חומר רקע
בית לשכת המסחר רחוב החשמונאים84
תל אבי
ב
ת"ד20027
מיקוד6713203
.טל03-5631118
.פקס03-5621245
[email protected]
-חטיבת האיירסופט-
-
נייר עמדה-
16
,מאי2022
1424436
:לכבוד
ח"כ
מירב בן ארי,
יו"ר ה
ו
ועדה לביטחון פנים
,גברתי הנכבדה
התייחסות חטיבת האיירסופט ל 'הצעת חוק כלי הירייה (תיקון מס23
,)
התשפ"ב-
2022
לפני מספר שנים התאגדה
חטיבת האיירסופט בלשכת המסחר, במטרה
להסדיר את תחום
האיירסופט בישראל כתחום ספורט חוויתי, כפי שמוכר במדינות רבות בעולם. חברי
החטיבה
הם ,: יבואנים משווקים, בעלי
מ
טווחי איירסופט ומעבדות תיקונים , בין החברות
.המקצועיות והוותיקות בארץ
מבחינת עשרות אלפי שחקנים פעילים בארץ
, השימוש ה
ייעודי, החוקי, הי
חיד באיירסופט
הוא-
שימוש
כ
ירי חוויתי אם במטווח ואם במסגרת תחרות או הדמיית לחימה בשטח.
.שימוש שאינו חוקי הוא פלילי ואינו קשור למהותו הספורטיבית של איירסופט
להלן עמדת חברי חטיבת האיירסופט בלשכת המסחר, לקראת הדיון בוועד
ה
לביטחון
פנים בנושא-
תיקון
חוק כלי הי ירי.
התייחסות כללית:
1.
איירסופט הוא תחום ספורט חוויתי תחרותי, אשר מאחד שחקנים מכל העולם .
2.
כיום"מוגדרים כלי "איירסופט" בישראל כ"צעצועים מסוכנים
ונמצאים תחת פיקוח
.משרד הכלכלה החלטת הממשלה אשר דרשה הסדרה דחופה של התחום, נועדה
לצורך מניעת הסבות לנשק חם ולא בשל מסוכנות האיירסופט עצמו.
3.
"משום הגדרתם כ"צעצועים", יצרני כלי "איירסופט
אינם נתונים לרגולציה כלשהי
במדינות מוצאם. לא פעם יצרנים שונים מספקים לחברות כלים תחת שמות מסחריים
,שונים, דבר המוביל לכך ששמותיהם של כלים, דגמים
מראה ופרטים טכניים,
משתנים לעיתים תדי
רות ובלתי אפשריים להגדרה אחידה
.לאורך זמן
4.
במשך שנים רבות החוק בישראל
לא א סר על החזקת כלי "איירסופט" בידי אדם
לצרכיו האישיים.
,כפועל יוצא מכך ,להערכתנו מוחזקים כיום עשרות אלפי כלי
"איירסופט" בידי הציבור לאחר שנרכשו על ידו באופן חוקי.
5.
רוב ם המוחלט של
הכלים משמשים למטרות לגיטימיות, דבר ש אינו מקבל ביטוי ישים
בהליך ה
הסדר
ה המסתמן.
בית לשכת המסחר רחוב החשמונאים84
תל אביב
ת"ד20027
מיקוד6713203
.טל03-5631118
.פקס03-5621245
[email protected]
6.
לעמדתנו ה
מתווה המוצע ב
נוסח החוק הנוכחי,
לא זו בלבד שלא
י פתור את "בעיית
האיירסופט" אלא שספק אם יהיה ישים ובתוך כך י גרום לנזקים כבדים לעוסקים
בתחום :
,בתהליכי היבוא, המסחר
חווית השימוש וה.פיקוח על האיירסופט
7.
חשוב לציין, ש הערותינו לתזכיר החוק ולדו"ח ה-
RIA
שקדם לו, נשלחו למשרד
לביטחון פנים, לדאבוננו הוכנסו כולם ל"הערות הציבור אשר לא הוטמע
ו".
8.
הכוונה לבצע הפר
דה בין כלים "בעלי פוטנציאל הסבה " אשר יימצאו בפיקוח אגף כלי
יריי
ה ובין יתר הכלים
אשר
יוו י תרו תחת פיקוח משרד הכלכלה והחובה להחזיק כלים
רק
בבתי עסק ., תוביל להערכתנו תוך פרק זמן קצר לסגירת העסקים החוקיים בתחום
9.
