חומר רקע
- 1 -
'ז ב
אייר תשפ"ב
8 ב מאי2022
אל: חברי ועדת החוקה חוק ומשפט
מאת: הייעוץ המשפטי של הוועדה
הכנה ונוסח לדיון בוועדת החוקה ביום9.5.2022
בהצעת חוק חיסיון ראיות (טיפול נפשי בהליכים פליליים
שעניינם עבירות מין או אלימות חמורה) (תיקוני חקיקה), התשפ"ב–
2022
/(פ464/24
/; פ970/24
;
/פ1187/24
)
– הכנה לקריאה השנייה והשלישית
/הצעת החוק שבכותרת היא מיזוג של שלוש הצעות חוק פרטיות: ה"ח שמספרה פ464/24
,של חה"כ מיכל רוזין
"שאליה מוזגו ה/ח שמספרה פ970/24
"של חה"כ מרב בן ארי, וה/ח שמספרה פ1187/24
של חה"כ אבתיסאם
.מרעאנה היא אושרה בקריאה הראשונה בכנסת ביום14.2.2022
, לאחר שהוועדה קיימה לגביה מספר דיונים
.מקיפים
ההצעה עוסקת
בחיסיון חומרים טיפוליים (רשומות של פסיכיאטר, פסיכולוג או עובד-
סוציאלי) הנוגעים לנפגעי
עבירה בעבירות מין ואלימות חמורה ואת המצבים בהם יתאפשר גילויים
. מטר תה לחזק את מעמדם של חסיונות
אלו, והיא כוללת מספר תיקונים שמוצע לערוך
:לשם כך
1.
הבניית שיקול הדעת של גורמי החקירה לגבי המקרים שבהם ניתן לבקש מנפגעי
עבירות מין או אלימות
חמורה לוותר על החיסיון או לבקש מבית המשפט להסיר את החיסיון
, והוספת שורה של הגנות הליכיות
על החיסיון
כבר בשלב,חקירת העבירה לרבות חובת יידוע
,של נפגעי העבירה על זכויותיהם
ו חובה לתת
להם זמן סביר לשקול את עמדתם ולקבל סיוע משפטי בשאלת הוויתור על החיסיון .
2.
הוספת זכות לנפגעי עבירות מין או אלימות חמורה
להביע עמדה בפני בית המשפט לעניין הסרת חיסיון
על
חומרי טיפול נפשי ,. זכות זו תוענק לנפגעי העבירה המתנגדים לחשיפת חומרי הטיפול הן בשלב החקירה
.והן בשלב המשפט
3.
מתן סיוע משפטי בהליך הסרת החיסיון והבעת העמדה , בעבירות
מין מסוימות.
4.
צמצום המבחן המשפטי
המשמש היום למסירת ראיה על טיפול נפשי של נפגעי עבירות מין ואלימות
.חמורה
ההצעה לצמצם את המבחן למסירת הראיות תחול הן במקרה שבו המשפט כבר החל להתנהל
וההגנה מבקשת גילוי של הראיות על הטיפול הנפשי; והן במקרה שבו הראיות הועברו לידי רשויות האכיפה
לצורך בחינת שאלת ההעמדה לדין, ולאחר שהוחלט להגיש כתב אישום רשויות האכיפה מעבירות חלק
מאו .תן ראיות לידי ההגנה
במסמך שלהלן תוצג רשימת נושאים שהוועדה ביקשה להמשיך ולדון בהם בעת ההכנה לקריאה השנייה
והשלישית, וכן יוצג
נוסח ההצעה עם הערות הייעוץ המשפטי לוועדה.
ר קע כללי מורחב בנושאי ההצעה ניתן למצוא במסמכי הרקע המפורטים שפורסמו לקראת דיוני הוועדה
בקריאה הראשונ
ה, וגם בדברי ההסבר שפורסמו להצעת החוק (כ-
884
, מיום14.2.2022
.)
- 2 -
שאלות לדיון
1.
