חומר רקע
1
14.5.22
:לכבוד
חברת הכנסת מיכל שיר סגמן, יו"ר
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד,
ב :אמצעות דוא"ל[email protected]
:הנדון
שינויי מדיניות אפשריים בנושא זכויות
ילדי אסירים
:מבוא
מסמך זה הוא תוצר מחקר ראשוני שנעשה במסגרת תכנית'משפט רחוב' ומטרתו ל האיר נקודות נוספות
לאלו שעלו בדיון הוועדה לזכויות הילד
בנושא זכויות ילדי אסירים. "משפט רחוב" הי א קליניקה
משפטית במסגרתה עובדים סטודנטים עם אוכלוסיות מוחלשות, ביניהן אסירים בגירים, נוער בסיכון
.ונשים נפגעות עבירה
במסגרת עבודתנו בקליניקה, בחנו את המענים הנית נים מטעם המדינה לילדים
אלו במטרה להביא להשתלבותם בחברה בדרך מיטבית, לא לחוות חיי עוני והדרה וכמובן גם להימנע
מהידרדרות בעצמם לעולם הפשע. במסמך זה,, שגובש לקראת הדיון הקרב בוועדה נבקש לה ציג
מחקרים ומענים
מעבר לים וננסה להצביע על הצעות לתיקון המצב הנוהג
, נוס ף לאלו שכבר הועלו
בדו"ח הממ"מ ו
בדיון ה מקדים.בוועדה1
מחקר משווה
דו"ח הממ"מ ציין במפורש כי כליאתו של הורה היא אחד ממצבי הסיכון בקרב ילדים, בין היתר על
יסוד מסקנות ועדת שמיד.
הדו"ח
הפנה למחקר
משנת2015
שנ
ערך בארה"ב,
לפיו
ילדים אלו
נוטים
לחוות יותר"אירועים שליליים" בחייהם
כגון קשיים כלכליים, נפשיים ופיזיולוגים, התמודדות עם
סטיגמות, קשיים ביצירת קשרים חברתיים וקשיים בלימודים.
2
,לצד זאת צוין במחקר
כי
לעיתים קשה
.לזהות את ההשפעות של כליאת הורים ולנתק השפעות של גורמי סביבה אחרים3
לצד מחקר נוסף
,שמדגיש כי לילדי אסירים סיכוי גדול יותר להפוך לאסירים בעצמם4
אנו מבקשים להפנות למחקר
מרכזי נוסף מארה"ב, שעשוי לשפו
ך
אור על .שאלת ההשפעה של כליאת ההורה על ילדיו
מחקר זה, שנערך במדינת
אוהיו ,
הוא בין המחקרים המקיפים והעדכניים.שנערכו בנושא5
גם במחקר
,זה, נמצא שלא רק שלעיתים קשה להצביע על קשר ישיר בין כליאת ההורה לבין ההשפעה השלילית
אלא שבמקרים
מסוימים
.מדובר בהשפעה חיובית שתי נקודות מרכזיות העולות מהמאמר, יכולות
להיות בעלות חשיבות בגיבוש מדיניות בנוגע לילדי אסירים. האחת, היא
פילוח הבחינה להש פעות
1 הוועדה המיוחד
ת לזכויות הילד ביום
30.11.21
.כן ראו :דו "ח
מרכז המחקר והמידע , סיוע ממשלתי לילדי אסירים
'פליליים, מריה רבינוביץ2021
.
2
children"? Child
Parents Behind Bars: "What happens to their
,r
David murphy and P. Mae Coope
Trends, Site of National Institute of Correction, USA, p.7 (2015)
(להלן :
David murphy, "Parents Behind Bars"
).
3
דו"ח
מרכז המחקר והמידע ,
לעיל ה"ש1
,המ
פנה לעמ '
6 ב-
David murphy, "Parents Behind Bars"
, להלן
ה "ש2.
