חומר רקע
תזכיר חוק להסדרת אירוע הילולת מירון (הוראת שעה), התשפ"ב–
2022
א.
:שם החוק המוצע
הצעת חוק להסדרת אירוע הילולת מירון (הוראת שעה), התשפ"ב–
2022
.
ב.
: עיקר החוק המוצע והצורך בו
אתר קבר הרשב"י שבהר מירון הוא אתר דתי יהודי המושך אליו המוני מבקרים
מדי שנה (להלן
:
"האתר"
.)על פי המסורת קבורים באתר התנא רבי שמעון בר
יוחאי וכן בנו רבי אלעזר .בל"ג בעומר חל מועד פטירתו של הרשב"י ובמועד זה
עורכים את ההילולה לפטירתו .מאות אלפי מאמינים מגיעים מדי שנה בל"ג בעומר
לאתר להתפלל ולהשתתף בשמחת ההילולה.
במהלך הילולת ל"ג בעומר ,ביום י"ח באייר תשפ"א (
30.4.2021
)התרחש אסון כבד
באתר .האסון גבה את חייהם של ארבעים וחמישה גברים וילדים ,והוביל לפציעת
למעלה מ-
150
בני אדם נוספים.
ביום
20.6.2021
החליטה ממשלת ישראל ,להקים ועדת חקירה ממלכתית לחקר
האירוע ולשם מניעת הישנותם של אירועים
: דומים (להלן""ועדת החקירה).
בחודש נובמבר2021
פרסמה ועדת החקירה דו"ח המלצות ביניים לצורך היערכות
: להילולה בשנת תשפ"ב (להלן גם""אירוע ההילולה
). במסגרת דו"ח הביניים של
הוועדה נכללו ההמלצות הבאות :מינוי שר אחראי לקביעת מתווה ההילולה ,שיפור
תשתיות והסרת מפ
געי בטיחות ,מניעת צפיפות חריגה בהילולה על ידי הגדלה
מרבית של השטח הפנוי לקהל במהלך ההילולה ,ויסות הקהל בהילולה באופן שבזמן
נתון לא תיווצר צפיפות חריגה ודוחק ועידוד תחלופה של הקהל בשטח
וכן
פיזור
הקהל בהר ומניעת מוקדי צפיפות ובטיחות חריגים .
עוד המליצה ועדת החקירה
לקיים במהלך ההילולה הדלקה מרכזית אחת בלבד על גג הציון ע"י האדמו"ר
.מבויאן
'החלטת ממשלה מס828
של הממשלה מיום19.12.21
אימצה את המלצות הביניים
: של ועדת החקירה וקבעה את מתווה ההיערכות העקרוני לאירוע ההילולה (להלן
""החלטת הממשלה ). בהחלטת הממשלה נקבע בין היתר כי השר הממונה על אירוע
ההילולה יהיה השר לשירותי דת ויוקם צוות מנכ"לים של משרדי הממשלה
המעורבים בהילולה (המשרד לשירותי דת, משרד האוצר, המשרד לביטחון פנים
ומשרד התחבורה והבטיחות בדרכים) בראשות מנכ"ל לשירותי דת אשר יגבש
תכנית הי ערכות ממשלתית לאירוע ההילולה ובין היתר יבחן גם את הצורך בתיקוני
.חקיקה ככל שיידרשו
במהלך גיבושה של תכנית ההיערכות להילולה במסגרת דיון שכלל את נציגי היועץ
המשפטי לממשלה והיועצים המשפטים של משרדי הממשלה הרלוונטיים הוסכם
לבקשת משטרת ישראל לקדם חקיקת חוק (הור את שעה) להסדרת אירוע ההילולה
לשנת תשפ"ב וזאת כדי להקנות למשטרה סמכויות מתאימות שיאפשרו את קיומה
.של ההילולה תוך שמירה על שלום הציבור באמצעות מניעת צפיפות קהל מסוכנת
יודגש כי מדובר באירוע דתי ייחודי בו מדי שנה משתתף קהל עצום במתחם גיאוגרפי
מצומצם תוך פר ק זמן קצר, ומכאן לבקשת המשטרה הנחיצות לקבוע מקור חוקי