אנו מתנגדים לכיוון זה, בין היתר מהסיבות הבאות:
א.
לא ניתן לבצע אבחנה מעשית בין כלי
האיירסופט השונים בכל הנוגע למסוכנות:
-
חוק זה מבקש
לסווג
את כלי האיירסופט אשר יעברו לפיקוח המשרד
לביטחו
ן
הפנים
על פי
,המראה החיצוני שלהם (בין היתר כלים בעלי מראה שלM4
או תבור) או
החומרים מהם
ה
ם עשויים.
-
מראה חיצוני ואף סוג חומר, אינם יכולים להוות
מדד
למסוכנות, בוודאי לא ליכולת
"הסבה" ובוודאי במצב בו כלי "איירסו פט" אחרים, בעלי מראה חיצוני של כלי
יריי
ה ,
ממשיכים להיות מיובאים ו לטענת הרשויות-
להגיע לידי גורמים עבריינים,
שם
.משמשים לביצוע עבירות פליליות, בין שעברו תהליך "הסבה" ובין שלא
-
אף אם תתגבש בידי גורמי
האכיפה
"רשימה של כלים שניתן כביכול "להסב,
לא יהיה
בכך כדי
לתת מענה ל"בעיה",
לנוכח הצטרפותם של יצרנים חדשים ודגמים חדשים של
כלים אשר יהפכו רשימה זו לבלתי רלוונטית בתוך זמן קצר.
-
במוקדם או מאוחר, יהיו מי שינסו להסב את הכלים שנותרו מחוץ לפיקוח של המשרד
לביטחו
ן פנים, זאת בעזרת כלי נשק ו
חלקי ם
הנמכרים במדינות רבות בעו
לם,
ללא
פיקוח ומוברחים לישראל.
.או באמצעות ייצור בלתי חוקי בשוק המקומי
ב.
חיוב החזקת כלי
האיירסופט
רק
בבתי עסק מורשים:
-
החובה ל החזקת כלי
"איירסופט" בבתי עסק
,בלבד
יהפוך עשרות אלפי ישראלים
שומרי חוק לעבריינים וספק אם יוכל להיחשב כצעד סביר נ
וכח הע
ו בדה כי הכלים
נ
רכשו כדין.
צעד זה "יוריד למחתרת" את
המחזיקים
"בכלי "איירסופט נש רכשו
בסכומי כס( ף לא מבוטלים)אלפי שקלים, אשר יסרבו לוותר עליהם ועלול ל
וו יה צר
"שוק שחור" של כלים אשר ייסחרו ללא פיקוח ויגיע
ו גם לגורמי פח"ע ופליל
י.ים
-
אף אם חלק מציבור זה יסכים להפקיד את הכלים ש רכש בבתי העסק, לא יהיה בידי
אלו האפשרות לספק את
הביקוש ש
המהלך יי
צור.
-
יודגש גם כי במילא לא קיים רישום מדויק של האוחזים בכלים אלו ואין חוט מקשר
)בין הכלים (שרובם אינם נושאים מספר מזהה כלשהו
ובין בעליהם, כך שספק אם אכן
.יהיה מי שיטרח לעשות כן
בית לשכת המסחר רחוב החשמונאים84
תל אביב
ת"ד20027
מיקוד6713203
.טל03-5631118
.פקס03-5621245
[email protected]
ג.