4
of creating change for children of incarcerated
ges
challen
, "prisoners of fate: the
my B. Cyphert
A
parents", Maryland law review, vol 77, issue 2, 385 (2018), 392.
5
and Sibling
Samuel Norris, Matthew Pecenco, and Jeffrey Weaver, "The Effects of Parental
Incarceration: Evidence from Ohio", American Economic Review,111(9), 2926 (2021).
(ל
הלן :
Norris, "Evidence from Ohio"
)
2
,קצרות וארוכות טווח6 והשניי
ה
היא
הניסיו
ן
להסביר מהם הגורמים להפחתת ההשפעה השלילית של
.כליאת ההורה או אף ליצירת השפעה חיובית
,כך הוצעו
ב מחקר שלושה גורמים שיכולים להסביר את היעדר ההשפעה של הכליאה ואף את השפעתה
"החיובית" במקרים מסוימים :ראשית,
שינוי המבנה המשפחתי מאלץ את ההורה שאינו כלוא לשנות
את התנהגותו באופן המיטיב עם הילדים. יצוין כי גורם זה עולה בקנה אחד עם מחקר אירופאי
שמצא
כי אופן ההתנהגות של ההורה שנותר עם הילד, משפיע משמעותית על מיתון ההשפעות השליליות של
.כליאת ההורה השני על הילד7 שנית,
אפקט הרתעתי
הנוצר מהחוויה של הורה כלוא,, ושלישית
הרחקת
הילדים מהורה אשר מהווה השפעה קרימינלית על
ילדם.
8 יתכן ,בזהירות המתבקשת ובשינויים
המחייבים ,כי
ניתן
לנסות
וללמוד מגורמים מוצעים
אלה
גם
ביחס לישראל
(ראו לענין זה בפרק
.)ההצעות
דגש נוסף ש אנו
מציעים לתת עליו את הדעת ,מבוסס על מחקר אירופאי,
שאמנם פחות עדכני ומקיף
,מזה האמריקאי
אך התייחס לפילוח משמעותי הנוגע לשאלה המגדרית. לפי מחקר זה שנערך
בבריטניה,
רומניה, שבדיה וגרמניה
בשנת2015
,
נמצא כי קיים סיכוי חזק יותר להעברה של התנהגות עבריינית בין
הורים לבנים לעומת הורים לבנות.
9
עם זאת, גם מסקנה זו יש לסייג, שכן המחקר עצמו מפנה למחקרים
.אחרים המובילים למסקנות מסוייגות יותר או שונות10
יודגש כי
בחינה
משווה זו היא בחינה ראשונית בלבד
ויש להעמיק את המחקר המשווה, בפרט למחקר ים
עדכניים ב
מדינות אירופאיות
)וכמובן לערוך מחקר ממוקד בישראל (כפי שיפורט בפרק הבא , על מנת
.לדייק את המסקנות ביחס לישראל
,אולם כבר מסקירה ראשונית זו ניתן להסיק כי ההסתכלות על
ילדי האסירים כמקשה אחת עלולה להוביל למסקנות שגויות.
השפעת כליאת הורה משפיעה בצורה
שונה , בהתאם לגורמים ונסיבות שונות שיש לתת עליהם את הדעת בעת גיבוש המדיניות ותיעדוף
חלוקת המשאבים .
.על כן נפנה להלן לבחינת הצעות שונות, שמתייחסות גם להיבט זה
הצעו ת לקידום
זכויות ילדי אסירים
גם כאן, לשם היעילות, נבקש רק להוסיף להצעות שכבר הועלו בדו"ח.הממ"מ ונדונו בדיון
כן נבקש
להדגיש שאנו סומכים את ידינו על
ה
הצעות הבאות שעלו ו :בהן
ה
סדרת אופן שיתוף המידע
,והטיפול
ובפרט הצורך בחוזר מנכ"ל משרד החינוך , חידוד זהות
הגוף המתכלל
וכן הארכת
זמני ביקור הילדים
בבתי-הסוהר ושיפור התנאים בהם, כפי שעולה מהצעות חוק שה
וגשו בנושא.
