חומר רקע
הכנסת
יושבת ראש הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
___________________________________________________________________
02-6408544 / 8705 'משכן הכנסת, קריית בן גוריון, ירושלים , טל
[email protected] : מייל הוועדה
2021-435576 :סימוכין
ב"תשפ טבת 'ט ,ירושלים
2021 בדצמבר 13
לכבוד לכבוד לכבוד
ביטון שאשא יפעת כ"ח כהן מאיר כ"ח לב-בר עמר מר
החינוך שרת והביטחון הרווחה שר
החברתי
הפנים לבטחון השר
לכבוד לכבוד לכבוד
שפיגלר מאיר מר פרי קטי גונדר רב סער גדעון מר
לאומי לביטוח המוסד ל"מנכ הסוהר בתי שירות נציבת המשפטים שר
,רב שלום
אסירים ילדי זכויות :הנדון
30 ,ב"תשפ בכסלו ו"כ ביום שבנדון בנושא דיון קיימה ,בראשותי הילד לזכויות המיוחדת הוועדה
הסוהר בתי שירות :נציגי בו והשתתפו פליליים אסירים בילדים התמקד הדיון .2021 בנובמבר
משרד ,החינוך משרד , (הרווחה משרד – להלן) החברתי והביטחון הרווחה משרד ,(ס"שב – להלן)
עמותת ,ח"פר עמותת (א"רש – להלן) האסיר לשיקום הרשות ,הלאומי לביטוח המוסד ,המשפטים
.נוספים ומוזמנים "למשפחה דרור"
ס"שב במתקני :הבאים הנתונים עולים בדיון שהוצג הכנסת של והמידע המחקר מרכז של ממסמך
הם 2,500-כ הפליליים האסירים כלל מתוך .אסירות 87 מתוכם ,פליליים אסירים 5,700 -כ שוהים
מדוייק אינו זה מספר אך ,ילדים 7,240-כ הוא אסירים ילדי של המוכר המספר .לילדים הורים
קטינים הם הילדים מתוך כמה ידוע לא כן כמו .ילדים 3-מ יותר שלהם אסירים על מידע שאין מפני
מכלל 7% -כ היו אסירים ילדי ,ף"תש הלימודים בשנת .(יום מדי ומשתנים דינמיים הנתונים)
.(7,000 מתוך 500-כ) הרווחה משרד של בסיכון לנוער בפניות ששוהים הילדים
שילדי אמרו ,נוספים ומוזמנים אסירים משפחות של בפניות קבוע באופן שמטפלים כנסת חברי
כאילו מרגישים הילדים ביקור ובכל מספיקים אינם ההורים אצל הביקור שזמני מספרים אסירים
או אחד ילד של בביקור מדובר אם בין הביקור בזמני שינוי אין כן כמו ."אמא /מאבא אותם קרעו"
לילדים וגורמת המשפחות על שמקשה עובדה הבוקר בשעות הם הביקורים מועדי .ילדים מספר
.לימוד ימי להפסיד
מוצע תמיד לא .מתאים סיוע הרווחה מרשויות קיבלו שלא סיפרו בדיון שהשתתפו אסירים נשות
וכופה ,זמני כלל בדרך הוא ,וסטודנטים .ש.ש ,עמותות ידי על סיוע .האסיר לשיקום מהרשות סיוע
.חוזרת נטישה חווית המסתייעים הילדים על
לשיקום הרשות לחוק פרט ,אסירים וילדי משפחות זכויות של עיגון בנוהל או בתקנות ,בחוק אין
שהרשות אמרה א"רש נציגת .ולמשפחה לאסיר לסייע הרשות של שתפקידה נקבע שם ,האסיר
מידע מקבלת הרשות .מאסרם של האחרון השליש לתקופת שמגיעים אסירים בילדים מטפלת
בתי משירות מידע העברת אין .לרווחה פונה שהמשפחה אחרי המקומיות ברשויות הרווחה 'ממח
.הסוהר
וכל אסירים לילדי מיוחדות זכויות אין הלאומי הביטוח שבחוק אמרה לאומי לביטוח המוסד נציגת
המוסד של יזומה פניה אין אך ,הפנים וממשרד ס"משב מידע מקבל המוסד .לגופו נבחן מקרה
.למשפחות
להעברת בנוגע משפטיים חסמים אין הפרטיות הגנת לחוק שבהתאם אמרה המשפטים משרד נציגת
