חומר רקע

מכון 'על משמר הכנסת' מיסודה של התנועה המסורתית בישראל - www.mishmar.org.il דרך חברון98 ., ת.ד7559 , ירושלים91074 |טל פון 02-5658013 | פקס02-6246869 | [email protected] מסמך רקע בנושא: נשים ל תפקידים במערך שירותי הדת בישראל "מכון "על משמר הכנסת הקדמה מכון על משמר הכנסת מבית התנועה המסורתית פועל להנגשת המידע הפרלמנטרי בנוגע לסוגיות דת ומדינה, ועל כן מסמך זה אוסף מידע אשר רלוונטי לכלל הסוגיות הנוגעות לנשים לתפקידים במערך ש ,ירותי הדת בישראל, בדגש על הממצאים של הכלים הפרלמנטריים ובהם: הצעות חוק התבטאויות חברי כנסת, וועדות ומחקרי הממ"מ (מרכז המחקר והמידע של הכנסת). במסמך זה פרק מתומצת על ההגדרה החוקית של שירותי הדת בישראל, פרק ים על ייצוג נשים בתפקידים מנהלתיים ו על ייצוג נשים ב תפקידים הלכתיים במערך שירותי הדת. בכלל הפרקים ציטוטים והפניות לכלים פרלמנטריים רלוונטיים. הפרק האחרון במסמך זה הוא הצעות חוק שהוגשו בנושא .עד כה :תוכן עניינים מערך שירותי הדת- הגדרה חוקית ייצוג נשים בתפקידים מנהלתיים במערך שירותי הדת  רבנות ראשית  מועצות דתי ות  בתי דין רבניים  המשרד לשירותי דת נשים בתפקידים הלכתיים  הסמכה נשים לרבנות  הסמכת נשים לתפקידי משגיחות כשרות הצעות חוק שקודמו בנושא זה סיכום מכון 'על משמר הכנסת' מיסודה של התנועה המסורתית בישראל - www.mishmar.org.il דרך חברון98 ., ת.ד7559 , ירושלים91074 |טל פון 02-5658013 | פקס02-6246869 | [email protected] מערך שירותי הדת- הגדרה חוקית ה משרד לשירותי דת הוא משרד ממשלתי הממונה על שירותי הדת ליהודים בישראל. בעבר נקרא משרד ה דתות או המשרד לענייני דתו,ת ועסק בשירותי דת לבני כל הדתות. מאז הקמתו מחדש בשנת2008, מטפל המשרד רק ביהודים. מדינת ישראל מספקת לאזרחיה שורת שירותי דת בדרכים שונות באמצעות מוסדות דת המהווים חלק מן המנגנון הציבורי .תיאורם של השירותים והמוסדות כלולים בחוק שירו תי הדת תשל"א- 1971, שמשמש מסגרת לריכוז נושא שירותי הדת. מוסדות הדת היהודי:ים מועצות דתיות – ,הזרוע הביצועית של המשרד. אחראית על אספקת שירותי הדת הבאים: נישואין מקוואות, עירובין וחלקן קבורה. רבנות – בצד המועצות הדתיות המופקדות על הצד האדמיניסטרטיבי הדתי, ק יים בישראל מוסד הלכתי ממלכתי: הרבנות הראשית. בתי דין רבניים – בתי הדין הרבניים במדינת ישראל הם ממשיכיהם של בתי הדין שפעלו בתקופת האימפריה העות'מאנית ואחר כך בתקופת המנדט. בהסכם הקואליציוני בין' מפלגות הליכוד' 'ו שינוי,' לאחר הבחירות בשנת 2003הוחלט על פירו ק משרד הדתות. .על פי ההחלטה, משרד הדתות יפורק ואגפיו יחולקו בין משרדי הממשלה השונים ,המועצות הדתיות, המספקות את מרבית שירותי הדת בישראל יפורקו , והאחריות לאספקת שירותי הדת תו עבר בעיקר לרשויות המקומיו.ת המשרד פורק ב-31 בדצמבר 2003 , והחל מיום 1 בינואר 2004 פ וזרו סמכויות המשרד . ב-14 בינואר 2008 אישרה מליאת הכנסת ברוב של51 תומכים מול37 מתנגדים את החלטת הממשלה להקים מחדש את משרד הדתות תחת השם "המשרד לשירותי דת", בראשותו של יצחק כהן ממפלגת ש"ס כחלק מההסכם הקואליציוני להקמת ממשלה זו. עם זאת, סמכויותיו של השר הי ו מצומצמות משל השרים שקדמו לו, שכן רק הרשות הארצית לשירותי דת, העוסקת בענייני המועצות הדתיות והקבורה הועברו לתחומי אחריותו. יתר התחומים שהיו בעבר במשרד הדתות נותרו בידי השרים המופקדים עליהם מאז פורק. המשרד עוסק בשירותי דת ליהודים בלבד. מכון 'על משמר הכנסת' מיסודה של התנועה המסורתית בישראל - www.mishmar.org.il דרך חברון98 ., ת.