חומר רקע
סימוכין: 2022-006923
ירושלים, כ"ד בשבט תשפ"ב
26 בינואר 2022
שלום רב,
הנדון: השפעת איחוד בית הסוהר אופק ובית הסוהר רימונים
על רווחתם ושלומם של האסירים הקטינים
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד בראשותי, קיימה ביום כ"ד בשבט התשפ"ב, 26 בינואר 2022, דיון בנושא שבנדון.
בשנתיים האחרונות חלה ירידה במספר האסירים בכלא אופק לקטינים (מ-200 אסירים בממוצע ל-80 אסירים בממוצע). לצורך התייעלות, פעל שירות בתי הסוהר לאיחוד בתי הסוהר האמורים. תכנית האיחוד נבחנה ואושרה על ידי המשרד לבטחון פנים. החל מראשית השנה (ינואר 2022), מהווה כלא אופק מתחם בתוך כלא רימונים.
לדברי נציגי שב"ס התקציב להפעלת מתחם אופק הוא תקציב ייעודי ("צבוע"), אין שינוי במבנה הכלא או במיקומו, והאיחוד הוא בהיבטי פיקוד, שליטה ולוגיסטיקה, דבר שיאפשר קבלת מענים לוגיסטיים ואחרים באופן מהיר יותר. הנציגים הדגישו שלא נעשו שינויים באוריינטציה הטיפולית–שיקומית של כלא אופק: תקני העובדים הסוציאליים, הפסיכולוג, מדריך גמילה, פסיכיאטר – לא השתנו, וקיימת הקפדה על הוראות חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), תשל"א- 1971, הקובעות חובת הפרדה בין אסירים קטינים לבגירים; כל העובדים במתחם אופק חייבים בהכשרה ייחודית לעבודה עם אסירים קטינים.
איחוד בתי הסוהר הוגדר כפיילוט, ונקבע בשב"ס דיון פנימי לבחינתו בחודש אפריל 2022.
נציגות משרד הרווחה (קצינת מבחן לנוער וקצינת מעצרים) ונציגת הסנגוריה הציבורית הביעו דאגה שהאוריינטציה הטיפולית עשוייה להיפגע ומתחם אופק יהפוך למתחם שולי בתוך המערך הכולל של בתי הסוהר. כמו כן, האיחוד בצוותים המינהליים עשויה להקשות על התיאום והטיפול בקטינים בכל הקשור למעצרים, ועדות שחרורים וכו'.
בדיון עלה שמתוך 5.5 תקני עובדים סוציאליים במתחם אופק, 2.5 תקנים לא מאויישים. אחד מהתקנים לא מאוייש מספר שנים! כמו כן עובד סוציאלי דובר ערבית, למרות שבמתחם אופק מספר לא קטן של אסירים ערבים. לא ברור היכן מעוגנים תקני הצוותים המקצועיים במתחם אופק.
להלן החלטות הוועדה:
לשירות בתי הסוהר ולמשרד המשפטים
הוועדה מברכת על הירידה במספר האסירים הקטינים.
הוועדה שמחה לשמוע מנציגי שב"ס שהם פועלים לכך שלא תהיה פגיעה במוגנותם ורווחתם של האסירים הקטינים בשל האיחוד.
למשרד לבטחון פנים ולשירות בתי הסוהר
הוועדה מבקש לדעת היכן מעוגנים תקני הטיפול, השיקום והחינוך של מרחב אופק כדי להבטיח שלא יהיה שינוי לרעה בתקינה.
לשירות בתי הסוהר
הוועדה מבקשת לקבל נתונים על האסירים והצוותים במתחם אופק: מס' האסירים; גילאים; נתונים בנוגע לחינוך ושנות לימוד; תקני צוות וכיוצ"ב.
הוועדה מודאגת מאוד מהחוסר של 2.5 תקני עובדים סוציאליים במתחם אופק וקוראת לאיישם בהקדם. כמו כן, קוראת הוועדה לגייס עו"ס דובר ערבית, נוכח העובדה שאין כיום עו"ס דובר ערבית במתחם אופק.
הוועדה מבקשת לקבל סיכום של בחינת איחוד בתי הכלא (הפיילוט) שיבוצע על ידי שב"ס.
לאור דברי נציגות משרד הרווחה: קצינת מעצרים וקצינת מבחן לנוער, על החשש של פגיעה בצוות המינהלי של מתחם אופק בשל האיחוד, הוועדה מבקשת להבטיח שלא תהיה פגיעה בעבודה המינהלית.
הוועדה תקיים דיון בנושא פיילוט שחרור קטינים ממאסר.
הוועדה תקיים דיון בנושא מסגרות לנוער עברייני, טרום כלא.
הוועדה תקיים דיון מעקב בנושא איחוד בתי הסוהר, בסוף חודש פברואר שנה זו.
הוועדה תקיים סיור במתחם אופק בכלא רימונים לאחר פגרת פסח.
הוועדה תקיים אחת לשנה דיון מעקב בנושא איחוד בתי הכלא.
ב ב ר כ ה,
העתק: ח"כ מאיר כהן, שר הרווחה והבטחון החברתי
ב ב ר כ ה,
ח"כ מיכל שיר סגמן
לכבוד לכבוד לכבוד
השר לבטחון הפנים שר המשפטים נציבת שירות בתי הסוהר
מר עמר בר-לב מר גדעון סער רב גונדר קטי פרי