חומר רקע
נוסח מעודכן מטעם יו"ר הוועדה
ל
דיון ב-
10
במאי
2022
)(עם הערות הייעוץ המשפטי לוועדה
פרק ב :'דיוור דיגיטלי
תיקון חוק פנייה
לגופים ציבוריים
באמצעי קשר
דיגיטליים
2.בחוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים ,התשע"ח–
2018
1 (בפרק
זה – חוק פנייה דיגיטלי
ת לגופים ציבוריים )
–
(1)
במקום שם החוק יבוא "חוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים;"
(2)
לפני סעיף 1 יבוא:
"פרק א :'הגדרות;"
(3)
בסעיף 1 –
(א)
ההגדרה "אמצעי קשר דיגיטלי "
– תימחק;
(ב)
במקום ההגדרה "גוף ציבורי "יבוא:
"גוף ציבו
רי "
– אחד מאלה ,לפי העניין:
(1)
לעניין פרק ב '
–
גוף שנותן שירות לציבור ,המנוי
בתוספת הראשונה;
(2)
לעניין פרקים ג 'ו־ד '
– גוף ה
מנוי ב
חלק א' ל
תוספת
השנייה;";
,, ו כן
ובלבד שאם היה ה גוף
ה מנוי
בטור השני
'בחלק ב
בל
תוספת השני
יה ,
היש תקיימו לגביו
התנאים
:הבאים
)(א מתקיים
:אחד מאלה
(1)
השר שוכנע כי קיימת,
,לכל הפחות
)מערכת אחת מהסוג המנוי בפסקה (ב
להגדר
הת "מערכת מאושרת;"
1 ס '"ח התשע"ח, עמ902
'; התשפ"א, עמ16
.
2
(2)
לא היתה לפחות
מערכת מאושרת
אחת מהסוג המנוי בפסקה (ב) להגדרה
"מערכת מאושרת"
,והשר השתכנע שיש
טעמים מיוחדים המ צדיקים
שהגוף המנוי
בחלק ב' לתוספת השנייה יעשה
שימוש
במערכת מאושרת
מהסוג המנוי בפסקה
)(א
להגדרה
"מערכת
מאושרת"
,בשים לב ,בין
היתר למסוגלות המערכת ויכולתה לתת
שירות לגוף האמור;
הערת הייעוץ המשפטי לוועדה:
הצטרפות גופים
שבחלק ב' לתוספת השנייה למערכת הד
יוור
הממשלתית–
מדובר בהצעה חדשה של הממשלה
שעברה מספר תיקוני ניסוח ראשוניים על ידי הייעוץ
,המשפטי לוועדה אך
טרם לובנה באופן מספק
בוועדה.
)(ב הגוף הודיע לשר כי ברצונו שהחוק יחול
;לגביו
)(ג השר פרסם הודעה ברשומות כי החוק יחול
לגבי אותו הגוף;";
(4)
אחרי סעיף 1 יבוא:
"פרק ב :'פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר
דיגיטליים
הגדרה
1א. בפרק זה" ,אמצעי קשר דיגיטלי "
–
אמצעי
טכנולוגי שבחר גוף ציבורי ,המאפשר לציבור לפנות
אליו בפשטות מכל מקום ,באמצעות האינטרנט,
לרבות באמצעות דואר אלקטרוני ,וכן לצר
ף
לפנייתו קבצים;".
(5)
אחרי סעיף 3 יבוא:
"פרק ג :'שליחת מסרים מגופים ציבוריים בדיוור
דיגיטלי
פרק ג '
– הגדרות
3א. בפרק זה –
""הודעה לבוחר– הודעה לקראת
בחירות
לפי חוק
הבחירות לכנסת [נוסח משולב], תשכ"ט–
1969
והודעה לקראת בחירות לפי חוק
הרש
ויות המקומיות (בחירות), תשכ"ה–
1965
;
3
"יחיד "
– תושב כהגדרתו בחוק מרשם האוכלוסין,
התשכ"ה–
1965
2
(להלן –
חוק מרשם
האוכלוסין;)
"מסר אלקטרוני "
–
כהגדרתו בחוק חתימה
אלקטרונית ,התשס"א–
2001
3 , ובכלל זה
הודעה על שליחת מסר כאמור;
"מען דיגיטלי "
–
ן מע דיגיטלי כהגדרתו בחיקוק
המנוי בטור א 'לתוספת השלישית ,של גורם
המנוי בטור ב 'לצידו ,ושנרשם במרשם
בהתאם להוראות אותו חיקוק ולהוראות
סעיף 3ב;
""מערכת מאושרת – מערכת לדיוור דיגיטלי שהיא
:אחת מאלה
)(א
מערכת לדיוור דיגיטלי
ה
מופעלת על
ידי
גורם
גוף
ממשלתי שנקבע על ידי
שתקבע
;הממשלה
)(ב
מערכת אחרת, שאינה
מופעלת על ידי
,גוף ממשלתי
שאושרה על ידי השר ועומדת
בתנאים שקבע השר לפי סעיף4
.)(ב
"מרשם "
– לרבות פנקס או כל אמצעי רישום דומה
אף אם כינויו שונה;
"נמען "
– אדם שברשותו מען דיגיטלי;
"רשם "
– הגורם המוסמך לנהל מרשם לפי חיקוק
המנוי בטור א 'לתוספת השלישית;.
חובת יידוע
3ב.
(א)
בעת רישום מען דיגיטלי של אדם במרשם
המתנהל לפי חיקוק המנוי בטור א 'לתוספת
השלישית ,יודיע הרשם לאדם –
(1)
כי המען הדיגיטלי ישמש גופים
ציבוריים–
)(א
לשליחת מסרים
אליו לפי
הוראות
פרק זה;
2 ס '"ח התשכ"ה, עמ270
.
3 ס '"ח התשס"א, עמ210
.
4
)(ב,
ו קטין
לעניין–
לשליחת
מסרים
מה
סוגי
ם המנויים בתוספת
ה
רביעית
או
לשליחת
מסר שהוא
הודעה כאמור
לקראת
בחירות
לפי
,]חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב
תשכ"ט-
1969
והודעה לקראת
בחירות לפי חוק הרשויות המקומיות
(ב
חירות), תשכ"ה-
1965
(להלן בסעיף
;)קטן (ב
זה ובסעיף 3
" :ג
הודעה
לבוחר)"
או מסר
הנוגע להליכי
רישומו ,בדיקתו ,מיונו או גיוסו
לשירות ביטחון
(להלן–
הודעה
)לקטין;
)(ג ל צורך
שיחה בעניין ה
אמור
בסעיף3
()ג(א1
())(א4)
;
הערת הייעוץ המשפטי לוועדה:
שימוש
במספר הטלפון הנייד לצורך שיחה
טלפונית במסרי אזהרה–
מדובר בהצעה
חדשה של הממשלה שעברה מספר תיקוני
ניסוח ראשוניים על ידי הייעוץ המשפטי
,לוועדה אך
טרם לובנה באופן מספק
בוועדה.
(2)
לעניין יחיד,, כי הוא רשאי להודיע
בכל עת –
)(א כי ש
אין באפשרו
תו
לקבל
מסר
באופן קולי , מסר
שהוא תמונה
או
מסר כתוב ;ואולם ,ל
א ניתן יהיה
למסור הודעה כאמור
לגבי מען
דיגיטלי שהוא דואר אלקטרוני ;
המשפט שבצהוב נדון בוועדה, אך
יו"ר
הוועדה מבקש לקבל בעניין זה את עמדת
.הנציבות
5
)(ב כי הוא רשאי להודיע לרשם ,כל ב
עת,
שהוא מסרב לקבל מסרים
מגופים ציבוריים לפי הוראות פרק זה
למענו הדיגיטלי ,
וכי אם
יודיע על
סירוב כאמור ,יחולו הוראות אלה:
יוכל
גוף ציבורי לשלוח למענו
הדיגיטלי מסר כאמור בסעיף
3ג(א()
1
()א()
4)
)(ב, בלבד;
(א)
אם
הוא בגיר–
יוכל
גוף ציבורי
לשלוח למענ
ו הדיגיטלי מסר כאמור
בסעיף 3ג(א()
1
()א()
4
,) בלבד;
(ב)
אם
הוא קטין–
יהיה ניתן
לשלוח לו הודעה כאמור בסעיף קטן
;(ב), בלבד;
(3)
כי קיימת אפשרות שתחול חזקת
מסירה לפי כל דין לגבי מסר אלקטרוני
ששלח גוף ציבורי למענו הדיגיטלי ,לפי
הוראות סעיף 3, ו ח יסביר לו
בשפה פשוטה
מהי חזקה כאמור.
(ב)
שונתה
התוספת
הרביעית לפי הוראות סעיף
5
(ד) כך שנוסף לה
סוג
של
מסר ,
יודיע
על כך הרשם
לכל קטין
שמענו הדיגיטלי נרשם במרשם; בהודעה
כאמור יציין הרשם כי ב
אפשרות
ו של הקטין
להודיע
לו ש
הוא מסרב
לקבל מסרים
כאמור.
(גב)
הגיע יחיד שמענו הדיגיטלי נרשם במרשם
לגיל
18
,ישלח לו הרשם הודעה הכוללת את
הפרטים האמורים בסעיף קטן (א)(1
( ,)
2
()א )ו-(3) .
דיוור דיגיטלי בידי
גוף ציבורי
3ג.
(א)
,גוף ציבורי רשאי
במסגרת הפעלת סמכות
לפי דין או
במילוי תפקיד ציבורי
, לשלוח מסר
אלקטרוני ל מען הדיגיטלי של
אדם, רק ואם הוא
יחיד ובלבד שהוא בגיר או לעניין קטין–
למסר
לשלוח לו הודעה
לבוחר
לקטין ,רק ו אם המסר
נשלח באמצעות מערכת מאושרת מו
תקיימ
ים כל
אלה והמסר נשלח באמצעות מערכת מאושרת:
6
(1)
מתקיימים לגבי המסר או שליחתו כל
אלה:
(א)
מתק
יים לגבי המסר אחד
מאלה:
(1)
המסר נשלח לפי חיקוק
או הוראת מינהל;
(2)
המסר
כולל
מידע
אישי
לנמען שהוא יחיד או מסר
המותאם
באופן
ייעודי לנמען
שהוא תאגיד;
(3)
המסר כולל מידע
המותאם לנמען ו
נועד להודיע
לו על עניין שעשוי שצפוי
להשפיע עליו באופן משמעותי,
לרבות
בעניין מיצוי זכויות, או
אספקת
שירותים חיוניים או
פגיעה משמעותית בחיי היום-
יום של הנמען;
שהניסוח
סבור
הוועדה
יו"ר
הממשלתי הוא רחב ויש לצמצמו
באופן המוצע .
יצוין, כי החלופה המסומנת בצהוב
טרם נדונה בוועדה.
(4)
המסר מזהיר את הנמען
בעניין את
לסכן
שעלול
שלומו או ,ו
ביטחונו של אדם ו
או
לגרום ל
פגיעה חמורה
ב
רכושו ,ובלבד שיש דחיפות
בקבלת המסר לשם צמצום
מיידי של ה
סיכון בנוגע לאותו
נמען
או
מנחה אותו בעניין
כאמור
לסביבת
ו ;
7
(5)
המסר הוא מסוג
המסרים שהנמען נתן לגוף
הציב
ורי את הסכמתו מדעת
לשליחתם למענו הדיגיטלי,
ובלבד ש
הגוף הציבורי יאפשר
ל
בידי ה נמען אפשרות
לבטל
את הסכמתו באופן דו
מה
לאופן בו היא ניתנה;
(ב)
המסר ניתן לשמירה ולאחזור
על ידי הגוף הציבורי ו
על ידי הנמען;
(ג)
המסר נשלח באופן מאובטח,
תוך נקיטת אמ
צעי הגנה סבירים
בנסיבות העניין מפני פגיעה או שיבוש
בתהליך שליחתו,;
)(ד והכול המסר נשלח באופן
המותאם לתוכנו ו
בשים לב לרגישות
המידע הכלול במסר ותוך התחשבות
בנוחות השימוש של
הנמען
, בהתאם
להוראות התוספת
הרביעית;
התאמת אופן השליחה לתוכן–
"יו
ר הוועדה
דרש להוסיף הנחייה כללית לגוף הציבורי
להתאים את אופן שליחת המסר לתוכנו
(למשל, שמסר אזהרה לא יישלח לדואר
.)האלקטרוני אלא לטלפון הנייד
(דה)
הגוף הציבורי נקט אמצעי
הגנה סבירים בנסיבות העניין כדי
להבטיח שתוכן המסר לא ישתנה
מעת שליחתו עד קבלתו אצל הנמען;
(ה)
המסר נשלח לאחד מפרטי
המען הדיגיטלי של הנמען ,לפחות;
8
(ו)
לעניין מסר שנשלח לכתובת
דואר אלקטרוני –
המסר נגיש
בהתאם להוראות לעניין נגישות
שירות אינטרנט שנקבעו לפי סעיף
19יב לחוק שוויון זכויות לאנשים עם
מוגבלות ,התשנ"ח–
1998
4
,כ
אילו
היה שירות אינטרנט כאמור באותן
הוראות;
אין מענה
בנוסח הצעת
החוק
לדרישת היו"ר
שיובהר כי כדי שתהיה
חזקת מסירה צריך שכל
ההתכתבות בין הגוף
הציבורי לבין הנמען
תהיה דרך המערכת
.המאושרת
)(ז המסר כלל הסבר לנמען באשר
לדרכים שבהם הוא רשאי או נדרש
לפעול בתגובה למסר, וכן
כתובת
דואר אלקטרוני או אמצעי דיגיטלי
אחר שבאמצעותו יכול הנמען
להתקשר עם הגוף הציבורי בעניין
המסר ;תנאי זה לא יחול לעניין סוגי
מסרים שגוף ציבורי קבע ,מטעמים
מיוחדים שיירשמו ,כי בשל טיבו או
אופיו של המסר
הוא לא יכל
ול
,הסבר
כתובת או אמצעי כאמ
ור; ן אי באמור
בפסקה זו כדי למנוע מהנמען
לחזור
גוף ל
הציבורי
בעניין המסר אף שלא
באמצעות כתובת הדואר האלקטרוני
או ה אמצעי
ה
דיגיטלי האמורים.