ל ,מגבלות שהייה (מגבלות מצומצמות ככל שניתן) כדי למנוע צפיפות קהל מסוכנת
.כאמור מגבלות נוספות מוטלות על מספר ההדלקות בהילולה ובחוק מוצע לקבוע
.כי תתקיים הדלקה מרכזית אחת בלבד
עוד מוצע מנימוקי בטיחות לקבוע
הסדרה
.ורישוי לקיום אירועים נוספים הכוללים משתתפים רבים במירון ובשיפולי ההר
קביעת המגבלות המהותיות– תהווה תשתית חוקית של הוראות אשר י
י אכפו ע"י
משטרת ישראל ובאופן זה י
ינתנו
למשטרה סמכויות אכיפה משלימות ונוספות
הנדרשות לה לצורך שמירה על הסדר הציבורי ולהבט חת שלום הצבור באירוע
.ההילולה
קביעת המגבלות המהותיות נדרשת גם בגלל ההיבטים החוקתיים הכרוכים בהטלת
מגבל
ות על הדלקות ועל עריכת אירועים נוספים כהגדרתם וכן מגבלה
על מספר
השוהים בהילולה
לרבות האפשרות הנתונה לשר
לתת חלק מה
יתרי השהייה
לנציגי
ה,חסידויות
לעדות ולקבוצות השונות מקרב מבקשי היתר השהייה בהתחשב בין
היתר
במסורת הנהוגה על ההר ובהתבסס על קריטריונים שייקבעו ובכפוף לדין.
ג.
:השפעת החוק המוצע על החוק הקיים
מדובר בהוראת שעה החלה על ההילולה במירון אשר עתידה להתקיים בתאריכים
י"ז-י"ח באייר תשפ"ב (
18-19
במאי2022) בלבד
(ובהתאם למועדים הקבועים
)בתזכיר החוק.
ד.
:השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה, תקנים במשרדי הממשלה וההיבט המנהלי
.אין השפעה על תקציב המדינה, תקנים במשרדי ממשלה וההיבט המנהלי
ה.
: להלן הנוסח המוצע ודברי הסבר
: תזכיר חוק מטעם המשרד לשירותי דת
תזכיר חוק להסדרת אירוע הילולת מירון (הוראת שעה), התשפ"ב–
2022
הגדרות
1.
בחוק זה–
""אירוע הדלקה–
אירוע
המתרחש במהלך ההילולה במסגרתו
מוצתת אש
במדורה במעמד קהל
וכן כל ,דליקה יזומה מבוקרת
לרבות הדלקת אבוקות
ולפידים, ו
למעט דליקה כאמור בתוך מיתקן ייעודי להכנת אוכל או לשריפתו או
בתוך מיתקן ייעודי לחימום.
""אירוע נוסף -
אירוע
אשר אינו "אירוע הדלקה" ואשר כולל התכנסות של שלוש
מאות אנשים ומעלה או אירוע הכולל הקמת מתקנים ומבנים ארעיים לרבות
מערכת הגברה ו במה או אירוע אשר כולל התכנסות של50
.אנשים ומעלה במבנה
""הילולת ל"ג בעומר" או "ההילולה -
ההילולה הצפויה להיערך במירון
ובשיפולי ההר בתאריכים י"ז-י"ח באייר תשפ"ב (
18-19
במאי2022
.)
""היתר שהייה–
הרשאה לשהייה במירון הניתן לפי סעיף4(א) באמצעות כרטיס
.נסיעה
""המועד בהיתר השהייה-
.מועד הנסיעה למירון המופיע בכרטיס הנסיעה
""הממונה על היתרי הנסיעה- עובד בכיר באגף יישום מערכות תחבורה ציבורית
.במשרד התחבורה
""היתר הדלקה–
הרשאה לעריכת הדלקה אשר ניתן לפי סעיף5
)(א .
""הרשות המקומית–
.מועצה אזורית מרום הגליל
""השר– השר לשירותי דת.
""זמן ההילולה–
( התקופה שהחל מיום ט"ז באייר תשפ"ב17
במאי2022) בשעה
7:00
( ועד ליום י"ט באייר תשפ"ב20
במאי2022
.)