ד7559 , ירושלים91074 |טל פון 02-5658013 | פקס02-6246869 | [email protected] ייצוג נשים בתפקידים מנהלתיים במערך שירותי הדת רבנות ראשית 1. על פי חוק הרבנות הראשית לישראל1, חברי המועצה, אשר מהווה את הגוף העליון של הרבנות בישראל, נבחרים על ידי גוף המכונה 'האסיפה הבוחרת' המורכב מ- 150 נציגים מתוכם80 רבנים ו- 70 נציגי ציבור הכוללים ראשי מועצות מקומיות, ראשי מ ועצות דתיות, נציגי שר הדתות ונציגי .הממשלה והכנסת כל80 הרבנים הם גברים, וגם בקרב נציגי הציבור, יש נו רוב מוחלט של גברי .ם לשר לשירותי דת סמכות למנות10 נציגי ציבור מבין ה- 70 , ולאחרונה התקבל כי הוא ממנה נשים בלבד כדי לאזן באופן מסויים את הנציגות המגדרית (ראו סעיף5 .) 2. ב חודש יוני2018 שיגרה ח"כ עליזה לביא (יש עתיד) מכתב לשר הדתות, דוד אזולאי בקריאה להבטיח ייצוג הולם לנשים מקרב נציגי הציבור שהוא בוחר. על המכתב חתמו ארבעים ואחת חברות וחברי כנסת מהסיעות השונות. ח"כ עליזה לביא )(יש עתיד: 2"ועדת שרים יכולה לעשות כע ת טובה גדולה לרבנות הראשית- את תאשר את הצעתי יחד עם ארגון ' אמונה' לייצוג נשים. הרכבה של מועצת הרבנות הראשית משפיע במישרין על חייהן של נשים יהודיות במדינת ישראל בשורה ארוכה של תחומים. גוף שאמור לייצג את כלל הציבור לא יכול להדיר מחצית ממנו, זו שזקוקה כ"כ ל שרותיו. גיוון התמהיל יטיב עם הציבור, ויגביר האמון במערכת ." 3. מלבד פניה זו במכתב, הניחה ח"כ לביא הצע ת חוק לתיקון הרכב האסיפה הבוחרת אולם הצעתה נדחתה על ידי וועדת השרים לחקיקה3 ובהמשך נדחתה לאחר דיון במליאה ברוב של47 מתנגדים מול 33 תומכים כאשר נציג הקואליציה :, השר איוב קרא, הסביר את התנגדותו כך" יש לזכור כי הרכב האספה הבוחרת הנוכחי מבטא איזון בין אינטרסים ואוכלוסיות שונות, ובניהם בין השלטון המרכזי לשלטון המוניציפלי, בין ההתיישבות העירונית לאזורית, בין אוכלוסיית הרבנים לאנשי הציבור הכלליים ועוד. לכן, אני סבור כי אין מקום לקביעה קטגורית של ייצוג גוף הבוחר על בסיס מגדרי בלבד ,. אשר על כן הרבנות הראשית לישראל מבקשת להתנגד להצעת החוק, ולכן אני קורא לכם להתנגד". 4. עוד ב חודש יוני2018 הנחה היועץ המשפטי לממשלה את הממשלה לפעול למינוי נשים לחברי האסיפה הבוחרת את מועצת הרבנ ות הראשית , באופן שייתן ביטוי- עד כמה שניתן במגבלות החוק - .לשני המינים 1 https://www.nevo.co.il/law_html/law19/btl0409.htm#Seif1 2 https://mishmar.org.il/לקראת-הב חירות-למועצת-הרבנות-הראשית- /ח 3 https://www.gov.il/he/Departments/policies/dec4050_2018 מכון 'על משמר הכנסת' מיסודה של התנועה המסורתית בישראל - www.mishmar.org.il דרך חברון98 ., ת.ד7559 , ירושלים91074 |טל פון 02-5658013 | פקס02-6246869 | [email protected] 5. בחודש אוגוסט2018 בעידודה של חברת הכנסת עליזה לביא וחברות כנסת נוספות ובעקבות מכתבו ,של היועץ המשפטי לממשלה אישר שר הדתות4 דוד אזולאי ז"ל את בחירתן של עשר נשים לגוף הבוחר לרבנות הראשית 5 , מתוך מכסת10 .אנשי הציבור שבכוחו למנות מועצות דתיות 6. המועצות הדתיות אשר תפקידן לספק שירותי דת עירוניים ובמסגרתן פועל רב העיר, מורכבות ממספ ר נציגים פוליטיים. על פי החוק וה תקנות אין מניעה לכהונת נשים בתפקיד חברות מועצה דתית, אולם עד שנות השמונים הדבר היה לא מקובל. ב86 ' בחרה המועצה המקומית בירוחם בלאה שקדיאל לכהן כחברה במועצה הדתית המקומית. שר הדתות ביקש לבטל את המינוי ובעקבות כך עתרה לאה שקדיאל לבג"ץ שפסק6 כי אין מניעה לנשים לשמש בתפקיד זה, שהוא איננו הלכתי אלא פוליטי. בג"ץ חיזק פסק דין זה בפסיקה נוספת7 בש נת2011 ואף הוסיף כי מן הראוי שבכל מועצה .