יידוע הנמען באשר לאופן שבו הוא יכול
להגיב לפניית הגוף הציבורי–
היו"ר דרש
להוסיף הוראה בנוסח שקובעת כי עם המסר
תישלח הבהרה לנמען מהם הדרכים שבהם
הוא יכול או נדרש
להגיב להודעה שנמסרה
לו.
(2)
לעניין נמען שהוא קטין – המסר הוא
הרביעית
בתוספת
המנוי
מסוג
הודעה
לבוחר
לקטין.
4 ס '"ח התשנ"ח, עמ152
.
9
(3)
לעניין מי שמונה לו אפוטרופוס או
שהופעל לגביו ייפוי כח מתמשך–
ה
מסר
נשלח לאדם ולאפ
וטרופוס של אותו אדם או
למיופה הכוח שלו ,בהתאם להנחיות
האפוטרופוס הכללי.
(ב)
על אף הוראות סעיף קטן (א ,)הודיע נמען
שהוא יחיד בגיר לרשם ,לפי הוראות סעיף 5א(ב()
1)
לחוק מרשם האוכלוסין ,כי הוא מסרב לקבל
מסרים מגופים ציבוריים למענו הדיגיטלי ,יחולו
ההוראות שלהלן ,לפי העניין:
יוכל גוף ציבורי
לשלוח לו ,כאמור באותו סעיף קטן ,רק מסר
כאמור בפסקה (1
()בא()
4
)של אותו סעיף קטן או
מסר הנשלח
אחת לשנה ,בידי הרשם ,במטרה ליידע
את הנמען בדבר האפשרות לקבל מסרים מגופים
ציבוריים למענו הדיגיטלי ,מסר
יידוע
כאמור לא
יישלח יותר מ
שלוש
מארבע פעמים;
(1)
לעניין
בגיר– יוכל גוף ציבורי לשלוח
לו ,כאמור באותו סעיף קטן ,רק מסר כאמור
בפסקה (1
()ב()
4
)של אותו סעיף קטן או מסר
הנשלח אחת לשנה ,בידי הרשם ,במטרה
ליידע את הנמען בדבר האפשרות לקבל
מסרים מגופים ציבוריים למענו הדיגיטלי;
(2)
לעניין
קטין– יוכל גוף ציבורי לשלוח
לו
כאמור
באותו סעיף קטן
רק הודעה לפי
סעיף 3
.)ב(ב
(ג)
על אף הוראות סעיף קטן (א()
1
()א()
1
,)נקבעו
בחיקוק כאמור באותו סעיף קטן הוראות לעניין
שליחת מסר אלקטרוני ,כאמור בסעיף קטן (א)
רישה ,הכוללות הוראות לעניין אופן שליחתו
ותנאים לשליחתו ,יחולו אותן הוראות לעניין
שליחת המסר ולא יחולו הוראות סעיף זה.
בהתאם לעמדת היו"ר, הוראה זו תהיה הוראת שעה לשלוש
שנים, שבמהלכם תיערך עבודת מטה למיפוי כלל ההסדרים
,הקיימים בחקיקה הנוגעים לשליחת מסר אלקטרוני
ולהחרגתם באופן פרטני
במסגרת תוספת לחוק שניתן יהיה
לשנות בצו באישור ועדה (ראו להלן במסגרת הוראות
)המעבר .
10
(ד)
גוף ציבורי שקיבל פרטי מען דיגיטלי
שהועברו
מרשם
למערכת מאושרת
לצורך שליחת
מסר אלקטרוני מסוים לפי הוראות חוק זה,
י
ימחק
ו את פרטי המען הדיגיטלי שהועבר אליו
בתום השימ
וש כאמור ,ולא ישמור אותם יישמרו
אלא לצורכי תיעוד או אם הדבר נדרש מסיבות
טכנולוגיות או בנסיבות מיוחדות אחרות ;שמירת
פרטי המען הדיגיטלי
תיעשה בכפוף לאבטחתם לפי
הוראות חוק הגנת הפרטיות.
בהתאם לעמדת היו"ר, הניסוח המוצע מבהיר כי לא הגוף
הציבורי הוא זה שמ
קבל את המען הדיגיטלי אלא המערכת
.המאושרת
,מבחינת יו"ר הוועדה
נדרשת הבהרה נוספת
מהרשות להגנת הפרטיות
לגבי סוגיית ה-
CRM
והצורך
בהתקנת תקנות פרטיות ייעודיות לעניין זה
. הנוסח המוצהב
משקף את עמדת הממשלה לעניין זה.
)(ה
אין בשליחת מסר על ידי גוף ציבורי
בהת
אם
ל הוראות סעיף זה, כדי למנוע מהנמען
לחזור ל
גוף
הציבורי
בעניין המסר אף שלא באמצעות המען
.הדיגיטלי אליו נשלח המסר
)(ה העביר הנמען מסר גוף ל
הציבורי
באמצעות
כתובת
הדואר האלקטרוני או
ה
אמצעי הדיגיטלי
האחר שנכלל במסר שהעביר לו הגוף הציבורי, לפי
סעיף קטן()(א1
)(ז), יראו
את המסר שהעביר הנמען
כאילו התקבל אצל הגוף הציבורי ,אלא אם כן
הוכיח הגוף הציבורי שלא קיבל את המסר מסיבה
שאינה תלויה בו ולא בשל סירובו לקבל את המסר
או הימנעותו מכך.
בהתאם
לעמדת היו"ר, מוצע להוסיף הוראה
שקובע
ת
"חזקת מסירה" הפוכה למסרים
שהנמען מעביר לגוף
הציבורי, אם העברת המסר נעשתה באמצעות הדואר
האלקטרוני או האמצעי הדיגיטלי שהגוף הציבורי כלל
במסר שהעביר לנמען .
יצוין, כי אפשרות אחרת שעלתה בדיוני הוועדה היא
שבמקום קביעה של "חזקת מסירה" תוטל על הגוף הציבורי
החובה לשלוח"
אישור "מסירה לנמען
שפנה בחזרה לגוף
ציבורי בדרכי הפנייה שהגוף הציבורי פרסם, על כך שתגובתו
התקבלה בגוף הציבורי.
11
דיוור דיגיטלי
במסגרת מענה
לפנייה לפי בקשה
של אדם שלא לפי
חוק זה
3ד.
)(א אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מסמכותו
לפי כל דין של על
אף הוראות סעיף3
,ג
פנה אדם
גוף ל
גוף צי בורי באמצעי דיגיטלי, בעניין
מסוים,
ובכלל זה פנה כאמור לצורך קבלת שירות מהגוף
,הציבורי
רשאי הגוף
הציבורי לשלוח
לו ,במסגרת
מענה לאותה פנייה ,מסר אלקטרוני , לאדם בעניין
,מסוים
אף
שלא בהתאם להוראות
ה
סעיף
האמור3ג,. ולא יחולו על משלוח המסר הוראות
חוק זה, והכל ב
כפוף להוראות סעיף זה.
)(ב מסר אדם לגוף ציבורי פרט ליצירת קשר
באופן דיגיטלי (בסעיף זה–
)פרט קשר
, בהסכמה,
רשאי הגוף הציבורי בכפוף
להסדרים
הקיימים
בחיקוק הקובעים
את
אופן שליחת המסר –
התיקון המוצב
נו
תן מענה לדרישת היו"
ר
שבמקרים שבהם
המחוקק/ מחוקק המשנה קבע הוראות לעניין אופן שליחת
המסר –
יחולו הוראות
אלה ,
והמסר לא יישלח לפי סעיף3
.ד
(1)
לשלוח לו מסרים
באותו עניין שלשמו
נמ
סר לו פרט הקשר ובהתאם לתנאי
ההסכמה, ובלבד שהאדם לא ביטל את
הסכמתו;
(2)
לפנות לאדם שמסר את פרט הקשר
;ולהציע לו לקבל מסר בעניין אחר לא
השיב
אדם לפנייה כאמור– יראו אותו כאילו סירב
לקבל מסרים
בעניין אחר;
ו אולם, גוף ציבורי
לא
ישלח לפי סעיף קטן
הז מסר
שיש לגביו קביעה מפורשת בחיקוק באשר לאופן
,שליחתו
למעט אם שליחת המסר באופן דיגיטלי
היא בנוסף על שליחתו באופן שנקבע בחיקוק.
)(ג
היה בידי הגוף הציבורי פרט קשר,של אדם
מכוח חיקוק,
רשאי הגוף הציבורי
לשלוח לו מסר
בהתאם להוראות החיקוק או
ל
הוראות חוק הגנת
.הפרטיות
(ה)
גוף
ציבורי
ששולח מסר לפי הוראות סעיף זה
לא
יתנה
משלוח מסר באופן דיגיטלי
,לפי סעיף זה
במסירת פרטי מען דיגיטלי לפי חוק מרשם
האוכלוסין.
12
(ה)
גוף ציבורי אינו רשאי להעביר מען דיגיטלי
של אדם שהגיע אליו לפי הוראות
)סעיף קטן (ב
לכל
גורם אחר ,ובכלל זה למרשם האוכלוסין .
(ד)
הודיע אדם לגוף ציבורי כי הוא אינו מעוניין
לקבל מסרים לפי סעיף
קטן
)(ב– לא ישלח לו הגוף
הציבורי מ
סרים לפי אותו סעיף קטן.
)(ו הוראות פרק
'ד
לא יחולו על משלוח מסר
.דיגיטלי ששלח גוף ציבורי לפי סעיף זה
פרק ד :'שקילות דיוור דיגיטלי לשליחה בדואר
דיוור דיגיטלי
השקול לשליחה
בדואר
3ה. נקבעו בחיקוק הוראות לעניין שליחת מסר בידי גוף
ציבורי ,בדואר ,בין שהוא נוקט לשון "שליחה "ובין
שהוא נוקט לשון "המצאה" או לשון אחרת ,יראו
מסר אלקטרוני ששלח גוף ציבורי כאילו נשלח
בדואר ,אם מתקיימים כל אלה:
(1)
המסר נשלח לפי הוראות סעיף 3ג;
(2)
הגוף הציבורי תיעד את משלוח המסר;
הנחיות לעניין תיעוד– יו"ר הוועדה ביקש מהממשלה לבחון
את השאלה האם
אין מקום לקבוע שכל גוף ציבורי יידרש
לקבוע הנחיות פנימיות הנוגעות ל
תיעוד, לפי כל דין
(3)
אם קיימת לגבי שליחת המסר חזקת מסירה
לפי דין –
המסר כלל הודעה על קיומה של חזקת
מסירה כאמור ,באופן בולט ,ברור ושאין בו כדי
להטעות ,ו
הסבר
בשפה
פשוט
ה
מהי
חזק
ה כאמור;
(4)
האמצעי שבו נשלח המסר כלל מנגנון למתן
חיווי על כשל בשלי
חת המסר או בקבלתו ולא
התקבל חיווי על כשל כאמור;
הודעה למרשם האוכלוסין– יו"ר הוועדה ביקש מהממשלה
לבחון את השאלה האם אין מקום לקבוע
ש
תימסר הודעה
למרשם האוכלוסין במקרה שיש חיווי של כשל
13
(5)
המסר כלל כתובת דואר אלקטרוני או
אמצעי דיגיטלי אחר שבאמ
צעותו יכול הנמען
להתקשר עם הגוף הציבורי בעניין המסר ;תנאי זה
לא יחול לעניין סוגי מסרים שגוף ציבורי קבע,
מטעמים מיוחדים שיירשמו ,כי לא יכללו כתובת או
אמצעי כאמור;
(5
6)
לעניין מסר שנשלח לכתובת דואר אלקטרוני
– הגוף הציבורי נקט את האמצעים הנדרשים כדי
לה
בטיח ברמת ודאות גבוהה שהמסר יגיע לתיבת
הדואר הנכנס של הנמען ;ואולם ,לא תישמע טענה
לעניין זה מצד נמען שקבע כי מסרים מהמען של
הגוף הציבורי לא יגיעו לתיבה זו ;בפסקה זו,
"תיבת דואר נכנס "
–
תיבת הדואר הראשית
בכתובת הדואר האלקטרוני שבה מתקבלות
הודעות ,כברירת מחד
ל ,מכתובת הדואר אלקטרוני
שאינה מוגדרת או מזוהה ככתובת שאינה רצויה.