"חוק העבירות המנהליות "
-
,חוק העבירות המנהליות
תשמ"ו–
1985
.
"חוק לייעו ל "האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות–
חוק
לייעול
האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות
)(הוראת שעה , תשע"א–
2011
.
""כרטיס נסיעה– כרטיס לאוטובוס תחבורה ציבורית המגיע למירון אשר נרכש
מראש ומונפק ע"י .הממונה על היתרי הנסיעה
""מירון- מתחמי ציון קבר רבי שמעון בר יוחאי ומעגל ההר לרבות הדרך העולה
משער בזק ועד הציון, המסומנים במפה בתוספת הראשונה.
""צורך חיוני- סיוע לאדם עם קושי או מצוקה, טיפול בקטין, מתן או קבלה של
.סיוע רפואי או טיפול בכל נושא אחר הנדרש למניעת נזק ממשי
""שיפולי ההר– מתחם הכולל בין ה
יתר את היישוב מירון ואת ישיבת בני עקיבא
."מירון" ואשר מסומן במפה בתוספת הראשונה
פרק
א ': הגבלות ואיסורים בזמן ההילולה
איסור שהייה
2. א.
לא ישהה אדם במירון בזמן ההילולה למעט–
(1) אדם שמקום מגוריו או מקום שהייתו הקבוע מצוי בשטח
;האמור
(2)
;אדם הנדרש להגיע לשטח האמור במסגרת עבודתו
(3) אדם ששוטר התיר לו כניסה לשטח האמור לצורך שהייה בו בשל
;צורך חיוני
(4)
אדם שקיבל היתר לפי סעיף4
;(א) ובהתאם לתנאי ההיתר
ב.
שלטים המיידעים את הציבור בדבר איסור
השהייה יוצבו בדרכי הגישה
.למירון בזמן ההילולה
איסור
הדלקה
3.
לא יארגן אדם אירוע הדלקה
במירון ובשיפולי ההר בזמן ההילולה למעט
אדם שקיבל היתר לפי סעיף5
;
פרק
ב
' : מתן היתרי ם
היתר שהייה
4. א.
השר רשאי לתן לאדם היתר שהייה
במירון בזמן ההילולה החל מהמועד
.שייקבע בהיתר היתרי השהייה יינתנו באופן שוויוני.
ב. השר לשירותי דת יאפשר לכל אדם המעוניין בכך אפשרות לקבלת היתרי
שהייה כאמור בסעיף קטן (א) בכפוף למגבלת כמות ההיתרים. המשרד
לשירותי דת יפרסם באופן פומבי את האפשרות לקבלת היתרים שתהיה
פתוחה וזמינה לכל אד.ם
ג. על אף האמור
)בסעיף קטן (א
, רשאי השר לתת חלק מההיתרים לנציגי
ה חסידויות, לעדות ולקבוצות השונות מקרב מבקשי ההיתר בהתחשב
בין
היתר .במסורת הנהוגה על ההר
ד.
שוטר רשאי להתיר כניסה לאדם למירון לצורך שהייה בו
בזמן ההילולה
;בשל צורך חיוני
היתר הדלקה
5. א.
השר
רשאי ל
תן
היתר
אחד בלבד לקי
ום
אירוע
הדלקה אחד ב
מירון
ובשיפולי ההר. ההיתר יינתן בכתב בדרך ובמועד שייקבע בו
לאחר קבלת
אישור מנותני האישור הבאים ובין היתר בהתאם לתנאיהם אשר יעוגנו
:בהיתר ההדלקה
(1)
.משטרת ישראל
(2)
.הרשות הארצית לכבאות והצלה
(3)
מהנדס הוועדה המקומית.לתכנון ובנייה מרום הגליל
ב.
)קיבל השר בקשה להיתר לקיום אירוע כאמור בסעיף קטן (א–
יעביר
את פרטי הבקשה אל
)הגורמים המנויים בסעיף קטן (א .
