חומר רקע

רח' דניאל פריש10, תל- אביב64731, טל : 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן1 , ירושלים92190 ., טל1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] - http://www.israelbar.org.il : mail - E ועדת זכויות בעלי חיים יו"ר הו ו:עדה עו"ד אהוד פלג עו"ד אלון דוידוב : סגן עו"ד דפנה פלר עו"ד רות מכנס עו"ד שגיב לוי עו"ד סיון רובין נוה עו"ד יוסף וולפסון עו"ד אורן אדרת עו"ד ענבל קידר ,ת"א ח' באייר, תשפ"ב 09/05/2022 :סימוכין 03174022 לכבוד חברת הכנסת שרן מרים השכל יו"ר ועדת החינוך, התרבות והספורט שלום רב, הנדון: תקנות צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (גידול תרנגולות מטילות והחזקתן לצרכים חקלאיים), התשפ"ב– 2022 נייר עמדה ועדת זכויות בעלי החיים בלשכת עורכי הדין מתכבדת להגיש את הערותיה לטיוטת התקנות .)"שבנדון (להלן: "טיוטת התקנות מאחר שטרם התפרסם נוסח התקנות כפי שהוגש לוועדת .החינוך, התרבות והספורט, ההערות מתייחסות לנוסח האחרון שפורסם להערות ציבור הוועדה מברכת על טיוטת התקנות, ועל ההתקדמות ל הסדרה חקוקה של תנאי ההחזקה של מיליוני התרנגולות שמוחזקות בתעש יית הביצים בישראל, ושסובלות סבל בל יתואר יום- יום ושעה- שעה. במיוחד מברכת הוועדה על כך ששר החקלאות אימץ את העמדה לפיה החזקת תרנגולות יכולה להיות אך ורק בלולים ללא כלובים שעומדים בסטנדרטים נוספים לעניין מתן ביטוי לצרכיהן של התרנגולות. הוועדה כבר הביעה את דעתה בעבר שנחוצה הסדרה חקוקה של התחום, ושאחד המרכיבים בהסדרה כזו צריך להיות איסור על לולי כלובים ,שהחזקת תרנגולות ב הם מהווה כבר היום עבירה של התעללות בניגוד לחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), תשנ"ד- 1994 .)(להלן: החוק טיוטת התקנות מעמידה את ישראל לצד המדינות המתקדמות בעולם שאסרו את לולי .הכלובים לצד זאת, אנו סבורים כי ישנן הוראות בתקנות הטעונות שיפור, ומתכבדים להציע תיקונים אשר ישפרו את ההגנה על בעלי החיים ויטיבו ליישם את תכלית החוק: רח' דניאל פריש10, תל- אביב64731, טל : 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן1 , ירושלים92190 ., טל1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] - http://www.israelbar.org.il : mail - E תקנה3 והגדרת "לול נטול כלובים" ב תקנה2 – החזק ה בלולים ללא כלובים בלבד .הוועדה מברכת על תקנה זו, ורואה בה חשיבות מיוחדת הוועדה מבקשת להעיר שיש לדייק את ההגדרה של "לול נטול כלובים". יש לתקן את ההגדרה בטיוטת התקנות , באופן שיתווספו לה המלים "בכל עת", כך שההגדרה תהיה: '"לול נטול כלובים' - לול ששטחו הכולל עולה על10 מטר רבוע ושהתרנגולות המטילות בו אינן מוחזקות בכלובים ויש להן אפשרות לתנועה חופשית במתחם הלול בכל עת; " אף שהדברים מובנים מאליהם, כנראה שהם אינם כ ך לכל אדם. מתברר שקיימים בשוק "לולי מ קו בינציה" שכשמם כן הם: קומבינה שמנסה לעשות תר גיל ע"י החזקת תרנגולות בכלובים שחלק מהזמן הם פתוחים וחלק מהזמן הם סגורים (כשכמובן לא ניתן גם לפקח על משכי הזמן הללו). כדי למנוע התחמקויות וקומבינות מסוג זה יש לקבוע שהאפשרות לתנועה חופשית במתחם הלול היא .