חומר רקע
1
12.5.2022
היתר אופניים חשמליים למבקשי מקלט: נייר עמדה לקראת דיון בועדה לעובדים זרים
בישראל חיים כ-
28,000
מבקשי ומבקשות
מקלט מאריתריאה ומסודן וכ-
8000
ילדי מבקשי מקלט
אשר מרביתם נולדו בישראל. מדינת ישראל מכירה בסכנות שנשקפות להם אם יחזרו לארצות
המוצא ולכן נמנעת מלגרשם חזרה. ל ,אור מדיניות רשמית זו חלק מגופי הממשלה מכנים את
מבקשי המקלט "זרים שאינם ברי הרחקה". רובם מחזיקים באשרה מסוג2א5 (ומיעוטם ב אשרה
ב1
.), אותה עליהם לחדש מדי חצי שנה או שנה
מדיניות אי ההרחקה מחד, וההימנעות
מבחינה הוגנת ויעילה של בקשות המקלט שלהם
,מאידך
הותיר
ו
את מבקשי המקלט במצב של לימבו. כך, הם חיים כבר יותר מעשור במדינה ללא מעמד
תושב והזכויות הנלוות לו, עם אשרה זמנית וייחודית, ש"הומצאה" במיוחד בשבילם וללא גישה
לרוב שירותי הבריאות והרווחה .
מדיניות זו מביאה לכך שהם נתקלים באופן יומיומי לא רק בשלילה מכוונת של זכויותיהם ,
אלא
גם בתקלות בירוקרטיות שמקבלי ומקבלות .החלטות לא בהכרח היו רוצים שיווצרו
היעדר
האפשרות להנפיק היתר לשימוש באופניים וקורקינטים חשמליים )(להלן: אופניים חשמליים הוא
דוגמה לבעיה בירוקרטית שכזו.
משרד התחבורה מודע לבעיה מראשיתה
, כלומר מאז קביעת הד רישה לפיה על מי שעושה שימוש
באופניים חשמליים (ולא מחזיק/ה
ברישיו ן
נהיגה) להנפיק היתר לשם כך. במכתב בנושא מיום
22.10.2019
" , לפני יותר משנתיים, הודיעה עו"ד חוה ראובני ממשרד התחבורה שהמשרד ...
פועל
על מנת להסדיר אפשרות למחזיקי אשרת2א5
לגשת לבחינה, אך הדבר כרוך בהתאמות מיחשוביות
.ותיאום עם גופים נוספים.
.".
מאז כניסתה של שרת התחבורה מירב מיכאלי לתפקידה, משרד
.התחבורה שב והביע בהזדמנויות שונות מודעות לבעיה ולמיטב ידיעתנו מנסה להביא לפתרונה
בעוד ש
ה פתרון המובטח טרם
התממש ,
בחודשים האחרונים החלה משטרת ישראל לבצע אכיפה
מוגברת
כנגד מבקשי מקלט שרוכבים על אופניים חשמליים ללא ההיתר הנדרש . מבקשי מקלט
רבים מקבלים קנסות על רכיבה ללא היתר. ניסיונותיהם להסביר לשוטרים/ות שכיום אין
באפשרותם להנפיק את ההיתר הנדרש עולים לר וב בתוהו. סכום הקנס על נהיגה ללא היתר הוא
אלף שקלים, סכום משמעותי ביותר עבור מי שסובלים מהדרה כלכלית וחברתית
שהשלכותיה
ניכרות היטב.
האופניים החשמליים הם כלי חיוני ביותר עבור מבקשי המקלט וחסימת האפשרות לעשות בהם
שימוש מהווה גזירה קשה בעבורם . על מנת לשרוד ולקיים את משפחותיהם, רבים ממבקשי
המקלט עובדים במספר עבודות. האופניים החשמליים, כלי שהוא גם יחסית זול לרכישה ו
יתל חזוק
וגם מהיר ויעיל, משמשים אותם כדי לנסות ולעמוד בשגרה המאתגרת הזו, ולהתנייד בין מקומות
ס' הוא מבקש מקלט מאריתריאה, ניצול עינויים, אב לשני ילדים, אחד מהם עם צרכים
מיוחדים. בעקבות העינויים שעבר, ס' מתמודד עם פוסט טראומה ובעיות גופניות. בנובמבר
2021
ס' התחיל לעבוד כשליח בוולט, כעבודה נוספת על עבודתו במסעדה, כדי לשקם את פרנסת
המשפחה שנפגעה עם פרוץ משבר הקורונה. שבוע לאחר מכן, ס' נעצר על ידי שוטר בעודו רוכב
על אופניו החשמליים וקיבל התראה בשל נסיעה ללא היתר. תוכניתו לשיקום פרנסת המש פחה
קרסה באחת , הוא נאלץ לוותר על השימוש בכלי שאיפשר לו לפרנס את משפחתו ובמקביל
,להספיק לראות את ילדיו ולטפל בהם
והעובדת הסוציאלית שמטפלת בו בארגון א.ס.ף הבחינה
בנסיגה מיידית של השיפור המסוים שחל במצבו הנפשי ,
לאור עליית החרדה וחוסר אונים בנוגע
לעתידה של משפ
חתו.
2
.עבודה שונים ובין בתי הספר והגנים של ילדיהם האופנ יים החשמליים הם למעשה הכלי הממונע
.היחיד שזמין למבקשי המקלט, שכן הם מנועים מלהנפיק רישיונות נהיגה רגילים
במהלך משבר הקורונה גברה חשיבותם של האופניים החשמליים,
שכן מבקשי מקלט רבים
.שאיבדו את מקומות עבודתם מצאו פרנסה חלופית בפלטפורמות השליחויות השונות כגון וולט
בניגוד
לאזרחי ישראל אין למבקשי מקלט שמאבדים את פרנסתם כל רשת ביטחון סוציאלי, סיוע
מהמדינה, קצבאות או דמי אבטלה. האפשרות לעסוק בשליחויות על האופניים היתה חבל הצלה
.חשוב שנגדע עם תחילת האכיפה
פניותינו לשרת התחבורה ולשר לביטחון פנים זכו אמנם לאוזן קשבת ואנחנו מער יכות זאת, אך
הפתרונות מבוששים לבוא .
:אנחנו קוראות
•
למשרד התחבורה להאיץ את יישום הפתרון לבעיה
כך שמבקשי מקלט יוכלו להנפיק את
.ההיתר הנדרש לרכיבה על אופניים חשמליים
•
ולמשרד לביטחון הפנים ולמשטרה להורות על הפסקת האכיפה דע ליישום הפתרון על-
ידי
.משרד התחבורה
:לפרטים נוספים
ד"ר שני בר-טוביה , מקדמת מדיניות וקשרי ממשל, פורום ארגוני הפליטים ומבקשי המקלט
87
43364
-
052
,
[email protected]