חומר רקע

10 במאי2022 "ט' באייר תשפ ב לכבוד ח"כ עאידא תומא סולימאן יו"ר הוועדה לשוויון מגדרי וקידום מעמד האישה :הנידון נייר עמדה לקראת ישיבת ועדת הכנסת בנושא הגירעון הטיפולי לקראת הדיון שיתקיים ב10.5 בוועדה בנושא הצוורון הורוד להלן עמדת הקו אליציה הארצית להעסקה ישירה והוגנת : ,מלמדים כי חיזוק איכות המשרות במקצועות השירות והטיפול, ובמיוחד במערכות הבריאות 1מחקרים מהעולם החינוך והרווחה, הם דרך המלך ליציאה מהמשבר שיצרה הקורונה,. זאת הן מבחינת הקשיים הבריאותיים והכלכליים ארוכי הטווח עמם מתמודדות משפחות רבות– הן בשל הפוטנציאל להנגשת מענים ראויים לצרכים .הרגשיים, הבריאותיים, הנפשיים והאחרים שאזרחים ואזרחיות רבים מתמודדים עמם ,צרכים שלא יטופלו בהווה הם כשלים, טראומות, פגיעויות, שאיתן המ ערכות יאלצו להתמודד בעתיד הקרוב והרחוק. לפיכך, קידום חוסן !הקהילתי בחברה הישראלית דורש השקעה ציבורית באיכות המשרות האלה המדובר .2!הגרעון הטיפולי :חשוב לציין כי להעדר השקעה באיכות המשרות בתחומים אלו יש תוצר חברתי מיידי בפער בין מספר העובדות הנדרש על מנת ל כסות כהלכה את צורכי האוכלוסיה לבין מספר העובדות המוכנות להמשיך ולעבוד בתנאי עבודה ירודים ובהתייחסות חשדנית השוללת את המיומנות המקצועית שמביאות איתן , נשירה ממקצוע3בהקשר זה אנו רואים נשירה במספרים גדולים ממקצוע ההוראה – עובדות למקום העבודה וכך גם בעיסוקים אחרים. עובדות עם תארים אקדמים מוצאות עצמן בתחתית מדרג השכר 4העבודה הסוציאלית כשהן עובדות קשה יותר מהאחרות– בהקשר זה חשוב לציין כי איגוד העובדים הסוציאליים הגיע להסכם שכר חדש שיש לו הפוטנציאל לקטוע את הפרקטיקה לפיה עובדות סוציאליות עדיין צריכות להסתמך על הש למת הכנסה- אך האוצר מתמהמה – מסתמן כי ההסכם שהושג במאבק ארוך וממושג יחתם כנראה לקראת סוף השבוע . את הפגיעה המתמשכת באיכות המשרות במקצועות השירות הקואליציה להעסקה ישירה חוזרת ומבליטה והטיפול ובמיוחד במערכות החינוך, הבריאות והרווחה, במקרים מסויימים פגיעה ,בזכויות העובדות.ים הבסיסיות .הנגרמת כתוצאה מהעסקה באמצעות מפעילי שירותים, זוכי מכרזים, החתומים על חוזים עם גופים ציבוריים נפרט להלן– בתחומים עתירי העבודה, הניקיון, ההסעדה, האבטחה והגינון הציבורי– חוזים מול גופים ציבוריים, מאפשרים לקבלני הביצוע עמדת כוח מול העובדים שלהם המתבטאת בהעסקה שעתית שמשמעותה העדר הכנסה עבור ימי חגים וימים ללא עבודה. יתר על כן חישוב השכר השעתי מאפשר 'טעויות' בחישוב שעות העבודה בפועל כך - 5ששעות עבודה אינן משולמות 1 De Henau, J., & Himmelweit, S. (2021). A care-led recovery from covid-19: Investing in high-quality care to stimulate and rebalance the economy. Feminist Economics, 27(1-2), 453-469. 2חסון, יעל ודגן- ( בוזגלו, נוגה2019 .) .הגרעון הטיפולי בישראל תל אביב: מרכז אדוה – מידע על שוויון וצדק חברתי בישראל . 3 ( גרטל, גיל2020 ). נשירה מוגברת של מורים אינה טעות– .זאת המדיניות שיחה מקומית 4 ( .צבי, אסף2022 ,"). העובדות הסוציאליות מאיימות בשביתה אחרי פסח: "משרד האוצר מכשיל את הסכם השכר החדש דבר ראשון . 5 עובדים שעתיים, אתר קו לעובד בתחום הס יעוד בכל הנוגע לשעות עבודה בבתיהם של קשישים– עובדות ממשיכות להיות חשופות לכוחניות של בני המשפחה ולתובענות המטופלות והמטופלים ביחס לעבודות ניקיון– מטרת השירות המקורית לא מתממשת משום חברות הסיעוד עסוקות בלא לאבד לקוחות ולפיכך לא מגבות את העובדות מול תביעות הקשישים. אין הסבר מפורט דיו לגבי זכויות הקשישים מול העובדות, אין ליווי המבטיח כי הם שומרים על גבולות במימוש זכויותיהם אלו וגם בעיית מיעוט ההכשרות המקצועיות נמשכת. הרפורמה המאפשרת לקשישים לקבל מזומן עבור .6את אותו שרות עבור פחות שעות חלק מהשעות יוצרת מצב שכעת רבים תובעים מהעובדות לספק בתחום הצהרונים נמשכת התח לופה הגבוהה של עוזרת המדריכה/סייעת– תופעה שעומדת בקשר ישיר עם או בהתמחות גננת ,מוסמכת גננת להיות הצהרון מובילת על :7הצהרונים מצוותי הנדרשת רמת ההכשרה הנמוכה סייעת – שלוש קטגוריות שמאפשרות מרוץ לתחתי ת מבחינת וותק, ניסיון ומיומנות . בהינף החלטה, נמחקת החשיבות של המיומנות המקצועית שמביאה גננת מנוסה לצהרון. באותו אופן על עוזרת המדריכה/סייעת להיות בעלת 12 שנות לימוד ולעבור קורס סייעות .בפועל ,סייעות רבות מתקבלות מבלי שעברו קורס ;לא זו בלבד ,בשל תחלופה גבוהה ,רבות לא עוברות אותו גם במהלך השנה .מדריכי החוגים בצהרונים לא נדרשים להכשרה מקצועית ,רקע חינוכי או ניסיון בעבודה עם ילדים . במילים אחרות, איכות המשרה הנמוכה של הצוות המקצועי המפעיל את הצהרונים מלווה ברמת הכשרה נמוכה ביותר– בהעדר ליווי או גיבוי, בהעדר כלים לפתרון בעיות .ולפיכך, התחלופה הגבוהה והמחסור בנשים שיסכימו לעשות את העבודה הקשה בתנאים הקשים שתוארו, נמשך מפעילי הצהרונים מוגנים, הנשים העובדות לא יכולות להתפרנס בכבוד בשל הביזוי של הצורך בפיתוח מיומנות וחשיבות העבודה בצוותים הטרוגניים שבהם רמות ניסי.ון שונות וחסרות הניסיון יכולות ללמוד מבעלות הניסיון המדינה – למעלה משני עשורים – מאבק שנמשך שנים רבות – 8בנושא התומכות החינוכיות הסייעות בגנים ממשיכה להתעקש לשמור על עלויות המינימום שלה– הדבר בא לידי ביטוי בראש ובראשונה בכך בהפקרת התומכות החינוכיות שמועסקות על- ידי מפעילי גנים שאינם רשויות מקומיות לגביהן מתרחשת ממש הפרה .