ה
מבחן המצמצם –
מוצע כי הוועדה תמשיך את הדיון
שהחל בהכנה לקריאה הראשונה ב
שאלה מה יהיה ה
מבחן
להסרת החיסיון הטיפולי בשלב המשפט ,. הוועדה היתה בעמדה כי יש מקום לצמצם, באמצעות תיקון החקיקה
את המבחן הרחב והכללי הקיים היום בפקודת הראיות, כך שיצומצם היקף החומר שמועבר. השאלה המרכזית
שעדיין על הפרק היא מה
יהיה
נוסחו?של המבחן המצמצם
האפשרות הראשונה,
כוללת שימוש במבחן להסרת חיסיון שלקוח מסעיפים44
ו-
45
לפקודת הראיות(
שעניינם
חיסיון לטובת המדינה וחיסיון לטובת הציבו
ר)
בתוספת ציון מפורש של הצורך לשקול את הפגיעה שעלולה
:להיגרם מגילוי הראיה לנפגע העבירה ולשיקומו
"בהליך פלילי שהוגש בו כתב אישום בעבירה כאמור וההגנה מבקשת לגלות את הראיה, בעל המקצוע אינו חייב
למסור את הראיה, אלא אם כן נפגע העבירה ויתר על החיסיון או שבית המשפט מצא כי הראיה עשויה להועיל
להגנת הנאשם ומידת התועלת שבה להגנה עולה על העניין שיש לא לגלותה, ובכלל זה על הפגיעה שעלולה להיגרם
מגילויה לנפגע העבירה ולשיקומו, או שהיא חיונית להגנת הנאשם".
אפש
רות שנייה
, כולל
ת מבח
ן מצמצם, שנוסחו שונה מהמבחן שבח סיונות
ש
ל ביטחון המדינה והציבור .
המבחן
המוצע באפשרות זו
מבוסס על הלכת
שיינר (בש"
פ8252/13
מדינת ישראל נ' שיינר (
23.1.2014
)), אך מבק ש
להעלות את הרף מעל לזה שנקבע שם . לפי בש"פ שיינר, בית המשפט יורה על גילוי החומר גם על חשבון הפגיעה
בפרטיות כשמדובר בחומר חקירה מובהק או כאשר "ברי כי קיימת אפשרות סבירה כי יש בחומר להועיל
."לנאשם ראו חלופה אפשרית למבחן
ש
נועד ל
צמצ ם את היקף
החומר שיועבר:
"בהליך פלילי שהוגש בו כתב אישום בעבירה כאמור וההגנה מבקשת לגלות את הראיה, בעל המקצוע אינו חייב
למסור את הראיה, אלא אם כן נפגע העבירה ויתר על החיסיון או במקרים[חריגים]
שבהם
שוכנע
בית המשפט כי
יש בראיה תועלת ממשית וישירה להגנת הנאשם."
יש לשים לב כי לפי הנוסח הנוכחי של ההצעה, המבחן המצמצם שייקבע לשלב המשפט הוא זה שישמש גם את
.הפרקליטות בשאלה איזה חומרים יש להעביר להגנה
2.
שמי
עת נפגע עבירה על ידי התובע – הוועדה קיימה דיון ראשון בשאלה
וביקשה להוסיף ולשמוע את עמדת
הממשלה באשר לאופן
הבעת העמדה בפני התובע .
השאלות שעמדו על הפרק היו: האם הבעת העמדה תתאפשר
?בעל פה או בכתב איך ניתן מבחינה
מעשית לשמוע את העמדה בפרק הזמן הקצר
שנתון לעיתים לפרקליטות
ל הגשת כתב אישום (בעיקר אם החשוד עצור
ב
אותה עת,)
ואיך ניתן לשלב במסגרת זו גם התייעצות עם עורך
?דין וקבלת סיוע משפטי
3.
קטינים –
הוועדה ביקשה לקיים דיון מקיף בשאלת אופן מימוש הזכויות המוקנות בהסדר המוצע
לנפגע
עבירה
לעניין קטינים . בכלל זה בחינה האם יש לאפשר לקטין לוותר על חיסיון טיפולי?ובאילו תנאים כי צד לקיים
את הליך הבעת עמדתו של
קטין בפני בית המשפט ובפני התובע בשאלת הסרת החיסיו ?ן האם יש לקבוע הסדר
ייחודי למקרה שהאחראי על הקטין הוא החשוד או הנאשם בביצוע העבירה או שהאחראי מצוי בניגוד עניינים
אחר ? האם יש מקום להעניק לגורם הטיפולי מעמד
להביע עמד
ה באופן עצמאי
גם אם נפגע שהוא קטין לא
ביקש זאת?