החלת סטנדרטים על גוף חוץ ממשלתיים–
יו"ר הוועדה
ביקש מהממשלה לבחון את השאלה כיצד מחילים את
הסטנדרטים שייקבעו לעניין האמצעים שבהם יש לנקוט לפי
פסקה זו, גם על רשויות מקומיות שיצטרפו בצ
ורה
וולונטרית, וגם
על
.תאגידים ציבוריים
(6)
המסר נשלח לאחד מפרטי המען הדיגיטלי
של הנמען ,לפחות.
דיוור דיגיטלי
השקול לשליחה
בדואר רשום
3ו. נקבעו בחיקוק הוראות לעניין שליחת מסר בידי גוף
ציבורי ,בדואר רשום או במכתב רשום (בפרק זה –
דואר רשום ,)בין שה
וא נוקט לשון "שליחה "ובין
שהוא נוקט לשון "המצאה "או לשון אחרת ,יראו
מסר אלקטרוני ששלח הגוף הציבורי כאילו נשלח
בדואר רשום ,אם מתקיימים כל אלה:
(1)
מתקיים לגבי המסר האמור בפסקאות (1)
עד (6
)של סעיף 3ה;
(2)
הגוף הציבורי שלח את המסר ל
אחד או יותר
מפרטי ה
מען הדיגיטלי של הנמען ;
(3)
מתקיים אחד מאלה:
14
(א)
הנמען אישר את קבלת המסר או
שהגוף הציבורי קיבל חיווי על כך שהמסר
הוצג לנמען , והכל לאחר שהזדהה באמצעות
אמצעי דיגיטלי שמאפשר הזדהות ברמת
ודאות גבוהה בנסיבות העניין;
(ב)
אם הנמען אל אישר את קבלת המסר
ולא התקבל חיווי כאמור בפסקת
( משנה
בא)
–
(1)
הגוף הציבורי שלח את המסר
פעם נוספת זמן סביר לאחר משלוח
המסר לראשונה ,לשניים מפרטי
המען הדיגיטלי של הנמען ,לפחות
והנמען אישר את קבלת המסר או
התקבל חיווי כאמור בפסקת משנה
)(א;
הערת הייעוץ המשפטי
לוועדה המילים
:
המסומנות בצהוב הן
.תוספת של הממשלה
לא לגמרי ברור מדוע
לפי הצעת הממשלה
ההוראה על מסירה
בדרך שונה לא תחול גם
על תאגידים שבחרו
למסור שני פרטי מען
דיגיטלי שונים (דוא"ל
?)ומספר טלפון נייד
(2)
ואם הנמען לא אישר הנמען
את קבלת ה
מסר לאחר שנשלח פעם
נוספת כאמור
( בפסקה1
)או לא
התקבל חיווי כאמור בפסקת משנה
)(א –
הגוף הציבורי שלח את המסר
לאחד או יותר לשניים מפרטי המען
הדיגיטלי של הנמען ואם הוא יחיד –
לאחד מהם בדרך שונה מהדרך שבה
נשלח המסר קודם לכן ,ואם מסר
הנמען הודעה לפי סעיף3
()ב(א2
))(א–
הגוף הציבורי שלח את המסר פעם
נוספת באותה דרך שבה נשלח קודם
לכן;
אין בהוראות פסקה זו כדי
למנוע מהגוף הציבורי לשלוח את
המסר באותה הדרך שבה נשלח קודם
לכן
ורשאי הוא ,נוסף על שליחת
המסר בדרך שונה כאמור
ורשאי הוא,
נוסף על שליחת המסר בדרך שונה
כאמור ,לשלוח תא המסר כאמור גם
באותה דרך שבה נשלח קודם לכן.
15
דיוור דיגיטלי
השקול לשליחה
בדואר רשום עם
אישור מסירה או
למסירה אישית
3ז.
(א)
נקבעו בחיקוק הוראות לעניין שליחת מסר
בידי גוף ציבורי בדואר רשום עם אישור מסירה ,בין
שהוא נוקט לשון "שליחה "ובין שהוא נוקט לשון
"המצ
אה "או לשון אחרת ,או נקבעו בחיקוק
הוראות לעניין המצאת מסר בידי גוף ציבורי
במסירה אישית או במסירה ביד ,יראו מסר
אלקטרוני ששלח הגוף הציבורי כאילו נשלח בדואר
רשום עם אישור מסירה ,או נמסר במסירה אישית
או במסירה ביד ,לפי העניין ,אם מתקיים לגבי
המסר האמור בפסקאו
ת (1
( ,)
2
)ו-(3
()א )של סעיף
3ו.
(ב)
הוראות סעיף זה לא יחולו לעניין מסר
שנקבעו בחיקוק הוראות לעניין מסירתו במסירה
אישית או במסירה ביד ,בלבד.
)(ב הוראות
סעיף קטן
זה יחולו גם לעניין מסר
שלגביו נקבע
בחיקוק
כי
ניתן למוסרו
במסירה
אישית או במסירה ד בי
, ובלבד שנקבע באותו
חיקוק כי ניתן
לשל וח אותו
בדרך נוספת.
חזקת מסירה
לעניין המצאת מסר
למען דיגיטלי
3ח.
(א)
נקבעו בחיקוק הוראות לעניין המצאת מסר
מאת גוף ציבורי ,בדואר או בדואר רשום ,בין שהוא
נוקט לשון "המצאה "ובין שהוא נוקט לשון
"נתינה "או "שליחה "או לשו
ן אחרת ,רואים את
ההמצאה לפי אותן הוראות כמבוצעת ,אם המסר
הוא מסר אלקטרוני שנשלח לפי הוראות סעיפים
3ה או 3ו ,לפי העניין ,בתום ארבעה ימי עסקים
שבעה ימים מיום משלוח המסר האחרון כאמור,
ובלבד שמתקיימים שני אלה ,והכול אלא אם כן
הוכיח הנמען שלא קיבל את המסר מסיבה שאינה
תלויה בו ולא בשל סירובו לקבל את המסר או
הימנעותו מכך:
(1)
לא נקבעו באותו חיקוק הוראות
בדבר חזקת מסירה לעניין המצאת המסר;
(2)
לא נקבעה באותו חיקוק הוראה
שמשתמע ממנה שאין להחיל חזקת מסירה
לעניין המצאת המסר.
16
(ב)
נקבעו בחיקוק הורא
ות לעניין המצאת מסר,
כאמור בסעיף קטן (א )רישה ,ובכלל זה הוראות
לעניין חזקת מסירה לגבי המצאת המסר ,יחולו
לעניין מסר אלקטרוני שנשלח לפי אותן הוראות,
הוראות סעיפים 3ה או 3ו, ו
ההוראות הקבועות
לגבי
חזקת המסירה באותו חיקוק
ולא יחולו
הוראות סעיף זה.
תחולת הפרק
3
.ט
הוראות
פרק זה לא יחול
ו לגבי משלוח הודעה
לקטין שהיא מסר הנוגע להליכי רישומו ,בדיקתו,
מיונו או גיוסו לשירות ביטחון.
פרק ה :'הוראות שונות;"
(6)
בסעיף 4 –
(א)
האמור בו יסומן כסעיף קטן (א ,)ובו ,אחרי "חוק זה "יבוא
"למעט פרק ד;"'
)(ב
אחרי:סעיף קטן (א) יבוא
)"(ב השר ,לאחר
התייעצות עם
ראש הרשות להגנת הפרטיות,
רשאי לקבוע הוראות המסדירות מתן אישור למערכת
מהסוג
המנוי בפסקה
)(ב
להגדר
תה
מערכת
מאושרת
, בין היתר, בעניינים
הבאים ,והכל על מנת להבטיח כי המערכת בעלת יכולת וכשירות
מקצועית מתאימה וע
רוכה למתן שירות לגוף הציבורי, באופן
שיאפשר לגוף הציבורי לבצע דיוור דיגיטלי באופן מאובטח
ומהימן, וכי רמת אבטחת המידע והגנה על הפרטיות במערכת
מהימנה ומספקת:
(1)
,תנאים שבהם יעמוד מי שמפעיל את המערכת
לרבות לעניין קיום אישיות משפטית נפרדת, עברו הפלילי
וא;יתנות פיננסית
(2)
תנאים בהם
תעמוד יעמדו המפעיל ו
המערכת,
,לרבות לעניין רמת מהימנות
הזדהות, אבטחת מידע,
והגנה על הפרטיות;
(3)
אמות מידה למתן השירות לגוף הציבורי על ידי
;המערכת
(4)
;תקופת תוקפו של האישור
(5)
;העברתו של האישור
17
(6)
;חידוש האישור וסירוב לחדשו
(7)
;עילות להתליית, הגבלת או ביטול האישור
(8)
בקרה על קיום הוראות האישור על ידי מקבל
האישור בידי הרשות להגנת הפרטיות,;
אין באמור
בפסקה זו כדי וזאת מבלי
לגרוע מההוראות לפי חוק הגנת
הפרטיות, ובכלל זה מסמכויות הפיקוח ל.פי חוק זה
והכל על מנת להבטיח כי המערכת בעלת יכולת וכשירות
מקצועית מתאימה וערוכה למתן שירות לגוף הציבורי, באופן
שיאפשר לגוף הציבורי לבצע דיוור דיגיטלי באופן מאובטח
ומהימן, וכי רמת אבטחת המידע והגנה על הפרטיות במערכת
מהימנה ומספקת
(ב1ג)
הוראות לפי פסקה
אות (2) ל)סעיף קטן (ב(2
)
–
יהיו
בהסכמת שר המשפטים וראש הממשלה,;
הוראות לפי
פסק
אות
(8) ל)סעיף קטן (ב(8
)
– יהיו בהסכמת שר המשפטים.
(ב)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
"(בד)
שר המשפטים ממונה על ביצוע פרק ד ,'והוא רשאי,
בהסכמת שר הכלכלה והתעשייה ,ובאישור ועדת החוקה חוק
,ומשפט של הכנסת
להתקין תקנות לביצועו.
;"
(דה)
השר רשאי, בהסכמת שר הרווחה והביטחון החברתי
ו בהתייעצות עם שר המשפטים
ו בהתייעצות עם
שר הפנים
, לקבוע
הוראות בעניין התאמות ביישום חוק זה לעניין מי שמונה לו
אפוטרופוס או מי
ש ייפוי כוח מתמשך
ש
נכנס לתוקף לגביו ייפוי
כוח מתמשך;.
השר רשאי ,בהתייעצות עם
בהסכמת שר המשפטים ,לשנות בצו
את התוספת הרביעית בשים לב לרגישות המידע הכלול במסר
ונוחות השימוש של הנמען
בהתאם להחלטת היו"ר בדיון הקודם נוסף אישור ועדת חוקה, והפסקה כולה
הועברה לתיקון לסעיף5 להל
ן
)(ראו להלן.
18
(ו)
שר המשפטים רשאי,
,לקבוע בצו
בהסכמת השר,
ו
בהסכמת השר האמון
הממונה על החוק אשר הדיוור נעשה לפיו
באותו עניין
שהמסר נשלח לפיו, ובאישור הועדה,ועדת החוקה
חוק ומשפט של הכנסת ,לקבוע,
,בצו
כי לגבי דיוור
על
שליחת
מסר
לפי החוק האמור ,כולו או חלקו ,
יחולו
הוראות פרק ד'
יחולו כך ש תידרש רמת שקילות בדרגה אחת
גבוהה יותר לגבי
לש יחת
המסר
הדיוור
באופן
ה
דיגיטלי השקול לעומת שליחת
אותו המסר
בדואר
לדיוור לפי החוק יהיה ברמת שקילות גבוהה
יותר ,כפי שיקבע בצו".