דתית יכהנו נשים 7. מנתוני עמותת "חדו"ש" לחופש דת ושוויון שפורסמו בשנת2011 8, ע לה כי נשים מהוות% 5 בלבד מכלל חברי המועצות . רק אחת מכל20 חברים היא אישה, רק בשליש מהמועצות הדתיות ישנה אישה ואין כיום אף אישה המכהנת כיו"ר מועצה דתית. 8. בחודש אוגוסט2013 מינה נפתלי בנט את לאה ביטון, לכהן כאחת משני הממונים על המועצה .הדתית בעכו ח"כ משה גפני מ'יהדות התורה', הגיב בחריפות על הצעד של בנט ואמר : 9 "נפתלי בנט הינו בטלן, המנסה כל העת להוכיח שהוא לא דתי ולא מעניינת אותו המסורת הקיימת בע ניין, הוא לא מצליח בשום דבר, אבל הוא מנסה להראות בכוח שהוא חילוני, שאין לו שום דבר עם המסורת שהייתה כל השנים. הוא לא מצליח בכל מה שהוא עושה ומחפש כל מיני כותרות כדי לקבל כל מיני מחיאות כפים כמו מעמותת חדו"ש, דבר המוכיח שוב מי הם חבריו, המעידים עליו." 9. בחודש אוגוסט2016 הורה היועץ המשפטי לממשלה, אביחי מנדלבליט, למשרד הדתות כי עליו לפעול על מנת שמספר הנשים המכהנות במועצות הדתיות יעמוד על30% . בעקבות החלטה זו העביר משרד המשפטים למשרד לשירותי דת הנחיות חדשות לפיהן מועצה בת חמישה חברים ,צריכה לכלול לפחות אישה אחת מועצה בת שבעה חברים צריכה לכלול שתי חברות, ומועצה בת תשעה חברים צריכה לכלול שלוש חברות 4 r.org.il https://mishma/שר-הדתות-דוד-אזולאי-אישר-את-בחירתן-של- /ע 5 https://www.gov.il/he/Departments/policies/dec4112_2018 6 https://bit.ly/37UhF3Z 7 https://bit.ly/37UlNRz 8 http://www.hiddush.org.il/מאמר- 0 - 2497 - .מועצות_ללא_נשיםaspx 9 https://bit.ly/2GOiJdV מכון 'על משמר הכנסת' מיסודה של התנועה המסורתית בישראל - www.mishmar.org.il דרך חברון98 ., ת.ד7559 , ירושלים91074 |טל פון 02-5658013 | פקס02-6246869 | [email protected] 10 . בחודש ינואר2017 התכנסה הועדה10 לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי לדיון בנושא הניתוח המגדרי של תקציב המשרד לשירותי דת וייצוג נשים במועצות דתיות, בנוכחות השר דוד אזולאי (ש "ס) ובהשתתפות ח"כ מירב בן ארי (כולנו) ממלאת מקום יו"ר הועדה. בסיכום הוועדה אמר שר הדתות דאז ח"כ דוד אזולאי ז"ל : "לא אני המצאתי את ההמצאה של ייצוג לנשים, ו אני פעלתי בכל המינויים שאני עשיתי עד היום- עשיתי לפי הנחיות היועמ"ש . ,אני מזוהה עם מפלגה מסוימת מה לע שות . אבל אפילו אני לא יכול למנות את מי שאני רוצה". 11 . נתונים של עמותת חדו"ש11 משנת2016 , לאחר החלטת היועמ"ש, העלו כי ישנו מספר שיא של נשים המהכנות במועצות דתיות– 49 נשים, אולם ע יין ב- 85% מהמועצות שמונו יש רק אשה אחת והשר .לשירותי דת לא מינה אף יושבת ראש בתי ד ין רבניים 12 . חוק שיווי זכויות האישה תשי"א– 1951 12 , מטרתו לקבוע עקרונות להבטחת שוויון מלא בין .האישה לבין האיש, ברוח העקרונות שבהכרזה על הקמת מדינת ישראל ועל פיו: "דין אחד י היה לאשה ולאיש לכל פעולה משפטית ". על פי חוק זה, לא תיתכן אפליה מכל סוג בקבלה לעב ודה או .