משטרת ישראל תבחן את הבקשה על יסוד שיקולים של שלום הצבור
או ביטחונו והרשות הארצית לכבאות והצלה תבחן את הבקשה על יסוד
.שיקולים של בטיחות אש וכיבוי דליקות
היתר
לאירועים
נוספים
6. א. לא יארגן אדם אירוע נוסף בזמן ההילולה במירון או בשיפולי ההר אלא
אם קיבל היתר.לקיום אירוע כאמור בכתב מאת הרשות המקומית
ב. לבקשה להיתר לקיום אירוע כאמור בסעיף קטן (א) יצרף מגיש הבקשה
:)את אישור הגורמים הבאים (אישור לעניין זה לרבות תנאים
1.
;משטרת ישראל
2.
;הרשות הארצית לכבאות והצלה
ג. היתר לקיום אירוע כאמור בסעיף קטן (א) לא יינתן על ידי הרשות
ה
מקומית אלא לאחר קבלת אישור מנותני האישור כמפורט בסעיף קטן
(ב) ובין היתר בהתאם לתנאיהם
.אשר יעוגנו בהיתר לקיום האירוע
.ד
משטרת
ישראל
תבחן את הבקשה על יסוד שיקולים של שלום הצבור או
ביטחונו והרשות הארצית לכבאות והצלה תבחן את הבקשה על יסוד
שיקולים של בטיחות אש
וכיבוי דליקות.
פרק
ג
': סמכויות אכיפה ועונשין
סמכות
שימוש
בכוח
7.
לשם אכיפת הוראות סעיפים2
,
3 ו-6 יהיו לשוטר הסמכויות המפורטות
:להלן
א.
למנוע כניסה של אדם או רכב לשטח מירון אם שהייתו בשטח האמור
היא בניגוד להוראות סעיף2
.
ב.
להוציא משטח מירון אדם, רכב או חפץ המשמש לשהייה באותו
שטח הנמצא בו בניגוד להוראות סעיף2
.
ג.
להורות על הפסקת אירוע הדלקה במירון שאורגן בניגוד להוראות
סעיף3
.
ד.
להורות על ה
פסקת אירוע נוסף במירון שאורגן בניגוד להוראות סעיף
6.
ה.
סירב אדם לדריש ה או הוראה כאמור
בסעיפים קטנים (א) ו-
)(ב
רשאי
שוטר ל
מנוע את הכניסה או להוציא משטח מירון על אף
.הסירוב ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך
ו.
ס ירב אדם להוראת שוטר על
הפסקת אירוע הדלקה או אירוע נוסף
כאמ
ור בסעיפים קטנים () ו ג-(ד), רשאי שוטר לנקוט באמצעי חיוני
הדרוש לשם הפסקת האירוע ואף
לעשות שימוש בכוח סביר בנסיבות
העניין לשם
כך.
עונשין
8.
העושה אחד מאלה–
דינו קנס הקבוע בסעיף61
()(א1
,) לחוק העונשין
התשל"ז–
1977
:
א.
השוהה במירון בזמן ההילולה בניגוד לסעיף2
.
ב.
המארגן הדלקה במירון ובשיפולי ההר בזמן ההילולה בניגוד לסעיף3.
ג. המארגן אירוע נוסף במירון ובשיפולי ההר בזמן ההילולה בניגוד לסעיף
6
.
עבירה מנהלית9.
עבירה על סעיף8
)(א.היא עבירה מנהלית
קנס מנהלי
קצוב
10.
לעבירה מנהלית כאמור בסעיף9
יהיה קנס מנהלי קצוב בסך500
.ש"ח
עבירה מנהלית
חוזרת
11.
הקנס המנהלי הקצוב לעבירה מנהלית חוזרת כמשמעותה בסעיף2
)(ג
לחוק
העבירות המנהליות יהיה
כפל הקנס המנהלי האמור בסעיף10
,, לפי העניין
או קנס לפי סעיף61
()(א1) לחוק העונשין, לפי הנמוך מבניהם.
עבירה מנהלית
נמשכת
12. הקנס המנהלי הקצוב לעבירה מנהלית נמשכת יהיה בשיעור חמישית מהקנס
הקבוע בסעיף10, לפי העניין, לכל יום שבו נמשכת העבירה לאחר המועד
שנקבע בהתראה כאמור בסעיף8(ב1
)לחוק העבירות המנהליות.