(7)
בסעיף 5 –
(א)
האמור בו יסומן כסעיף קטן (א,)
ובו ,במקום "תוספת "יבוא
"התוספת הראשונה;"
(ב)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
("ב)
השר,, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת
רשאי ,בצו ,לשנות את התוספת השנייה.
(ג)
השר ,בהסכמת שר המשפטים,
,ובאישור ועדת החוקה
,חוק ומשפט של הכנסת
רשאי ,בצו ,לשנות את התוספת
השלישית.
(ד)
השר ,בהסכמת שר המשפטים ולאחר התייעצות עם שר
הרווחה והשירותים החברתיים וראש הממשלה ובאישור ועדת
החוקה, חוק ומשפט של הכנסת ,רשאי ,בצו ,לשנות את התוספת
הרביעית ,בשים לב לרגישות המידע הכלול במסר ונוחות השימוש
של הנמען;".
בכל הפסק ,אות האחרונות, נוסף הצורך באישורה של ועדת החוקה
בהתאם
לדברי
יו"ר הוועדה בדיון הקוד
ם, וכן הסכמתו של ראש הממשלה לגבי שינוי
התוספת הרביעית
(8)
בתוספת –
(א)
במקום הכותרת יבוא "תוספת ראשונה;"
(ב)
תחת הכותרת ,במקום "ההגדרה "יבוא "פסקה (1
)להגדרה;"
(9)
אחרי התוספת הראשונה יבוא:
"תוספת שנייה
(פסקה (2
)להגדרה "גוף ציבורי "בסעיף 1)
19
טור
חלק
'א
(1)
משרד ממשלתי ,לרבות יחידותיו ויחידות הסמך שלו ,למעט הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה;
(2)
צבא־הגנה לישראל;
(3)
משטרת ישראל;
(4)
שירות בתי הסוהר;
ה
וסכם על העברה לחלק
ב' לאחר שמיעת עמדת
לשכת נשיא המדינה
(5)
לשכת נשיא המדינה;
הוסכם על העברה לחלק
ב' לאחר שמיעת עמדת
הכנסת
(6)
הכנסת;
הוסכם על העברה לחלק
ב' לאחר שמיעת עמדת
מבקר המדינה
(7)
משרד מבקר המדינה;
הוסכם על מחיקה
(8)
בתי משפט ובתי דין ,וה
כול בעניינים שאינם הליכים שיפוטיים או מעין
שיפוטיים;
(4)
המוסד לביטוח לאומי כמשמעותו לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח
,]משולב
ה
תשנ"ה-
1995
5;
(5)
,שירות התעסוקה כמשמעותו בחוק שירות התעסוקה
ה
תשי"ט-
1959
6;
טור
חלק
'ב
(1
9)
מועצה דתית כמשמעותה בחוק שירותי דת ה היהודיים [נוסח משולב,]
התשל"א–
1971
7;
(2
10
)
חברה כהגדרתה בחוק תאגידי מים וביוב ,התשס"א–
2001
8;
(3
11
)
רשות ניירות ערך כמשמעותה בחוק ניירות ערך ,התשכ"ח–
1968
9;
(
12
)
המוסד לביטוח לאומי כמשמעותו לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח
משולב ,]התשנ"ה–
1995
10
;
(
13
)
שירות התעסוקה כמשמעותו בחוק שירות התעסוקה ,התשי"ט–
1959
11
;
5
'ס"ח התשנ"ה, עמ210
.
6
'ס"ח התשי"ט, עמ32
.
7 ס"ח הת 'של"א, עמ130
.
8 ס '"ח התשס"א, עמ454
.
9 ס '"ח התשכ"ח, עמ234
.
10 ס '"ח התשנ"ה, עמ210
.
11 ס '"ח התשי"ט, עמ32
.
20
(4
14
)
האפוטרופוס הכללי כמשמעותו בחוק האפוטרופוס הכללי ,התשל"ח–
1978
12
;
(5
15
)
עירייה ,מועצה מקומית או מועצה אזורית.
(6)
;לשכת נשיא המדינה
(7)
;הכנסת
(8)
;משרד מבקר המדינה
(9)
;ועדת הבחירות המרכזית
משעה שהוחלט על הוספת "הודעה לבוחר" כהודעה שניתן למסור לקטין, יש צורך להוסיף גם
את ועדת הבחירות המרכזית ששולחת הודעות אל
ה לרשימת הגופים הציבוריים
תוספת שלישית
(ההגדרה "מען דיגיטלי "בסעיף 3א)
'טור א
'טור ב
(1)
האו
מרשם
חוק,כלוסין
התשכ"ה–
1965
13
תושב
(2) חוק החברות, התשנ"ט–
1999
14
(בתוספת זו–
)חוק החברות
חברה או חברת חוץ כהגדרתן בחוק
החברות
(3) חוק העמותות, התש"ם–
1980
15
(בתוספת זו–
)חוק העמותות
עמותה כהגדרתה בחוק העמותות
(4)
תקנות פקודת
האגודות
השיתופיות (ייסוד), התשל"ו–
6
197
16
אגודה שיתופית כמשמעותה בפקודת
האגודות השיתופיות17
תוספת רביעית
(סעיף 3ג(א()
1
2)
)(ד)
(1)
מסר הנוגע להליכי רישומו ,בדיקתו ,מיונו או גיוסו של הקטין לשירות
ביטחון;
(2)
מסר הנוגע לבקשת רישיון נהיגה של הקטין".
המידע הכלול במסר אופן אבטחת הצגת המסר
12 ס '"ח התשל"ח, עמ61
.
13
'ס"ח התשכ"ה, עמ270
.
14
'ס"ח התשנ"ט, עמ189
.
15
'ס"ח התש"ם, עמ210
.
16
'ק"ת התשל"ו, עמ974
.
17
)חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע336
), (א360
.
21
(1)
)(א
מידע על צנעת חייו האישיים של
אדם, לרבות התנהגותו ברשות היחיד;
המסר יוצג לאחר שהנמען
הזדהה
באמצעות אמצעי
דיגיטלי שמאפשר הזדהות
ברמת
גבוהה
ודאות
בנסיבות
העניין;
מסר שלא יוצא+ הזדהות
מהתשתית הממשלתית–
לפי
דרישת היו"ר, במסרים שהם
בדרגת הרגישו ת הגבוהה לא די
בדרישת ההזדהות, אלא ייקבע
כי המסר עצמו לא ייצא
המיחשובית
מהתשתית
.הממשלתית
)(ב
מידע רפואי או מידע על מצבו
הנפשי של אדם;
)(ג
מידע גנטי כהגדרתו בחוק מידע
גנטי, התשס"א-
2000
;
)(ד
מידע על אודות דעותיו הפוליטיות
;או אמונותיו הדתיות של אדם
)(ה
מידע על אודות עברו הפלילי של
;אדם
)(ו
נתוני תקשורת כהגדרתם בחוק
סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה–
נתוני
תקשורת), התשס"ח-
2007
;
)(ז מידע ביומטר;י
)(ח
;מידע על מוצאו של אדם
)(ט
,מידע על נכסיו של אדם
חובותיו
והתחייבויותיו הכלכליות שיש בו כדי
להעיד על
,מצבו הכלכלי או שינוי בו או על
יכולתו לעמוד בהתחייבויותיו הכלכלית
או
מידת עמידתו בהם;
)(י הרגלי צריכה של אדם שיש ב הם
( כדי ללמד על מידע לפי פרטים
א( ) עד
ח )
או על אישיותו של אדם, אמונתו או
.דעותיו
)(יא מידע
שחלה עליו חובת סודיות
שנקבעה בדין;
(2)מידע כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות
וענייניו הפרטיים של אדם
כמשמעם בחוק
הגנת הפרטיות, ובלבד שאינו נכלל
ב
פרט
(1
.)
המידע כהגדרתו בחוק
יצורף
הפרטיות
הגנת
למסר בנפרד.
(3)
מידע שאינו נכלל בפרטים1 ו-2.
.ללא תנאים נוספים
תיקון חוק מרשם
האוכלוסין
3.בחוק מרשם האוכלוסין ,התשכ"ה–
1965
18
(בפרק זה – חוק מרשם האוכלוסין)
–
18
'ס"ח התשכ"ה, עמ270
'; התשע"ח, עמ214
.
22
(1)
בסעיף 1
,אחרי ההגדרה "יום לפי הלוח העברי "יבוא:
""מען דיגיטלי "
– כל אחד מאלה:
(1)
מספר של טלפון נייד אשר מצוי בחזקתו של תושב
ושהתושב עושה בו שימוש לקבלת מסרים;
(2)
כתו
בת דואר אלקטרוני של תושב ,שהתושב עושה בה
שימוש לקבלת מסרים;";
(2)
בסעיף 2(א ,)אחרי פסקה (
11ב )יבוא :
("
11ג)
המען הדיגיטלי;";
(3)
אחרי סעיף 5 יבוא:
"
חובה
להודיע
הודעה על
מען דיגיטלי
5א.
(א)
תושב שמלאו לו
16
שנה
חייב
או בעת הנפקת
תעודת זהות לראשו,נה, המוקדם מבין השניים
רשאי
למסור
לפקיד הרישום הודעה בדבר כל אחד
מסוגי המען הדיגיטלי שלו ,אחד מכל סוג; תושב
שמסר לפקיד הרישום הודעה כאמור ,ימסור לפקיד
הרישום הודעה בדבר כל שינוי בפרטי המען
הדיגיטלי שמסר.
(ב)
בעת מסירת הודעה כאמור בסעיף קטן (א )–
(1)
רשאי התושב ,לאחר שפקיד הרישום
הודיע לו כאמור בסעיף 3ב(א )לחוק
תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים,
התשע"ח–
2018
,להודיע לפקיד הרישום כי
הוא מסרב לקבל למענו הדיגיטלי מסרים
מגופים ציבוריים לפי הוראות סעיף 3ג לחוק
האמור ;
תיקון ניסוחי בהתאם
יו"ר
לדברי הוועדה
בדיון, על הצורך להדגיש
שבוצעה בדיקה (במקום
.)"המילה "יוודא
(2)
יוודא פקיד הרישום ו בד י כי ק לתושב
יש גישה למען הדיגיטלי שצוין בהודעה וכי
הוא יודע כיצד לעשות בו שימוש.
;"
,
לרבות
ובכלל זה ביצוע תהליך זיהוי באופן
דיגיטלי (
להלן
בסעיף זה:
–
בדיקת
שימ ושיות מיומנות)דיגיטלית.
;"
23
(1
)
""ובכלל זה ביצוע תהליך זיהוי –
היו"ר ביקש
שהדוגמאות יתכתבו עם המיומנויות שייקבעו
בתוספת הרביעית, כך שיהיה רשום כדוגמה לא רק
ביצוע זיהוי באופן דיגיטלי (המיומנות של הדרגה
הגבוהה), אלא גם המיומנות הנדרשת לדרגה
( הבינונית.)?הורדת צרופה
(2
)
מבחן
מיומנות דיגיטלית : היבט לשוני– היו"ר
דרש שתוזכר השפה הערבית. עו"ד אדרי התנגדה
מחשש
ל
הסדר שלילי. ויו"ר הוועדה ביקש לברר את
.הדבר
)(ג
תושב שהודיע על
מענו ה
דיגיטלי ו
מלאו לו
70
שנה–
לעבור
חייב יעבור
בדיקת
שימושיות
מיומנות דיגיטלי
ת אחת לחמש שנים;
תושב שהודיע על
נו מע דיגיטלי החל בשנה שבה
מלאו לו0
7
שנה ועד לשנה שבה ו מלאו לו80
שנה
–
יעבור בדיקות מיומנות
דיגיטלית, ואחרי כן כל
אחת ל
שנתיים;
)(ד
עמד
לא
ה
בבדיקת
תושב
השימושיות
מיומנות
דיגיטלית לפי הוראות
סעיף
קטן סעיפים קטנים()(ב2
) או)(ג, או לא ביצע
התושב בדיקה
שהוא נדרש לבצע לפי אותם סע
פים י
קטנים בתוך
פרק זמן שייקבע
המנהל כהגדרתו
בסעיף
29
(יא א) – י
ימחקו פרטי המען הדיגיטלי של
התושב מהמרשם
או
לא יירשמו בו
, לפי העניין."