11
עם זאת, נבקש להוסיף
6
"Evidence from Ohio"
,
Norris
,
לעיל ה"ש5, בעמ'
2928
.
7
Children of prisoners:
,
, Adele Diana Jones, Liliana Foca, Justyna Bieganski & Sylvia
Martin Manby
exploring the impact of families' reappraisal of the role and status of the imprisoned parent on children's
.)
2015
(
,236
coping strategies, European Journal of Social Work, 18:2
:(להלן "Children of prisoners
(Martin Manby,
, במחקר
נמצא כי כליאת ההורה משפיעה על שינוי המבנה
המשפחתי מבחינת סמכות, תקשורת עם הסביבה החיצונית, התנהגות בבית הספר ועוד, בדומה למה שהוצג במחקר
מארה"ב .
גם כאן, נמצא כי מתוך המקרים שנבדקו היו כאלו
בהם הייתה דווקא ה
תקדמות
חיובית בכלל הפרמטרים
שנחקרו , ובין הגורמים המוצעים צוין האופן בו המשפחה כולה ובעיקר ההורה שנותר מתייחסים לכל אספקט
הכליאה.
8
"Evidence from Ohio"
,
Norris
,ל עיל ה"ש5
,בעמ '
2929
.
9
,"Children of prisoners
Martin Manby
,
לעיל ה"ש7, בעמ '
233
.
10
.שם
11 הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר (קביעת משך הביקור), התשפ"א–
2021
.
3
דגשים משמעותיים בעניינו להצעות אלה וכן הצעות נקוד ת יות נוספות הן ברמת המדיניות והן שיתופי
פעולה עם החברה האזרחית :
1.
שיתוף ילדי אסירים בתוכניות הנוגעות אליהם:
בטרם נפרט הצעות שונות, אנו מבקשים להתחיל
ב
עקרון זה,
הרלוונטי הן לשלבי הדיון הנוכחיים והן לתוכניות קונקרטיות הנוגעות לטיפול בילדי
.אסירים עקרון ההשתתפות הוא עקרון יסוד, המעוגן בסעיף12
לאמנה לזכויות הילד, אותה
.אשררה ישראל12
,עקרון זה מחייב את שמיעת הילדים בהתאם
לעקרון הכשרים המתפתחים
ויכולתם להבי
ע את עמדתם.
דוגמה ליישום עקרון זה ניתן לראות בפרויקט
מארה"ב המפורט מטה ,
המעודד מפגש בין ילדי אסירים לגורמי שלטון שונים , במטרה להבין את
צרכיהם האמיתיים.
13
אף
שמהדיון בוועדה עלה שהרשות לשיקום האסיר אינה רואה עצמה בהכרח כגורם האמון על זכויות
ילדי אסירים, החוק היחיד שמתייחס
ל
משפחות אסירים
הוא סעיף3(5) ל
חוק
הרשות לשיקום
האסיר .
14
ע
ל כן,
,נראה כי דרך המלך היא תיקון סעיף זה לחוק באופן שיציין במפורש
כי תוכניות
.סיוע לילדי אסירים, מחייבות את שיתופם בהליכי גיבושן מובן שעקרון זה צריך לבוא לידי ביטוי
גם בנהלים וחוזרי מנכ"ל שיגובשו (בהתאם להצעות האחרות שהועלו בדיון). באשר לשיתוף
הפעולה עם ארגוני החברה האזרחית, אנו מציעים ללמוד מניסיונ
ה
של המועצה לשלום הילד
בהליכי שית.וף דומים15
2.
