חומר רקע
ז ' אייר תשפ"ב
08
מאי2022
לכבוד
ח"כ מיכאל ביטון,
יו"ר
ועדת הכלכלה
,שלום רב
הנושא: שכר הנהגים בתחבורה הציבורית
: כללי
מחקר זה
מצביע על הצורך בהעלאת שכר נהג
י האוטובוס
בתחבורה הציבורית באופן.מידי
המחקר המוצג לפנינו קובע כי ממוצע שכר נהגי האוטובוסים בישראל נמוך בפער משמעותי, הן
.ביחס לשכר הממוצע בישראל והן ביחס לשכר הנהגים במדינות בעולם
לטעמנו, השכר כיום אינו הולם את אופי ה עבוד
ה של
הנהג
ה
מקצועי על היבטיו השונים
ושיפור
בשכר עלול להשפיע דרמטית על הענף, לצמצם את המחסור בנהגים ולהשפיע על הבטיחות ועל רמת
.השירות בתחבורה הציבורית בישראל
הנתונים במחקר זה מתייחסים לסוף שנת2021
.
תיאור מצב
קיים :
השכר הממוצע של נהג
אוטובוס
במשרה מלאה נמוך
משמעותית ביחס ל ממוצע השכר במשק וביחס
למדינות
המפותחות (
7,8
).
1.
( על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה1
) , ממוצע השכר למשרת שכיר בישראל בחודש
מרץ2021
עמד
על12,740
למשרה, בעוד ממוצע השכר לנהג₪אוטובוס בת חבורה הציבורית
עומד על
8,500
למשרה₪
– כ-
35%
.מתחת לשכר הממוצע
2.
ההשוואה בין השכר הממוצע לנהג לממוצע השכר של עובדי כפיים בענפים אחרים (נספח
ב )
בישראל מציבה את הנהג בשליש האחרון של הרשימה בעוד שתרומתו של הנהג ליציבות
הכלכלה לרמת החיים במשק ולחיסכון בתוצר הלאומי הנה רבה לאין ערוך מענפים אחרים
וכך בדו"ח מבקר ה מדינה בשנת2019
(
12
) נכתב"
הגדלה ניכרת של השימוש בתחבורה
ציבורית על חשבון התחבורה הפרטית משמעה חיסכון מצטבר למשק של עשרות מיליארדי
( ₪הגדלת שיעור השימוש בתחבורה ציבורית באחוז אחד בלבד שוות ערך לחיסכון של כ-
400
מיליוני ש"ח למשק בשנה(.
"
3.
בישראל קיים מחסור של כ -
5,000
נהגי
( אוטובוסים13
) מחסור שהולך וגדל מידי שנה ומשפיע
על הביצועים של מפעילי התחבורה הציבורית ואינו מאפשר הרחבת הפעילות של התחבורה
.הציבורית כמתוכנן
: המצב בעולם
בהשוואה למדינות בעו)לם הפער גבוה לרעת ישראל (נספח א
ישראל –
ממוצע השכר לנהג
נמוך
ב35%
מהשכר
הממוצע
ארה"ב
-
על פי נתונים של הNational occupational employment
בארה"ב(2
)
ממוצע השכר
לנהג במשרה מלאה בתחבורה הציבורית גבוה ב13%
מממוצע
השכר הכללי למשרת שכיר בארה"ב
(
20.09
דולר לשעה לעומת17.19
דולר בממוצע ארצי) ובמדינות מסוימות (אוהיו) ה שכר גבוה ב
23%
(
21.15
דולר לעומת17.19
) דולר לשעה
אנגליה –
ממוצע השכר השנתי למשרת שכיר לשנת2020
הנו31,461
( סטרלינג3,4
)
בעוד ממוצע
השכר לנהג הנה27,191
סטרלינג-
13.5%
נמוך מהשכר הממוצע.
גרמניה
–
ממוצע השכר השנתי למשרת שכיר בשנת2021
הנה2,598
אירו בממוצע,
בעוד ממוצע
השכר לנהג בתחבורה הציבורית הנו2,338
,אירו10%
נמוך מהשכר הממוצע.
אוסטריה
–
ממוצע השכר השנתי למשרת שכיר בשנת2021
הנה2,344
אירו בממוצע ,
בעוד ממוצע
השכר לנהג בתחבורה הציבורית הנו2,110
, אירו10%
נמוך מהשכר הממוצע.
צרפת
–
ממוצע השכר השנתי למשרת שכיר בשנת2021
הנה2,397
אירו בממוצע ,
בעוד ממוצע
השכר לנהג בתחבורה הציבורית הנו2,157
,אירו10%
נמוך מהשכר הממוצע.
בלגיה
–
ממוצע השכר השנתי למשרת שכיר בשנת2021
הנה2,347
אירו בממוצע ,
בעוד ממוצע
השכר לנהג בתחבורה הציבורית הנו2,112
,אירו10%
נמוך מהשכר הממוצע.
מחקרים בארה"ב :
הATA
(
American trucking association
) ערך שני מחקרים בעניין המחסור בנהגי תחבורה
.כבדה ואוטובוסים בארה"ב, המצב הקיים הצפי לעשור הבא, הסיבות לכך והפתרונות האפשריים
1.
המחקר הראשון (9) קובע כי
עד לסוף העשור הנוכחי יגדל עד פי3
המחסור בנהגים , מ50,000
ליותר מ160,000
.
הסיבות העיקריות הנן מגפת הקורונה שגרמה לרבים לעזוב את המקצוע
ולאחרים חששות מלהיכנס לתחום, הגיל הממוצע של הנהגים גבוה ובעקבותיו פרישה של
הנהגים והשתתפות נמוכה של נשים (פחות מ7%) כנהגות.
על פי נתוני( הלשכה לסטטיסטיקה בישראל11
) בשנת2019
43%
מכלל המחזיקים ברישיון
אוטובוס היו מעל גיל55
,
20%
מהם מעל גיל65
,
ובנוסף מתוך כלל מחזיקי רישיון הנהיגה
באוטובוס פחות מ2%
.נשים הסטטיסטיקה בישראל אף קשה יותר מזו שבארה"ב ו ניתן
להסיק כי המחקרים שנעשו בארה"ב ומשמעותם על המחסור בנהגים רלוונטי ועוצמתי
יותר
ב .ישראל
2.
( המחקר השני10) מציג את רשימת הנושאים המשפיעי ם ביותר על ענף התחבורה הכבדה
והאוטובוסים. במחקר השתתפו מעל2,500
נהגים ובעלי חברות תחבורה ותוצאותיו מצביעות
על שלוש
ה
:נושאים עיקריים לכך
המחסור בנהגים, פרישת נהגים ושכר הנהגים . על פי מחקר
זה
הנהגים העלו את נושא השכר כמשמעותי ביותר
, את ה
מחסור בתחנות הריענו ן, ואת נושא
.הכשרת הנהגים ושעות העבודה הרבות
בדו"ח מיוחד שהוגש לוועדת הכלכלה בשנת2018
" נכתב לפי נתונים שהוצגו לוועדת המשנה
של ועדת הכלכלה לתחבורה ציבורית בינואר2017
,באותו מועד היו חסרים כ-
3,000
נהגים.
המחסור בנהגים מקשה את מתן השירות הנדרש, ועל אחת כמה וכמה–
כל ניסיון לשפר את
,השירות באוטובוסים. נהגי אוטובוסים העלו כמה נקודות המקשות את התעסוקה במקצוע
ובהן מחסור בתשתיות לנהגים בתחנות הקצה, שעות העבודה הארוכות, השכר הלא-
,מספק
הזמן הנדרש לגיוס נהג ולקבלת
האישורים הרפואיים להעסקתו(כשמונה חודשים)
וחוסר
הביטחון התעסוקתי כאשר החברה המפעילה קווים מסוימים מתחלפת. כל אלו מפריעים
לגיוס נהגים חדשים ושימור של נהגים בעבודה, ומטיל עומס רב יותר על הנהגים הנותרים.
"
: סיכום
1.
שכרו של נהג התחבורה הציבורית בישראל נמוך ב35%
ממ מוצע השכר.במשק
מדובר בנתון
.הנמוך ביותר בהשוואה למדינות העולם במדינות האיחוד האירופאי שכרו של נהג התחבורה
הציבורית נמוך ב10%
ממ
מוצע השכר .באנגליה
שכרו של נהג התחבורה הציבורית נמוך ב13%
ממ
מוצע השכר .בארה"ב ממוצע השכר לנהג בתחבור
ה
הציבורית
גבוה מ הממוצע
במשק ב
13%
ו במדינות מסוימות אף יותר
2.
השכר הממוצע לנהג אוטובוס בישראל ממוקם בתחתית הרשימה ביחס למקצועות כפיים
דומים, בעוד שתרומתו של הנהג ליציבות הכלכלה, לתל"ג ולאיכות החיים גבוהה בשיעור ניכר
מענפים.אחרים
דו"ח מיוחד שכתב מבקר המדינה בשנת2019
מציין:
"
הגדלה ניכרת של
השימוש בתחבורה ציבורית על חשבון התחבורה הפרטית משמעה חיסכון מצטבר למשק של
עשרות מיליארדי( ₪
הגדלת שיעור השימוש בתחבורה ציבורית באחוז אחד בלבד שוות ערך
לחיסכון של כ-
400
מיליוני ש"ח למשק בשנ)ה "
3.
( ממחקרים ומדוחות שהוגשו לוועדת הכנסת11,12,13
:) ניתן לקבוע כי
א.
.אוכלוסיית הנהגים מתבגרת נתון המצביע על צורך עתידי בכניסת נהגים צעירים לענף
ב.
ואולם, תנאי העבודה בישראל מונעים כניסת נהגים חדשים לענף
ג.
נהגים בישראל טוענים כי השכר הוא הגורם העיקרי.למחסור בנהגים ולנטישת המקצוע
מסקנות והמלצות:
מן האמור לעיל ניתן להסיק כי אוכלוסיית נהגי הרכב הכבד, בארץ ובעולם, נשחקת. קיים מחסור
.הולך וגדל של נהגים אשר ילך ויחמיר
יש צורך בטיפול יסודי באוכלוסייה זו על מנת לאפשר את פעילות התחבורה ציבורית ולמנוע פגיעה
בפ .עילות הכלכלית במשק
שכר נהגי האוטובוסים בארץ הינו נמוך ביחס לשכר הממוצע ולשכר נהגי האוטובוסים במדינות
המפותחות, וכדי להזרים דם חדש למערכת
יש
לפעול לצמצום
הפערים ,
לקבוע ולהצמיד את שכר
.נהגי האוטובוסים לשכר הממוצע
באופן זה יפתח פוטנציאל גיוס נהגים חדש שעם הכשרתם נוכל להפחית את החוסר הגדול בנהגי
.אוטובוסים ולאפשר את קיומו של מערך האוטובוסים
,בכבוד רב
ששי שדה
ישראל גנון
יו"ר האגף לאיגוד מקצועי
יו"ר ארגון נהגי התחבורה
ה ציבורית
נספחים
1/9/2021 ליום שערים יציגים לחישוב
דולר–
3.207
יורו–
3.793
סטרלינג–
4.4224
נספח א
לעומת השכר הממוצע במדינות המפותחות בישראל אוטובוס השוואת השכר הממוצע לנהג
הסבר -
הטבלה מציגה את המרווחים בשקלים מתואמים לשערים היציגים בין השכר הממוצע
לשכר הנהג במדינות השונות. הפער .בישראל הינו הגדול ביותר באופן משמעותי לרעת הנהג
נספח
ב
השוואת השכר הממוצע בישראל במקצועות שונים
הסבר-
הטבלה מציגה מגוון מייצג של עובדי כפיים בעבודות בעלות מתאר דומה לעבודת הנהג
ודרישות המינימום לכניסה למקצועות אלו דומה לדרישות מנהג התחבורה הציבורית, ובאופן בולט
.נראה כי שכרו של הנהג נמוך משמעותית משכרם של העובדים האחרים
-6000
-4000
-2000
0
2000
ישראל
אנגליה
איחוד אירו
ארה"ב
-4240
-1574
-986
1693
השוואת שכר נהג אוטובוס לממוצע השכר במשק
פער ממוצע שכר
8500
9080
10014
11300
12930
13000
14973
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
נהג
דפס
שרברב בנין
איש אחזקה
מפעיל מנוף פועל בנין סיני חשמלאי בנין
השוואת שכר ממוצע במקצועות שונים מאי2021
שכר ממוצע
: מקורות
1.
https://www.cbs.gov.il/he/mediarelease/pages/2021/%D7%94%D7%A9%D7%
-
%95%D7%A6%D7%A2
%D7%94%D7%9E%D7%9E%D7
-
9B%D7%A8
-
D7%91%D7%A8%D7%95%D7%98%D7%95
%
-
%9C%D7%9E%D7%A9%D7%A8%D7%AA
D7
%
-
%D7%A9%D7%9C
-
D7%A9%D7%9B%D7%99%D7%A8
%
-
D7%A2%D7%95%D7%91%D7%93%D7%99%D7%9D
%
-
D7%99%D7%A9%D7%A8%D7%90%D7%9C%D7%99%D7%9D
%
-
%D7%9E%D7%A8%D7%A5
-
D7%91%D7%97%D7%95%D7%93%D7%A9
%
021.aspx
2 פרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בישראל
2.
https://www.bls.gov/oes/
הלשכה לנתוני תעסוקה בארה"ב
3.
salary
-
driver
-
bus
-
guide/average
-
library.co.uk/salary
-
https://www.cv
שכר נהג
באנגליה
4.
-
job
-
https://www.cosmopolitan.com/uk/worklife/careers/a33179/average
uk/
-
salaries
שכר ממוצע באנגליה
5.
-
union
-
european
-
all
-
in
-
salary
-
average
-
the
-
is
-
https://nomadnotmad.com/this
2019/
-
in
-
countries
ממוצע השכר באיחוד האירופאי בשנת2019
6.
europe/
-
in
-
https://www.totallymoney.com/jobs
נתוני שכר נהגים במדינות
באירופה
7.
-
busdriver
-
https://www.jobandsalaryabroad.com/en/belgium/english
belgium.html
ממוצע שכר נהג ל עומת הממוצע הכללי במדינות שונות באירופה
8.
colleges.org.il/P44174/
-
https://www.universities
שכר ממוצע
לנהגים
9.
-
us
-
says
-
economist
-
https://www.truckersnews.com/jobs/article/15280432/ata
drivers
-
more
-
80000
-
needs
-
industry
-
trucking
מחקר בארה"ב סיבות ופתרונות
למחסור בנהגים
10
. -
top
-
parking
-
https://www.truckersnews.com/home/article/15280398/pay
?
issues
-
cal
criti
-
2021s
-
of
-
list
-
drivers
מחקר בארה"ב הנושאים החשובים לטיפול
במחסור בנהגים
11
.
https://www.cbs.gov.il/he/publications/doclib/2020/1795/t03.pdf
פרסומי
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה2019
12
. -
Transport
-
https://www.mevaker.gov.il/he/Documents/2019
Full.pdf?AspxAutoDetectCookieSupport=1
דו"ח מיוחד של מבקר המדינה על
משבר התחבורה הציבורית2019
13
. -
80da
-
e711
-
4aea
-
https://fs.knesset.gov.il/globaldocs/MMM/8d9b9a37
_8677.pdf
00155d0ad651_11
-
80da
-
e711
-
4aea
-
00155d0ad651/2_8d9b9a37
התחבורה
הציבורית בישראל חומר רקע לוועדת הכלכלה ינואר2018