חוסר אחידות וד
רישות רגולטוריות כפולות ומכופלות:
-
חלוקת הטיפול
ב"ענף ה"איירסופט
בין המשרד
לביטחו
ן
הפנים ובין משרד הכלכלה
צפוי להשית על ציבור השחקנים כולו
ו
בפרט על העוסקים בתחום
דרישות
.רגולטוריות מכבידות וכפולות ויקשה עוד יותר על העיסוק בתחום
התייחסות לתזכיר החוק בנוסחו
הנוכחי לפי סעיפים:
מהות
שם/ סעיף(
בנוסח) הערה/הצעה לשינוי
הגדרות
(1
)
לפני ההגדרה כלי
ירייה יבוא: דמוי
כלי ירייה
הגדרה זו לבד אינה משיגה את מטרת הסדרת העיסוק
.באיירסופט ולכן נדרשת הגדרה ייעודית לנושא זה
חשוב להבחין בין איירסופט לבין כלים דומים שאינם
ב:אותה קטגוריה
,רובה/אקדח אווירBB Guns
,
,פיינטבול ו
NERF
שחלקם כלי ירייה וחלקם
""צעצועים מסוכנים
נדרש
להוסיף
מספר
הגדרות:
""איירסופט אנו מציעים להוסיף הגדרה לאיירסופט:
כלי אשר במראהו החיצוני דומה לכלי ירייה המיועד
לבצע "ירי" של כדוריות עשויות פלסטיק בקוטר6
מ"מ
בלבד וזאת באמצעות מנוע חשמלי מופעל סוללות, לחץ
הנוצר באמצעות טעינת אוויר או גז בכלי זה ולחילופין
באמצעות דריכתו של.קפיץ
מסווג כפרט מכס
93.04.002000
הבהרה
" כלי איירסופט" עשויים חומרים פלסטיים או מתכת
רכה (מטעמים כלכליים ועל מנת לעמוד בדרישות
רגולטוריות למניעת השימוש בהם ככלי ירייה) וייצורם
אינו כולל, ככלל, הטבעה של מספר טבוע המאפשר
לזהות כלי ספציפי.
(א)
""מועדון קליעה נדרש להוסיף הגדרה- מועדון קליעה באיירסופט –
ה
יות ומקומות א
לו אינם עוסקים בסוגי כלים אחרים .
יש לבטל את הקשר המטעה בין מועדון חברים שאינו
מוזכר או מוגדר בשום מקום לבין מועדון קליעה
.באיירסופט
""רישוי רך
מוצע להוסיף הגדרה- רישוי רך:
רישוי ייעודי להחזקת כלי איירסופט פרטיים בכפוף
לעמידה בתנאי סף והדרכ
ה מותאמת.
" "הסבה
:אנו מציעים להוסיף הגדרה להסבה
תהליך המשלב בין חלקים
עיקריים
"בכלי "איירסופט
:(למשל
" ,""גוף
קנה ", בריח"), בין שעברו שינוי לשם
,כך ובין שלא וחלקי כלי
יריי
ה תקניים
לשם ייצור כלי
ירייה מאולתר.
בית לשכת המסחר רחוב החשמונאים84
תל אביב
ת"ד20027
מיקוד6713203
.טל03-5631118
.פקס03-5621245
[email protected]
תיקון סעיף
7
מועדון קליעה
באיירסופט
(רישיון למטווח
קליעה או מועדון
)קליעה
כאשר מדובר
במועדון קליעה באיירסופט –
יש לוודא
כי מועדון איירסופט יישאר תחת הגדרת רישוי7
10
'א
(מתקני שעשועים) עסק אשר הינו מעבדה או חנות
בלבד -
יידרש לרישיון הנהוג ,ברשות המקומית
.שבשטחה הוא פועל
אחרי סעיף7
'ח
(א)"לא ירכוש
אדם
ולא יוביל כלי ירייה
"אלא על פי רישיון
,כאמור מדובר בקניינו הפרטי של אדם אין בתיקון
החוק מענה לזכויותיו החוקיות. זכותו של אדם לשאת
עמו את קניינו הפרטי, ניתן לקבוע תנאי סף ""רכים
להחזקת כלי איירסופט פרטי, בדומה ל ירי.ספורטיבי
(ב)
בהתייחס
לרישיון
יש להגדיר
מראש איזה רישיון נדרש–
מן הראוי
להגדיר רישיון סוחר באיירסופט בהתאם לתנאים
הנהוגים כיום
ולא להחיל דרישות שאינן מידתיות על
ענף
ספורט חווייתי.
(ג)
במסגרת פעילות
המתבצעת
במועדון קליעה
מהות פעילות האיירסופט היא הדמיית לחימה
ותחרויות של ירי חוויתי בשטח או במבנים
שונים. לא
.ניתן לקבע את פעילות האיירסופט רק למקום סגור
דרישה זו אינה מציאותית ומונעת את התפתחות
.התחום ויישומו המעשי כפי שנעשה בכל העולם
יש להגדיר כי בתיאום מראש יתקיימו משחקי
איירסופט בשטח פתוח.