:הסדרת שיתוף המידע והטיפול בילדי אסירים מהדיון בוועדה עלה שישנה הסכמה רחבה כי אין
מניעה משפטית לשתף מידע בין גורמי הטיפול השונים. בדו"ח הממ"מ צוין כי כבר כיום במקרה
של ילדי אסירים שהינם קורבנות
או עדים לעבירות שביצעו הוריהם
)(אלימות במשפחה חל שיתוף
.מידע שכזה ,עם זאת
אנו סבורים ש
על מנת לאז ן נכונה
בין
הצורך בשיתוף מידע כדי להבטיח
שילדי
אסירים לא "יפלו בין
י הכ
סאות "לבין החשש מתיוגם – יש להגדיר פרוטוקול התנהלות
של העברת
.המידע משירות בתי הסוהר לגורמי הרווחה ברשות המקומית ב
פרט י ש לתת את הדעת לשאלת
שיתוף המידע כשהדבר מגיע להליכים פליליים נגד הילד וב
מיוחד
.לשלב גזירת דינו הצעה
לפרוטוקול זה
היא דוגמה לאופן בו ניתן לדייק מי מילדי האסירים אכן צריכים טיפול ייעודי
(בהתאם למסקנות המחקר שהוזכר לעיל16
),
והיא כמובן מוצעת
לצד הצורך שכבר נדון בו
ו עדה
,להסדרת אופן הטיפול של גורמי החינוך, שאנו מסכימים שיש להסדירו בחוזר מנכ"ל. בנהלים אלו
יש מקום
להביא ג ם כן את הצורך בשיתוף
הילדים
בהתאם
לכישורי
הם
,המתפתחים
בקבלת
ההחלטות
,אודות אופי הטיפול והליווי
ובמקרים
מסוימים גם בה
ע ברת מידע קונקרטי אודותיהם
לגורמי הרווחה או החינוך.
3.
פיתוח פרויקטים מע
צימים מטעם ילדי אסירים בוגרים עבור ילדי אסירים צעירים
וחידוד הגורם
ה
ממשלתי האמון עליהן :
רעיון זה מקורו בתוכניות הפועלות בארה"ב ואנו סבורים שיישומן
בשינויים
המח
ו
ייבים בישראל , יכול להיעשות בעלות נמוכה, תוך שיתוף פעולה עם גורמי חברה
אזרחית. אחת הדוגמאות לתוכנית שכזו היא פרסום""מדריך שנכתב/צולם על-
ידי ילדי אסירים
בוגרים אשר מעניקים טיפים שימושיי ם לילדי אסירים "טריים" על מנת לצלוח את התקופה
.הקשה17
דוגמה נוספת היא
הקמת פרויקט "אח
גדול"
בו ילדי אסירים בוגרים יסייעו לילדי
12
,כתבי אמנה כרך1038
:אמנה בדבר זכויות הילד;
31
:
221
–
248
, סעיף12
,
16
במאי1993
.
13
Summary: What Youth Want You to Know About Them
Listening Session
ttps://youth.gov/youthtopics/children-of-incarcerated-parents/listening-session.
14 סעיף 3(5
)לחוק הרשות לשיקום האסיר, התשמ"ג-
1983
.
15 אתר
:המועצה לשלום הילד, מרכז הילד והמשפט, בכתובתhttps://www.children.org.il
.
16
Norris ,"Evidence from Ohio"
,
לעיל ה"ש5, ב 'עמ2949
.
17
Tip Sheet for Youth: Youth Supporting Fellow Youth Who Have an Incarcerated Parent
https://youth.gov/youth-topics/children-of-incarcerated-parents/listening-sessions/tip-sheet-foryouth-
coip
4
אסירים צעירים
.במגוון תחומים ויהוו מעין חונכים עבורם18
פרויקט נוסף , שהזכרנו לעיל, הוא
פרויקט
"בגובה
העיניים"
אשר מעודד מפגשים בין
רשויות השלטון לבין ילדי אסירים .