בכל עת נוכח חשיבות התקנה, ולאור סוגיית תקופת המעבר א ליה נתייחס בהמשך, נפרט כאן את עמדתנו העקרונית ביחס להחזקת תרנגולות בלולי כלובים ובלולים ללא כלובים. החוק אוסר על התעללות בבעלי-חיים. נפסק שהתעללות היא כל גרימה של סבל לבעל- חיים, שאינה עומדת במבחנים של תכלית ראויה ומידתיות) רע"א1684/96 'תנו לחיות לחיות נ מפעלי נופש חמת גדר , פ"ד נא(3 ) 832 ( 1997 )) . עוד נפסק שאיסור ההתעללות חל גם ביחס לפרקטיקות חקלאיות מקובלות, ושתקנות לפי החוק אינן יכולות להתיר פרקטיקות שפגיעתן בבעלי- החיים לא עומדת במבחני התכלית הראויה והמידתיות( בג"ץ9232/01 " "נח– ההתאחדות הישראלית של ארגו נים להגנת בעלי חיים נ' היועמ"ש לממשלה , פ"ד נז(6 ) 212 ( 2003 .)) לפי הנתונים העדכניים ביותר ,שפורסמו רוב התרנגולות באיחוד האירופי , ויותר מ- 30% מהתרנגולות בארצות- הברית מוחזקות .בלולים ללא כלובים איסורים על לולי כלובים נקבעו בגרמניה, צרפת, אוסטריה, שווייץ, צ'כי ,ה סלובקיה, וולוניה, לוקסמבורג , בהוטן ובתשע ממדינות ארה"ב. חלק ממדינות ארה"ב, וביניהן קליפורניה, אסרו גם על מכירת ביצי כלוב. נציבות האיחוד האירופי הודיעה שהיא מקדמת חקיקה לאסור את הכלובים בכל מדינות האיחוד, ובוחנת את האפשרות לעשות זאת כבר החל משנת2027 , וב .כלל זה שוקלת להטיל מגבלות על יבוא לאיחוד האירופי של ביצים שלא יעמדו בסטנדרט החדש רשתות שיווק והסעדה ותאגידי מזון ברחבי העולם)לרבות כאלו הפועלים גם בישראל) הפסיקו להשתמש בביצי כלוב ולשווק אותן, או התחייבו לעשות כן עד שנת2025 . די בכך כדי להוכיח שלולים לל א כלובים מהווים חלופה סבירה וזמינה ללולי כלובים. בהתקיים חלופה פוגענית פחות בתרנגולות, החזקתן בלולי כלובים אינה עומדת במבחן "האמצעי הפוגעני .פחות" שהוא אחד ממבחני המשנה של מבחן המידתיות ממילא מדובר בפרקטיקה אסורה, שמנוגדת להוראות החוק . זאת אף מבלי להיכנס למרכיבים נוספים של מבחני התכלית הראויה והמידתיות. רח' דניאל פריש10, תל- אביב64731, טל : 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן1 , ירושלים92190 ., טל1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] - http://www.israelbar.org.il : mail - E משמעות הדברים היא שהחזקת תרנגולות בתעשיית הביצים בלולי כלובים היא בלתי- חוקית ואסורה בהתאם למשפט הפוזיטיבי הקיים במדינת ישראל היום. מדובר בעבירה פלילית שדינה עד .שלוש שנות מאסר תקנה4 – הידע הנדרש מאחראי על פעילותו של לול תקנה4 " מחייבת את הבעלים של לול למנות אחראי לפעילות הלול שהוא בעל ידע הנדרש להחזקה של תרנגולות מטילות ולטיפול בהן ". מהו ידע זה– לא מוגדר. זאת ועוד, אם הבעלים לא מינה אחראי כאמור, הבעלים נחשב לאחראי– .