הגורם
המוסמך
להטלת קנס
מנהלי
13. הגורם המוסמך להטיל קנס מנהלי לפי חוק זה, הוא
: כמפורט
(א)
.שוטר
(ב) פקח עירוני, לרבות פקח מסייע, שהוסמך לפי חוק לייעול האכיפה
והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות.
פרק
ד :'הוראות שונות
שמירת
סמכויות
14.
.הסמכויות בחוק זה אינן גורעות מהסמכויות הקבועות על פי כל דין
פרסום תקנות
והוראות
מעבר
15. השר לשירותי דת אחראי על חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לצורך
.ביצועו
תוספת ראשונה:
,**מפה מצורפת של אתר הר מירון כולו וכן לפי חלוקה למתחמים (ציון קבר רבי שמעון בר יוחאי
**)מעגל ההר, שיפולי ההר, סובב ההר
ד בר י ה ס בר
סעיף 1 –
.סעיף הגדרות של המונחים הנזכרים בחוק
"מוצע לקבוע כי "אירוע הדלקה לצורך חוק זה הינו
אירוע
המתרחש במהלך ההילולה
במסגרתו
מוצתת אש במדורה במעמד קהל
וכן כל דליקה יזומה מבוקרת לרבות הדלקת
אבוקות ולפידים ו למעט דליקה כאמור בתוך מיתקן ייעודי להכנת אוכל או לשריפתו או
בתוך מיתקן ייעודי לחימום.
מוצע לקבוע כי""אירוע נוסף
לצורך חוק זה הינו אירוע "אשר אינו "אירוע הדלקה
ואשר כולל התכנסות של שלוש מאות אנשים ומעלה או אירוע הכולל הקמת מתקנים
ומבנים ארעיים לרבות מערכת הגברה ובמה או אירוע אשר כולל התכנסות של50
אנשים ומעלה.במבנה
"מוצע לקבוע כי "הילולת ל"ג בעומר" או "ההילולה לצורך חוק זה- היא
ההילולה
הצפויה להיערך במירון ובשיפולי ההר בתאריכים י"ז-י"ח באייר תשפ"ב (
18-19
במאי
2022
.)
מוצע לקבוע כי "היתר שהייה" לצורך חוק זה הוא הרשאה לשהייה במירון הניתן לפי
סעיף4
.(א) באמצעות כרטיס נסיעה
מוצע לקבוע כי "המועד בהיתר השהייה" הינו מועד הנסיעה למירון המופיע בכרטיס
.הנסיעה
מוצע לקבוע כי "הממונה על היתרי הנסיעה" הוא עובד בכיר באגף יישום מערכות
תחבורה ציבורית במשרד התחבורה
והוא הגורם אשר ינפיק את כרטיסי הנסיעה
בהתאם לחוק זה .
מוצע לקבוע כי ""היתר הדלקה
לצורך חוק זה הוא
הרשאה לעריכת הדלקה אשר ניתן
לפי סעיף 5
)(א
.לחוק זה
מוצע לקבוע כי ."הרשות המקומית" לצורך חוק זה היא מועצה אזורית מרום הגליל
מוצע לקבוע כי "השר" בחוק זה הינו השר לשירותי דת , הממונה על ההילולה לשנת
2022
בהתאם להחלטת ממשלה 'מס828
של הממשלה מיום19.12.21
.
מוצע לקבוע כי "זמן ההילולה" לצורך חוק זה אשר לגביו יחולו ההוראות הקבועות
בחוק הוא
( התקופה שהחל מיום ט"ז באייר תשפ"ב17
במאי2022
) בשעה7:00
ועד
( ליום י"ט באייר תשפ"ב20
במאי2022
.)
מוצע לקבוע כי"חוק העבירות המנהליות "הינו
,חוק העבירות המנהליות
תשמ"ו–
1985
.
מוצע לקבוע כי ""חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות
הינו
חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה), תשע"א–
2011
.