19
,באירופה
החל מ -
2018
ישנו פרויקט דומה
:בשם"Not my crime, still my sentence"
, המאפשר לי לדי
אסירים להשמיע את כולם בפני נבחרי ציבור– חברי האיחוד האירופי ו נציגי.הפרלמנטים השונים20
נוסף לערך השיתוף שצוין לעיל ,יש בו כדי לתרום לגיבוש קבוצת התייחסות.
על אף שונות
התוכניות, אנו סבורים שכדי להבטיח את יישומן יש לחדד מי הגוף האמון על קידומן (ובמידת
הצורך מקבל את התקציב המועט הדרוש להן), בין אם משרד הרווחה/משרד החינוך/גורם מתאם
דוגמת
יחידת התיאום למניעת עב .ריינות נוער במשרד המשפטים
4.
:הנגשת זכויות ומידע לילדי אסירים נוסף
לפרויקטים
המתוארים לעיל שיש בהם לתרום להנגשת
המידע לילדי האסירים, נראה שיש מקום לרכז את המידע והפעילויות
הקשורות לילדי אסירים ,
בין אם באתר אינטרנט ייעודי בדומה לאתר
ים ה
קיי
מים בארה
"ב21 ו באירופה22
, ובין
אם
תחת אתר
ממשלתי קיים .אם תיבח
ר
החלופה
השנייה ,יש לתת את הדעת שוב לגורם המתכלל המתאים ביותר
ולשאלת נגישות האתר .כן, יש לשקול שיתוף פעולה עם ארגוני חברה
אזרחית שלא אחת נגישים
יותר לילדים, דוגמת אתר המועצה לשלום הילד
)ואתר "כל זכות" (שכבר מופיע בו מידע חלקי .
האתר יספק מידע על כלים שונים להתמודדות עם ,הגורמים הרלוונטיים ובנוסף יכלול חלקים
"יעודים עבור כל אחד מ"המעגלים המלווים את הילדים– משפחתם וגורמי תמיכה נוספים
, דוגמת
סרטוני הסברה עבור אנשי חינוך
, כפי שנעשה בארה"ב .
23
הצעה זו יכולה לתרום להנגשת המידע
באופן ש .עולה בקנה אחד עם החשש מחשיפה ורצון לשמור על פרטיותם של ילדים אלו אמנם
להצעה זו יש עלויות תקציביות, אולם הן
שוליות יחסית .
24
,יתרה מכך
הקמת
האתר יכולה להיות
ללא עלות ממשל תית במידה
ש
תעשה ב
שיתופי פעולה עם מוסדות אקדמיים . כמובן שיש לתת את
הדעת גם לעלויות התפעול והצורך בעדכון האתר, שגם הוא יכול להיעשות בשיתוף פעולה עם ארגוני
.חברה אזרחית/קליניקות משפטיות
5.
התמקדות
:בחברה הערבית בשנת2020
כ-
41%
מהעצורים והאסירים בישראל היו מהאוכלוסייה
הערבית –
כמע
ט
פי2 משיעורם באוכלוסייה.
25
נוכח שיעור הילודה הגבוה
במגזר זה
יש להניח
ששיעור ילדי האסירים, גבוה עוד יותר משיעור זה, ולכן יש להתמקד במגזר זה.
יתרה מכך, אף אם
עולים סימני שאלה באשר להשפעת הכליאה של ההורה על ילדיו, אין חולק כי תנאי עונה והדרה
.אותם חווים ילדים במגזר הערבי, הם גורמי סיכון משמעותיים26
,מתוך הבנה זו הוכרזה
לאחרונ ה
"התוכנית הכלכלית לצמצום פערים בחברה הערבית עד לשנת2026
" .
27 ב תוכנית זו הוקצו תקציבים
משמעותיים בין היתר לחינוך, רווחה ובטחון חברתי, שיקום כלכלי והנגשת זכויות,
ובפרט לצורך
צמצום
של תופעות הנשירה הסמויה והגלויה, צמצום תופעת האלימות בקרב בני הנוער ו פיתוח
חברתי כולל.