לנציגות ציבורית בתפקידים ממלכתיים בשנת2000 הוגשו על ידי ח"כ יעל דיין מספר תיקונים ל חוק שיווי זכויות האשה, ובמסגרת ,התיקונים ובעקבות מו"מ מול המפלגות הדתיות הוכנס סעיף קטן חדש7 ג', ובו נקבע :כך 13 "הוראות חוק זה לא יחולו על מינוי לתפקיד דתי בהתאם לדין הדת י, ובכלל זה על מינוי רבנים ובעלי תפקידים שיפוטיים בבתי דין דתיים" . בנאומה קודם ההצבעה על תיקון החוק(שעבר ללא התנגדויות) :, אמרה ח"כ דיין כך14 " הכנסת תשמור על שוויון זכויות הנשים , המעוגן בעקרונות הצדק הטבעי, במגילת העצמאות, בחוק- :יסוד כבוד האדם וחירותו וברו ,ח מסורת ישראל תוך מתן כבוד למסורות הדתות השונות ." על דבריה הודה ח"כ משה גפני ש פעל :לתיקון הנ"ל בחוק ואמר אני פונה מכאן לבית- המשפט העליון, לשופטי בית- :המשפט העליון יש מצב שבו עקב פסיקות שנוגעות לנושאי דת ומדינה , עקב פסיקות ואמירות של אישים חשובים כמו שופטי בית- המשפט העליון, מעמיד אותנו, חברי הכנסת, שאנחנו חלק ,מהמחוקקים, במצב שבו חוקים שאנחנו מאוד מעוניינים להיות שותפים לחקיקתם אנחנו חוששים ממה שיקרה כאשר החוק הזה יעבור בקריאה שנייה ושלישית, איך יפרשו אותו שופטי בית- המשפט העליון כאשר זו לא כוונת המחוקק , והי ו דברים מעולם" 10 https://fs.knesset.gov.il/20/Committees/20_ptv_367821.doc 11 https://bit.ly/3bbde74 12 ZboE4 https://bit.ly/38 13 https://fs.knesset.gov.il/15/law/15_lsr_300201.pdf 14 http://fs.knesset.gov.il/15/Plenum/15_ptm_532919.docx מכון 'על משמר הכנסת' מיסודה של התנועה המסורתית בישראל - www.mishmar.org.il דרך חברון98 ., ת.ד7559 , ירושלים91074 |טל פון 02-5658013 | פקס02-6246869 | [email protected] 13 . ,בעקבות עתיקה של ארגון מבוי סתום בחודש ינואר2016 נתקבלה החלטת בג"ץ15 כי לשון סעיף7 'ג בחוק שיווי זכויות האשה לא מונע מנשים לכהן בתפקידים מנהליים-מקצועיים בבתי הדין וכי יש לפעול למינוי אשה בתפקיד סמנכ"ל לבתי הדי ן" :דבר זה עשוי להביא תועלת רבה ,מכל הבחינות הן בממשק עם העולם הדייני והן בממשק עם הציבור הנזקק לבתי הדין." :עוד נאמר בפסק הדין "מערכת בתי הדין הרבניים, שאי השויון מובנה בה עמוקות על- ידי העובדה– שאליה אין אנו נדרשים כרגע– שאין נשים בדיינות ושאין חולק כי 50% מן הנזקקים ונזקקות לשירותי בתי הדין הן ...נשים פשיטא שפני אשה ברמה בכירה בהנהלת בתי הדין הם חיוניים לאמון הפונות לבתי הדין ולחיזוקו". 14 . בחודש יולי2017 נכנסה אישה לתפקיד סמנכ"ל בתי הדין הרבניים, מיכל גולדשטיין ו כך אמרה בראיון לאתר כיפה16 " :נ יתן ל חזק את השיוויון ביחס לנשים, בכל התחומים ,אגב ולא רק בזה הדתי אני מאמינה שניתן לעשות יותר למען נשים, כי באף היבט אי ן באמת שיוויון בין נשים לגברים . כמובן שאעבוד לפי הנחיות מנכ"ל בתי הדין הרבניים והשר לשירותי דת. אני מאמינה שאני אוכל ."לגשר בין חלקים שונים ודעות שונות ואצליח לשפר את מה שצריך 15 . בחודש אוגוסט2017 ניתן פסק דין נוסף17 של בג"ץ בנוגע למינוי אישה לתפקיד מנכ"לית בתי הדין הרבניים ובו נקבע כי גם תפקיד זה הינו מנהלי- מקצועי ולא דתי ועל כן יכולה אישה להתמנות אליו " :אם תעמוד בתנאים שנקבעו בחוק ,אין כל מניעה שבדין למנות אשה כמנהלת בתי הדין הרבניים כ כל שתימצא ראויה לתפקיד בהתאם לתנאים שיפורטו. מסקנה זו עולה בקנה אחד עם דברי חקיקה שונים, ובהם חוקי היסוד בדבר זכויות האדם, חוק שיווי זכויות האשה, וחוק שויון הזדמנויות בעבודה, התשמ"ח- 1988 ,,וכן עם הצורך בייצוג הולם של נשים במגזר הציבורי בכלל ובניהול בתי הדי ן הרבניים בפרט." 16 . בחודש אוגוסט2018 , מונתה עו"ד שירה בן-אלי ל תפקיד,עוזרת משפטית לדייני בית הדין הרבני ו זו הפעם ה ראשונה בו נבחרה אישה לכהן בתפקיד משפטי בת ב י הדין הרבניים בישראל אשר מהוה שותפה רשמית להליך קבלת ההחלטות בגוף השיפוטי הדתי. 17 . ב חודש אוקטובר2018 נע רך ב בית הנשיא טקס השבעתם של24 הדיינים החדשים, אותם בחרה הוועדה לבחירת דיינים . ,יו"ר הועדה למינוי דיינים שר האנרגיה ח"כ יובל שטייניץ (הליכוד) נשא דברים ואמר: 18 " אני מקווה שכך עלה בידי בעזרת כולכם שהמינויים בבתי הדין יחזקו את בתי הדין .