מוצע לקבוע כי "כרטיס נסיעה" לצורך חוק זה הינו כרטיס לאוטובוס תחבורה ציבורית
המגיע למירון אשר נרכש מראש ומונפק ע"י .הממונה על היתרי הנסיעה היתר השהייה
.ניתן באמצעות כרטיס הנסיעה
מוצע לקבוע כי ""מירון
לצורך חוק זה הינו מתחמי ציון קבר רבי שמעון בר יוחאי ומעג ל
ההר לרבות הדרך העולה משער בזק ועד הציון, המסומנים במפה בתוספת הראשונה.
מוצע לקבוע כי""צורך חיוני לצורך חוק זה
הינו סיוע לאדם עם קושי או מצוקה, טיפול
בקטין, מתן או קבלה של סיוע רפואי או טיפול בכל נושא אחר הנדרש למניעת נזק
.ממשי
מוצע לקבוע כי
"שיפולי ה"הר לצורך חוק זה הינו
מתחם הכולל בין
היתר
את היישוב
.מירון ואת ישיבת בני עקיבא "מירון" ואשר מסומן במפה בתוספת הראשונה
סעיף 2 –
בסעיף קטן א'
מוצע לקבוע את ההוראות המהותיות בנושא הגבלות שהייה במירון לצורך
.מניעת צפיפות מסוכנת על ההר חל איסור על אדם לשהות במירון בזמן ההילולה אלא אם
כן ניתן לאותו אדם היתר שהייה לפי סעיף4
.(א) לחוק ובהתאם לתנאי ההיתר חריגים
נוספים לאיסור הם מי שמקום מגוריו או מקום שהייתו הקבוע מצ
ו י במירון, מי שנדרש
להגיע למירון במסגרת עבודתו ומי ששוטר התיר לו כניסה למירו ן לצורך שהייה בו בשל צורך
.חיוני
בסעיף קטן ב'
מוצע לקבוע כי שלטים המיידעים את הציבור בדבר איסור השהייה יוצבו
.בדרכי הגישה למירון בזמן ההילולה
הוראה זו נועדה כדי ליידע את הציבור אודות האיסור
האפשרות
לרבות ולהטיל
לאכוף
האיסור
על
שעובר
למי
מנהלי
קנס
(כ מפורט בסעיפים7 ו-8
.)
סעיף3 -
מוצע לקבוע את ההוראות המהותיות בנושא הגבלות הדלקה במתחם מירון ובמתחם שיפולי
ההר לצורך מניעת צפיפות מסוכנת במירון ובשיפולי ההר בזמן ההילולה . חל איסור על אדם
לארגן
אירוע הדלקה בזמן הה ילולה בשטח האמור אלא אם כן ניתן לאותו אדם היתר הדלקה
לפי סעיף5
)(א
.לחוק ובהתאם לתנאי ההיתר
סעיף4 –
'בסעיף קטן א מוצע לקבוע את אופן מתן היתרי השהייה ע"י השר למי שמבקש להשתתף
בהילולה . השר רשאי לתן לאדם היתר שהייה במירון בזמן ההילולה החל מהמועד שייקבע
.בהיתר
היתרי השהייה יינתנו באופן שוויוני.
בסעיף קטן ב' מוצע לקבוע כי השר לשירותי דת יאפשר לכל אדם המעוניין בכך אפשרות
לקבלת היתרי שהייה כאמור בסעיף קטן (א) בכפוף למגבלת כמות ההיתרים. המשרד
לשירותי דת יפרסם באופן פומבי את האפשרות לקבלת היתרים שתהיה פתוחה וזמינה לכל
.אדם
בסעיף קטן ג' מוצע לקבוע כי
על אף האמור
)בסעיף קטן (א , רשאי השר לתת חלק מההיתרים
לנציגי החסידויות, לעדות ולקבוצות השונות מקרב מבקשי ההיתר בהתחשב בין היתר
במסורת הנהוגה על ההר וזאת בהתבסס על קריטריונים שייקבעו ובכפוף לדין .