(4)
בסעיף17
" , אחרי "שינוי שלא כאמור בסעיפים" יבוא5
;"א
(5)
בסעיף
19ג(א ,)אחרי "שינוי של מען "יבוא "או מען דיגיטלי "ובסופו
יבוא "ולעניין מען דיגיטלי –
על פי הודעה שהתקיים לגביה האמור בסעיף
5א(ב()
2
;")
(6)
בסעיף29א –
)(א
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
"(א1) המנהל, או מי שהוא הסמיך לכך, ר
ש
אי, לבקשת גוף
ציבורי
לפי פרט2
להגדרה גוף ציבורי שבחוק לתקשורת
דיגיטלית עם גופים ציבוריים, למסור
לשם יישום ההוראות לפי
אותו החוק ,
מידע
שהוא מען דיגיטלי
בהתאם להוראות
החוק
האמור ביחס לכל
תושב שפרטי רישומו התבקשו כאמור, ובלבד
שאותו הגוף לא יהיה רשאי לעשות שי
מוש בפרטי הרישום
.שנמסרו לו אלא למטרה שלשמה נמסרו"
24
הנוסח המעודכן שהציעה הממשלה תוקן בהתאם לעמדת יו"ר הוועדה, ולפיה
נוסח הצעת החוק לא יאמר
שגוף ציבורי מקבל מידע מהמרשם
)(ב
אחרי )סעיף קטן (י:יבוא
הערת הייעוץ המשפטי
לוועדה
:
התוספת
שהצי הממשלה
עה
נראית מיותרת, כי גם
ההוראה הזאת נכנסת
להגדרה של "הוראות
."...לפי חוק פנייה
"(י1)
על אף האמור בסוף קטן (י), מסירת מידע שהוא מען
דיגיטלי מהמרשם תיעשה רק לצורך קיום הוראות לפי חוק פנייה
דיגיטלית לגופים ציבוריים ובכלל זה לפי סעיף 3
()ב(א1
))(ג
לחוק
האמור."
הנוסח המעודכן שהציעה הממשלה תוקן בהתאם לעמדתו העקרונית של יו"ר
הוועדה, ולפיה נוסח הצעת החוק לא יאמר
שגוף ציבורי מקבל מידע
מהמרשם
(7
5)
בסעיף
35
(ג ,)במקום "
5
–
7
"יבוא "
5
,
6
,
7
."
תיקון חוק עדכון
כתובת
4.בחוק עדכון כתובת ,התשס"ה–
2005
19
(בפרק הז – חוק עדכון כתובת) –,
(1)
בסעיף 2א(א ,)במקום "או את כתובתו "יבוא "את כתובתו ,"אחרי "לפי
סעיף 2
"יבוא "או את מענו הדיגיטלי "ובסופו יבוא "לעניין זה" ,מען דיגיטלי"
– כהגדרתו בחוק המרשם"
;.
"הפרשנות של "כתובת למשלוח דואר–
היו"ר הביע חשש שלאחר שהחוק של
נו י
י
חקק
הביטוי "כתובת למשלוח דואר" יכולה להתפרש גם ככזה שכולל מען דיגיטלי, ובכך ניתן יהיה
.לעקוף את ההסדרים שבחוק שלנו. ביקש שיוצע נוסח שיבהיר את הדברים
(2)
בסעיף3
" , בסופו יבוא
ואולם, היתה הכתובת מען דיגיטלי, כהגדרתו
בחוק המרשם, תועבר הכתובת בהתאם להור אות חוק פנייה דיגיטלית לגופים
ציבוריים
, התשע"ח-
2018
, בלבד".
קטינים –
.היו"ר העלה את החשש שהנושא של קטינים יוביל לחריגה מהכלל שבחוק הדיוור
שכן, לפי חוק הדיוור רשות מקומית לא יכולה לקבל דוא"ל שלאדם, אבל אם הוא הורה
לקטין אז לפי חוק עדכון כתובת היא פתאום
כן תוכל? התיקון הנ"ל הוצע על ידי הממשלה
כדי לנסות ולתת מענה להערה זו, ואולם לא בטוח שהוא נותן מענה נוכח העובדה ש
בחוק
הדיוור הדיגיטלי אין הוראה שמדברת על העברת המען הדיגיטלי.
תיקון חוק החברות5.בחוק החברות ,התשנ"ט–
1999
20
(בפרק זה – חוק החברות )
–
(1)
בס
עיף 1 –
(א)
אחרי ההגדרה "חוק ניירות ערך "יבוא:
"חוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים "
–
חוק תקשורת
דיגיטלית עם גופים ציבוריים ,התשע"ח–
2018
.";
(ב)
אחרי ההגדרה "מען "יבוא:
19
'ס"ח התשס"ה, עמ998
'; התשע"ב, עמ142
.
20
'ס"ח התשנ"ט, עמ189
'; התש"ף, עמ450
.
25
""מען דיגיטלי "
–
כל אחד מהפרטים המנויים בתוספת
הרביעית ;השר רשאי ,בצו ,לשנות את התוספת
הרביעית;";
(2)
בסעיף 8 –
(א)
האמור בו יסומן כסעיף קטן (א ,)ובו ,ברישה ,אחרי "בקשה"
יבוא "
בדרך של תקשורת אלקטרונית
באופן מקוון;"
(ב)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
("ב)
על אף האמור בסעיף קטן (א ,)רשאי הרשם ,מטעמים
מיוחדים
אם התק
יימו נסיבות שמצדיקות זאת ,לאפשר הגשת
בקשה כאמור באותו סעיף קטן שלא בדרך של תקשורת
אלקטרונית
באופן מקוון;".
(3)
בסעיף
38
(ב ,)המילים "השר רשאי להורות כי "
–
יימחקו ,המילה
""בלבד–
תימחק ובסופו יבוא "ואולם ,רשאי הרשם ,מטעמים מיוחדים
אם
התקיימו נסיבות שמצדיקות זאת ,לאפשר מסירת מסמך או דיווח שלא בדיווח
אלקטרוני
בדרך של תקשורת אלקטרונית
באופן מקוון;"
""בנסיבות שמצדיקות זאת – היו"ר ביקש ש
במקומות שיש התייחסות לנסיבות שמצדיקות
,זאת תהיה התייחסות גם
להיבט הגילאי ו גם
להיבט של אנשים עם מוגבלות. בעיקר לגבי
הגשת דיווחי ם לחברות שהתאגדו לפני החוק (שיינתן להם.)מענה
(4)
בסעיף
43
,האמור בו יסומן כסעיף קטן (א )ואחריו יבוא:
("ב)
על אף ההוראות לפי סעיף קטן (א ,)פרטי המענה ה
דיגיטלי של
חברה ,ולעניין חברה לתועלת הציבור – למעט כתובת דואר אלקטרוני,
יהיו פרט 2
לתוספת הרביעית יהי
ה פתוח
ים לעיונו של גוף כאמור
בפסקה (2
)להגדרה "גוף ציבורי "שבסעיף 1 לחוק תקשורת דיגיטלית
עם גופים ציבוריים (להלן – גוף ציבורי ,)בלבד ;הוראות סעיף קטן זה
לא יחולו לעניין כתובת הדואר אלקטרוני של חברה לתועלת הציבור;".
(5)
בסעיף
44
–
(א)
בפסקה (1
,)ה
סיפה החל במילים "הכול לרבות "
– תימחק;
(ב)
בפסקה (3
,)הסיפה החל במילים "לרבות אופן "
– תימחק;
(6)
בכותרת פרק ראשון בחלק רביעי ,אחרי "משרד רשום "יבוא "ומען
דיגיטלי;"
(7)
בסעיף
123
–
26
(א)
בסעיף קטן (ג ,)לפני "מסמך "יבוא "הודעה או;"
(ב)
בסעיף טן ק (ד ,)לפני "מסמך "יבוא "הודעה או;"
(7
8)
אחרי סעיף
123
יבוא:
"המען הדיגיטלי
123א.(א)
מיום שנרשמה חברה ,עליה לקיים
חובה
שיהיה לה את כל פרטי ה
מען ה
דיגיטלי ,אחד מכל
פרט המנוי בתוספת הרביעית.
(ב)
הודעה על כל פרטי המען הדיגיטלי מען
דיגיטלי ,של חב
רה, אחד מכל סוג
כאמור בסעיף
קטן
)(א,
תימסר לרשם עם הבקשה לרישום
החברה ;הודעה על שינוי במען ה
דיגיטלי,, כאמור
תימסר לרשם בתוך ארבעה עשר ימים לאחר
השינוי.
(ג)
הרשם ירשום את המען הדיגיטלי שעליו
הודיעה החברה לפי הוראות סעיף קטן (ב ,)לאחר
קיום
הוראות
שהודי
ע לה כאמור ב
סעיף 3ב(א()
1
)ו-
(3
)לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים,
ולאחר שווידא מול החברה
ש המען הדיגיטלי
תקין
ופעיל
ושהוא משמש כמען לשם קבלת מסרים
דיגיטליים מטעמה.
;"
)(ד השר, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של
הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת
הרבי;".עית
(8
9)
בסעיף
140
,אחרי פסקה (2
)יבוא:
("
2א)
שינוי במען הדיגיטלי כאמור בסעיף
123א;";
(9
10
)
בסעיף
145
,אחרי פסקה (2
)יבוא:
("
2א)
שינוי במען הדיגיטלי כאמור בסעיף
123א;";
(
10
11
) בסעיף
346
–
(א)
בסעיף קטן (ב()
3
,)במקום "השם והמען "א יבו "השם ,המען
והמען הדיגיטלי;"
(ב)
בסעיף קטן (ג ,)במקום "בשמו או במענו "יבוא "בשמו ,במענו או
במענו הדיגיטלי;"
27
(ג)
אחרי סעיף קטן (ג )יבוא:
("ג1)
הרשם ירשום את המען הדיגיטלי שצורף לבקשה לרישום
()לפי סעיף קטן (ב3) או שעליו הודיעה חברת חוץ לפי סעי
ף קטן
(ג), לאחר
קיום
הוראות
שהודיע לה כאמור ב סעיף3
()ב(א1) ו-(3)
לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים
הוראות סעיף קטן
(ג )של סעיף
123א יחולו ,בשינויים המחויבים ,לעניין המען
הדיגיטלי שצורף לבקשה לרישום לפי סעיף קטן (ב()
3
)או שעליו
הודיעה חברת חוץ לפי סעיף קטן (ג) ,ולאחר שווידא מול חברת
החוץ שהמען הדיגיטלי תקין ושהוא משמש כמען לקבלת מסרים
מטעמה
ופעיל;".
(
12
)
בסעיף
347
,בסופו יבוא "ואם מוענו כאמור בידי גוף ציבורי לפי הוראות
סעיף 3ג לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים –
גם אם נשלחו למען
הדיגיטלי של מורשה כאמור;"
(
11
13
) אחרי התוספת השלישית יבוא:
"תוספת רביעית
(1)
כתובת דואר אלקטרוני;
(2)
מספר טלפון נייד או כתובת דואר אלקטרוני אשר אינה זהה לפרט
(1)
".
תיקון חוק
העמותות
6.בחוק העמותות ,התש"ם–
1980
21
(בפרק זה – חוק העמותות )
–
(1)
בסעיף 2 –
(א)
בסעיף קטן (א ,)אחרי
("להלן –
הרשם ")יבוא "באופן מקוון"
ובמקום "מענה בישראל "יבוא "מענה בישראל ,כל פרטי מענה
הדיגיטלי
, אחד מכל סוג;"
(ב)
בסעיף קטן (ב ,)בסופו יבוא "בקשה לשינוי או לתיקון כאמור
בסעיף קטן זה ,תוגש באופן מקוון;"
(ג)
אחרי סעיף קטן (ב )יבוא:
("ג)
על אף האמור בסעיפים קטנים (א )ו-(ב ,)רשאי הרשם,
מטעמים מיוחדים
אם התקיימו נסיבות שמצדיקות זאת ,לאפשר
הגשת בקשה לפי אותם סעיפים קטנים שלא באופן מקוון.
21 ס '"ח התש"ם, עמ210
'; התשע"ח, עמ412
.
28
(ד)
בחוק זה" ,מען דיגיטלי "
–
כהגדרתו בחוק החברות,
התשנ"ט–
1999
(להלן–
)חוק החברות.
;"
(2)
אחרי סעיף 8א יבוא:
"פרק א'1
:מען ,מען דיגיטלי ודרכי המצאה
"מען ודרכי
המצאה
8ב .