ואמון הציבור בה ואני ת קווה ש גם דיינות נשים יהיו בהרכבים של בתי הדין הרבניים". 15 https://bit.ly/2Sf0bbR 16 https://bit.ly/2GPI0UX 17 ruling.pdf - 8213 - 14 - uploads/2016/08/Bagaz content/ - https://mavoisatum.org/wp 18 https://mishmar.org.il/יור-הוועדה-למינוי-דיינים-שר-האנרגיה- /ח מכון 'על משמר הכנסת' מיסודה של התנועה המסורתית בישראל - www.mishmar.org.il דרך חברון98 ., ת.ד7559 , ירושלים91074 |טל פון 02-5658013 | פקס02-6246869 | [email protected] המשרד לשירותי דת 18 . דו"ח של מרכז המידע והמחקר של הכנסת19, שפורסם בשנ ת2019 , מציג פערים ניכרים בין ייצוג הנשים בכוח האדם במוסדות הדת של ישראל, ובפרט בקרב הסגל הבכיר– לבין ייצוגן בשאר השירותים הציבוריים ב ישראל . ברבנות הראשית, לדוגמא, אין ולו אישה אחת בתפקיד בכיר. הפער בולט בצורה משמעותית בהשוואה למגזר הציבורי בכללותו– שם יותר משני שליש מכוח האדם הן נשים. נשים בתפקידים הלכתיים בעשורים האחרונים חלה צמיחה משמעותית במספר הנשים האורתודוקסיות הלומדות לימודים תורניים גבוהים ומחזיקות בידע רב בעולם ההלכה היהודי. כחלק מתהליך זה, מספר הולך וגובר של נשים אשר מבקשות לתת מענה לביקוש הגובר של הציבור, ושל נשים בפרט, להוראה הלכתית. עם זאת, נשים אלה אינן מקבלות הכרה ממסדית בלימודיהן התורניים וכאשר הן מבקשות להתקדם הן נתקלות בתקרות זכוכית. נהלי הרבנות הראשית המונעים מנשים לגשת למבחני ההסמכה שלה מהווים חסם מרכזי בהקשר .זה גם סעיף7 ג' לחוק שיווי זכויות האשה, שהובא במסמך בסעיף11 , .הינו מחסום מרכזי עבור נשים להתמנות לתפקידים רבניים ושיפוטיים בבתי הדין הסמכה נשים לרבנות 18 . באפריל2019 עתרו שש תלמידות חכמים אורתודוכסיות לבג"ץ בדרישה לאפשר להן להיבחן במבחני ההלכה הרשמיים של מד ינת ישראל., לאחר שנתקלו בסירוב הרבנות העתירה הוגשה על ידי עו"ד אלעד קפלן, שרה וינברג ואלה סקעת מארגון "עתים", בשיתוף מרכז רקמן באוניברסיטת בר-איל ,"ן וארגון "קולך בעתירתן טענו הנשים כי מניעת האפשרות להיבחן במבחני ההלכה של .הרבנות מהווים אפליה פסולה 19 https://www.kipa.co.il/userFiles/files/7bdc7fcf6c1911302e8d21dc716fafab.pdf מכון 'על משמר הכנסת' מיסודה של התנועה המסורתית בישראל - www.mishmar.org.il דרך חברון98 ., ת.ד7559 , ירושלים91074 |טל פון 02-5658013 | פקס02-6246869 | [email protected] 19 . בתגובה ,לעתירה בחודש דצמבר2019 הרבנות הראשית הגיבה בשלילה ופסלה את האפשרות של נשים לגשת למבחני רבנות . במקום זאת, הציעה לששת הנשים לגשת למבחנים תורניים לנשים וזאת בכדי שגם הן יהיו נגישות לידע ההלכתי , אולם קבע כי אין המענה לא נמצא בין כותלי הרבנות הראשית, וכך כתב עו"ד גולדברג המייצג את הרבנות : "בהתאם לעמדתה ההלכתית של מועצת הרבנות הראשית, המשקפת את העמדה המסורתית- ,הלכתית הרווחת מזה דורות רבים בעולם האורתודוכסי לא ניתן להסמיך נשים לתפקידי רבנות ," הסביר גולדברג במסמך. "הואיל ותפקידה של הרבנות הראשית לתת כשירות לתפק ידים רבניים, אך ברור הדבר שתנאי סף לגשת לבחינות הוא שהנבחן יוכל להיות כשיר לכהן כרב". עוד הוסיף במכתבו" : לא מן הנמנע שיש מקום ליצור מסלול השכלה ייעודי מוכר עבור נבחנים אשר מבקשים להיבחן על הידע ההלכתי שצברו וזאת במנותק ממתן כשירות לכהן בתפקידי רבנות, בדומה למסלולי השכלה גבוהה אחרים ". הוא אף הדגיש כי "הרבנות הראשית איננה אמונה על כך, וספק רב האם כגוף רבני מסמיך היא מוסמכת לעסוק בעניין זה", ולכן "ככל שמבקשים לבחון את קידומו של רעיון זה, יש לבוא בדברים עם הגורמים השלטוניים המופקדים על הנושא". 