והתקנות לא מטילות עליו חובה לרכוש את הידע הנדרש לרכישת ידע יש חשיבות מיוחדת בהקשר התקנות הנוכחיות, שכן הניסיון של רוב הלולנים בישראל הוא בהחזקת תרנגולות בלולי כלובים, ואין להם ניסיון כלשהו בהחזקת תרנגולות במערכות ללא ,כלובים. במערכות כאלו נדרש ידע ייחודי על- ,מנת לנטר את מצב התרנגולות ואת המערכות בלול לתפעל אותן ולהתמודד עם .סוגיות ממשקיות שעבור המגדל הן חדשות לחלוטין לאור זאת, נציע לתקן את הוראות תקנה4 :כדלהלן :לא יפעיל בעל לול לול ולא יחזיק בו תרנגולות מטילות אלא בהתקיים כל אלה (1) ,בעל הלול מינה עובד אחד או יותר, לאחראי על פעילות הלול; לא מונה ;אחראי כאמור, יראו את הבעלים כאחראי על הלול לפי תקנות אלה (2) כל אחראי על פעילות הלול עבר הכשרה שאושרה ע"י הממונה, ולא חלפו חמש שנים מאז עבר הכשרה כזו לאחרונה. ההכשרה תכלול לימוד של הוראות תקנות אלו, צרכיהן של תרנגולות וכל הנדרש להחזקתן ולטיפול .בהן באופן המבטיח את רווחתן (3) מספר העובדים בלול מספיק לקיום הוראות ת ;קנות אלה (4) כל עובד בלול עבר הדרכה עובר לתחילת עבודתו בלול, והדרכה חוזרת אחת לשנה לפחות. ההדרכה תכלול לימוד של הוראות התקנות שרלוונטיות לתפקידו של העובד, הכרות עם צרכיהן של תרנגולות, זיהוי של סימני מצוקה אצלן ולימוד של הפעולות הנדרשות לשמירת רווחתן וש.הן רלוונטיות לתפקידו של העובד הממונה רשאי ליתן הוראות לגבי .הדרכת עובדים לפי תקנה זו רח' דניאל פריש10, תל- אביב64731, טל : 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן1 , ירושלים92190 ., טל1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] - http://www.israelbar.org.il : mail - E תקנה11 – המתה למניעת סבל טיוטת התקנות מונה חמש שיטות מותרות להמתת תרנגולות מבלי לקבוע כל מדרג או ת י ,עדוף חרף היות חלק מהשיטות אכזריות יותר מאחרות. יש לקבוע את שיטת ההמתה כפועל יוצא של נסיבות ההמתה, ובכל מקרה להעדיף את האמצעי שפגיעתו פחותה, היינו שיטת המתה :שממזערת את סבלו של בעל החיים. לפיכך מוצע לתקן את התקנה באופן הבא )(א :לא יבצע אדם המתת תרנגולת מטילה אלא באחד מהאופנים האלה (1) המתה בחשמל באמצעות מתקן ייעודי שאושר על ידי הממונה בהתאם ;לתנאים שנקבעו באישור (2) ;שחיטה או נקיעת צוואר בידי אדם מיומן (3) המתה בגז או תערובת גזים באמצעות מתקן ייעודי שאושר על ידי הממונה ;בהתאם לתנאים שנקבעו באישור (4) המתה על ידי רופא וטרינר באמצעות זריקת פנ טוברביטון; (5) באופן אחר שהממונה אישר בכתב, לאחר שהשתכנע בהסתמך על מחקרים ,מדעיים השוואתיים ולאחר התייעצות עם ראש אגף צער בעלי-חיים במשרד ,להגנת הסביבה שהוא אינו גורם לסבל רב יותר מהאמצעים המפורטים ( בפסקאות1 ( ) עד4 .) )(ב על אף האמור בתקנת משנה (א), לא יבצע אדם המתת תרנגולת מטילה בעת ()פינוי להקה אלא באופן הקבוע בתקנת משנה (א1 .) הצעה זו מבקשת לקבוע כי המתה שגרתית של תרנגולות עם פינוי הלהקה תהיה על דרך של המתה בחשמל, שגורמת לפחות סבל עבור בעלי החיים, וכי שיטות אחרות יינקטו רק במקרים בהם לא ניתן לנקוט בשיטה ז ו, כגון בהמתת- חסד אינדיווידואלית של תרנגולת או במקרה של .