האם לאפשר לבית המשפט למנות ייצוג מטעם הסיוע המשפטי גם אם הקטין והוריו ?לא פנו
- 3 -
לעניין אפשרות הויתור על החיסיון לעניין קטינים:
-
חלופה א':
לקבוע כי
במקרה
של קטין נפגע עבירה לא ניתן לוותר על החיסיון אלא רק בית המשפט
י וכל
להסירו.
-
:'חלופה ב הקטין והוריו יכולים לוותר על ה
חיסיון בפני החוקר
, למעט במקרים שבה
ם חלה חובת דיו וח
לפי סעיף368ד לחוק העונשין או שיש חשש לניגוד עני
ני י
ם בין הקטין להוריו,
ואז רק בית המשפט יוכל
.להסיר חיסיון
,בנוסף
ב מקרים שבהם חלה חובת דיווח
כ
אמור
, בטר
ם יחליט הקצין הממונה לבקש
הסרת
חיסיון ,
הוא
יתייעץ על כך עם עו"
ס לפי חוק
הנוער.
בכל מקרה, בכל ויתור על חיסיון של קטין, החוקר יבקש גם מבעל המקצוע
להביע עמדתו ב שאלת הסרת
החיסיון.
-
ח:'לופה ג ההורים יכ
ו לים לוותר על החיסיון אם לקטין טרם מלאו12/14
שנים אם גם חוו"ד המטפל
תומכת בכך והקטין אינו מביע התנגדות ;
מעל גיל זה נדרשת גם הסכמה פוזיטיבית
של הקטין , או אישור
בית משפט.
-
:'חלופה ד
רק קטין
שקרוב לגיל הבגירות ו
ש
מיוצג
בידי עורך דין
כוי.ל לוותר על החיסיון
לענ
יין
שמיעת הקטין
בפני בית המשפט:
-
מוצע דון ל באפשרות
לקבוע
כי
תחול תקנה18
לתקנות זכויות נפגעי עבירה
, התשס"ב-
2002
לעניין מימוש
הזכויות .
,ואולם
קטין בכל
גיל
המעוניין בכך י
י שמע
בפני בית המשפט (ל פי תקנה18
,
ככלל, קטין מתחת
לגיל14
יכול לממש את זכויותיו רק באמצעות ההורה או האפוטרופוס; קטין מעל גיל14
יכול לממש את
זכויותיו
יחד עם ההורה או האפוטרופוס, וגם בלעדיהם. ואם ההורה נחשד בביצוע העבי רה, או כשיש חשש
לניגוד עניינים אחר–
זכויות הקטין ימומשו
באמצעות אדם אחר שהחליט
עליו חוקר, לאחר שהתייעץ עם
פקיד סעד).
1
-
ב,נוסף
מוצע לשקול לקבוע כי לעניין
קטין,
בעל המקצוע
י
וכל להביע עמד
ה גם אם הקטין לא ביקש זאת ,
לבקשת
בית המשפט או לבקשת בעל המקצוע.
4.
מהן העבירות שעליהן תחול ההצעה–
לפי
הנוסח הנוכחי מדובר על
עבירות המנויות בחלק א' לתוספת
.הראשונה א' בחוק זכויות נפגעי עבירה העבירות כוללות
עבירות ש
ונות, ובתוכן עבירו ת;זנות ותועבה
גרימת
;מוות; סיכון החיים והבריאות; עבירות מין; עבירות פגיעה בקטינים ובחסרי ישע; עבירות פגיעה בחירות
,עבירות שוד; עבירות מרמה ועבירות
סחיטה.
1
תקנה18
לתקנות זכויות נפגעי עבירה: "
18
.