בסעיף קטן ד' מוצע לקבוע
חריג לכלל
ים האמור
ים
ולפיו רשאי לשהות במירון בזמן ההילולה
.גם מי ששוטר התיר לו זאת בשל צורך חיוני כהגדרתו לעיל
סעיף5 –
'בסעיף קטן א מוצע לקבוע את אופן מתן היתרי ההדלקה
ע"י השר , אולם נקבע כי במתחם
מירון ובשיפולי ההר יינתן היתר הדלקה אחד בלבד להדלקה מרכזית אחת בזמן ההילולה
.וזאת על מנת לצמצם למינימום את אירועי ההדלקה אשר יוצרים צפיפות מסוכנת כפי
,שפורט לעיל ועדת החקירה המליצה לקיים במהלך ההילולה הדלקה מרכזית אחת בלבד על
גג
.הציון ע"י האדמו"ר מבויאן
מוצע לקבוע את משטר הרישוי לאירוע ההדלקה המרכזית
האמור , ולפיו היתר הדלקה יינתן
בכתב בדרך ובמועד שייקבע בו ובין היתר בהתאם לתנאים שיעוגנו בהיתר ההדלקה וזאת
לאחר שהתקבל אישור מאת משטרת ישראל, הרשות הארצית לכבאות והצלה ומהנדס
הועדה
המקומית לתכנון ובנייה מרום הגליל .
בסעיף קטן'ב
מוצע לקבוע את הפרוצדורה למתן ההיתר ולפיה אם קיבל השר בקשה למתן
היתר לאירוע הדלקה–
הוא יעביר את פרטי הבקשה לגורמים הנזכרים בסעיף קטן
א .'
מוצע גם להבנות את שיקול הדעת של המשטרה ושל הרשות הארצית לכבאות והצלה בבחינת
הבקשה להיתר כאמור. על המשטרה לשקול שיקולים של שלום הציבור או ביטחונו ועל
.הרשות הארצית לכבאות והצלה לשקול שיקולי בטיחות אש וכיבוי דלקות
סעיף6 –
מוצע לקבוע את משטר הרישוי "ל"אירועים נוספים )(ללא אירועי הדלקה כהגדרתם לעיל
.במתחם מירון ובמתחם שיפולי ההר
בסעיף קטן א' מוצע לקבוע את האיסור על אדם
לארגן
"אירוע נוסף" בזמן ההילולה במירון
ובשיפולי
ההר אלא אם קיבל היתר לקיים אירוע כאמור מאת הרשות המקומית .מרום הגליל
בסעיף קטן ב' מוצע לקבוע את הפרוצדורה למתן ההיתר ולפיו לבקשה להיתר לקיום"
אירוע
"נוסף כאמור יצרף מגיש הבקשה את אישור
משטרת ישראל והרשות הארצית לכבאות והצלה
(אישור
.)לעניין זה לרבות תנאים
בסעיף קטן ג' מוצע לקבוע את משטר הרישוי
למתן ההיתר ולפי
ו
לא יינתן היתר לעריכת
""אירוע נוסף ע"י הרשות המקומית אלא אם כן התקבל אישור משטרת ישראל והרשות
הארצית לכבאות והצלה
.ובהתאם לתנאים שייקבעו ע"י גורמים אלה ויעוגנו בהיתר
בסעיף קטן ד' מוצע להבנות את שיקול הדעת של המשטרה ושל הרשות הארצית לכבאות
והצלה בבחינת הבקשה להיתר כאמור. על המשטרה לשקול שיקולים של שלום הציבור או
.ביטחונו ועל הרשות הארצית לכבאות והצלה לשקול שיקולי בטיחות אש וכיבוי דלקות
סעיף7 -
מוצע לקבוע את סמכויות האכיפה של משטרת ישראל ביחס לחוק זה ו לקבוע כי לשם אכיפת
סעיפים2
,
3 ו-6 הקובעים את ההגבלות המהותיות על שהייה,
הדלקה "ועריכת "אירוע נוסף
כהגדרתו– יהיו לשוטר הסמכויות המפורטות להלן :
( סעיף קטן
א )- למנוע כניסה של אדם או רכב למירון אם שהייתו היא בניגוד להוראות בסעי ף
2.
( סעיף קטן)ב -
להוציא
מ שטח מירון אדם, רכב או חפץ המשמש לשהייה באותו שטח, הנמצא
בו בניגוד להוראות סעיף2.