תיקון סעיף
9
פעולות בדמוי
כלי ירייה
ד.
בנוסחו הנוכחי לא מ אפשר החוק משחק או נשיאת
כלים מחוץ למועדונים. מדובר בפגיעה במהות
ו
ה .חווייתית של התחום
ה.
)אנו מציעים שבתנאים מסוימים (שייקבעו בהמשך
.יתאפשר משחק ונשיאת כלים מחוץ למועדונים
ו.
לצורך כך יש לתקן את סעיף7ט, ולהוסיף:
.ג) ...אלא אם עמד בתנאים, שייקבע המנהל
(ה) בסע "יף זה "המנהל–
מנהל אגף רישוי
ופיקוח
כלי ירייה, במשרד הבט"פ.
תיקון סעיף
11
(2
) בהתייחס
ל"שלום הציבור
"וביטחונו
.כלי איירסופט בשימוש ייעודי אינם מסכנים אף אדם
יש להגדיר באיזה תנאי לא יתקבל רישיון עסק ועל
איזה רישיון מדובר-
.מתקן שעשועים או בית מסחר
ה וספת
סעיף13
'ב
לאחר סעיף13
'א
לחוק יבוא
"בהתייחס ל"אירוע שגרם למוות או פציעה קשה
סעיף זה לא יכול להתקיים בכל הקשור לאיירסופט–
.כלי זה אינו יכול להרוג
(2
) הפרת כללי
...אבטחה ומיגון
יש לזכור כי המיגון המתבקש באיירסופט אינו יכול
להיות דומה לכלי ירייה
בשום דרך.
יש ל הסדיר את הדרישות ,בטרם ייקבעו במשותף עם
בעלי עסקים.
בית לשכת המסחר רחוב החשמונאים84
תל אביב
ת"ד20027
מיקוד6713203
.טל03-5631118
.פקס03-5621245
[email protected]
(4
)
" בהתייחס לאדם
שאינו מורשה"
מדובר בספורט חוויתי המתאים למשפחות וילדים–
.המוצרים הם צעצועים ברובם
ככל שברצון הרגולטור להגדיר מי מורשה או לא לשחק
באיירסופט, להחזיק איירסופט או בכלל, נדרש להגדיר
זאת מראש או לבטל את הסעיף הזה בהקשר
.לאיירסופט
תיקון סעיף
14
(
11
) בהתייחס ל" או
"דמוי כלי ירייה
לא ניתן לביצוע כאשר
אין רישוי רך על איירסופט .
כאמור, משרד הבט"פ נוטה שלא לאפשר
רישוי פרטני
של איירסופט-
מה שיאפשר לאדם את האחריות
לשינוע ואחסון בביתו. לכן
איך ניתן לרשום התייחסות
.לדמוי כלי ירייה. תיקון זה מוטעה מיסודו
נדרשת בחינת ישימות ב
דרישה להוסיף
"דמוי כלי
.ירייה" לאורך כל התיקון
תיקון סעיף
16
(2
) בס"ק1
בהתייחס "שלא
"חידש את רישיונו
היות ואין רישוי פרטני (רישוי רך) לא ניתן לדרוש זאת
בהקשר לאייר.סופט
16
)(ב
(1)
המוביל דמוי
כלי ירייה
דרישה זו אינה מידתית ופוגעת בספורטאים פעילים
בתחום. חייבת להינתן האפשרות לאדם פרטי אשר
רוצה לצאת לתחרות ,או הדמיית לחימה מוקדם בבוקר
שישי
או בשבת או באמצע הלילה,
.לעשות זאת
לסיכום עמדתנו :
תחום האיירסופט ימשיך להתקי ים רק אם תינתן לשחקנים רשות להחזיק ולשאת את
הכלי
ם הפרטי
ים
שלהם במסגרת משחקי חוץ ותחרויות בינ"ל. לשם כך אנו מציעים
.להגדיר נהלים ותבחינים מידתיים למסוכנות הכלי
יש לתקן את נוסח החוק כפי שהצענו בכדי
ל מנוע פגיעה בבעלי עסקים חוקיים בתחום
ול אפשר את המשך קיומו
ו התפתחותו .של ענף ספורט חוויתי זה, גם בארץ