)(א
בתקנה זו–
""אדם אחר– ל;רבות הקטין או חסר הישע
""בן משפחה אחר– הורה, הורה של הורה, בן זוגו של כל אחד מאלה אף אם אינו נשו ,י לו, אח או אחות, לרבות אח או אחות חורגים
וצאצאיהם
.של כל אחד מאלה, דוד או דודה וצאצאיהם, גיס או גיסה, או בן משפחה אחר הגר עם הנפגע בבית
)(ב
זכויותיו לפי החוק של קטין שטרם מלאו לו14
.שנים או של חסר ישע ניתנות למימוש באמצעות הורהו או אפוטרופסו
)(ג זכויו תיו לפי החוק של קטין שמלאו לו14
שנים ניתנות למימוש על ידי הקטין וכן באמצעות הורהו או אפוטרופסו, אלא אם כן
.ביקש הקטין שהמימוש ייעשה על ידו בלבד
)(ד על אף הוראות תקנות משנה (ב) ו-(ג), לא ימומשו זכויות לפי החוק באמצעות הורה או אפוטרופוס, אלא באמצעות אדם אח ר
שהחליט
:עליו חוקר, לאחר שהתייעץ עם פקיד סעד ובמידת האפשר לאחר ששמע את עמדת הקטין או חסר הישע, אם נתקיים אחד מאלה
(1)
;ההורה או האפוטרופוס חשוד או מעורב בביצוע העבירה שנפגע ממנה חסר הישע או הקטין
(2)
מימוש הזכויות באמצעות ההורה או האפוטרופוס עלול לפגוע בש.לומו הגופני או הנפשי של חסר הישע או הקטין
)(ה על אף הוראות תקנות משנה (ב) ו-
(ג), אם סבר חוקר, לאחר שהתייעץ עם פקיד סעד, כי קיים חשש שזכויות חסר הישע או הקטין
לא ימומשו כראוי על ידי ההורה או האפוטרופוס, מחמת שבן משפחה אחר של הקטין או של האפוטרופוס חשוד או
מעורב בביצוע העבירה
שנפגע ממנה
,חסר הישע או הקטין, יורה על מימוש הזכויות כאמור באמצעות אדם אחר
לאחר שהתייעץ עם פקיד סעד ובמידת האפשר
.לאחר ששמע את עמדת הקטין או חסר הישע לענין זהותו של האדם האחר"
- 4 -
5.
סיוע משפטי – מוצע לקבל את עמדת הממשלה בשאלת ה אפשרות להרחיב את
הזכאות
לסיוע משפטי בהקשר
של הצעת חוק זו
לנפגעי עבירה בכל עבירות המין.
בשלב זה, ההצעה כוללת סיוע משפטי במספר עבירות
מצומצם בלבד (עבירות אינוס, בעילה אסורה בהסכמה ומעשי סדום (ללא ניצול יחסי מרות מעל גיל18
,)
ועבירות מין במשפחה ובידי אחראי על חסר ישע, לפי סעיפים345
,
346
,)(א347(א) או (ב) ו-
351
.)לחוק העונשין
6.
המבחן לגילוי הראיה לשם חקירה –
בדיוני הוועדה הקודמים הוחלט כי לצורך ההצבעה על הצעת החוק
בקריאה הראשונה,
הרף שייקבע הוא כי חוקר במשטרה יוכל לבקש מנפגע עבירה לוותר על ראיה מהסוג שנדון
בהצעת החוק אם היא""נחוצה
כדי להגיע לחקר האמת. אך הוועדה
ביקשה להמשיך ולבחון שאלה זו
בהכנה
לקריאה השני
י ה והשלישית. האפשרויות שעמדו על הפרק היו: ראיה /דרושה
חיונית/ נחוצה/ הכרחית.
7.
ה בעת עמדת נפגע
העבירה – מוצע להשלים את ה דיון
בשאלה שעלתה בוועדה האם יש מקום לאפשר גם ל אדם
אחר מטעמו של הנפגע להביע עמדה
בשמו.
8.
האם להגביל עיון בחומר רק לסניגור ולא לנאשם–
מוצע להשלים את הדיון באפשרות שעלתה בוועדה לקבוע
כי במקרים שבהם החיסיון יוסר, הראיה תיחשף רק כלפי
הסניגור
אך הנאשם לא יוכל לראות את החומר
.הטיפולי בעצמו
9.
ח ובת תובע לציין כי יש חומר שלא הועבר להגנה–
בדיון בוועדה הוסכם על הכל כי בעת שחומרים מסוימים
עמדו לעיון גורמי התביעה, ולא הועברו לנאשם, הדבר יובא לידיעת ההגנה. השאלה שנותרה להכרעת הוועדה
.היא האם לעגן זאת במפורש בחוק
10
.
חיסיון על טיפול נפשי שנתן פסיכולוג
מתמחה – בדיון ההכנה לקריאה הראשונה עלתה שאלה ל עניין תחולת
.)ההסדר של חיסיון ראיות לפי פקודת הראיות על טיפול נפשי שנתן פסיכולוג מתמחה (שאינו מומחה עדיין
.מוצע לשמוע את עמדת הממשלה באשר לכך
11
.