התפרצות של מגפות כדוגמת שפעת העופות בנוסף, הצעה זו מבקשת לאסור על המתת תרנגולות בקצף. לא בכדי התמונות הקשות של תרנגולות מומתות בקצף בהתפרצות האחרונה הביאו לזעזוע ציבורי ואף לדיונים בוועדות הכנסת, שכ .ן הקצף גורם למוות מייסר בחנק ומשול להשלכת התרנגולות לטביעה בים היא אינה עומדת בכלל שעוגן בטיוטת התקנות להמתת בעלי- חיים שאושרה בוועדת החינוך של הכנסת בשנת2002 (אך לא נכנסה לתוקף) לפיה ניתן להמית במנגנון שיוצר "היפוקסיה (מחסור בחמצן ברקמות חיוניות) ללא אספ .")יקציה (הרגשת חנק הן האיחוד האירופי והן הארגון ( העולמי לבריאות בעלי החייםOIE ) נמנעו מלמנות שיטת המתה זו כשיטה מאושרת בהיותה אכזרית במיוחד, וזאת כאשר קיימים אמצעיים פוגעניים פחות להמתה המונית, כגון המתה בגז, כמוצע ב טיוטת ה .תקנות רח' דניאל פריש10, תל- אביב64731, טל : 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן1 , ירושלים92190 ., טל1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] - http://www.israelbar.org.il : mail - E תקנה14 – איסור קיטום מקור התקנה מבקשת לאסור על קיטום מקורן של התרנגולות בלולים בלבד, אולם בה בעת מתירה קיטום מקור במדגריות. בדברי ההסבר לטיוטת התקנות נכתב כי "ניקור הדדי הוא התנהגות אופיינית לתרנגולות" ולפיכך יש לקטום את המקור. אולם לא מדובר בהתנהגות אופיינית טבעית אלא בהתנהג ות שנצפית כאשר תרנגולות מצויות בתנאי מצוקה וחסכים– במיוחד חסך בהתנהגות של ניקור, שמופנית במצב זה כלפי תרנגולות אחרות . קיטום המקור לא רק גורם לסבל וכאב, אלא מטיל מום בלתי הפיך שהתרנגולת סובלת ממנו ל אורך חייה. המעבר ללולים ללא כלובים, אשר יקטין את המצוקה בה מצויות המטילות, כמו גם הרפד שיעשיר את סביבתן ויהווה מצע בו יוכלו לנקר, מאפשר איסור מוחלט על קיטום המקורa . במספר מדינות קיטום המקור הופסק : בגרמניה (אחת מיצרניות הביצים הגדולה ביותר באירופה) הופסק קיטום המקורb; גם בשבדיהc ובפינלנד נאסר לקטום את מקורן של המ טילות; ובאוסטריה, שבה כיום כל תעשיית הביצים השלימה את המעבר ללולים ללא כלובים, קיטום המקור הופסק (למעט במקרים חריגים). גם בנורבגיה הופסק קיטום המקור ואף ממשלת בריטניה הצהירה על כוונתה לצמצם את קיטום המקור בתעשייהd . לאור זאת, מוצע לתקן את תקנה14 באופן:הבא .""לא יבצע אדם קיטום מקור יש לקבוע כי תחילת הוראה זו תהא במועד הקובע בתקנה24 להשלמת המעבר ללולים ללא .כלובים תקנה18 – שמירת דינים נוסח תקנה18 בטיוטת התקנות קובע שמירת דינים ביחס להוראות לפי פקודת מחלות בעלי- חיים, אך אינו מתייחס להוראות שקיימות בנוגע ללולים לפי חוקים אחרים, כגון תקנות רישוי עסקים (תנאים לרישוי משקי עופות ולולים), תשמ"א- 1981 . בנוסף, יש לחדד שאף שהוראות התקנות אינן גו רעות מהוראות חיקוקים ישנים, הרי שהן ,גוברות עליהן ככל שיש סתירה מפורשת. הנוסח הקיים, שנותן עדיפות להוראות לפי הפקודה שיכולות להיות גם הוראות שאינן חקוקות, מאפשר נגיסה בהוראות התקנות בידי גורמים .