חומר רקע
מדינת ישראל
משרד המשפטים
פרקליטות מחוז ת)"א (פלילי
הנרייטה סולד1, ת"א יפו תל אביב-יפו
64924
ת"ד33051
: דוא"ל[email protected]
:טלפון073-3924444
פקס
:
03-6919108
: תאריך ג
' בשבט תשפ"ב
5
בינואר2022
לכבוד
ועדת המשנה לעניני בטיחות בעבודה
:הנדון
נתונים בנוגע להגשת כתבי אישום בפרקליטות
בתיקי תאונות עבודה
1.
בהמשך לישיבת הוועדה הנכבדה שהתקיימה ביום27/12/21
מצ"ב נתונים אודות כתבי
אישום שהוגשו בפרקליטות בשנים2020
–
2021
,וכן התייחסות למספר היבטים מרכזיים
הרלוונטיים בנושא. הנתונים נתקבלו מנציגי פורום הרשלנות הארצי המשמשים כרפרנטים
לתחום, כל אחד במחוזו
"וכן מבוססים על בדיקת נתונים, במערכת המחשוב "תנופה .
2.
לשם ההשוואה, מצ"ב גם נתונים
ה מתייחסים לכתבי אישום שהוגשו בשנים ,קודמות
.בעבירות של גרם מוות ברשלנות ובעבירות של חבלה ברשלנות
3.
כתבי אישום שהוגשו בשנים2019
–
2017
מצ"ב נתונים אודות כתבי אישום שהוגשו בגין
תאונות ש
התרחשו
בין השנים2015
-
2019
לפי
שנים, לפי
:תחומי תעסוקה וסעיף עבירה
סעיף304
:)לחוק העונשין (גרימת מוות ברשלנות
שנת הגשת
כתב
האישום
ענף בנייה ותשתיות ענף תעשייה ענף שירותים ומסחר
2017
1
1
-
2018
4
3
-
2019
8
-
-
מדינת ישראל
משרד המשפטים
פרקליטות מחוז ת)"א (פלילי
הנרייטה סולד1, ת"א יפו תל אביב-יפו
64924
ת"ד33051
: דוא"ל[email protected]
:טלפון073-3924444
פקס
:
03-6919108
סעיף338
/
סעיף341
( לחוק העונשין /פזיזות ברשלנות:)גרימת חבלה ברשלנות
שנת הגשת
כתב
האישום
ענף בנייה ותשתיות ענף תעשייה ענף שירותים ומסחר
2017
1
-
-
2018
2
2
-
2019
6
2
1
בנוסף–
בשנת2019
הסתיימו3
.תיקים בהסדר מותנה
4.
כתבי אישום שהוגשו בשנת2020
סעיף304
:)לחוק העונשין (גרימת מוות ברשלנות
שנת קרות
התאונה
כתבי אישום בענף בנייה
ותשתיות
כתבי אישום
ב ענף
תעשייה
כתבי אישום
ב ענף שירותים
ומסחר
2016
2
1
2017
1
1
2018
1
2
2019
1
1
סעיף338
/
סעיף341
( לחוק העונשין /פזיזות ברשלנות:)גרימת חבלה ברשלנות
שנת קרות
התאונה
כתבי אישום בענף בנייה
ותשתיות
כתבי אישום
ב ענף
תעשייה
כתבי אישום
ב ענף שירותים
ומסחר
2016
1
2017
4
1
1
2018
2
2019
1
1
מדינת ישראל
משרד המשפטים
פרקליטות מחוז ת)"א (פלילי
הנרייטה סולד1, ת"א יפו תל אביב-יפו
64924
ת"ד33051
: דוא"ל[email protected]
:טלפון073-3924444
פקס
:
03-6919108
5.
נתונים חלקיים אודות תיקים שטופלו בשנת2021
בשנת2021
נפתחו בפרקליטות ע שרות תיקים בעבירות תאונות עבודה, חלקם נבחנו ונסגרו
ואחרים מצויים בשלבי טיפול שונים בפרקליטות (בחינת חומר הראיות, מתן הנחיות
.)להשלמת חקירה או גיבוש חוות דעת סופית
כך למשל, בפרקליטות
מחוז ת"א, נתקבלו
בשנת2021
,
32
,תיקי חקירה8
תיקים מתוכם
נגנזו לאחר
בחינת התשתית הראייתית ונסיבות העניין .
12
תיקים נבחנו ונשלחו
ליחידות
החוקרות עם הנחיות להשלמת חקירה. יתר התיקים מצויים בבחינה
בפרקליטות.
בפרקליטות מחוז מרכז, נתקבלו בשנת2021
,
47
,תיקי חקירה15
מתוכם הוחזרו ליחידות
,להשלמות חקירה13
.תיקים נסגרו. יתר התיקים נמצאים בבחינה בפרקליטות
בפרקליטות מחוז דרום
נפתחו15
תיקי חקירה
בשנת2021
. 7
תיקים מתוכם ,נסגרו2
הועברו
למשרד העבודה ב
תיק אחד ה
וגש כתב אישום .. יתר התיקים נמצאים בבחינה
6.