תקנות לפי חוק זכויות נפגעי עבירה–
בהצעת החוק מוצע להסמיך את שר המשפטים והשר לביטחון פנים
לקבוע תקנות,
שיכללו את המועדים והדרכים למימוש זכויותיו של נפגע עבירה לפי הסעיף החדש. מוצע כי
נציגי הממשלה יציגו לוועדה
אילו הוראות נדרשות לעמדתם להיכלל בתקנות.
12
.
הוראת
מעבר – מהו פרק הזמן שנדרש לשם היערכות ו האם לקבוע כי החוק יחול על כל ההליכים התלויים
ועומדים
או על?תיקים שבהם טרם הוגש כתב אישום
13
.
שאלת
קביעת
ההסדר גם
בחוק השיפוט הצבאי –
הממשלה
מבקשת לקבוע את ההסדר ש מוצע כי ייקבע בחוק
זכויות נפגעי עבירה, גם בחוק השיפוט הצבאי
, התשט"ו-
1955
.
מוצע .לשמוע התייחסות לכך
- 5 -
נ
וסח לדיון
)הצעת חוק חסיון ראיות (טיפול נפשי בהליכים פליליים שעניינם עבירות מין או אלימות חמורה
(תיקוני חקיקה), התשפ"ב–
2022
תיקון פקודת
הראיות
1. בפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–
1971
2 –
(1)
בסעיף49
)(ג–
)(א
( האמור בו יסומן כפסקה1
), ובה, במקום "רשאי הוא
לשמעה
בדלתיים סגורות" יבוא "ישמע אותה בדלתיים סגורות, אלא אם כן
;"הורה לדון בעניין, כולו או חלקו, בפומבי
)(ב
( אחרי פסקה1
:) יבוא
("
2)
( התקיים דיון כאמור בפסקה1) בדלתיים סגורות, רשאי
בית המשפט להרשות לאדם מסוים או לקבוצת בני אדם מסוימת
להיות;".נוכחים בעת הדיון, כולו או חלקו
(2)
בסעיף50
)(ג–
)(א
( האמור בו יסומן כפסקה1), ובה, במקום "רשאי הוא לשמעה
בדלתיים סגורות" יבוא "ישמע אותה בדלתיים סגורות, אלא אם כן
;"הורה לדון בעניין, כולו או חלקו, בפומבי
)(ב
( אחרי פסקה1
:) יבוא
("
2)
( התקיים דיון כאמור בפסקה1) בדלתיים סגורות, רשאי
בית המשפט להרשות לאדם מסוים או לקבוצת בני אדם מסוימת
;".להיות נוכחים בעת הדיון, כולו או חלקו
(3)
בסעיף50
)א(ג–
)(א
( האמור בו יסומן כפסקה1), ובה, במקום "רשאי הוא לשמעה
בדלתיים סגורות" יבוא "ישמע
אותה בדלתיים סגורות, אלא אם כן
;"הורה לדון בעניין, כולו או חלקו, בפומבי
)(ב
( אחרי פסקה1
:) יבוא
2 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש18
', עמ421
'; ס"ח התשע"ז, עמ388
.
- 6 -
("
2)
( התקיים דיון כאמור בפסקה1) בדלתיים סגורות, רשאי
בית המשפט להרשות לאדם מסוים או לקבוצת בני אדם מסוימת
;".להיות נוכחים בעת הדיון, כולו או חלקו
(4)
אחרי סעיף50
:א יבוא
"חסיון ראיות
לעניין עדות בעל
מקצוע בהליכים
פליליים שעניינם
עבירות מין או
אלימות חמורה
50
.ב
)(א
בסעיף זה–
""בעל מקצוע–
רופא שנתן טיפול נפשי לנפגע
עבירה
פסיכולוג
, סוציאלי
עובד
או
כמשמעותם בסעיפים49
,
50
או50
,א
;בהתאמה
[לדיון :
העבירות עליהן
יחול ההסדר המצמצם]
""עבירת מין או אלימות חמורה– עבירה המנויה
בחלק א' בתוספת הראשונה א' לחוק זכויות
נפגעי עבירה, התשס"א–
2001
3.