ביצועיים ללא הליך חקיקתי :להלן הצעת נוסח מתוקן "אין בתקנות אלה כדי לגרוע מהוראות חקוקות לפי פקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ"ה– 1985 , או לפי תקנות רישוי עסקים (תנאים לרישוי משקי עופות ולולים), תשמ"א- 1981 , ככל שאין בהן סתירה מפורשת להוראות תקנות אלו. במקרה ".של סתירה, יחולו הוראות תקנות אלו רח' דניאל פריש10, תל- אביב64731, טל : 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן1 , ירושלים92190 ., טל1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] - http://www.israelbar.org.il : mail - E פרק ו' הוראת שעה ל עניין לול כלובים עמדנו לעיל על כך שהחזקת תרנגולות בכלובים מהווה כבר היום עבירה על החוק, שדינה שלוש שנות מאסר. עמדנו גם על כך שלא ניתן להתיר בתקנות התנהלות שאינה עומדת במבחן איסור ההתעללות שבחוק. אף שתקופת מעבר ביחס ללולים קיימים מהווה חלק בלתי נפרד מהסדרת .התחום, משך תקופת המעבר וההוראות שיחולו במהלכה, צריכים להיגזר מנתון זה :בקביעת הוראות השעה לעניין כלובים קיימים, יש לקחת בחשבון מספר נתונים א. החזקת תרנגולות בכלובים מהווה עבירה על החוק, וניתן לאפשר אותה רק למשך הזמן המינימאלי הנדרש למגדלים קיימים לשם היערכו;ת למעבר ללולים ללא כלובים ב. חלק גדול מהלולים בתעשייה הם ישנים וטעונים החלפה ממילא, גם מטעמים שאינם נוגעים ;לרווחת התרנגולות אלא למפגעים סביבתיים וסיכון בריאות הציבור ג. לולי-כלובים שהוקמו בעשור האחרון (לפחות) הוקמו על רקע דיונים על תקנות צער בעלי- חיים, שהתנהלו בממשלה ובכנסת, ועל רקע השינויים במשפט המשווה. מי שהקימו לולים אלו לקחו על עצמם סיכון מודע ומחושב, והם אינם יכולים לטעון שהאיסור על לולי כלובים פוגע באינטרס צפיות לגיטימי שהיה להם בכך שהמשטר המשפטי הקיים יימשך או שהמשטר המשפטי החדש יתאם את הממשק שהם בחרו ב.ו ( בהקשר זה יוער כי גם מסמך הרגולציהRIA) שפרסם המשרד עם פרסום טיוטת התקנות, ציין כי " ,תקנות הרווחה שיוגשו לכנסת יקבעו תאריך יעד1/6/26 , ממנו ואילך ייאסר אכלוס מטילות בלולי כלובים." לאור זאת, מוצע לשנות את הוראות התקנות שלהלן כך: תוקף 24 . ו תח( לתו של פרק זה מיום התחילה עד יום א' בטבת התשפ"ח31 בדצמבר2027 ;) הכנסת תרנגולות מטילות ללול כלובים 27 . לא יכניס אדם תרנגולות מטילות ללול כלובים לאחר יום ה' בסיון "התשפ ה (1 ביוני2025 .) צפיפות בלול כלובים 28 . (א) לא יחזיק בעל לול תרנגולות מטילות בלול כלובים אם השטח השמיש הממוצע לכל תרנגולת מטילה בתא פחות משבע מאות .