20 . בחודש יוני2020 הודיעה היועץ המשפטי לממשלה לבגץ כי יש לאפשר לנשים לגשת למבחני הסמכה לרבנות :וכך נכתב בהודעה "על רקע קשיים משפטיים שישנם במצב הקיים, בשים לב לאפשרות– מבלי לקבוע מסמרות– ,שמערך בחינות כאמור לעיל עשוי לענות על הקשיים המשפטיים האלה ניתן לאפשר למשרד לשירותי דת והרבנות הראשית לפעול, וזאת בהקדם האפשרי וללא דיחוי, מול הגורמים הממשלתיים הרלוונטיים בעניי ן בחינת ההיתכנות המעשית בכלל של הקמת מערך בחינות כאמור לעיל, שניתן יהיה להפעילו בעתיד הקרוב." 21 . ח"כ עודד פורר (ישראל ביתנו), יו"ר הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי, ברך על ההחלטה :וכתב "זהו צעד חשוב בדרך להשוואת מעמדן של נשים ברבנות ובהלכה. האפליה שהלכה והעמיקה בשנים האחרונות נבלמה, ואני מקווה שחלק מחברי הממשלה הנוכחית יעמדו בהבטחתם וידאגו ."לקידום הנשי של כלל המגזרים ובכל המקצועות 22 . בתגובה לעמדת היועמ"ש, פרסם הרב הראשי לישראל, הרב יצחק יוסף, הודעה לפיה לא יאפשר קיום מבחני הסמכה לנשים ובמידה ויחייבו אותו לעשות כן, ישבית כליל את מערך ההסמכה :לרבנות" הרבנות הראשית לישראל דוחה את עמדת היועץ המשפטי לממשלה התומכת בקיום בחינות רבנות לנשים, הרבנות הראשית לישראל איננה מוסד ל השכלה גבוהה ותפקידה הוא .להכשיר רבנים בישראל מכון 'על משמר הכנסת' מיסודה של התנועה המסורתית בישראל - www.mishmar.org.il דרך חברון98 ., ת.ד7559 , ירושלים91074 |טל פון 02-5658013 | פקס02-6246869 | [email protected] " נשיא מועצת הרבנות הראשית הראשון לציון הגאון רבי יצחק יוסף שליט"א הנחה את גורמי המקצוע ברבנות הראשית להתנגד מכל וכל להכשרת נשים לרבנות, ההלכה והמסורת היהודית שהרבנות אמונה על שמירתם אינן מאפשרים הכשרת נשים לרבנו ת. " הרבנות הראשית מודיעה, כי ככל שתהיה הנחייה משפטית שתחייב אותה להכשיר נשים לרבנות בניגוד להלכה, הרי שיושבת כליל מערך הסמכת הרבנים ולא יתקיימו בחינות רבנות עד לתיקון חקיקה שיסדיר העניין". הסמכת נשים לתפקיד י משגיחות כשרות 23 . בעקבות עתירה לבג"ץ שהגיש ב- 2013 "ארגון הנשים הדתיות "אמונה20 נפסק כי אין שום מניעה לנשים לשמש בתפקיד משגיחות כשרות, וכך כתב השופט סולבר" :ג הנה כי כן, הסוגיה מושא העתירה באה על פתרונה. העתירה מיצתה את עצמה. הרבנות הראשית אמרה את דברּה להנחת ד עת העותרות בעתירתן, והמשרד לשירותי דת עיגן את הדברים כהווייתם בחוזר המנכ” ל. אכן, הלכה פסוקה היא כי“ מצד נאמנות אין שום חשש שאם אך היא מוחזקת לאשה כשרה וליודעת ומבינה איך ומה להשגיח יש לסמוך עליה ”(ראו בהרחבה: שו” ,ת אגרות משה, יורה דעה חלק ב, סימן מד ושם גם :התייחסות לדין שררה). בתמצית אין עוד מניעה לנשים, ככאלה, מלשמש כמשגיחות כשרות.” 24 . ,בעקבות פסיקה זו בחודש מאי2014 הודיעו ה רבנות הראשית והמשרד לשירותי דת אשר בראשו עמד השר נפתלי בנט מסיעת הבית היהודי , כי לראשונה יתאפשר לנשים לגשת לבחינות ההסמכה למשגיחות כשרו ת. החלטה התקבלה למרות התנגדות של מספר חברי מועצת הרבנות הראשית שטענו כי נשים לא יכולות לשמש כמשגיחות כשרות. 25 . ,בעקבות ההחלטה הרבנות נדרשה לאפשר ל- 16 בוגרות קורס משגיחות כשרות של"אמונה " להיבחן במערכת הרשמית כדי לקבל הסמכה, ומאוחר יותר ל עבודה כמשגיחות כשרות ב מועצות הדתיות . תשע נשים מתוכן התייצבו לבחינות, ולפי הודעת הרבנות הראשית, אלו מביניהן שעברו את המבחן בהצלחה יוכלו להיקלט כמשגיחות כשרות על ידי המועצות הדתיות ברחבי הארץ. הבחינות התקיימו בחדר נפרד במרכז הקונגרסים בירושלים, לצד אולם שבו נבחנו כ- 200 גברים לקבל הסמכה כמשגיחי כשרות. 20 https://bit.ly/38ZknFi מכון 'על משמר הכנסת' מיסודה של התנועה המסורתית בישראל - www.mishmar.org.il דרך חברון98 ., ת.ד7559 , ירושלים91074 |טל פון 02-5658013 | פקס02-6246869 | [email protected] 26 . בחודש נובמבר2018 הודיעה הרבנות הצבאית21 כי תקלוט חיילות לתפקיד משגיחות כשרות, לאחר שהחלטה בנושא התקבלה עוד בשנת2004 אולם לא יושמה. בהתאם להחלטה על הקורס ועל :השיבוץ נמסר מדובר צה"ל ״צה"ל פועל לשילוב נשים באופן שוויוני ובהתאם לצורכי ה מערכת״. הצעות חוק שקודמו בנושא הצעת חוק הרבנות הראשית לישראל (תיקון- כשירות רב ראשי והרכב האסיפה הבוחרת) של ח"כ אלעזר שטרן22 - הצעת החוק מבקשת לקבוע בחוק הוראות שיבטיחו כי הייצוג המינימלי של נשים לא יפחת מ- 20% מחברי האסיפה הבוחרת. למשל, הממשלה תמנה6 נציג ות של ארגוני נשים, ו- 25 נשים מבין30 אנשי הציבור שמתוכן ימונו שבע טוענות רבניות או עורכות דין; מבין10 נציגי הכנסת ימונו5 חברות הכנסת. הצעת חוק שירותי הדת הדתיים(תיקון ייצוג הולם לנשים במועצות הדתיות ), של ח"כ עליזה לביא 23 - הצעת החוק מבקשת לקבוע כי ייצוגן השווה של נשים יובטח במסגרת החוק ובהתאם לעקרונות השוויון של המשפט הישראלי. הבטחת ייצוגן של נשים כאמור יסייע בקידום השתתפותן בקבלת החלטות ובקביעת מדיניות המשפיעה על הציבור היהודי בישראל בתחום שירותי הדת. ,הצעת החוק נכתבה בסיוע מרכז "רקמן" לקידום מעמד האישה אוניברסיטת בר-אילן. הצעת חוק שיווי זכויות האישה(תיקון ייצוג הולם לנשים ב )וועדות ציבורית ברשויות המקומיות של ח"כ עליזה לב יא24 - הצעת החוק, אשר הוגשה לשולחן הכנסת על ידי חברת הכנסת עליזה לביא וחבר הכנסת שי פירון, מציעה לקבוע כי בכל מועצה דתית מחצית מהחברים יהיו נשים. הצעת חוק שירותי הדת היהודיים(תיקון בחירת החברים במועצה דתית) של ח"כ עליזה לביא25 - הצעת החוק מבקשת להגדיל את מספר חברי המועצה הדתית הנבחרים על ידי מועצת הרשות המקומית, הנבחרת על ידי תושבי הרשות. מעבר לכך, חברי המועצה הדתית הנבחרים על ידי מועצת ה רשות ייבחרו על פי מפתח סיעתי בהתאם לגודל כל סיעה במועצת הרשות המקומית. כמו כן, הצעת החוק מבקשת להגדיל את ייצוג הנשים במועצות המקומיות. הצעת חוק שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין) מינוי נציגות ציבור של ח"כ עליזה לביא26 - הצעת חוק זו מבקשת להשתמש במודל ה קיים בבתי הדין לעבודה ולהחיל אותו על בתי הדין .הרבניים, בשינויים המחויבים ההצעה מבקשת להוסיף לבית הדין נקודת מבט נשית על סכסוכי מעמד אישי, שתרחיב את התמונה שתוצג בפני בית הדין. שילוב של נשים כנציגות ציבור בבתי הדין 21 https://bit.ly/2GMa7V7 22 https://mishmar.org.il/bill/הצעת-חוק-הרבנות-הראשית-לישראל-תיקון- 7 / 23 https://mishmar.org.il/bill/הצעת-חוק-להבטיח-יי צוג-הולם-לנשים- /במועצ 24 https://mishmar.org.il/bill/הצעת-חוק-ייצוג-הולם-לנשים-בוועדות- /ציבו 25 https://mishmar.org.il/bill/הצעת-חוק-רפורמה-בהליך-בחירת-החברים- /במו 26 https://mishmar.org.il/bill/הצעת-חוק-חדשה-נציגות-ציבור-בבתי-הדין- /הר מכון 'על משמר הכנסת' מיסודה של התנועה המסורתית בישראל - www.mishmar.org.il דרך חברון98 ., ת.ד7559 , ירושלים91074 |טל פון 02-5658013 | פקס02-6246869 | [email protected] הרבניים יתרום לשוויון בבתי הדין, ויאפשר ל נשים המגיעות להתדיין לחוש נוח יותר במהלך .הדיונים המורכבים והאינטימיים בענייני מעמד אישי הצעת חוק הרבנות הראשית לישראל (תיקון הרכב האסיפה הבוחרת) של ח"כ עליזה לביא27 - הצעת חוק זה מבקשת לערוך הקבלה בין מספר ראשי הערים והמועצות המקומיות הגדולות לבין מספר ראש י המועצות הדתיות שפועלות בהן, להבטיח את ייצוגן של חברות הממשלה, חברות הכנסת ונציגות ציבור בגוף הבוחר ולהוסיף נציגות מארגוני נשים וטוענות רבניות או עורכות דין כדי להבטיח באופן מובהק, בגוף החוק, את ייצוגן של נשים ואת מניעת הדרתן מתהליך קבלת ההחלטות בנוגע לזה ות הרב הראשי שייבחר. הצעת חוק הרבנות הראשית לישראל(תיקון הרכב האסיפה הבוחרת) של ח"כ רחל עזריה - הצעת החוק מבקשת לקבוע כי שריונים שונים לנשים מקרב אנשי הציבור שבגוף הבוחר יתבצעו בצורה לפיה, ישוריינו בסך הכול67 מתוך95 נציגי הציבור שבגוף הבוחר, ומתוך200 האנשים שבכלל הגוף הבוחר, לנשים, כל זאת בעקבות סעיף8 לתקנות שירותי הדת היהודיים (בחירות רבני עיר), תשס״ז– 2007 ,, שם נקבע שריון לנשים לגוף הבוחר רבני עיר בשיעור של כשלושים אחוז מכלל הסוף הבוחר וכן בעקבות תיקון מספר26 לחוק הדיינים, התשט"ו– 1955 , משנת2013, לפ יו כי בוועדה למינוי דיינים יהיו לפחות4 נשים מתוך11 .נציגים 27 https://mishmar.org.il/bill/הצעת-חוק-הרבנות-הראשית-לישראל-תיקון- 2 / מכון 'על משמר הכנסת' מיסודה של התנועה המסורתית בישראל - www.mishmar.org.il דרך חברון98 ., ת.ד7559 , ירושלים91074 |טל פון 02-5658013 | פקס02-6246869 | [email protected] סיכום לנשים תקרות זכוכית רבות בבואן להתקבל לתפקיד מפתח במערך שירותי הדת בישראל. חלק מן התקרות הן עקב חקיקה המונעת מהן קבלת תפקידים דתיים, וחלק מהמחסומים, בעיקר בכל הנוגע לתפקידים מקצועיים-מנהלי .ים, הם פוליטיים ,נכון להיום ,בזכות מאבקים משפטיים עיקשים ובזכות לחץ תקשורתי ופוליטי של ארגוני הנשים רשאיות נשים להתמנות לתפקידים מנהלתיים- מקצועיים ומכהנות היום מספר לא מבוטל של נשים במועצות דתיות ובתפקידים מקצועיים שונים בבתי הדין הרבניים. באסיפת הגוף הב וחר לרבנות הראשית אין שוויון מגדרי ורוב הנשים שמכהנות באסיפה זו היא מכוח החלטת השר הממונה ולא .בעקבות חקיקה או החלטת ממשלה קבועה ,יש לציין כי למרות שהמחסומים החקיקתיים הוסרו מספרן של הנשים בכל מערכות אלו רחוקות מלהיות שוויוניות ואת מירב התפקידים המנהליים ה.בכירים עדיין ממלאים גברים בלבד ככל שהדבר נוגע למלוי תפקידים הלכתיים, נשים לא יכולות לשמש בתפקידי רבנות רשמיים מטעם המדינה כיוון שאין הן יכולות לגשת למבחני הסמכה של הרבנות הראשית, ועל פי החוק היבש נראה כי ישנה מניעה לקדם נשים לתפקידים אלו, גם אם היו מוסמכו ת לרבנות, אולם עניין זה נתון .לפרשנות וככל הנראה ידון בבג"ץ בהמשך עוד נציין כי מבין כל ל הצעות החוק ש הונחו על שולחן הכנסת והובאו במסמך זה, אך אף לא אחת קודמה ונכנסה לספר החוקים. כלל ההישגים שנרשמו עד כה בנושא ייצוג נשים במערך שי רותי הדת לא נרשמו באמצעות חקי.קה כאמור