(א)
מיום שנרשמה עמותה ,עליה לקיים
חובה
שיהיה לה מען בישראל שאליו ניתן להפנות כל
הודעה לעמותה.
(ב)
הודעה על שינוי במען תימסר לרשם בתוך
ארבעה עשר ימים ל
אחר השינוי והוא ירשום את
השינוי.
(ג)
המצאת הודעה או מסמך לעמותה תהיה
בהנחה במענה של העמותה כפי שהוא רשום אצל
הרשם בשעת המסירה ,או במשלוח אליו בדואר.
(ד)
המצאת הודעה או מסמך מהרשם לעמותה,
יכול שתהיה גם בהנחה במקום ששוכנע הרשם
ששם מנהלת העמותה בפועל את פעילותה.
המען הדיגיטלי
8ג.
(א)
מיום שנרשמה עמותה ,עליה לקיים
חובה
שיהיה לה את כל פרטי ה
מען ה
דיגיטלי
, אחד מכל
פרט המנוי בתוספת הרביעית לחוק החברות.
(ב)
הודעה על שינוי בפרט מפרטי בה
מען
ה
דיגיטלי של העמותה , כאמור בסעיף2
)(א תימסר
לרשם בתוך אר
בעה עשר ימים לאחר השינוי והוא
ירשום את השינוי.
(ג)
הרשם ירשום את פרטי המען הדיגיטלי של
העמותה שצוין לרישום כאמור בסעיף 2(א )או
בהודעה על שינוי כאמור בסעיף קטן (ב ,)לאחר
שהודיע לה כאמור בסעיף 3ב(א()
1
)ו-(3
)לחוק
תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים ,התש
ע"ח–
2018
, ולאחר שווידא מול העמותה
ש
המען
הדיגיטלי
תקין
ושהוא משמש כמען לקבלת מסרים
מטעמה ופעיל.
29
שמירת מסמכים
במען של העמותה
8ד.
(א)
עמותה תשמור במענה את המסמכים
האלה:
(1)
תקנון העמותה;
(2)
המסמכים המנויים בסעיף
39
(א.)
(ב)
עמותה רשאי
ת לשמור את המסמכים
האמורים בסעיף קטן (א )באמצעים אלקטרוניים,
ובלבד שלזכאים לעיין בהם תהיה אפשרות לקבל
העתקים מן המסמכים;".
(3)
סעיף
14
– בטל;
(4)
בסעיף
38
–
(א)
בסעיף קטן (א )
–
(1)
ברישה ,במקום "את המסמכים המקוריים הבאים או
העתקיהם המאושרים כדין "יבוא "באופן מקוון את המסמכים
או הדיווחים שלהלן;"
(2)
בפסקה (1
,)אחרי "מענה "יבוא "או מענה הדיגיטלי;"
(ב)
אחרי סעיף קטן (א )יבוא:
("א1)
על אף האמור בסעיף קטן
,)(א
הרשם רשאי ,מטעמים
מיוחדים
אם התקיימו נסיבות שמצדיקות זאת ,לאפשר הגשת
דיווחי
ם ומסמכים לפי סעיף קטן (א ,)שלא באופן מקוון;".
(5)
בסעיף
38ב –
(א)
סעיף קטן (א )
– בטל;
(ב)
בסעיף קטן (ב ,)ברישה ,אחרי "באופן מקוון "יבוא "של בקשות
ומסמכים שיש להגיש לרשם לפי חוק זה;"
(ג)
סעיף קטן (ג )
– בטל;
(6)
בסעיף
39
(ב()
1
,)בסופו יבוא "ולעניין מסמך כאמור הכולל מען דיגיטלי
של עמותה – למעט
פרט2מספר טלפון נייד
,לתוספת הרביעית לחוק החברות
התשנ"ט–
1999
."
30
תיקון פקודת
האגודות
השיתופיות
7.בפקודת האגודות השיתופיות22
–
(1)
אחרי סעיף
18
יבוא :
"המען הדיגיטלי
18א .
(א)
מיום שנרשמה אגודה ,יה על לקיים
חובה
שיהיה לה את כל פרטי ה
מען ה
דיגיטלי
, אחד מכל
סוג.
(ב)
הודעה על כל פרטי ה
מען ה
דיגיטלי של
אגודה,), כאמור בסעיף קטן (א תימסר לרשם עם
הבקשה לרישום האגודה ;הודעה על שינוי במען
הדיגיטלי תימסר לרשם בתוך ארבעה עשר ימים
לאחר השינוי.
(ג)
הר
שם ירשום את המען הדיגיטלי שעליו
הודיעה האגודה לפי הוראות סעיף קטן (ב ,)לאחר
שהודיע לה כאמור בסעיף 3ב(א()
1
)ו-(3
)לחוק
תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים ,התשע"ח–
2018
, ולאחר שווידא מול האגודה
ש
המען הדיגיטלי
תקין ופעיל
ושהוא משמש כמען לשם קבלת מסרים
מטעמה.
(ד)
מענה הדיגיטלי של אגודה יהיה פתוח לעיונו
של גוף ציבורי ,בלבד.
(ה)
בסעיף זה –
""גוף ציבורי "
–
גוף כאמור בפסקה (2
)להגדרה
"גוף ציבורי שבסעיף 1
לחוק תקשורת
דיגיטלית עם גופים ציבוריים;
"מען דיגיטלי "
–
כל אחד מהפרטים המנויים
בתוספת".
;
(2)
אחרי סעיף
65
יבוא:
"שינוי התוספת
66
. שר הכלכלה והתעשייה
, באישור ועדת החוקה, חוק
,ומשפט של הכנסת רשאי ,בצו ,לשנות את התוספת.
תוספת
22
)חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע336
), (א360
'; ס"ח התשע"ח, עמ408
.
31
(1)
כתובת דואר אלקטרוני;
(2)
מספר טלפון נייד או כתובת דואר אלקטרוני אשר
אינה זהה לפרט (1)
".
תי
קון פקודת
המסים (גבייה)
8.בפקודת המסים (גבייה)
23
,בסעיף
12ב1 –
(1)
בסעיף קטן (ג()
1
,)המילים "לפי סעיף 7ג(א ")ו"לפי הסעיף האמור "
–
יימחקו;
(2)
בסעיף קטן (ח ,)האמור בו יסומן כפסקה (1
)ואחריה יבוא:
("
2)
הוראות סעיף זה לא יחולו לעניין המצאת מסר המצא
ה בדרך
אלקטרוני
ת בידי גוף כאמור בפסקה (2
)להגדרה "גוף ציבורי "שבסעיף
1 לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים ,התשע"ח–
2018
,אשר
מוסמך לגבות מס לפי פקודה זו ,לנמען שהוא סרבן ,ויחולו לעניין
המצאת מסר כאמור הוראות פרקים ג 'ו־ד 'לאותו חוק".
תיקון חוק
ההוצאה ל
פועל
9.בחוק ההוצאה לפועל ,התשכ"ז–
1967
24
–
(1)
בסעיף 1 –
(א)
בהגדרה "המצאה מלאה "
–
(1)
במקום פסקה (1
)יבוא:
("
1)
המצאה באחת הדרכים המפורטות בתקנות
161
(3)
ו-(4
()א )ו-(ב()
1
,)
163
ו־165
(א )לתקנות סדר הדין;";
(2)
אחרי פסקה (2
)יבוא:
("
3)
המצאה שמתקיימים לגביה התנאים שבסעיף 3ז(א)
לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים ,התשע"ח–
2018
(להלן –
חוק תקשורת דיגיטלית עם גופים
ציבוריים;";)
(ב)
במקום ההגדרה "תקנות סדר הדין "יבוא:
""תקנות סדר הדין "
–
תקנות סדר הדין האזרחי ,התשע"ט–
2018
25
;
;"
23
)חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע374
1
), (א1399
'; ס"ח התשע"ט, עמ42
.
24
'ס"ח התשכ"ז, עמ116
'; התשפ"א, עמ2.
25
'ק"ת התשע"ט, עמ422
.
32
(2)
בסעיף 7(ב()
1
,)אחרי "בדרך שממציאים כתבי בית־דין לפי תקנות סדר
הדין "יבוא "או בדרך שמתקיימים לגביה התנאים הקבועים בסעיפים 3ו או 3ז
לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים;"
(3)
בסעיף81
א(ג), הסיפה החל במילים ""לעניין הדיון–
;תימחק
(3)
בסעיף
81א1, –
)(א בסעיף קטן (ב1
,)במקום "תקנות
489
ו־490
לתקנות סדר הדין"
יבוא "תקנות
161
(4
)ו-
165
(א )לתקנות האמורות;"
)(ב
()בסעיף קטן (ד2
"), הסיפה החל במילים "לעניין הדיון–
;תימחק
(4)
בתוספת הראשונה ,בסופה יבוא:
"
6.
מען דיגיטלי כהגדרתו בחוק מר
שם האוכלוסין ,התשכ"ה–
1965
".
תיקון חוק המרכז
לגביית קנסות
אגרות והוצאות
10
.בחוק המרכז לגביית קנסות ,אגרות והוצאות ,התשנ"ה–
1995
26
,בסעיף 5 –
(1)
בסעיף קטן (א ,)במקום הסיפה החל במילים "בדרך הקבועה "יבוא
"בדרך הקבועה בפרק י"ט לתקנות סדר הדין האזרחי ,התשע"ט–
2018
,או
בדרך שמתקיימים לגביה התנאים הקבועים בסעיפים 3ו או 3ז לחוק תקשורת
דיגיטלית עם גופים ציבוריים ,התשע"ח–
2018
(בסעיף זה –
דרישת תשלום
נוספת;")
(2)
בסעיף קטן (ג ,)במקום "בסימן ד 'בפרק ל"ב לתקנות סדר הדין האזרחי,
התשמ"ד–
1984
"יבוא "בסעיף
164
לתקנות סדר הדין האזרחי ,התשע"ט–
2018
."
תיקון חוק מרשם
האוכלוסין –
תחילה והוראת
מעבר
11
.
(א)
תחילתן
של
הוראות פרקים ג 'ו-ד
' לחוק פנייה דיגיטלית לגופים
ציבוריים, כנוסחן
בסעיף 2(5
,) לחוק זה
לעניין מען דיגיטלי של תושב כהגדרתו
בסעיף1
לחוק מרשם האוכלוסין, כנוסחו
בסעי
ף 3(1) לחוק זה, תחילתן של
הוראות חוק מרשם האוכלוסין, כנוסחן
בסעיף 3
לחוק זה, ותחילתן של
הוראות חוק עדכון כתובת, כנוסחן
בסעיף 4 לחוק זה
, בתום שישה חודשים
מיום פרסומו של חוק זה
או במועד
שבו
פרסם
המנהל הכללי של השלימה
רשות
האוכלוסין וההגירה
הודעה ברשומות כי ה רשות השלימה
את היערכותה
ל
יישום אותן הוראות, לפי המוקדם ;המנהל הכללי של רשות האוכלוסין
וההגירה יפרסם ברשומות הודעה על המועד שבו הושלמה ההיערכות כאמור
(בסעיף זה – יום התחילה לעניין יחיד.)
26
'ס"ח התשנ"ה, עמ159
'; התשע"ט, עמ224
.
33
(ב)
על אף הוראות סעיף קטן (א ,)תחילתן של הוראות סעיף 5א(א )לחוק
מרש
ם האוכלוסין ,כנוסחו בסעיף 3(3
)לחוק זה ,שישה חודשים לאחר יום
התחילה לעניין יחיד (בפסקה זו – מועד התחילה הנדחית)
;ואולם
, תושב רשאי
למסור את כתובת הדואר האלקטרוני או מספר הטלפון הנייד שלו לרשם החל
מיום התחילה לעניין יחיד.
(גב)
בסעיף זה" ,מען דיגיטלי "ו"תו
שב "
– כהגדרתם בחוק מרשם האוכלוסין
כנוסחו בסעיף 3 לחוק זה.