ההתמקדות במגזר זה אינה רק צו השעה, אלא גם טומנת בחובה הזדמנות לשיתופי
18 שם ,
Tip Sheet for Youth
, לעיל ה"ש17
.
19
Listening Session Summary
, לעיל ה"ש13
.
20 (.
2019
(
2020 annual report, p.8.
-
Europe, COPE
Children of prisoners
https://childrenofprisoners.eu/wp-content/uploads/2020/06/Annual-Report_2019_COPE.pdf
21
ראו
דוגמא
:לאתרים בארה"ב
parents
-
incarcerated
-
of
-
topics/children
-
https://youth.gov/youth
22
ראו
דוגמא
לאתרים
ב
אירופה :
https://childrenofprisoners.eu
23 ראו דוגמה
:לסרטון עבור אנשי חינוךhttps://www.youtube.com/watch?v=F0cyYuOwsxM
24 ניתן להעריך באופן גס כי עלות
שנתית של אחזקת אתר
שכזה
היא
בין
5000
-
3000
₪
בשנה :. ראו למשל באתר
website
-a-
maintaining
-
of
-
cost
-
site.care/the
-
https://www.web
/
25
דו"ח מרכז
המחקר והמידע , לעיל ה"ש1
', בעמ9.
26
,מסמך מדיניות מסכם
,המלצות ועדת המנכ"לים להתמודדות עם הפשיעה והאלימות בחברה הערבית
יולי
2020
.
https://fs.knesset.gov.il/23/Committees/23_cs_bg_588277.pdf
27 משרד ראש הממשלה: "
התוכנית
הכלכלית לצמצום פערים בחברה הערבית עד לשנת
2026
",
2021
.
https://www.gov.il/he/departments/policies/dec550_2021
5
.פעולה ושימוש בתקציבים שהוקצו לצורך מטרת צמצום הפערים ומניעת הפשיעה בחברה זו
באשר
,לאופי התוכניות
מעבר למיקוד מעט ה תוכניות
ה
קיימות ,
28
במגזר זה, מוצע
לפתח תוכניות ייעודי ות
( בשיתוף עם מנהיגות מקומיתgrassroots
) שתדע להצביע גם על הצרכים וגם לגייס את
.האוכלוסיה
דוגמה להצעה כזו, היא תכנית שהוצעה על-
ידי קבוצה משותפת של אסירים וסטודנטים בקורס
."אקדמי משותף שלמדו, בשם "נקודות זכות29
הרעיון שהוצע לראשונה על-
,ידי האסירים עצמם
היה
לבסס מפגשי "מסר" בהם אסירים בהליכי שיקום מתקדמים נפגשים עם"
דור ההמשך "
.בקהילתם (בכללם גם ילדיהם שלהם) על מנת לבסס את התמריץ השלילי מכניסה לעולם הפשע
הוצאתה לפועל של תכנית זו נקטעה בשל מגפת הקורונה, אולם יודגש
שהיא
כבר נדונה באופן מעשי
לצורך גיבוש תכנית "פי ילוט" בעיר לוד, בפרט ביחס
לאוכלוסיי
ה
,הערבית וזאת בשיתוף עם
.המנהיגות המקומית בקהילה הערבית30
תכנית זו עולה בקנה אחד עם אחד הגורמים שהוצעו
במחקר האמריקאי .ונוגע לאפקט ההרתעתי שנוצר מכליאת ההורה31
א ף אם לא יוחלט לאמץ
תכנית זו, אנו סבורים שאופן העבודה
עליה
ממחיש את הצורך בשיתוף פעולה עם מנהיגות
קהילתית מקומית על מנת להבטיח ה
תאמה של תוכניות לצרכי
ם הייעודיים בקהילה
, ה
טמעה של הן
.והצלחתן
תוכניות דומות שניתן לפתח ועולות בקנה אחד עם המחקרים שהוצגו לעיל, נוג עות
להעצמת ההורה הנותר בבית (לרוב הא
י.שה) על מנת למתן את ההשפעה השלילית על הילד32
6.