.כך על חלק ס"שב נציג .אסירים בילדי וטיפול יידוע לצורך השונים הגופים בין מידע
.לילדיהם האסירים ההורים בין הקשר וחיזוק בשימור חשיבות רואה שהארגון אמרה ס"שב נציגת
בפיקוח ומיוחדים סדירים ביקורים מתקיימים ,בכלא ח"פר פרוייקט ילדי של ביקורים מתקיימים
,וילדים הורים של מיוחדות פעילויות ויש (מיוחדים בחדרים או קשר בחדרי) הרווחה גורמי של
עם הקשר את ולטייב לשפר שמטרותיה ס"בשב קהילה קשרי 'מח הוקמה .המשפחה לרצון בכפוף
.הרלוונטים הרווחה גורמי
העידו לימודים למלגת בתמורה לילדים חונכים סטודנטים של מערך שמפעילה ח"פר עמותת נציגי
לגייס קושי ויש הערבי במגזר במיוחד ,חונכים לגייס קושי יש .סיוע מקבלים אסירים ילדי 200 שרק
.מסטיגמציה חוששות משפחות כי חניכים
.עבריינות של דורית בין העברה של תופעה שיש אמרה נוער עבריינות למניעת היחידה נציגת
גם דגש יושם שם ,לעבריינות בסיכון נערים לזיהוי משרדית בין אסטרטגית תכנית בונה היחידה
."בכלא הורה" פקטור על
הוועדה החלטות להלן
על לשמור המדינה של ומחובתה ,מפשע חף עצמו הוא אסיר להורה שילד קובעת הוועדה .1
."שקופים" הם אסירים שילדי היא התחושה .וזכויותיו רווחתו ,שלומו
.בכלא אסור ההורה אם גם ,הורהו עם קשר על לשמור הילד של זכותו כי קובעת הוועדה .2
נופל" בה והטיפול ,מובחנת כקבוצה מוכרת אינה אסירים ילדי קבוצת כי קובעת הוועדה .3
הקטינים הילדים מספר על נתונים קיימים שלא כך על תמהה הוועדה ,"הכסאות בין
במדינת בילדים הטיפול את שמתכלל שאין הוא לכך שהגורם ומשוכנעת זו בקבוצה
.ישראל
הסוהר בתי ולשירות הפנים לבטחון למשרד
לשעות אותו להרחיב ,האסיר הורהו אצל ילד של הביקור זמן את להאריך קוראת הוועדה .4
.לבקר שבאים הילדים במספר ולהתחשב הצהריים אחר
הביקור וסביבת המשפחות ביקור חדרי של הפיזיים התנאים את לשפר קוראת הוועדה .5
.הכלא בבתי
את ולעדכן למשפחות האסירים של הטלפון שיחות עלות את להפחית קוראת הוועדה .6
.זה בנושא למכרז בנוגע הוועדה
.ילדים עם לאסירים החופשות בנושא מקלה התייחסות לבחון קוראת הוועדה .7
ולמוסד א"לרש ,החינוך למשרד ,הרווחה למשרד ,ס"לשב ,פנים לבטחון למשרד ,המשפטים למשרד
הלאומי לביטוח
של קטינים ילדים לגבי השונים הגופים בין המידע העברת דרך את להסדיר קוראת הוועדה .8
ממשרד ,החברתיים מהשירותים מיוחדת להתייחסות יזכו אלה שילדים מנת על ,אסירים
משפטי חסם שאין כך על המשפטים משרד נציגת דברי לנוכח במיוחד ,א"מרש החינוך
.בנושא
החינוך למשרד
ל"מנכ חוזר ולכתוב מובחנת כקבוצה אסירים לילדים להתייחס יש כי קובעת הוועדה .9
.כלפיו החינוך מערכת חובות ומה זכויותיו מה ,לתלמיד להתייחס כיצד שיקבע
האסיר לשיקום לרשות
.מטפלת הרשות בהם האסירים של הקטינים הילדים מספר מהו לדעת מבקשת הוועדה .10
(הסוהר בתי שירות) הפנים לבטחון ולמשרד ( נוער עבריינות למניעת ליחידה) המשפטים למשרד
עבריינות של דורית בין העברה בנושא נתונים איסוף לצורך במחקר לצאת קוראת הוועדה .11
.בישראל
.בנושא המשך דיון תקיים הוועדה
,ה כ ר ב ב
סגמן שיר מיכל כ"ח