( סעיף קטן
ג )
–
להורות על הפסקת אירוע הדלקה במירון שאורגן בניגוד להוראות סעיף3
.
( סעיף קטן
ד )
-
להורות על הפסקת אירוע נוסף במירון שאורגן בניגוד להוראות סעיף6.
)סעיף קטן (ה–
מוצע לקבוע כי אם
סירב אדם לדריש )ה או הוראה כאמור בסעיפים קטנים (א
ו-
)(ב רשאי
שוטר ל מנוע את הכניסה או להוציא משטח מירון על אף הסירוב ואף להשתמש
.בכוח סביר לשם כך
)סעיף קטן (ו–
מוצע לקבוע כי אם
ס ירב אדם להוראת שוטר על הפסקת אירוע הדלקה או
אירוע נוסף כאמור בסעיפים קטנים () ו ג-(ד)
, רשאי שוטר לנקוט באמצעי חיוני הדרוש לשם
הפסקת האירוע ואף לעשות שימוש בכוח סביר בנסיבות העניין לשם
כך.
סעיף8 -
מוצע לקבוע את הוראות העונשין בחוק
זה ו לקבוע כי מי שעובר על האיסורים שיפורטו להלן
– דינו קנס
הקבוע בסעיף61
()(א1
) לחוק העונשין, התשל"ז–
1977
:
א.
מי ששוהה במירון בזמן ההילולה בניגוד לסעיף2
.
ב.
מי שמארגן הדלקה במירון ובשיפולי ההר בזמן ההילולה בניגוד לסעיף3
.
ג.
מי שמארגן "אירוע נוסף" במירון ובשיפולי ההר בזמן ההילולה בניגוד לסעיף 6
.
סעי
פים 9 ו-
10
-
מוצע לקבוע כי העבירה הקבועה בסעיף8(א) (עבירת שהייה בשטח מירון ללא היתר שהייה
בזמן ההילולה
) היא עבירה מנהלית בלבד
והקנס שיוטל על מי שעובר עליה הינו קנס מנהלי
קצוב בסך של500
₪
.
סעיפים11
ו-
12
–
מוצע לקבוע את הקנס שיוטל על מי שעובר עבירה מנהלית חוזרת(
כמשמעותה בסעיף2
)(ג
לחוק העבירות המנהליות)
( ועל מי שעובר עבירה מנהלית נמשכת
כמשמעותה
בסעיף8(ב1
)
לחוק העבירות המנהליות)
.
הקנס המנהלי הקצוב לעבירה מנהלית חוזרת
יהיה
כפל הקנס
המנהלי האמור בסעיף10
, לפי העניין, או קנס לפי סעיף61
()(א1
) לחוק העונשין, לפי הנמוך
מבניהם.
הקנס המנהלי הקצוב לעבירה מנהלית נמשכת יהיה בשיעור חמישית מהקנס הקבוע
בסעיף10
, לפי העניין, לכל יום שבו נמשכת העבירה לאחר המועד שנקבע בהתראה כאמור
בסעיף8(ב1
)לחוק העבירות המנהליות.
סעיף13
–
מוצע לקבוע את הגורם אשר יהיה מוסמך להטיל קנס מנהלי לפי חוק זה : שוטר ופקח עירוני
לרבות פקח מסייע, שהוסמך לפי חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות
המקומיות.
סעיף14
–
מוצע לקבוע כי
אין ב סמכויות הקבועות בחוק זה כדי לגרוע מהסמכויות של הגורמים
השלטוניים הנזכרים בחוק הקבועות בכל דין
והן נשמרות לגורמים שלטוניים אלו .
סעיף15
–
מוצע לקבוע כי השר לשירותי דת אחראי על חוק זה בהיותו ממונה על ההילולה בשנת2022
כמוסבר לעיל .והוא רשאי להתקין תקנות לצורך ביצועו
בתוספת ראשונה–
תצורף מפה של אתר הר מירון כולו וכן לפי חלוקה לארבעה מתחמים : ציון קבר רשב"י, מעגל
.ההר, שיפולי ההר וסובב ההר