וחמישים סנטימטר רבוע (ב) ,)על אף האמור בתקנת משנה (א ב לול הטלה שהתרנגולות המטילות הוחזקו בו, במועד התחילה, בצפיפות גדולה מהאמור ,)בתקנת משנה (א מותר להמשיך ולהחזיקן בצפיפות זו עד למועד פינוי התרנגולות מהלול. רח' דניאל פריש10, תל- אביב64731, טל : 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן1 , ירושלים92190 ., טל1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] - http://www.israelbar.org.il : mail - E השינוי בתקנה28 משק ף את האמור בדברי ההסבר לפיהם "הדרישות המיזעריות שמוצע לקבוע ,"בפרק זה מבוססות על חקיקת האיחוד האירופי ד היינו החזקת תרנגולות בכלובים לפי תקן של 750 סמ"ר ל תרנגולת .ואביזרים בכלוב ההוראה בתקנת משנה28(ב) בטיוטת התקנות, שמא פשרת לאכלס לולים מחדש בצפיפות גדולה יותר, כך שהשטח לתרנגולת פחות מ- 750 ,סמ"ר לתרנגולת לאחר תחילת תוקפן של התקנות, היא הוראה חסרת כל הצדקה ואכזרית. מוצע שמי שכבר מחזיק תרנגולות בצפיפות כזו במועד התחילה יוכל להמשיך ולהחזיקן כך, אולם ברגע שהוא מכניס ללול תרנגולות חדשות , עליו להכניס רק את אותו מספר תרנגולות שיאפשר החזקה שלהן בצפיפות של לפחות750 .סמ"ר לתרנגולת הגדרת לול כלובים קיים בתקנה1 נושא נוסף הנוגע להוראות המעבר הוא ההגדרה המרחיבה למונח "לול קיים" בתקנה1 . לפי הגדרה זו, בשילוב עם הוראות המעבר, ניתן יהיה להקים לול כלובים ולאכלס בו תרנגולות במשך עשור שלם אם רק הספיק בעליו של הלול לצקת רצפת בטון עבורו בתוך30 יום מיום פרסום התקנות .ברשומות זוהי לא פחות מהזמנה לעקוף את הוראות התקנות באמצעות מהלך מהיר של קביעת עובדות בשטח. רוצה מישהו להקים לול כלובים? המחוקק כמו רומ ז לו: "הזדרז להגיע לשלב של יציקת !הרצפה, ותהיה פטור מרוב הוראות התקנות במשך עשר שנים נוספות". לפטור מסוג זה אין מקום זאת ועוד– גם לאחר יציקת הרצפה עדיין ניתן לצייד את הלול במערכות ללא כלובים במקום .בכלובים, גם אם במקור התכנית היתה לציידו בכלובים מאחר שהלי ך התקנת התקנות הוא פתוח וגלוי, ומגמתן ברורה, למי שמקים לול בתקופה הנוכחית אין אינטרס צפיות לגיטימי להפעיל אותו כלול כלובים. "לול קיים" שראוי לאפשר לו תקופת מעבר להסתגלות כשמו כן הוא: לול שכבר אוכלס במועד פרסום התקנות. לאור זאת, נציע לתקן את :ההגדרה כלהלן " ''לול קיים– ."לול שאוכלס בתרנגולות לפני מועד פרסום תקנות אלו רח' דניאל פריש10, תל- אביב64731, טל : 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן1 , ירושלים92190 ., טל1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] - http://www.israelbar.org.il : mail - E עבירה על התקנות מול עבירה לפי חוק צער בעלי-חיים הנסיבות העובדתיות שיש בהן עבירה על הוראות התקנות עשויות לקיים גם את רכיבי העבירות לפי סעיפים2(א) ו-2א1(א) לחוק צער בעלי- ,חיים. בנסיבות אלו קיים לתובע שיקול דעת לפי הוראות .איזה חיקוק להעמיד את העבריין לדין על- מנת למנוע מראש טענה לפיה לעבריין עומדת זכות להיות מועמד לדין לפי הוראות התקנות דווקא, למרות שעבר גם על הוראות החוק עצמו, מוצע להוסיף לתקנות תקנת משנה20 (ג) שתחדד :עניין זה, כדלהלן "אין ב אישום לפי תקנה זו כדי למנוע אישום גם לפי סעיף17 לחוק צער בעלי- חיים (הגנה על העלי-חיים) תשנ"ד- 1994 ". צעדים משלימים הכרחיים :במקביל להתקנת התקנות, נחוץ לנקוט במהלכים משלימים א. / סימון ביצים, אריזות ביצים ומוצרי ביצים לפי שיטת הגידול של התרנגולות (אורגני .)"