שיטתית של זכויות העובד שלהן אין מספיק הכשרה בתחום התומכות החינוכיות וגם ה רשויות ה מקומיות המחוייבות להכשרה, לא תמיד מקפי דות – תומכות החינוך נדרשות לעבודת7 וחצי שעות יותר מעובדות חינוך אחרות– רבות מתוכן מועסקות במשרות .חלקיות ושכרן קרוב לשכר המינימום באופן המחייב רבות מהן להשלים הכנסה במשרות ניקיון בתים אחת התופעות המלוות את הסייעות, גם במעונות היום של ארגוני הנשים, ויצ"ו , אמונה, ונעמ"ת, בשל עזיבה של תומכות חינוכיות רבות שאינן מצליחות לעמוד בקושי לתפקד מול הדרישות האינטנסיביות הנוצרות בשל תת איוש במיוחד כאבי שרירים, כאבי גב – הוא בעיות בריאות קשות – ושעות עבודה ארוכות מחסור מתמיד בכוח אדם – - 9ופריצות דיסק הקואליציה להעס קה ישירה בוחנת באופן מיוחד את תנאי ההעסקה של אותן תומכות חינוכיות המועסקות על ידי חברות ,עמותות ובגנים פרטיים .תנאי ההעסקה שלהן נקבעים על ידי מפעילי הגנים .בדרך כלל ב שכר מינימום ומספר מינימלי של ימי חופשה ,מחלה וכד' . במסגרות אלו רמת ההכשרה נמוכה עוד יותר וההנחה היא כי ניתן .להפעיל מסגרות חינוכיות בהעדר הכשרות ויחס מכבד לתומכות החינוכיות המקרה הקיצוני ביותר כיום הוא המקרה של התומכות החינוכיות המועסקות ב חינו ך המוכר שאינו רשמי ,כלומר בעלויות פרטיות המוכרות על ידי משרד החינוך ומתוקצבות בשיעו ר של עד 75% מתקציבי הן .מרבית גני הילדים 6 ( סטרולוב, ליעד2022) המדינה .מפקירה את המטופלים ואת עובדות הסיעוד ומשמרת מצב של מלחמה בין הצדדים גלובס 7 ראו דוח הגרעון הטיפולי ה"ש2 8 ראו דוח הגרעון הטיפולי ה"ש2 9 ( מדד הצוארון הורוד2022 ,), נייר עמדה ויצ"ו. השייכים לחינוך המוכר שאינו רשמי מופעלים על ידי מספר רשתות חינוך חרדיות כשהבולטות בהן הן בית יעקב , אל המעיין ואגודת ישראל .בחינוך החרדי נפוצה העסקת סייעות באמצעות עמותות בתנאים פוגעניים הכוללים פיטורין והעסקה מחדש מדי קיץ ,הלנות שכר וניכויי שכר בלתי חוקיים ,איסור להתאגד ואיסור לפנות לערכאות משפטיות .יודגש כי ההעסקה הפוגענית מתרחשת למרות שעמותות אלה מתוקצבות בשיעור ניכר על ידי משרד החינוך ומחויבות בפיקוח פדגוגי ובפיקוח על תנאי העסקה10 . צעדים אופרטיביים  בנושא המוכר שאינו רשמי אנו ממליצות על העברת כלל העובדות להעסקה תחת רשויות מקומיות ובכך הפסקת התנא .ים הפוגעניים תחתיהן הן עובדות  מעבר להעסקה ישירה ומעבר מעבודה שעתית להעסקה על בסיס שכר חודשי לעובדות ועובדים. אלו שיטות העסקה שבמהותן הינן פוגעניות ואין סיבה שעובד.ת קבועה לאורך זמן תהיה מועסקת באחת משיטות .אלה ,בברכה הקואליציה הארצי ת להעסקה ישירה והוגנת 10 ד אסנת זיו"ראו נייר העמדה שהוגשה על ידי איתך מעכי ונכתבה על ידי עו