חומר רקע

מספר פנימי: 2163917 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת מירב בן ארי ____________________________________________ הצעת חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה (הרחבת סמכות בית המשפט בנושא קטינים), התשפ"ב–2021 דברי הסבר חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, התשס"ה – 2004, מאפשר לבית המשפט להטיל מגבלות שונות על עבריין מין שהורשע בדין במטרה למנוע מפגש בינו לבין נפגע העבירה, לאחר שהשתכנע כי לנפגע העבירה עלול להיגרם מכך נזק נפשי של ממש. עם זאת, החוק כלשונו כיום אינו מאפשר להטיל מגבלות על עבריין מין קטין, אלא אם שהה במעון טיפולי נעול, דבר שלעיתים אינו מתאפשר כתוצאה מנסיבות טכניות בלבד כדוגמת מצוקת מקום או מחסור בכוח אדם מתאים, ולעיתים אינו תואם לתהליך השיקומי הרצוי עבור העבריין הקטין עפ"י הגורמים הרלוונטיים. כך, מוצאים עצמם נפגעי העבירה חסרי אונים במקרים בהם הקטין הפוגע מוצב ליד נפגע העבירה על אף הטראומה הקשה שעבר. במצב כזה, מוטל מכשול כבד בדרכם של נפגעי העבירה להמשיך במהלך חייהם התקין ולהשתקם מאירוע העבירה אך ורק משום שהפוגע טופל במעון טיפולי פתוח ולא נעול. יודגש כי ישנו חסר בחוק רק בדבר קטינים שטופלו במעון טיפולי פתוח אך במידה ועבריין המין בגיר, הוראות החוק חלות עליו ללא קשר למוסד בו טופל. חשוב לציין כי סמכות בית המשפט כפופה, כמובן, להוראות הקבועות בחוק אשר מחייבות הערכה של הנזק הנפשי שעלול להיגרם לנפגע העבירה כתוצאה משהיית עבריין המין בקרבתו וכן להסדרים נוספים שנועדו לאזן בין הרצון למנוע פגיעה נוספת, נפשית או פיזית, בקורבן העבירה לבין זכויותיו של עבריין המין. תיקון חוק זה נועד למנוע מצב בו עבריין מין קטין יעשה שימוש לרעה בנוסחו המצומצם של החוק על מנת להטריד, להלך אימים או לפגוע בעצם נוכחותו במצבו הנפשי של נפגע העבירה. מספר פנימי: 2164218 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת עידית סילמן ______________________________________________ הצעת חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה (תיקון – הגבלת אזור מגורים לעבריין מין שנשלח למעון) התשפ"ב-2021 דברי הסבר חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה התשפ"ב-2021 (להלן- החוק), קובע כי בית המשפט רשאי להטיל מגבלות על חזרתו של עבריין מין (להלן- הפוגע) לסביבת נפגע העבירה, ומסמיך את בית המשפט להגביל בצו אדם שהורשע בביצוע עבירת מין מלגור, לעבוד או ללמוד בקרבת ביתו של נפגע העבירה. הגבלה כזאת יכולה להתקיים בתנאי שבית המשפט שוכנע כי ייגרם לנפגע העבירה נזק נפשי של ממש בעקבות כך. החוק, בניסוחו הנוכחי, מתייחס רק לקטינים שהורשעו בעבירות מין ונשלחו למאסר בפועל או למעון נעול. ישנם דיווחים רבים מספור, על הידרדרות במצבם הנפשי של נפגעים לאחר חזרתו של הפוגע לאזור מחייתם ומביא לפגיעה קשה בהליך שיקומם. בקונסטלציות רבות, בהם בית המשפט מעוניין להביא לשיקום הפוגע מבלי להשית עליו עונש מאסר מחד, ומאידך ישנו מחסור במיטות במעון נעול, יעדיף בית המשפט לשלוח את הפוגע למעון טיפולי פתוח, מה שיביא לקושי ביישום חוק המגבלות בעניין הגבלת אזור המגורים של הפוגע לאחר ריצוי עונשו. בנוסף, חוק המגבלות הקיים עלול להביא את בית המשפט להחמרת עונשו של הפוגע אך ורק על מנת שידי בית המשפט לא יהיו כבולות מבחינת ההגנה על נפגע העבירה. על כן, מוצע בחוק זה להכליל בחוק המגבלות גם עברייני מין שנשלחו למעון טיפולי פתוח. זאת על מנת שלרשויות החוק יהיו אמצעי אכיפה וכלים משפטיים על מנת להגן ולדאוג לרווחתו ולשיקומו של נפגע העבירה. תיקון סעיף 2 1. בחוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה תשס"ה-2004, (להלן: "החוק"), בסעיף 2, לאחר "מעון נעול" יבוא "או מעון". תיקון סעיף 2 1. בחוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, תשס"ה-2004 – בסעיף 2- (1) בהגדרת- "עבריין מין", בסעיף קטן (2), אחרי "או שבית המשפט ציווה על החזקתו במעון נעול" יבוא: "או במעון כהגדרתו בחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), תשל"א- 1971, בתנאי שבית המשפט שפסק בעניינו של הקטין החליט כי יראו את ההחלטה להחזיק את הקטין במעון - כמעון סגור לעניין חוק זה". (2) בהגדרת- "עבריין מין", בסעיף קטן (2), במשפט: "ובמועד שחרורו מהמאסר, מהמעון הנעול או מהאשפוז"- המילה "הנעול" תימחק. תיקון סעיף 3 בחוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, תשס"ה-2004 – בסעיף 3- 2. (1) בסעיף קטן (ג)(1) לאחר: "לפני שחרורו מהמאסר, מהמעון הנעול או מהאשפוז" יבוא: "או לפני תקופת שהותו במעון כהגדרתו בחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), תשל"א- 1971". (2) בסעיף קטן (ג)(1) לאחר: "לאחר השחרור מהמעון הנעול או מהאשפוז" יבוא: "או לאחר תקופת שהותו במעון כהגדרתו בחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), תשל"א- 1971". (3) בסעיף קטן (ג)(2) במשפט: "מהחזקה במעון נעול"- המילה "נעול" תימחק.