כתבי אישום שהוגשו בשנת2021
סעיף304
:)לחוק העונשין (גרימת מוות ברשלנות
שנת קרות
התאונה
מס׳ כתבי אישום בענף
בנייה ותשתיות
מס׳ כתבי אישום ענף
תעשייה
מס׳ כתבי אישום ענף
שירותים ומסחר
2016
2017
1
2018
3
1
2019
1
1
2020
2
,בנוסף2
תיקים נוספים בעבירות של גרם מוות–
מצויים .בהליכי שימוע
סעיף338
/
סעיף341
( לחוק העונשין /פזיזות ברשלנות:)גרימת חבלה ברשלנות
שנת קרות
התאונה
מס׳ כתבי אישום בענף
בנייה ותשתיות
מס׳ כתבי אישום ענף
תעשייה
מס׳ כתבי אישום ענף
שירותים ומסחר
2018
1
1
2019
2
1
2
מדינת ישראל
משרד המשפטים
פרקליטות מחוז ת)"א (פלילי
הנרייטה סולד1, ת"א יפו תל אביב-יפו
64924
ת"ד33051
: דוא"ל[email protected]
:טלפון073-3924444
פקס
:
03-6919108
2020
2
2
3
.אירוע נוסף של חבלה ברשלנות הסתיים בהסדר מותנה
7.
סיכום נתוני הגשת כתבי אישום:
שנה
גרם מוות ברשלנות
חבלה ברשלנות
2017
7
1
2018
7
4
2019
8
9
2020
11
11
2021
9
14
8.
מגמות כלליות :
א.
הטמעת נוהל הטיפול המשותף
של ,המשטרה משרד העבודה ופרקליטות בתיקי תאונות
עבודה ומעורבות רבה יותר של הפרקליטות בליווי תיקי
,תאונות עבודה
וודאי המורכבים
.בהם
ב.
התמקצעות -
משטרת ישראל מקיימת מ
עת לעת ,, בשיתוף הפרקליטות ומשרד העבודה
השתלמות ייעודית עבור חוקרים העתידים לטפל בתאונות עבודה, מכלל התחנות בארץ. בכל
פרקליטות קיים רפרנט מקצועי המשמש כרכז ידע בתחום הטיפול בתאונות עבודה, וכן
נקבעו פרקליטים, אשר במסגרת עבודתם מטפלים ייעודית בתיקי תאונות עבודה, הכ
ו ל לשם
.העלאת מקצועיות ואיכות הטיפול בתיקים מורכבים אלו
ג.
קיצור זמני הטיפול ניתן להבחין במ
גמה של קיצור זמני הטיפול בתיקים , הגם שמטבע
.הדברים, יש מקום לשיפור
ד.
הרחבת מעגלי האחריות במובן זה
שבשנת2020
–
2021
הוגשו כתבי אישום גם כנגד
,תאגידים/חברות קבלניות ולא רק כנגד נאשמים בודדים
זאת במטרה
למצות את הדין גם
מול תאגידים רשלניים ולא רק כנגד בודדים, כאמצעי אכיפה יעיל , אמצעי הרתעה בין היתר
בשל השלכות העני
י .ן, בדירוג ברשם הקבלנים, בהשתתפות במכרזים וכיו"ב
ה.
החמר
ת מתח
מי הענישה בעבר ה ענישה המקובלת בקרב בתי המשפט נעה בין אי הרשעה לבין
של"צ לבין מאסר בעבודות שירות. כיום ,, במרבית התיקים בהם מוגשים כתבי אישום
מתחם הענישה שנקבע על ידי בתי המשפט בעבירת גרם מוות ברשלנות
מתחיל מ-6
חודשי
מדינת ישראל
משרד המשפטים
פרקליטות מחוז ת)"א (פלילי
הנרייטה סולד1, ת"א יפו תל אביב-יפו
64924
ת"ד33051
: דוא"ל[email protected]
:טלפון073-3924444
פקס
:
03-6919108
מאסר בעבודות שירות ועד לתקופה של12-15
חודשי מאסר בפועל ואילו מתחם הענישה
בעבירת חבלה ברשלנות נע בין חודשים ספורים בעבודות שירות ל-
12
.חודשי מאסר בפועל
בהתאם לכך, גם בתיקים בהם התביעה עורכת הסדרי טיעון, מותאמות העמדות העו נשיות
המוצעות לבאי כ
ו.ח הנאשמים, למתחמי הענישה שפורטו לעיל
,בכבוד רב
קלאודיה בילנקה, עו"ד
)ממונה בפרקליטות מחוז תל אביב (פלילי
ראש פורום רשלנות ארצי בפרקליטות
סימוכין
284215/2021