חומר רקע
ז
' אייר
, תשפ"ב
8
במאי2022
לכבוד
ח"כ גלעד קריב
יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט
,שלום רב
:הנדון עמדת הסניגוריה הציבורית באשר חוק לתיקון פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר )וחיפוש
(
)עילות חיפוש בלא צו בית משפט
,)(הוראת שעה התשפ"ב-
2021
לקראת הדיון הקרוב בוועד
ת חוקה, חוק ומשפט ,
הסניגוריה הציבורית מתכבדת להעביר את הערותיה
.באשר להצעת החוק שבנדון
1.
הסניגוריה הציבורית מסתייגת
עקרונית
.מהתיקון המוצע
אנו סבורים שיש קושי רב בפיצול נקודתי
של תיקון בודד מתוך הצעת
ה חוק
הממשלתית ה
מקיפה וה
כוללת בעניין סמכות החיפוש והתפיסה
)(להלן: הצעת חוק החיפושים.
1
הצעת חוק החיפושים
כוללת בחובה
מערך מורכב ושקול של
איזונים, בלמים ואמצעי בקרה שנועדו לאזן את סמכויות החיפוש אל מול זכויות הפרט
ועקרונו ת
מהותיים אחרים. ניתוק הסמכות של חיפוש במקום ממכלול
האיזונים והבלמים
היא בעייתית
,בעינינו במיוחד כאשר מדובר במתן סמכות כה רגישה ופוגענית כדוגמת חיפוש בבית או במקום
ללא צו שיפוטי.
2.
,לגופו של עניין הנוסח המוצע לפיצול מותיר למעשה שיקול דעת רחב לכל שוטר
לבצע חיפוש בבית
או במקום
, ללא צורך בצו
שיפוטי
ואף ללא צורך באישור גורם בכיר אחר (
זאת למעט בעילה המנויה
( בס"ק3) העוסקת ב
חשד סביר כי מצוי שם חפץ העשוי לשמש ראיה לביצוע עבירת פשע חמור ,
שבעניינה נדרש "אישור "קצין משטרה שאינו מוגדר כלל לפי רמת
דרגתו או תפקידו) .
3.
בהקשר זה, אנו רואים קושי מיוחד בכך שהנוסח המוצע מאפשר את ביצוע החיפוש בלא צו לא רק
כלפי מי שחשוד בביצוע עבירה או במעורבות באירוע הפלילי,
אלא גם כלפי עדים או אזרחים
.תמימים שנקלעו באקראי לסביבת האירוע השילוב של שיקול דעת רחב מדי לכל שוטר שנמצא
בשטח, יח ב ד עם האפשרות להפעיל את הסמכות כלפי כל אדם גם אם אינו מעורב כלל בעבירה–
יוצר, לטעמנו, הסדר בלתי מידתי.
,לכך מצטרף החשש שהסדר זה יהפוך להיות, במקרים רבים
ברירת מחדל של אופן הטיפול המשטרתי באירועים מסוימים, ולא יישמר כסמכות חריגה למקרים
.יוצאי דופן בלבד
1
הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- המצאה, חיפוש ותפיסה), התשע"ד-
2014
.
4.
חששות אלה מתגברים גם בהינתן העובדה שהצעת החוק אינה מציגה מערך בלמים ואיזונים ראוי
לשימוש בסמכות זו, כגון: כלל פסלות ראיות שהושגו תוך הפרת הוראות החוק או כאשר יתברר
שהסמכות הופעלה שלא לצורך; או קביעת מנגנון של
ביקורת שיפוטית בדיעבד
.על ביצוע החיפוש
5.
כמו כן ,אנו סבורים ש יש קושי מיוחד כאשר מדובר בחיפוש ללא צו בכך שהנוסח המוצע מנתק גם
את חובות התיעוד
המפורטות שנקבעו בהצעת חוק החיפושים, ש בשלב זה אף הוא הוצע רק בהקשר
( של העילה המנויה בס"ק3) (
,מעבר לכך לעניין זה לא די באמירה הכללית שכללי תיעוד ייעשו
"באופן שייקבע
בנוהל
י
"המשטרה ,
וזאת
להבדיל מ
פירוט פרטי התיעוד ב
חקיקה ראשית , כפי
שנעשה בהצעת חוק החיפושים) .
6.
,לבסוף( לעניין העילה המנויה הס"ק4
,)
נראה לנו שהעבירה הספציפית של סחיטה באיומים אינה
מתאימה להסדר זה של חיפוש ללא צו, במיוחד משום שעל פי רוב מד ובר בעבירות שחקירתן ממילא
תלויה בקיומה של תלונה,
.ואין מדובר בפעילות משטרתית יזומה שאינה צפויה
,בכבוד רב
גיל שפירא, עו"ד
ישי שרון, עו"ד
מנהל המחלקה לייצוג אסירים
)מנהל תחום בכיר (חקיקה, תכנון ומדיניות
הסניגוריה
הציבורית הארצית