אנו
מציעים לבסס
שיתופי פעולה עם מוסדות אקדמיים שונים.
שיתוף פעולה זה משמעותי בראש
ובראשונה ברמת
המחקר , שכאמור בפרק הראשון, חסר מאוד בישראל ביחס לאוכלוסייה זה. נוסף
,לצורך הדחוף שהודגש בישיבת הוועדה בקבלת נתונים מהרשויות השונות
יש צורך בניתוח
נתונים
אלה
על מנת לשמש תשתית למדיניות הנדרשת. יצוין, כי כמקובל בתחומים רבים אחרים, אנו
.ממליצים גם על מחקר מלווה לתוכניות שונות שהוצעו לעיל, כדי להעריך את יעילותן אפיק נוסף
של שי תוף פעולה עם האקדמיה הוא.בהוצאתן לפועל של התוכניות המוצעות מ הדיון עלה כי אחת
הבעיות העיקריות בכל הנוגע לפיתוח תוכניות חדשות ייעודיות או חיזוק תוכניות קיימות
(למשל
)פרויקט פר"ח היא בעי
ה תקציב
ית.
פתרון לכך יכול להיות פעולה עם תוכניות מעשיות, דוגמת
קליניקות
משפטיות, פרקטיקום בבתי ספר לחינוך או עבודה סוציאלית,
או הקניית קרדיטציה
.אקדמית עבור תוכניות התנדבותיות תחומות
כבר ה יום ניתן לראות באקדמיה מגוון תוכניות
התנדבויות המקנות
כ-2
נקודות זכות
אקדמיות .
33 דוגמאות לכך
הן תכנית "דרך המלך" של עמותת
רוח טובה
(שבמסגרת שיתוף פעולה עם אוניברסיטת רייכמן התמקדה בפרט במגזר הערבי מאותן
)הסיבות לפורטו בסעיף לעיל34
או
תכנית "ס טודנטים"למען הקהילה .
35
שיתוף פעולה מוסדר שכזה
28
דו"ח
מרכז המחקר והמידע ,
לעיל ה"ש1
,ב 'עמ17
-
14
.
29 תו
כנית
"נקודות
זכות "היא קורס אקדמי ראשון מסוגו בארץ המשותף לאסירים ולסטודנטים
, ש למען הגילוי
הנאות יצוין כי
הח
"מ עומדת בראשה
(ומכאן גם
הה
יכ
רות העמוקה עם תהליך גיבו
ש ההצע)ות .במסגרת הקורס
מציעים צוותים משותפים לסטודנטים ולאסירים הצעות לשינוי מדיניות:
program
-
programs/credits
-
https://www.runi.ac.il/schools/law/special
/
30 אחת
השותפות המרכזיות
לקידום המעשי של תוכנית זו ,ובמידה רבה גם ת אח
ממקורות ההשראה של הצוות בעת
גיבוש התוכנית, היא מנהיגה מקומית בשם פאתן אל
זינאתי ז"ל , ששימשה כמנהלת מתנ"ס שיקאגו בעיר ועוד קודם
לכן כמתאמת בין החברה הערבית בעי
ר לבין העיריה.
31
Norris "Evidence from Ohio"
,
לעיל ה"ש5, עמ ב '
2954
.
32 ראו
לעיל
פרק "מחקר
,"משווה
'בעמ 2
.למסמך זה
33
,הכנסת
מרכז המחקר והמידע , הכרה בהתנדבות סטודנטים
כפעילות המקנה נקודות זכות אקדמיות, עדו אבגר.
2018
https://main.knesset.gov.il/activity/info/research/pages/incident.aspx?ver=2%26docid=5ba29d22-
48f5-e711-80da-00155d0ad651
34 עמותת
,רוח טובה
תוכנית
"דרך
המלך"
,חונכות אישית תעסוקתית לבני נוער במצבי סיכון ומצוקה
https://www.ruachtova.org.il/organizations/?organization
המקנה במסגרת שיתוף הפעולה עם אוניברסיטת
רייכמן2
:נקודות אקדמיות בגין "פעילות למען הקהילה". לדוגמאות נוספות ראו
brochure.pdf
-
registration
-
https://www.runi.ac.il/media/hm3ec2ze/ba
', בעמ26
.
35שם .
6
המשלב תמריץ אקדמי לסטודנטים
, יוכל להבטיח לא רק מענה לקושי התקציבי שהועלה על-
ידי
רש"א באשר לתוכנית פר"ח, אלא להשיג מטרות משמעותיות נוספות
ש ל העלאת המודעות לנושא
בקרב הסטודנטים (שחלקם ימצאו עצמם בתפקידי מפתח ב)עתיד
ואולי אף יוכלו להשתלב עם
האפיק המחקרי שהוצג לעיל .
36
סיכ:ום
במסגרת עבודת הקליניקה, אנו נחשפים לנקודות המבט הן של אסירים והן של נוער בסיכון ומכך
התגבש ההבנה שיש מקום לבחון את האוכלוסיה הממוקדת של ילדי אסירים. כפי שהוצג לעיל, אמנם
,ישנם מחקרים שמציבים סימן שאלה באשר להשפעה השלילית של כליאת ההורה אולם
אנו סבורי ם
שהמסקנות הנוספות של מחקרים אלה (ואחרים שמצביעים על השפעה ישירה ברורה ), כמו גם האופן
המסוייג בו יש להקיש ממחקרים אלה לישראל בטרם יערך מחקר ממוקד בישראל–
לא רק שאינם
שוללים את הצורך בקידום מדיניות סדורה בנושא, אלא אף מחזקים א .ותו במסמך זה
ביקשנו
להוסיף
הצעות ודגשים למדיניות זו – נוסף לאלו שכבר הועלו בדו"ח הממ "מ ובדיון הקודם
בוועדה–
דוגמת
,הצורך בשיתוף הילדים בגיבוש התוכניות
דגשים
לענין
הסדרת שיתוף המידע והטיפול בילדי אסירים ,
פיתוח פרויקטים
,מעצימים מטעם ילדי אסירים בוגרים עבור ילדי אסירים צעירים
הנגשת זכויות
ומידע
לילדי אסירים ,הצעות ודגשים קונקרטיים לענין התמקדות
,בחברה הערבית
ולבסוף באשר לצורך
ב
ביסוס שיתופי פעולה עם מוסדות אקדמיים שונים
הן באפיק המחקרי והן לצורך
בהוצאתן לפועל
של
התוכניות המוצעות .. נשמח להרחיב ככל שידרש על כל אחת מההצעות בדיון הקרב בוועדה
,בברכה
זיו לידרור, עו"ד
,"מנהלת קליניקת "משפט רחוב
אוניברסיטת רייכמן
**הנייר נכתב
בשיתוף
"הסטודנטים תומר הדס ומורל גויטע, במסגרת קליניקת "משפט רחוב .
העתק
: מזכירות הוועדה, בדוא"ל :
[email protected]
https://www.runi.ac.il/whats-up-lobby/news/students-for-the-community
/
36 יצוין כי פיתוח תוכניות ייעודיות לעבודה עם נוער ערבי דוגמת זו בשיתוף
"דרך
המלך ,"יכול להשיג תכליות נלוות
דוגמת עידוד פעילות התנדבותית בקרב סטודנטים ערבים שככלל ,פחות מפותחת כיום במגזר הערבי ,וזאת תוך
תגמול אקדמי שיכול לצמצם את הפגיעה האפשרית בהישגים הלימודיים של סטודנטים ,שלא אחת מתמודדים
בעצמם עם חסמים תרבותיים ושפתיים ,ולהוות תמריץ חיובי נוסף לכך.