חופש" / סככות ללא כלובים אך ללא חצר / כלובים ב. איסור על מכירת ביצי כלוב, שייכנס לתוקף במקביל לכניסה לתוקף של האיסור לייצר ביצי כלוב בישראל, ושיחול גם על ביצים מיובאות. זהו מהלך משלים שננקט בשורה של מדינות .בארה"ב, ושנשקל גם באיחוד האירופי ג. פרסום צו לתיקון התוספת לחוק, באופן שהתקנות בנוגע לתרנגולות בתעשיית הביצים .יתווספו לרשימת התקנות לגביהן חלה אחריות של נושא משרה בתאגיד ד. תיקון תקנות העבירות המינהליות (קנס מינהלי– צער בעלי חיים), תשע"א- 2011 , באופן .שייקבעו קנסות מינהליים מרתיעים על הפרת התקנות ב,ברכה אהוד פלג, עו"ד יו"ר)(משותף ועדת זכויות בעלי חיים אלון דוידוב , עו"ד )יו"ר (משותף ועדת זכויות בעלי חיים יוסף וולפסון , עו"ד .ס)יו"ר (משותף ועדת זכויות בעלי חיים :העתקים 1. עו"ד אבי חימי– .ראש לשכת עורכי הדין 2. עו"ד פנחס מיכאלי– .מנהל הוועדות המקצועיות, לשכת עורכי הדין 3. עו"ד אופיר בר מרטין– .ממונה על ועדת זכויות בע"ח, לשכת עורכי הדין רח' דניאל פריש10, תל- אביב64731, טל : 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן1 , ירושלים92190 ., טל1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] - http://www.israelbar.org.il : mail - E a לתיאור מקרה: free eggs”, WattPoultry, 13.12.2016, - O'Keefe, Terrence “Raising hens with intact beaks to produce cage - free - cage - produce - to - beaks - intact - with - hens - raising - https://www.wattagnet.com/articles/29180 . eggs?v=preview לסקירה: Van Niekere, Thea "Managing Laying Hen Flocks with Intact Beaks" in Roberts, Julie "Achieving Sustainable Production of Eggs", Burleigh Dodds Science Publishing, 2017. דף מידע של ארגון CIWF - beak - for - need - the - reducing - hens - https://www.compassioninfoodbusiness.com/media/5789269/laying . trimming.pdf b Federal Ministry of Food and Agriculture "Understanding Farming: Facts and Figures About German , g", 2019, p.13 Farmin www.bmel.de/SharedDocs/Downloads/EN/Publications/UnderstandingFarming.pdf?__blob=publicati . onFile&v=6 c fare Act (2018:1192): "It is prohibited to conduct surgical procedures on animals or to give Animal Wel injections to animals except in cases where they are necessary for veterinary medical reasons” (chapter 4 section 2), - welfare - https://www.government.se/494b85/contentassets/9f6a4e0fb1704a0ba72531b63811ac22/animal . 2020.pdf - mars - 12 - 1192 - 2018 - sfs - act d. Animal Health and Welfare Pathway", 22.2.2022 Defra "Policy Paper: