשימת הנושאים
1
.
קביעת שכר דיפרנציאלי ומקסימלי
2
.
קביעת אחוז רווח מקסימלי בדין, הניתן לגבייה מהמטופל על ידי נותני השירותים
)(פיקוח באמצעות דוחות תקורה תקופתיים
3
.
בניית מערכת מחשובית
מפוקחת ואחידה
שתשמש את כלל הלשכות
ונותני
השירותים
,האחרים
ואת המטופלים
4
.
קביעת
תלוש שכר אחיד
)המבוסס על שכר המינימום (באמצעות המערכת המחשובית
)לכל נותני השירותים (שמירה על אחידות
5
.
מבנה
חוזה אחיד לכל המעסיקים והעובדים
6
.
מתן הסיוע המשפטי למטופ
לים
,כמוצע בהמלצות יתבצע בצורה הטובה ביותר
באמצעות האגף לסיוע משפטי
הקיים במשרד המשפטים , מתן הסיוע המשפטי יינתן
ללא תשלום ויכלול הגנה מ
פ
ני תביעות וגם הגשת תביעות על ידי המטופל
7
.
הכשרות : נדרשת בהמלצות הצוות, התייחסות להכשרות המטופלים בטרם הגעתם
ובמהלך שהייתם ב ,ארץ (המלצתנו: ביצוע ההכשרות בארץ, בטרם כניסתם למשפחה
באמצעות בתי החולים הציבוריים, במחלקות השיקום
והגריאטריה , בפיקוח משרד
)הבריאות
8
.
בניית הסכם תנאי שירותSLA
מול נותני השירותים , לרבות פיצוי המטופלים במידה
ונותן השירותים אינו עומד בהסכם תנאי השירות (כאן
ניתן להגדיר את
,כל הפרטים
לרבות, עובדים מחליפ
ים, מתן מענים לצורכי המטופלים וכו')
9
.
מחסור בעובדים (היצע נמוך למול הביקושים), גם לפי
נתוני
הצוות בדוח, ניתן לראות
שבכל רגע נתון חסרים כ-
20,000
מטפלים
.דבר המוביל לעלייה מתמדת בדרישות
10
. מתן הודעה לעובדים הלא חוקיי ם לעזוב את הארץ מרצון, בטרם אכיפה, ובמקביל
הכנסת עובדים חדשים, זה צ
ע
ד מוסרי וחוקי
, מאפשר לעובדים ועובדות נוספים
מהעולם לשפר את רמת חייהם בארצות המוצא
3
11
.
,אין בהמלצות הצוות
התייחסות לתוקפת המעבר , בעיקר לאותם עובדים הנמצאים
כיום בארץ (המלצתנו, לאפשר לעובדים
להשתייך לא
ח ת משתי הקבוצות על פי מצבם
כיום, או לאפשר להם.ן לבחור לאיזה קבוצה להשתייך, תוך שמירה על איזון בין
)הקבוצות
12
.
בהמשך להמלצות הצוות, אנו סבורים כי יש להקים יחידה שתקרא הממונה על זכויות
מעסיקים סיעודיים בעבודה בעל
ת סמכויות מקבילות
לממונה על זכויות עובדים זרים
בעבודה
סיכום
ו:המלצות
אין חולק כי ה
צוות הבין-
משרדי עשה עבודה מקיפה, מקצועית ומהירה, תוך מתן אפשרות
למטופלים ובני משפחותיהם להיות שותפים לתהליך. המלצות הצוות, הן נקודת מוצא איתנה
להובל.ת שינוי בתחום העסקת עובדים זרים כמיוחל
יח ד עם זאת, הצלחתה של
הרפורמה
תהיה פועל יוצא
ביכולת
ה של המדינה
לממש אותה
.באופן מידי, בעיקר בכל הנושאים שניתן למימוש ללא כל קושי
אשר על כן, נדרש להגדיר
לוחות זמנים לביצוע הרפורמה ויציאה
.לדרך חדשה