תיקון חוק
החברות ,תיקון
חוק העמותות
ותיקון פקודת
האגודות
השיתופיות –
תחילה ותחולה
12
.תחילתן של הוראות פרקים ג 'ו-
'ד
לחוק פנייה דיגיטלית לגופים ציבוריים,
כנוסחם בסעיף 2(5
)לחוק זה ,לעניין מען דיגי
טלי של תאגיד ,ותחילתן של
הוראות
סעיפים 5 עד 7
,לחוק זה
בתום שישה חודשים מיום פרסומו של חוק
זה ולעניין
חברת חוץ–
בתום12
חודשים מהמועד האמור(בפרק זה –
יום
התחילה לעניין תאגיד ,)והן יחולו לעניין חברה או חברת חוץ כהגדרתן בחוק
החברות (בפרק זה – חברה ,חברת ץ חו ,)עמותה כהגדרתה כמשמעותה בחוק
העמותות (בפרק זה –
עמותה )או אגודה שיתופית כמשמעותה בפקודת
האגודות השיתופיות (בפרק זה – אגודה שיתופית ,)לפי העניין ,שהתאגדה או
שנרשמה בישראל ,לפי העניין ,במועד האמור או לאחריו ;בסעיף זה" ,מען
דיגיטלי ,"של תאגיד – כמפורט להלן ,לפי העניין:
(1)
לעניין חברה או חברת חוץ –
מען דיגיטלי כהגדרתו בסעיף 1
לחוק
החברות ,כנוסחו בסעיף 5(1
)(ב) לחוק
זה (בפרק זה – מען דיגיטלי ,של חברה;)
(2)
לעניין עמותה –
מען דיגיטלי כהגדרתו בסעיף 2(ד )לחוק העמותות,
כנוסחו בסעיף 6(1
))(ג
לחוק זה (בפרק זה – מען דיגיטלי ,של עמותה;)
(3)
לעניין אגודה שיתופית –
מען דיגיטלי כהגדרתו בסעיף
18א לפקודת
האגודות השיתופיות ,כנוסחו בסעיף 7(1
) לחוק
זה (בפרק זה – מען דיגיטלי,
של אגודה שיתופית.)
תיקון חוק החברות
– הוראת מעבר
13
.
(א)
חברה או חברת חוץ ,כמפורט להלן ,שהת
אגדה או נרשמה בישראל ,לפי
העניין ,לפני יום התחילה לעניין תאגיד
ים ,יחולו לגביה החובות לפי סעיפים
123א
(א) ו-
)(ב
רישה
או346
()(ב3), ו-
)(ג ו-(ג1
)לחוק
החברות, כנוסחם
בסעיף
5(7
8
)או (
10
11
)
)(א
ו-
)(ב לחוק זה, בהתאמה, במועד
ים שלהלן או ממנו ואילך,
לפי העניין
, ו
כן י
חולו לגביהן ,מאותם מועדים ואילך , ההוראות לפי
סעיף
123
)א(ב
סיפה ו-
(ג) לחוק החברות, כנוסחו
בסעיף 5(8
)לחוק
,זה
או ההוראות
לפי הסעיף
האמור כפי שהוחלו
בסעיף
346(ג1
)לחוק
החברות, כנוסחו
בסעיף
5(
11
))(ג
לחוק זה:
34
(1)
לעניין חברה שהיא תאגיד מדווח כהגדרתו בחוק ה
חברות,
התשנ
"ט–
1999
(בסעיף זה – תאגיד מדווח) – בעת הגשת דיווח לפי סעיף
145
(2
)לחוק החברות ,לראשונה לאחר יום התחילה לעניין תאגיד ,או
בתום שישה חודשים מיום התחילה כאמור ,לפי המוקדם;
(2)
לעניין חברה שאינה תאגיד מדווח כהגדרתו בחוק ניירות ערך,
התשכ"ח–
1968
(ב
סעיף זה – תאגיד מדווח )
– לא
יאוחר מהמועד
בעת
ל
הגשת דיווח לפי סעיף
141
לחוק החברות ,לראשונה לאחר יום התחילה
לעניין תאגיד;
(3)
לעניין חברת חוץ –
בעת הגשת עדכון לפי סעיף
346
(ג )לחוק
החברות ,לראשונה לאחר יום התחילה לעניין תאגיד ,בעת הגשת דוח
לפי סעיף
348
ל
חוק האמור לראשונה לאחר יום התחילה כאמור ,או
בתום שישה חודשים מיום התחילה כאמור ,לפי המוקדם.
(ב)
(1)
חברה או חברת חוץ שהתאגדה או נרשמה בישראל ,לפי העניין,
לפני יום פרסומו של חוק זה ,ושמסרה לרשם החברות את פרטי מענה
הדיגיטלי לפי הוראות סעיף קטן (א ,)רשאית, בכל עת בתקופה שממועד
המסירה עד תום
24
חודשים מיום התחילה לעניין תאגיד (בפרק זה –
תקופת הביניים ,)להודיע לרשם החברות שהיא מסרבת לקבל מסרים
למענה הדיגיטלי בהתאם להוראות פרק ג 'לחוק פנייה דיגיטלית לגופים
ציבוריים ,בתקופת הביניים ;שר המשפטים רשאי ,בצו ,להאריך את
תקופת הביניים בשנה אחת נוספת.
(2)
מסרה חברה לרשם החברות הודעה על סירוב כאמור
( בפסקה1)
–
(א)
יודיע לה הרשם כי המען הדיגיטלי יוכל ,על אף הודעתה,
המען הדיגיטלי יוכל
לשמש גוף ציבורי כאמור בפסקה (2
)להגדרה
"גוף ציבורי "שבסעיף 1 לחוק פנייה דיגיטלית לגופים ציבוריים
(בפרק זה –
גוף ציבורי )לשליחת מסר כאמור בפסקה בסעיף
3
)ג(א(1
()א()
4
)של סעיף 3ג(א )לחוק האמור ,בתקופת הביניים;
(ב)
לא יוכל גוף ציבורי לשלוח מסר שאינו מסר כאמור בפסקת
משנה (א )למען הדיגיטלי של החברה בתקופת הביניים ,כל עוד
לא חזרה בה החבר
ה מהודעתה ;הוראות פסקת משנה זו לא
יחולו לעניין גוף ציבורי שחלות לגביו הוראות סעיף
17
.
(ג)
הוראות סעיף קטן (א )יחולו גם על חברה שהתאגדה לפני יום התחילה
כאמור בו ,ושמסרה לרשם החברות ,לפני המועד האמור ,את כתובת הדואר
האלקטרוני או את מספר הטלפון הנייד שלה.
35
(ד)
שר המשפטים ,באישור ועדת החוקה ,חוק ומשפט של הכנסת, רשאי
לקבוע בתקנות כי הוראות סעיף קטן (ב )יחולו על סוגי חברות ,לרבות חברות
חוץ ,שהתאגדו שנרשמו בישראל לפני יום פרסומו של חוק זה ,ושמתקיימות
לגביהן נסיבות מיוחדות לעניין קבלת מסרים אלקטרוניים על ידן ב
אמצעות
דואר אלקטרוני או טלפון נייד שלהן
מענן הדיגיטלי ,גם לאחר תום תקופת
הביניים.
)(ה חברה שהתאגדה לפני יום פרסומו של ק חו
זה
יחולו
תחול לגביה החובה
לפי סעיף38
(ב) לחוק החברות, כנוסחו בסעיף5(3
,) לחוק זה24
חודשים מיום
פרסום חוק זה, למעט לעניין החובות החלו)ת עליה כאמור בסעיף קטן (א
שיחולו לגביהן הוראות סעיף38(ב) האמור כנוסחו בסעיף האמור, במועד
התחילה כאמור באו
תו ף סעי
.קטן
)(ו הוראות סימן ב' לפרק הרביעי לחלק התשיעי לחוק החברות יחולו על
,)חברה כאמור בסעיף קטן (א
לעניין הפרת החובה לפי סעיף123א(ב) רישה,
בש
ינויים המחויבים.
תיקון חוק
העמותות – תחולה
והוראת מעבר
14
.
(א)
עמותה שהתאגדה לפני יום התחילה לעניין תאגיד, יחולו עליה החובות
לפי סעיף2
(א) לחוק העמותות, כנוסחו
בסעיף 6(1
,)(א) לחוק זה
וסעיף קטן
)(א
של
סעיף 8ג לחוק הע
מותות , כנוסחו
בסעיף 6(2
)לחוק זה ,במוע
ד
הגשת
הדוח
לפי סעיף38
()(א6) לחוק העמותות או ממנו ואילך, לפי העניין ,לראשונה לאחר
יום התחילה האמור ,ויחולו לגביה ,מהמועד האמור ואילך ההוראות לפי
סעיפים קטנים (ב )ו-(ג )של סעיף 8ג האמור.
(ב)
(1)
עמותה שהתאגדה לפני יום פרסומו של חוק זה ,ושמסרה לרשם
העמות
ות את פרטי מענה הדיגיטלי לפי הוראות סעיף קטן (א ,)רשאית,
בכל עת בתקופת הביניים ,להודיע לרשם העמותות שהיא אינה מעוניינת
לקבל מסרים למענה הדיגיטלי בהתאם להוראות פרק ג 'לחוק פנייה
דיגיטלית לגופים ציבוריים ,בתקופת הביניים.
(2)
מסרה עמותה לרשם העמותות הודעה כאמור בפסקה (1
)
–
(א)
יודיע לה הרשם כי המען הדיגיטלי יוכל ,על אף הודעתה,
המען
הדיגיטלי יוכל
לשמש גוף ציבורי לשליחת מסר כאמור
בפסקה בסעיף 3
)ג(א(1
()א()
4
)של סעיף 3ג(א )לחוק פנייה
דיגיטלית לגופים ציבוריים ,בתקופת הביניים;
(ב)
לא יוכל גוף ציבורי לשל
וח מסרים למען הדיגיטלי של
העמותה בתקופת הביניים ,כל עוד לא חזרה בה העמותה
מהודעתה ;הוראות פסקת משנה זו לא יחולו לעניין גוף ציבורי
שחלות לגביו הוראות סעיף
17
.
36
(ג)
הוראות סעיף קטן (א )יחולו גם על עמותה שהתאגדה לפני יום התחילה
לעניין תאגיד ,ושמסרה לרשם העמ
ותות ,לפני המועד האמור ,את כתובת
הדואר האלקטרוני או את מספר הטלפון הנייד שלה.
(ד)
שר המשפטים ,באישור ועדת החוקה ,חוק ומשפט של הכנסת, רשאי
לקבוע בתקנות כי הוראות סעיף קטן (ב )יחולו על סוגי עמותות שהתאגדו לפני
יום פרסומו של חוק זה ,ושמתקיימות לגביהן נסיבו
ת מיוחדות לעניין קבלת
מסרים אלקטרוניים על ידן באמצעות דואר אלקטרוני או טלפון נייד שלהן
מענן
הדיגיטלי ,גם לאחר תום תקופת הביניים.
תיקון חוק
האגודות
השיתופיות –
תחולה והוראת
מעבר
15
.
(א)
אגודה שיתופית שהתאגדה לפני יום התחילה לעניין תאגידים ,יחולו עליה
החובו
ת לפי סעיף
18א לפקודת האגודות השיתופיות ,כנוסחו בסעיף 7(1
)לחוק
זה ,במועד הגשת הדוח הכספי השנתי לפי סעיף
64
(1
()ג )לפקודה האמורה,
לראשונה לאחר יום התחילה לעניין תאגיד.
(ב)
(1)
אגודה שיתופית שהתאגדה לפני יום פרסומו של חוק זה ושמסרה
לרשם האגודות השיתופיות את פרטי מענה הדיגיטלי לפי הוראות סעיף
קטן (א ,)רשאית ,בכל עת ,בתקופה שממועד המסירה עד תום
24
חודשים מיום התחילה לעניין תאגיד ,להודיע לרשם האגודות
השיתופיות שהיא אינה מעוניינת לקבל מסרים למענה הדיגיטלי
בהתאם להוראות פרק ג 'לחוק פנייה דיגיטלית לגופים ציבוריי
ם,
באותה תקופה ;שר הכלכלה והתעשייה רשאי ,בצו ,להאריך את
התקופה האמורה בשנה אחת נוספת.
(2)
מסרה אגודה שיתופית לרשם האגודות השיתופיות הודעה כאמור
בפסקה (1
)
–
(א)
יודיע לה הרשם כי המען הדיגיטלי יוכל ,על אף הודעתה,
המען
הדיגיטלי יוכל
לשמש גוף ציבורי ל
שליחת מסר כאמור
בפסקה (1
()א()
4
)של ב
סעיף 3ג(3א)(1
())(א4)
לחוק תקשורת
דיגיטלית עם גופים ציבוריים ,בתקופה האמורה בפסקה (1
;)
(ב)
לא יוכל גוף ציבורי לשלוח מסרים למען הדיגיטלי של
האגודה השיתופית בתקופת האמורה בפסקה (1
,)כל עוד לא
חזרה בה אגודה השיתופית מהו
דעתה ;הוראות פסקת משנה זו
לא יחולו לעניין גוף ציבורי שחלות לגביו הוראות סעיף
17
.
(ג)
הוראות סעיף קטן (א )יחולו גם על אגודה שהתאגדה לפני יום התחילה
כאמור בו ,ושמסרה לרשם האגודות השיתופיות ,לפני המועד האמור ,את
כתובת הדואר האלקטרוני או את מספר הטלפון הניי
ד שלה.