)(ב
על אף האמור בסעיפים49
,
50
ו־50
,א
בהליך
פלילי בעבירת מין או אלימות
,חמורה לעניין ראיה
על דבר הנוגע לנפגע
ה עבירה
בעבירת מין או
אלימות חמורה
שנזקק לשירותו של בעל מקצוע
רופא לעניין טיפול נפשי או לשירותו של פסיכולוג
או עובד סוציאלי, כאמור באותם סעיפים, לפי
:העניין, יחולו הוראות אלה
3 ס '"ח התשס"א, עמ183
.
- 7 -
[לדיון :
האם לקבוע בשלב המשפט מבחן
מצמ
צ ם בנוסח של המבחן להסרת
חיסיון שקבוע בחסיונות
ש לפי סעיפים
44
ו-
45
לפקודת הראיות(
חיסיון
ל טובת
המדינה וחיסיון לטובת הציבור)
?האם
]?לקבוע מבחן מצמצם אחר
(1)
בהליך פלילי שהוגש בו כתב אישום
בעבירה כאמור וההגנה מבקשת לגלות את
הראיה, בעל המקצוע אינו חייב למסור את
הראיה, אלא אם כן נפגע העבירה ויתר על
החיסיון או
שבית המשפט מצא כי הראיה
עשויה להועיל להגנת הנאשם ומידת
התועלת שבה להגנה עולה על העניין שיש לא
לגלותה, ובכ
לל זה על הפגיעה שעלולה
,להיגרם מגילויה לנפגע העבירה ולשיקומו
או שהיא חיונית להגנת הנאשם
/ לחלופין:
או במקרים[חריגים]
שבהם
בית המשפט
ש
וכנע כי יש בראיה תועלת ממשית וישירה
להגנת הנאשם;
[לדיון:
מה יהיה המבחן לגילוי ראיה
לצורכי
התביעה – ראיה נחוצ /ה/ חיונית
הכרחית להוכחת האישום?
(2)
בהליך פלילי שנחקרה בו עבירה
כאמור ולפי בקשת רשות חוקרת הורה בית
המשפט על גילוי ראיה לפי הוראות
סעיף
סעיפים
49
,)(א50
(א) או50
,)א(א
,לפי העניין
או שנפגע העבירה ויתר על החיסיון–
עם
הגשת כתב האיש
ום יחול על הראיה חיסיון
כאמור)בסעיף קטן (א
באותם סעיפים ,אלא
,אם כן הראיה נחוצה להוכחת האישום
חיונית להגנת הנאשם, או עשויה להועיל
להגנת הנאשם ומידת התועלת שבה להגנה
עולה על העניין שיש שלא לגלותה, ובכלל זה
על הפגיעה שעלולה להיגרם מגילויה לנפגע
העבירה /לחלופין: אלא אם כן הראיה
נחוצה להוכחת האישום, או במקרים
[חריגים]
שבהם
יש בראיה תועלת ממשית
וישירה להגנת הנאשם;
- 8 -
[לדיון : האם לקבוע במפורש כי יש
חובה ליידע את
ה הגנה על ראיה
שהתביעה עיינה בה אך לא נמסרה
להגנה לפי סעיף זה ,
או שניתן להסתפק
באמור בסעיף74
לחסד "פ שלפיו
התביעה חייבת למסור להגנה רשימה
של חומר "שנאסף או שנרשם בתיק
]?"שהוא חסוי על פי כל דין
(3)
תובע
לא ימסור ראיה כאמור בפסקה
(2), אלא אם כן פרקליט מחוז, משנהו או
ממונה בכיר בפרקליטות שפרקליט המחוז
הסמיכו לעניין זה, או ראש יחידת תביעות
במשטרת ישראל או סגנו, לפי העניין, אישר
כי החיסיון
[כאמור בפסקה(2
]) אינו חל על
;הראיה מידע על קיומה של ראיה שלא
נמסרה כא
מור יועבר לנאשם.
(4)
בקשה לגילוי ראיה שלא נמסרה לפי
( הוראות פסקה2) תידון לפי הוראות פסקה
(1
.)
)(ג בהליך פלילי בעבירת מין או אלימות
חמורה, בית המשפט, בטרם יחליט לגלות ראיה
חסויה כאמור בסעיף זה, בסעיף49
)(א לעניין טיפול
נפשי שנתן רופא , בסעיף50
(א) או50
)א(א
על דבר
הנוגע לנפגע העבירה שנזקק לשירותו של בעל
המקצוע–
[לדיון :האם לאפשר לאדם מטעם
הנפגע להביע עמדה במקומו בפני בית
המשפט]?
(1)
ייתן לנפגע העבירה או למי מטעמו
זכות להביע את עמדתו, באופן סביר
בנסיבות העניין, בעל פה, בכתב או בכל דרך
אחרת, על פי בחירתו של נפגע העבירה וככל
שהוא מעוניין בכך; בית המשפט ייתן גם
לבעל המקצוע הזדמנות להביע את עמדתו
;כאמור, אם נפגע העבירה ביקש זאת
[לדיון :מוצע כי בית המשפט יבחן תא
קיום ה
דרישות שעל החוקר למלא
לעניין נפגע העבירה]
(2)
ישקול את הפגיעה שעלולה להיגרם
,מגילוי הראיה לנפגע העבירה ולשיקומו
ואם הבקשה הוגשה בשלב החקירה– יבחן
גם את קיום התנאים שבסעיף13א)(א לחוק
זכויות נפגעי עבירה;
".
[לדיון : האם להסמיך את בית
המשפט לקבוע כי הראיה תימסר
]?לסניגור בלבד
(3)
רשאי לקבוע, מטעמים שבטובת נפגע
העבירה, כי הראיה או חלק ממנה לא
תימסר
".לנאשם אלא לסנגורו בלבד
- 9 -
תיקון חוק הסיוע
המשפטי
2. בחוק הסיוע המשפטי, התשל"ג–
1973
4
, בתוספת, בפרט11, האמור בו
:יסומן "(א)" ואחריו יבוא
[לדיון :הרחבת
ה
עבירות שיינתן
בהן סיוע משפטי]?
)"(ב לנפגע עבירה כאמור בסעיף קטן (א), בהליך הפלילי לרבות בשלב
החקירה, בכל הנוגע לוויתור על חיסיון ולהליכי גילוי ראיה חסויה לפי סעיף49
לפקודת הראיות, לעניין טיפול נפשי, או לפי סעיף50
,
50
א או50ב לפקודת
הראיות או לפי סעיף13א לחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–
2001, וסעיפים
3 ו־4
".לא יחולו
תיקון חוק זכויות
נפגעי עבירה
3. בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–
2001
5 –
(1)
אחרי סעיף13
:יבוא
[לדיון :
מה יהיה
המבחן לגילוי ראיה
לצורכי חקירה
/(ראיה נחוצה
חיונית/ הכרחית
?)להוכחת האישום]
"זכות לעניין גילוי
ראיה חסויה
13
.א
)(א חוקר לא יבקש מנפגע עבירת מין או אלימות
'חמורה המנויה בחלק א' בתוספת הראשונה א
לוותר על חיסיון של ראיה על דבר הנוגע לשירות
שקיבל לפי סעיף49
,]לפקודת הראיות [נוסח חדש
התשל"א–
1971
(בסעיף זה–
,)פקודת הראיות
לעניין טיפול נפשי, או לשירות שקיבל לפי סעיף50
או50א לפקודת הראיות, ולא יפנה לבית המשפט
בבקשה להסיר חיסיון כאמור, אלא אם כן קבע
הקצין הממונה, מטעמים שיירשמו, כי הראיה
נחוצה כדי להגיע לחקר הא
מת, כי היקף הגילוי
המבוקש אינו עולה על הנדרש בנסיבות העניין וכי
לא ניתן להשיג את התכלית שלשמה מתבקשת
.הראיה בדרך אחרת באופן סביר
)(ב בטרם יבקש חוקר מנפגע עבירת מין או
אלימות חמורה המנויה בחלק א' בתוספת
'הראשונה א לוותר על חיסיון של ראיה כאמור
בסעיף קטן (א), יידע החוקר את נפגע העבירה
בעניינים המפורטים להלן, וייתן לו זמן סביר
לשקול את עמדתו ולהתייעץ עם עורך דין או לקבל
:סיוע משפטי שהוא זכאי לו מטעם המדינה
4 ס '"ח התשל"ב, עמ95
'; התשפ"א, עמ143
.
5 ס '"ח התשס"א, עמ183
'; התשע"ט, עמ233
.
-
10
-
(1)
;זכותו שלא לוותר על חסיון הראיה
(2)
זכותו להתייעץ עם עורך דין וזכאותו
לסיוע משפטי מטעם המדינה בהתאם לפרט
11(ב) לחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב–
1972, ובכלל זה לעניין שקילת הוויתור על
החיסיון ולעניין הבעת העמדה בפני בית
המשפט באשר להסרת החיסיון, וזכותו כי
יינתן לו זמן סביר בנסיבות העניין להתייעץ
עם עורך
דין או לקבל סיוע משפטי שהוא
זכאי לו מטעם המדינה ולשקול את עמדתו
;כאמור
(3)
משמעות הוויתור שלו על החיסיון
וגילוי הראיה, לרבות האפשרות שראיה
שהחיסיון אינו חל לגביה תימסר להגנה
בכפוף להוראות סעיף50ב(ב) לפקודת
הראיות, יכולתו לוותר על חיסיון רק לגבי
חלק מהראיה, ומשמעות אי־הסכמתו לוותר
על החיסיון, ובכלל זה היעדר האפשרות
להסיר את החיסיון בלא החלטה של בית
;המשפט
(4)
זכותו להביע את עמדתו בפני בית
המשפט לפי סעיף50
,ב(ג) לפקודת הראיות
אם הגוף החוקר יבקש מבית המשפט להסיר
את החיסיון כאמור בסעיפים49
,)(א50
)(א
או50
.א(א) לפקודת הראיות, לפי העניין
[לדיון :אילו הוראות ייקבעו
בתקנות]?
)(ג השרים, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט
של הכנסת, רשאים לקבוע את המועדים והדרכים
,למימוש זכויותיו של נפגע עבירה לפי סעיף זה
ובלבד שיינתן לו זמן סביר בנסיבות העניין
לשקול
את עמדתו ולהתייעץ עם עורך דין או לקבל סיוע
.משפטי שהוא זכאי לו מטעם המדינה
-
11
-
[לדיון :
1.
?כיצד תיעשה שמיעת העמדה
2.
כיצד משתלב בכך הסיוע
המשפטי/ האפשרות להיוועץ
?בעו"ד אחר
3.
האם לאפשר לאדם מטעמו של
הנפגע להביע עמדה במקומו
בפני
התובע?]
)(ד
תובע לא ימסור ראיה לפי סעיף50
)ב(ב
לפקודת הראיות על דבר הנוגע לנפגע עבירת מין או
אלימות חמורה המנויה בחלק א' בתוספת
הראשונה, אלא לאחר שנתן לנפגע העבירה [או למי
]מטעמו
הזדמנות להביע את עמדתו בעניין
[/ זכות
להביע את עמדתו
באופן סביר בנסיבות העניין, בעל
פה, בכתב או בכל דרך אחרת, על פי בחירתו של
נפגע העבירה וככל שהוא מעוניין בכך] לפני קבלת
ההחלטה על מסירת הראיה, ואם הוחלט על מסירת
הראיה–
יידע את נפגע העבירה על היקף הגילוי
;".שעליו הוחלט
(2)
בתוספת השלישית, אחרי פרט1
:יבוא
"
1
.א
בקשה להסרת חיסיון על ראיה לפי סעיף49
,)(א
50
,)(א50
א(א) או50
,]ב לפקודת הראיות [נוסח חדש
התשל"א–
1971, הודעה על זכויות נפגע עבירה בנוגע
לוויתור על החיסיון והבעת עמדה בהליכי גילוי הראיה
לפי הוראות סעיף13א, ולגבי נפגע עבירת מין כאמור
בפרט11(ב) לתוספת לחוק הסיוע המשפטי, התשל"ג–
1972
– גם זכותו לקבלת ייצוג, ייעוץ וסיוע משפטי לפי
.אותו פרט
הגוף החוקר או
"התובע
תחילה ותחולה
[לדיון :
מה תהיה
תחולת החוק
על
הליכים תלויים
ועומדים]
4.
תחילתו של חוק זה_
מ
יום פרסומו (להלן –
יום התחילה)
, והוא יחול
על
הליכים ש
החקירה בעניינם החלה לאחר יום התחילה/ על הליכים ש
טרם הוגש
בהם
כתב אישום ביום התחילה /
על
בקשות להסרת חיסיון שהוגשו לאחר יום
התחילה .