37
(ד)
השר ,באישור ועדת החוקה ,חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לקבוע
בתקנות כי הוראות סעיף קטן (ב )יחולו על סוגי אגודות שיתופיות שהתאגדו
לפני יום פרסומו של חוק זה ושמתקיימות לגביהן נסיבות מיוחדות לעניין
קבלת מסרים אלקטרוניים על ידן באמצעות דואר אלקטרוני או טלפון נייד
שלהן
מענן הדיגיטלי ,גם לאחר תום התקופה האמורה בסעיף קטן (ב()
1
.)
תיקון פקודת
המסים (גבייה )
–
תחילה והוראת
מעבר
16
.
(א)
על אף הוראות
סעיפים
11
ו-
12
, תחילתם
של פרקים ג 'ו-ד
' לחוק פנייה
דיגיטלית לגופים ציבוריים, כנוסחם
בסעיף 2(5
,) לחוק זה
ושל סעי
פים 8
עד10
לחוק זה, לגבי רשות האכיפה והגבייה, המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות
או גוף ציבורי
,)אחר הגובה לפי פקודת המיסים (גבייה
פקודת העיריות27
או
פקודת המועצות המקומיות ,לעניין הודעות שגוף כאמור שולח במסגרת הליכי
( גביית חובות
בסעיף
זה–
,)הודעות גבייה
ב
מועד שבו
השלים
פרסם מנהל גוף
כאמור
ברשומות
כי הגוף השלים
את היערכותו לשליחת הודעות כאמור לפי
הוראות
פרק ג ' לחוק פנייה דיגיטלית לגופים ציבוריים, כנוסחו
בסעיף 2(5)
לחוק זה, או בתום30
חודשים מיום התחילה לעניין תאגיד, לפי המוקדם;
מנהל גוף כאמור יפרסם הודעה על מועד התחילה החל
לגביו לפי
סעיף קטן זה
ברשומות ובאתר האינטרנט של הגוף הציבורי.
(ב)
על אף הוראות סעיף קטן (א), בתקופה
של12
חודשים ממועד התחילה
כאמור באותו סעיף קטן
(בסעיף קטן זה–
התקופה הקובעת), יחולו
לגבי גוף
כאמור בו
הוראות סעיף 3ה לחוק פנייה דיגיטל
ית לגופים ציבוריים, כנוסחו
בסעיף 2(5) לחוק זה, לעניין מסר אלקטרוני שהוא הודעת גבייה, רק אם
התקבל לגבי המסר
גם
אישור או חיווי
כאמור בסעיף 3
(ו3
))(א
לחוק פנייה
דיגיטלית לגופים ציבוריים, כנוסחו
בסעיף 2(5) לחוק ז
ה
; ואולם, חל מועד
התחילה כאמור בסעיף קטן (א), לגב ,י גוף כאמור בו18
חודשים או יותר לאחר
יום התחילה לעניין יחיד ,תסתיים התקופה הקובעת לגבי אותו גוף בתום
30
חודשים מהמועד האמור.
פרק ב '
– הוראת
מעבר לעניין נוהג
17
.
(א)
על אף הוראות סעיף 3ג לחוק תקשורת דיגיטלית ,כנוסחו בסעיף 2(5)
לחוק זה ,גוף ציבורי שנהג ל
שלוח מסרים לכתובת הדואר האלקטרוני או
למספר הטלפון הנייד של אדם ,לפני יום התחילה החל לגביו ,רשאי לשלוח
לאותו אדם את המסרים באותה דרך עד תום התקופה כמפורט להלן ,לפי
העניין:
(1)
לעניין תושב כהגדרתו בחוק מרשם האוכלוסין –
18
חודשים
מיום התחילה לעניין יחיד;
(2)
לעניין תאגיד – שנתיים מיום התחילה לעניין תאגיד.
27 יני ד מדי
נת ישראל , נוסח חדש8
,
'עמ197
.
38
(ב)
השר כהגדרתו בחוק פנייה דיגיטלית לגופים ציבוריים ,רשאי ,בצו,
להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א()
1
)בתקופה נוספת שלא תעלה
על שנתיים ,לגבי הגופים הציבוריים ,כולם או חלקם.
(ג)
שר המשפטים ,ולע
ניין אגודה שיתופית – שר הכלכלה והתעשייה ,רשאי,
בצו ,להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א()
2
)בתקופה נוספת שלא
תעלה על שנה.
תיקון חוק מרשם
האוכלוסין –
הוראת שעה
17
18
.
(א)
בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה עד תום
30
חודשים מהמועד
האמור ,יקראו את חוק מרשם האוכל
וסין כך שאחרי סעיף
18
יבוא:
"קבלת מען
דיגיטלי מגופים
ציבוריים
18א. (א)
גוף מהגופים הציבוריים המפורטים להלן,
יעביר לפקיד הרישום הראשי ,לפי דרישתו ,את
מספרי הטלפון הנייד וכתובות הדואר האלקטרוני
של תושבים ,שנכללים במאגרי המידע של הגופים
האלה:
(1)
ה
מוסד לביטוח לאומי;
(2)
רשות המסים בישראל;
(3)
משרד התחבורה והבטיחות בדרכים;
(4)
משרד הביטחון;
(5)
צבא־הגנה לישראל;
(6)
. הממשלתי
התקשוב
רשות
מערך
הדיגיטל הלאומי.
(ב)
המידע שהועבר לפי הוראות סעיף קטן (א,)
יישמר לי ב ציון הגוף שהעביר את המידע ;פקיד
הרישום ישמור את המידע שהועבר כאמור רק
לצורך פנייה לתושב לפי סעיף
19ז ,וימחק את
המידע בסמוך לאחר קבלת הודעת התושב לפי אותו
סעיף.
(ג)
הוראות סעיף
18
(א )לא יחולו לעניין העברת
מידע לפי סעיף זה".
(ב)
בתקופה שמיום התח
ילה לעניין יחיד
עד תום24
חודשים מהמועד
האמור, יקראו את חוק מרשם האוכלוסין כך שאחרי סעיף
19ו יבוא:
39
"יידוע תושב בדבר
חובתו להודיע על
מען דיגיטלי
19ז.
(א)
פקיד הרישום
רשאי לפנות לתושב כדי ליידע
אותו
על חובתו
אפשרותו למסור
לו
הודעה בדבר
את
פרטי
מענו הדיגיטלי, כאמור בסעיף 5א."
תיקון
חוק
פנייה
דיגיטלית–
הורא
תו מעבר
18
. בתום שלוש שנים מיום התחילה לעניין יחיד,
:יחולו הוראות אלה
(1)
ב סעיף3
ג לחוק
פנייה דיגיטלית לגופים ציבוריים , כנוסחו בסעיף2(5)
לחוק זה , במקום סעיף קטן)(ג
:יבוא
)"(ג על אף הוראות סעיף ן קט (א()
1
()א()
1
,)בחיקוק המנוי בתוספת
החמישית יחולו ה
הוראות שנקבעו באות
ו חיקוק לעניין שליחת המסר
ולא יחולו הוראות סעיף זה."
(2)
בסעיף5
:, בסופו יבוא
)"(ה השר ,באישור ועדת החוקה ,חוק ומשפט של הכנסת ,רשאי ,בצו,
לשנות את התוספת החמישית."
(2)
לאחר התוס:פת הרביעית יבוא
"תוספת
חמישית
(סעיף3
))ג(ג"
בהתאם להנחיית היו"ר, החרגת חיקוקים הקובעים הוראות לעניין שליחת מסרים באופן
דיגיטלי תוחרג לתקופה של3 שנים, ולאחריה ניתן יהיה להחריג חיקוקים כאמור מתחולת
החוק במסגרת תוספת לחוק שתמנה את החיקוקים המוחרגים, ו
שהשר יהיה מוסמך לתקנה
.בצו באישור הוועדה
מסירת מען
דיגיטלי –
אבן דרך
לבחינה
19
.
)(א
בתום ארבע שנים ממועד התחילה
של חוק זה
לעניין יחיד,, השר רשאי
בהסכמת שר
הפנים ,ובאישור ועדת החוקה ,חוק ומשפט של הכנסת, לקבוע,
צו ב,
כי תחול חובה על תושב
בדבר חובת התושב למסור מען דיגיטלי, וכי בעת
מסירת הודעה כאמור רשאי התושב להודיע כי הוא מעוניין לקבל למענו
;הדיגיטלי מסרים מגופים ציבוריים
)(ב
פרסם השר
הודעה
צו כאמור בסעיף קטן (א), יקראו את הסעיפים
בחוקים הבאים כך–
הערת הייעוץ המשפטי לוועדה : יש לבחון האם יש
לנסח את הדברים
רק כקריאה מחדש
של
החוקים או שיש לבצע תיקון ממשי
לש ה.חוקים
40
(1)
בחוק פנייה דיגיטלית לגופים ציבוריים, בסעיף3
()ב(א2) במקום
המילים"
הוא רשאי להודיע
לרשם
, בכל עת, ש
הוא מסרב לקבל מסרים
מגופים
ציבוריים לפי הוראות
פרק זה למע
נו הדיגיטלי
" יבוא "כי הוא
מעוניין לקבל מסרים מגופים ציבוריים לפי הוראות
פרק זה למע
נו
הדיגיטלי, וכי
גם אם הודיע כי הוא מעוניין לקבל מסרים כאמור הוא
רשאי לחזור בו הוא רשאי
ו להודיע בכל עת שאינו מעוניין יותר
לקבל
."מסרים כאמור
(2)
ב סעיף5א ל חוק מרשם האוכלוסין–
)(א
בסעיף5א קטן)(א, במ קום המילה;""רשאי" יבוא "חייב
)(ב
בסעיף5א קטן()(ד1
) במקום המילה
"מסרב" יבוא
"מעוני
י;"ן
)(ג
:אחרי סעיף קטן (ד) יבוא
בהמשך להערת היו"ר
כשמסירת
לפיה
הפרטים תהפוך לחובה
היא לא תחול על אזרח
שאינו מתגורר בישראל
–
הציעה הממשלה את
התיקון המוצע.
"(ה)
על אף האמור בפסקת משנה
,)(א
הודיע התושב כי
יצא להשתקע בחוץ-
לארץ
לפי סעיף
14
לא תחול עליו
החובה להודיע על מענו הדיגיטלי אלא יהיה רשאי לעשות
כן".
הערת הייעוץ המשפטי לוועדה:
:הממשלה מבקשת להוסיף את הסעיף הבא
19ח. בתקופה שמיום פרסום צו לפי סעיף
19
לחוק עד
תום24
חודשים
מהמועד האמור, פקיד הרישום רשאי לפנות לתושב כדי ליידע אותו על
,חובתו למסור את פרטי מענו הדיגיטלי
כאמור בסעיף 5
.א
יש חוסר בהירות
בהצעת הממשלה בנוגע ל
שאלה מה משמעות ההוראה המוצעת
ובאלו אמצעים מותר יהיה לפקיד המרשם לעשות שימוש לצורך ביצוע הפ
נייה :האם
הכוונה היא להסמיך את פקיד הרישום לעשות
מסע פרסום ארצי או לשלוח הודעה
בדואר פיזי לכלל התושבים (פעולות שעל פני הדברים כלל אינן דורשת הסמכה
?)מיוחדת האם ההוראה המוצעת מסמיכה את
פקיד הרישום לעשות שימוש בכ-
3
מיליון כתובות דוא"ל / מספרי טלפונים ניידים
של תושבים שיש בידי מרשם
האוכלוסין כיום(ממסירה וולונטרית של התושבים
)למטרות אחרות
? האם ההוראה
המוצעת מסמיכה את פקיד הרישום לדרוש מידע מגופים ציבוריים אחרים לפי פרק
ד' לחוק הגנת הפרטיות לצורך ביצוע תפקידו המוצע
לפנות לתושבים לצורך יידוע
?שלהם בדבר חובתם
כאמ ,ור
יש חוסר בהירות בכל הנוגע למשמעות המשפטית
והמעשית של הצעת הממשלה, ובכל מקרה לא ברור
מהי ה
הצדקה להקנות לפקיד
,הרישום סמכויות לאסוף מידע או להשתמש במידע שהגיע לידיו למטרות אחרות
לצורך פנייה ויידוע של תושבי
ם בדבר חובת
ם
, ומדוע לא לעשות מסע פרסום והסברה
לפני
הפיכת מסירת הפרטים לחובה– כפי שנעשה לגבי דברי חקיקה אחרים שמטילים
.חובות חדשות על האזרח